金刚台旅游区猫儿峰景区旅游开发项目可行性研究报告

1、河南省信阳市商城县金刚台旅游区猫儿峰景区旅游开发暨中国老年健康养生基地工程可行性研究报告建设单位:编制单位:编制日期:1金刚台旅游区猫儿峰景区旅游开发暨中国老年健康养生基地工程可行性研究报告编撰小组编制单位： 资质等级： 院 长： 报告日期： 项目负责人: 研究人员： 1第1章总论1.1 概1.1.1.1.2项目建设地点1.1.3主管单位1.1.4项目建设单位1.1.5项目开发建设范围及内容1.2报告编制原则及依据.2.1编制原则1.2.2编制依据.3承办单位概况.4承担可行性研究工作的单位.5项目建设预期目标1.6项目经济评价第2章 项目建设背景及必要性 述项目名称88.891155555

2、TOC o 1-5 h z 2.1投资环境分析112.1.1国家政策与旅游产业概述 112.1.2河南省发展旅游业政策导向 1213141417.1818182.1.3商城县旅游业发展2.2项目建设背景2.2.1项目提出的原由 2.2.2商城旅游开发存在的问题2.3项目建设的必要性2.3.1是不断扩大的旅游市场的实际需要2.3.2是关爱老人养生保健的需要 TOC o 1-5 h z 2.3.3是地方经济发展的迫切需要 192.3.4是经济可持续发展的需要 202.3.5旅游业是“低碳经济” 202.3.6旅游业是“朝阳产业” 2022第3章项目分析3.1项目区自然条件分析 223.2社会经济条

3、件243.3旅游区暨中国老年养生基地发展分析 253.3.1优势分析253.3.2劣势分析263.4项目发展建议273.4.1做好景区续建工作，提升旅游档次 283.4.2充分利用红色旅游资源，大力发展红色旅游 283.4.3建设老年养生基地28第4章项目定位304.1旅游形象定位304.2客源定位314.2.1国内客源市场定位 31讯2.2国际客源市场定位32第5早工程规划方案 335.1指导思想与原则335.1.1指导思想335.1.2基本原则335.2总体布局365.3分区功能区划365.3.1入口景观区 365.3.2豫南民俗与红色文化体验旅游区.375.3.3老年健康养生休闲体验区3

4、95.3.4峡谷观光与文化旅游区415.3.5黄泥寨佛教文化旅游区 415.3.6猫耳峰登山与科考旅游区 42 5.4景区开发与生态环境保护规划 435.3.7景区环境保护435.3.8水资源保护 445.4景观和绿地系统规划445.4.1绿地规划445.4.2建筑景观规划465.5交通道路规划475.6风景游赏线路规划485.6.1内部旅游线路495.6.2外部旅游线路 505.6.3旅游容量规划 515.7旅游服务设施规划535.7.1旅游住宿设施规划 535.7.2旅游餐饮设施规划 535.7.3解说系统规划535.7.4旅游安全设施规划55第6章基础工程规划576.1给水工程规划576

5、.1.1给水现状576.1.2给水规划576.1.3用水量预测586.1.4管网布置586.2排水工程规划621污水排放现状622排水体系规划 723污水处理基础设施建设623污水量预测5858585960 TOC o 1-5 h z 6.3电力规划606.3.1供电现状606.3.2供电规划606.3.3负荷预测616.4邮政电信规划616.4.1邮电营业的设置616.4.2通讯系统规划616.5广播电视工程规划 626.6环卫系统规划 626.6.1规划原则与目标 62626.6.2规划内容第7章 建设规模及建设内容647.1规划用地7.2建设规模及建设内容 7.2.1入口景观区 7.2.

6、2豫南民俗与红色文化体验旅游区7.2.3老年健康养生休闲体验区7.2.4峡谷观光与文化旅游区7.2.5黄泥寨佛教文化旅游区 646666666870717.2.6猫耳峰登山与科考旅游区72738.1环境质量现状评价73第8章生态环境保护 TOC o 1-5 h z 8.1.1大气环境738.1.2水域环境738.1.3噪声环境748.1.4综合环境质量评价结论748.2环境影响评估内容748.2.1规划设计过程中需考虑的环境影响因素748.2.2建设施工过程中需考虑的环境影响因素 758.2.3投入使用后的需考虑环境影响因素 758.3 环境保护对策 768.3.1规划设计过程中的环保对策 7

7、68.3.2建设施工中的环保对策 768.3.3投入使用后的环保对策768.4生态环境质量保护77841水环境保护77842固体废弃物处理78843水土保持78844绿化建设及森林保育措施 79第9章旅游产品营销9.1旅游产品策略。809.2旅游价格策略。809.3旅游销售渠道策略。 819.4旅游促销策略。819.5旅游促销手段。 83第10章项目实施计划808510.1工程建设周期安排8510.2建立项目实施管理机构 85第11章投资估算与资金筹措8810.3项目建设计划8511.1投资估算 8811.1.1投资估算依据 8811.1.2投资估算范围 888911.1.3建设投资估算11.

8、2资金筹措方式与来源899112.1评价基础条件设定9112.2经营收入及税金预测9112.2.1经营收入估算91第12章财务评价 TOC o 1-5 h z 12.2.2税金估算9112.3成本费用估算 9212.4财务评价指标 9312.4.1年禾I润总额 9312.4.2投资利税率和利润率9312.4.3财务内部收益率 9312.4.4投资回收期9312.5财务评价结论 9312.6敏感性分析 9496第13章结论与建议 12.1可行性研究结论 96 12.2请政府支持的几项工作 97.1概述11项目名称河南省信阳市商城县金刚台旅游区猫儿峰景区旅游开发暨中国老 年健康养生基地工程12项目

9、建设地点河南省商城县金刚台旅游区13主管单位河南省商城县人民政府14项目建设单位15项目开发建设范围及内容猫儿峰景区中国老年健康养生基地开发范围：金刚台旅游区位于 河南省信阳市商城县东南，大别山北麓，地处豫皖两省交界处，主峰 金刚台海拔1584米，因奇石纵横、形似金刚而得名，为大别山豫内最 高峰。金刚台旅游区核心景区一一猫耳峰景区是以金刚台村乡村景观 和大别山山岳、峡谷、地质景观为景观基质，距县城约20公里，以豫 南乡村文化、红色文化和佛教文化为文化脉络，以海拔1351米的猫耳 峰为主景的旅游区域。猫儿峰景区中国老年健康养生基地西起 四顾墩乡金刚台村村口， 东南沿金刚台村边界至金刚台自然保护区

10、边界，再沿保护区与里罗城 边界过大二坳山脊连线至猫耳峰，在此折向北沿百瀑峡北侧山脊过蜜 蜂洞至保护区至金刚台村边界，然后沿金刚台村边界回村口，总面积 9.53平方公里。主要建设内容：据金刚台猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地的 规划方案，养生基地空间结构为一轴两区四心。“一轴”指杨柳河滨水 景观轴，“两区”指山上核心游览区和山下旅游配套服务区。“四心”指入口景区中心、豫南民俗与红色文化体验中区、老年健康养生休闲 体验区、猫耳峰登山与宗教活动中心。旅游功能区由“六区”构成：（1）入口景观区主要建设景区入口标志性门楼、生态停车场与游客集散广场、游 客服务中心、景区景观步行道、杨柳河景观游憩廊。（2）

11、豫南民俗与红色文化体验旅游区主要建设豫南乡村民俗体验馆、红色文化展示馆、老年健康养生文化广场、乡村农家餐馆和民居客栈、茶园、菜园等。（3）老年健康养生休闲体验区主要建设金刚台老年健康养生医疗康复中心、老年健康养生用品 展示中心、国际老年健康会议中心、乌柏园、帐篷营地和房车营地、 烧烤地和篝火地、乡村露天水幕影院、素质拓展训练营地、蟠桃湖亲 水景观带、金刚湖水库及亲水景观带等。（4）峡谷观光与文化旅游区由山脚下的响龙潭至黄泥寨，一路有水帘洞、百瀑峡、中流砥柱、 红军棚、红军洞群等，峡谷景观、红色文化景观丰富。本项目主要建 设沿途观景亭台、小卖部、卫生设施和休憩设施，以完善旅游功能。（4）黄泥寨佛

12、教文化旅游区主要建设吉祥禅寺、老年山居别苑、观岚轩。(6)猫耳峰登山与科考旅游区主要建设上山游览步道、索道、观景亭台、猫耳峰夜间亮化工程。项目建设目标是把金刚台旅游区猫儿峰景区建设成为中国老年健 康养生示范基地，形成完整的生态旅游和休闲度假的系列旅游产品， 把旅游区建设成为集山水观光、乡村休闲、生态度假为一体的重点旅 游区和国家AAAA级旅游区。.2 报告编制原则及依据21编制原则1、以国家和河南省、信阳市及商城县有关法令、法规和标准为原 则，以河南省、信阳市及商城县有关部门的批文、批件为依据，在商 城县相关规划文件指导下深入研究方案、合理规划项目、科学估算投 资，满足国家有关部门对可行性研究

13、报告编制深度的要求。2、依据项目发展规划，以科学合理的工程管理和精湛的工程技术 为前提，规划研究各项分部工程，充分注意项目与自然环境的统一和 衔接以及与县旅游发展规划的合理衔接和过渡。3、 在满足项目总体规划以及项目整体功能要求的前提下，进行方 案设计研究和建筑功能优化，充分考虑项目与周围的环境和谐，发展 低碳生态旅游，尽可能降低工程投资，使项目发挥最大的经济效益和 社会效益。22编制依据中华人民共和国土地管理法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国森林法中华人民共和国水法中华人民共和国防洪法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国自然保护区条例中华人民共和国水土保持法风景名胜区规划规范（GB

14、50298-1999风景名胜区条例国务院关于加快旅游业发展的意见建设部与风景名胜区规划相关其它文件河南省商城县金刚台猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地建 设规划方案项目承办建设单位提供的相关资料。3承办单位概况河南省商城县金刚台旅游开发有限公司位于河南省商城县，涉及众多领域，以老年健康养生基地建设和旅游开发为主业，公司致力于 中国老年健康养生的研究，为银龄族晚年生活堤供全方位的解决方案。4承担可行性研究工作的单位5项目建设预期目标金刚台猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地自然旅游资源丰富, 品位高，融观光、度假、地质科考、红色旅游、绿色生态、修学创作 等旅游资源于一体，集国家地质公园、国家 AAA级

15、景区、国家重点红 色旅游区、国家红色旅游经典景区、河南省自然保护区为一身，山、 水、林皆为原始自然状态，自然风景秀丽，人文历史悠久，具有得天 独厚的资源和地理优势，蕴藏着巨大的旅游开发潜力，发展旅游业前 景广阔。景区内民风淳朴，当地居民多以原始的自然农耕和畜牧业为 主，农副产品和林业资源丰富。金刚台猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地开发项目以将体现山 水、民俗、红色、养生四大特色，以生态猫儿峰登山旅游、民俗风情 体验、红色文化展示馆、老年养生示范基地等旅游项目为重点，并辅 之以民俗风情体验式旅游模式，带动民俗文化、旅游衍生品的开发， 促进当地经济结构调整和农产品增值转换，把金刚台旅游区猫儿峰景

16、区建设成为中国老年健康养生示范基地，形成完整的生态旅游和休闲 度假的系列旅游产品，把旅游区建设成为集山水观光、乡村休闲、生 态度假为一体的重点旅游区和国家 AAAA级旅游区，使猫儿峰景区成 为河南省资源转型利用和低碳生态旅游、养生的知名旅游景点。6项目经济评价项目年平均经营收入2444.4万元，年利润总额为919.94万元， 年平均投资利润率为6.03%,平均投资利税率为7.66%,项目投资财务 内部收益率为8.5%，财务净现值（ic=8%）为414.57万元，基本满足 旅游行业的投资指标的要求。本可行性研究报告的研究范围主要包括：（1）项目提出的背景、投资必要性和经济意义市场分析建设条件建设

17、内容和规模工程规划环境保护与节能经营方针与策略项目实施规划投资估算及资金筹措经济效益分析财务评价结论和建议第2章项目建设背景及必要性21投资环境分析211国家政策与旅游产业概述随着社会的发展，旅游业已成为全球经济中发展势头最强劲和规 模最大的产业之一。旅游业在城市经济发展中的产业地位、经济作用 逐步增强，旅游业对城市经济的拉动性、社会就业的带动力、以及对 文化与环境的促进作用日益显现。2009年12月1日，国务院关于加快发展旅游业的意见正式发 布，首次提出了“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业”。意见指出：旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机 会多，综合效益好。改革开放以来，

18、我国旅游业快速发展，产业规模 不断扩大，产业体系日趋完善。当前我国正处于工业化、城镇化快速 发展时期，日益增长的大众化、多样化消费需求为旅游业发展提供了 新的机遇。提出重点发展以国内旅游为重点，积极发展入境旅游，有 序发展出境旅游；坚持因地制宜，突出优势，推动各地旅游业特色化 发展；坚持节能环保，合理利用资源，实现旅游业可持续发展的旅游 业发展原则。国务院关于加快发展旅游业的意见提出了我国旅游业的发展目 标：到2015年，旅游市场规模进一步扩大，国内旅游人数达 33亿人 次，年均增长10%入境过夜游客人数达9000万人次，年均增长8% 出境旅游人数达8300万人次，年均增长9%旅游消费稳步增长

19、，城 乡居民年均出游超过2次，旅游消费相当于居民消费总量的10%经济社会效益更加明显，旅游业总收入年均增长12%以上，旅游业增加值占全国GDP勺比重提高到4.5%，占服务业增加值的比重达到12% 每年新增旅游就业50万人。旅游服务质量明显提高，市场秩序明显好 转，可持续发展能力明显增强，力争到2020年我国旅游产业规模、质 量、效益基本达到世界旅游强国水平。旅游业是我国经济发展的支柱性产业之一。 未来10年间，中国旅 游业将保持年均10.4%的增长速度，其中个人旅游消费将以年均 9.8% 的速度增长，企业/政府旅游的增长速度将达到10.9%,到2020年， 中国将成为世界第一大旅游目的地国和第

20、四大客源输出国。随着低碳 经济时代的来临，二氧化碳零排放行业之一的旅游业，将在国家政策 支持，投资环境改善等方面获得更大的利好空间，潜藏重大的投资机 会，蕴藏着极大的发展潜力。212河南省发展旅游业政策导向河南是我国旅游资源大省之一，旅游资源丰富，优势独特。为进 一步发展旅游产业，2009年，河南省专题研究部署大力实施“旅游立 省”战略、做大做强旅游经济问题，保持经济平稳较快发展，有力推 动全省旅游经济的大发展，加快由旅游资源大省向旅游经济强省的跨 越，召开了河南省旅游产业大会，会上指出：实施“旅游立省”战略、 做大做强旅游经济，是推动经济发展、促进社会进步，做大做强旅游 经济，是实现发展新跨

21、越、加快中原崛起的必由之路。在河南省旅游产业大会上，省委省政府要求各级机关和职能部门， 以及各旅游产业主体要创新思路，扎实行动，努力推动“旅游立省” 战略的深入实施，更新观念，在思想解放上有新飞跃，对于发展旅游 要统筹兼顾，在发展思路上有新拓展，把旅游业放在加快工业化、城 镇化和推进农业现代化的大格局中来谋划，放在产业升级和提高产业 竞争力的大背景下去考虑，在互动共生中开拓新路子，释放新能量， 创造新优势。会议提出，河南省旅游业已经步入了转型升级的新阶段，必须适 应新趋势，着力转变发展方式，实现旅游业由规模扩张向质量提升、 由低端建设向高端拓展、由资源依赖向创新驱动、由粗放经营向集聚 发展转变

22、，不断提高旅游业的综合实力和核心竞争力。并对旅游业的 发展提出了以下几个要求：一是创新业态，增强产业生命力。二是集聚发展，提升产业带动力。三是拉长链条，提升综合增值力。四是打造名牌，发挥辐射影响力。要继续大力实施旅游品牌工程，精心培育品牌，大力发展品牌， 壮大提升品牌，尽快培育在国际、国内旅游市场上有较强吸引力、竞 争力和影响力的精品名牌产品，让“河南旅游”名扬四海。213商城县旅游业发展商城县位于河南省信阳市东南部，东临安徽省金寨县，南接湖北 省麻城县，处于大别山北脚下，总面积2117平方公里，属亚热带与暖 温带交界之处，因而动物、植被种类多，物产丰富，素有“豫南药乡” 之称。商城地势由南向

23、北倾斜，逐级降低，形成中低山、低山丘陵、 丘陵垄岗三大自然区。星罗的湖泊不仅为锦绣商城平添了许多迷人的 色彩，也使商城这块土地更具魅力。商城境内绿林万顷，如诗似画， 山奇水秀、林密洞幽，风光迷人、空气清新，是开发生态旅游的绿色 宝地。商城县旅游资源丰富，文化底蕴深厚，大力发展旅游业是商城县 的必然选择。近年来，商城县委、县政府站在调整和优化产业结构布 局、科学构建商城发展平台的战略高度，做出了把旅游业作为全县新 的经济增长点，以“一园四景”（一园，世界桂花博览园；四景，黄 柏山、金刚台、汤泉池、观音山景区）为龙头，带动全县其他景区发 展的战略部署，使商城县的旅游业进入了一个新的发展阶段。200

24、8年该县共接待游客120余万人次，旅游总收入1.28亿元。22项目建设背景221项目提出的原由（一）旅游资源丰富商城县旅游资源极为丰富，主要分为三大部分，具体如下：1、地形奇特，湖泊密布，山水旅游资源丰富。地势由南向北倾斜，东南西三面由纵向山脊环绕，沟谷交错，加 之河流密布，水流湍急，可观景点颇多.温泉神水汤泉池、省级地质公 园金刚台和省级森林公园黄柏山，被誉为“绿色金三角”；高山平湖 鮎鱼山水库、铁佛寺水库、道教文化胜地观音山、三教洞、观阵山正 形成新的旅游风景线。这里群山披绿，山水毓秀，峰峦叠障，奇石遍 布，美不胜收。2、气候优越，物产丰富，为发展旅游购物业奠定良好基础商城地处北亚热带北缘

25、，气候温和，雨量充沛，土地肥沃，动植 被种类多。盛产信阳云雾毛尖茶，兼有红麻、萱麻、棉花、茶叶、蚕桑等经济作物及桃、杏、李、枣、柿、樱桃、山楂、猕猴桃、板栗等特产。另外，素有“天然药库”之称的商城同样也盛产药用植物。“商桔梗”、“商茯苓”、天麻等久负盛名。“金钗石斛”曾为贡品。在 这里属国家保护的珍稀濒危动植物有银杏、杜仲、厚朴、天竺桂、鹅 掌秋、大鲵、小肥鲵、灵猫等 20多种。3、红色旅游资源丰富商城历史悠久，在这片红色的土地上，早在1924年就成立了中共 党支部，1929年5月爆发了闻名全国的“赤城起义”， 在漫长的革命 岁月中，商城有10余万英雄儿女投身革命，其中8万多人为革命事业 献出

26、了宝贵生命，从这里走出洪学智、李耀、张祖谅、陈明义等功勋 卓著的商城籍将军共54名。悠久的历史，不仅给商城赢得了美名，也留下了许许多多的革命 纪念地、抗日遗迹等。著名的有：商城城关红色革命遗址群、红四军 成立纪念地、红一军和红十五军会师地、红军洞群（朝阳洞、女人洞 等）和为纪念革命先烈建立的商城烈士陵园等。抗日遗址：有商城县 忠烈祠及万人坟等。4、地理位置优越，交通便利商城县处河南东南，东距安徽省会合肥市 208公里，南至湖北省 会武汉市234公里，西到信阳市165公里，北达省会郑州467公里。 商城交通便利，通讯快捷。交通网络密布，干线直达，快进快出。宁 西铁路、叶信高速、312国道、339

27、省道横穿县境东西，216省道纵贯 县境南北。良好的经济地理区位和遍布境内的旅游景点决定了商城拥 有庞大的潜在客源优势。同时，商城周围分布有众多知名的旅游目的 地，如：郑州、洛阳、开封、武汉、合肥等，便利的交通能够使商城 县实现跨越式发展。（二）人口老龄化和老年人问题日益突出我国在80年代末就已经步入老龄化社会，90年代以来，人口老 龄化程度不断加剧，人口老化形势日益严峻，老年人口无论是在数量 上还是在总人口中的比重都在不断提高。随着人口老龄化程度的加剧， 老龄问题即老年人的需求问题和人口老龄化所带来的社会问题日益突 出，对社会发展产生了不容忽视的影响。人口老龄化和老年人问题， 是当前社会普遍关

28、注的社会问题。人到老年，常有恐老、怕病、惧死 的心态，加之家庭日趋小型化，青年人与父母交流少了，势必造成他 们的落伍感，甚至发生心理问题。老人中差不多有三成的老人都存在 着这样或那样的心理问题。因离退休的社会角色转变而产生的心理不 适应现象，如出现焦虑、抑郁、孤独和失落感，整天愁眉苦脸，唉声 叹气，夜不能眠；和子女远离后的空巢感以及代沟造成的隔阂等。老 年人有固定的生活模式，其个性和行为方式已定型，容易看不惯变革 中的一些现象，对后辈消费方式和价值观念常常不理解，以致喋喋不 休或怨叹不已，影响家庭和睦与身心健康。因此，面对老龄化发展的 趋势和老年人口的增多，必须未雨绸缪，关注老年人，关心老年人

29、的 生活质量，真正实现“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、 老有所乐”。（三）经济发展的需要商城县地处大别山区，土地多崎岖不平，土地肥力不是很高，发 展农业多属于精耕细作型，难以形成规模，因此也就很难现代化，扩 大发展的局限性很大。另外商城县矿产资源贫乏，交通也不是很便利, 区位优势不明显，第二产业的潜力也有限，商城一直没有发展起像样 的工业；加之地处山区，所以商城的经济一直处于中下级水平。因而，像商城这样旅游资源丰富而经济落后的山区县发展旅游业 是其发展经济的重要途径和有效手段。大力发展商城县第三产业，重 点开发旅游资源，走旅游开发的路子，其他相关产业共同发展，是商 城县必然的选择。2

30、22商城旅游开发存在的问题（一）旅游资源开发深度不够，旅游市场份额小与郑州、开封、武汉相比，商城的区位条件稍显不足，在一定程 度上削弱了大别山旅游业的发展。商城独特的旅游资源产品没有深入 发掘，旅游资源优势没有充分利用，符合本区旅游资源特点的生态旅 游、度假旅游、红色旅游等旅游产品开发程度较低，结构单一。近年 来，随着宣传力度的不断加大，商城县旅游业的知名度有所提高，但 和周边知名旅游区相比差距仍然很大，景区开发深度不够，接待能力 和基础设施落后、境外游客很少，这和极其丰富的旅游资源很不相称。（二）旅游资源开发缺乏整体观念，缺乏统一管理景区开发没有整体规划，缺乏统一协调和管理，各景区从自身角

31、度开发各自的旅游资源，造成各景区孤立、分散，没有形成联系紧密 的服务网络，使跨景点游览非常不便，降低了景区的吸引力。同时各 景区为了自身利益，对旅游资源盲目开发，产品雷同，导致恶性竞争、 环境污染、生态破坏，造成人、财、物极大浪费，旅游资源整体效益 难以发挥。再加上我国自上而下树状体系的行政管理体制，性质不同 的旅游资源分属不同的行政管理部门，给不同的行政区域协调开发旅 游资源带来困难。（三）旅游资源开发资金不足，环境古迹破坏问题突出旅游资源的开发需要大量的资金，现阶段的开发资金主要来自各 地政府、企业和个人投资，地方政府支配财力有限，当地民间资金和 建设能力相对薄弱，如金刚台国家地质公园，但

32、由于前期缺乏开发资 金，造成了资源开发不彻底，大批旅游资源遭到破坏，景区环境极不 协调。特别是开发过程中对景观及景区生态环境造成极大破坏和污染， 导致旅游资源开发、旅游基础设施建设严重滞后，进而影响了商城县 旅游业的整体形象和开发收益。23项目建设的必要性231是不断扩大的旅游市场的实际需要商城旅游人数急剧上升。2008年该县共接待游客120余万人次， 旅游总收入1.28亿元，游客规模连年增长速度20%呈现出良好的发 展势头。为本项目旅游开发创造了良好条件。进一步开发建设金刚台生态资源旅游开发项目，并形成高品质的 集资源开发、红色旅游、老年养生休闲基地为一体的风景旅游休闲度 假区，填补了河南老

33、年养生基地的空白，使商城特色旅游资源得到更 充分的挖掘和利用，形成本区域内独有的竞争优势，从而推动商城县 旅游事业整体效益的快速稳步提高。232是关爱老人养生保健的需要目前老年人提及最多的问题是“生活有人照料”，和“看病就医 方便”。老年人对养老方式的选择近年来呈现出以下特点。在经济上 要靠自己。子女随着工作生活节奏的加快及本人所受压力的加大，子 女在赡养老人方面的表现在弱化。解决老年人的养老、养生保健的问 题显得尤为迫切。现在越来越多的老人愿意自己设计自己的晚年生活， 尊老敬老自古以来就是中华民族的一个传统美德，弘扬为老助老的时 代风尚，本着敬老爱老的精神，以爱心照顾长老，诚意为长者提供一

34、个舒适、宁静、受敬重而温馨的养生乐园。建立一个老年居住、交流 老有所用的养生基地是大部分老年人的心愿。金刚台中国老年健康养生基地建成后，可是让老人们在这里享受 到充足的护理、医疗、膳宿及康体的群体生活。定期为老年人进行身 体健康检查，各种营养套餐搭配科学合理。在这里生活的老年人无病 可以休养，有病可以得到医治，休闲时可以娱乐，康复时可以运动、 游玩。在这种背景下，中国老年健康养生基地选定了金刚台旅游区作 为开发的重点，有着重要意义。233是地方经济发展的迫切需要商城县是大别山深处的山区县，工业资源匮乏，农业发展缓慢。调整产业结构，以旅游业的增长促进经济发展已成为全县干部群众的 共识。金刚台旅游

35、区猫儿峰景区的续建工程，打开了商城旅游建设的 新局面，对于商城县旅游业品质的提高，竞争力地增强都能起到极大 的推动作用，使之与河南县其他景点的旅游业形成衔接互补的态势， 推进商城县旅游业发展，对整个县域经济的带动辐射作用将极为显著。 通过金刚台旅游区猫儿峰景区的开发运营将，以金刚台为核心，辐射 到周边区域，带动县域经济和当地小城镇的迅速发展， 惠及当地群众, 达到促进县域经济发展，富裕当地百姓，经济效益和社会效益双丰收的良好局面。234是经济可持续发展的需要相对于工矿业等传统产业，旅游业具有投资少，见效快，报酬率 高的比较优势，限制因素最少，市场潜力最大，更具开发价值。同时， 旅游业具有关联度

36、高的特点，对全县一、二、三产业均有巨大的带动 作用。据“世界旅游组织”测算，旅游业每直接收入1元，相关行业就可增收4.3元；旅游业每直接就业1名人员，社会就可新增5个就 业机会。加快商城县旅游开发，可以为全县带来“一业兴，百业旺” 的乘数效应。235旅游业是“低碳经济”旅游业以生态环境为主要资源，在本质上与环境保护有着内在一致性，是资源节约型和可持续性发展的产业，被誉“无烟工业”、“低碳经济”。只要规划和保护工作做的好，合理开发利用资源，旅游业将 是“人与自然和谐”的时代要求中，“产业与环境互利” 的双赢产业， 是商城县在资源开发中，减轻经济发展对自然环境压力，充分利用生 态优势和有效利用资源

37、的最佳选择。236旅游业是“朝阳产业”旅游业是一个最具发展活力和潜力的产业，从发展趋势看，旅游 业还将因为全球经济的发展和市场需求的日益旺盛而成为“朝阳产 业”。正因为如此，商城县进行特色旅游开发，不仅具有资源丰富和劳 动力价廉的相对优势，而且可以拥有国际和国内发达地区两个市场， 有着更大的生存发展空间。总之，在中国经济社会快速发展的背景下，旅游业正处于发展的转型期，做大做强商城旅游，不仅是地区经济发展的重要支撑，也是 中原地区旅游业发展的重要组成部分第3章项目分析3.1项目区自然条件分析1、地形分析金刚台猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地位于华北、扬子两大 板块结合部，秦岭一大别凿山带的东北边

38、缘。亿万年前的火山活动形 成了本区完整的火山地貌景观，随后发生的大面积岩浆侵入产生了国 内典型的同心环状分布的同源岩浆演化序列。旅游地质资源以构造运 动遗迹、同源岩浆演化、火山喷发旋回、火山机构等地质遗迹为主体。 同时还有花岗岩冲刷地貌、岩浆侵入界线、火山流动构造、垂直节理、 泉、崩落岩块、山洪掏蚀遗迹、火山锥、火山口等。地势由东南向西 北倾斜，以中低山、低山丘陵为主。2、气候条件本区地处北亚热带北缘，属大陆性湿润季风气候，四季分明、气 候温和、雨量充沛、光照充足。由于山高坡陡，气候垂直分带明显， 年平均气温15.4度，最冷月（1月）平均气温2.1度，最热月（7月） 平均气温为27.7度。平均

39、日照1951.8小时，日照率44%年均雨量 1225.9毫米，年均降雨日数125.8天。太阳总辐射量平均为111.37 千卡/平方厘米，光合有效辐射量54.57千卡/平方厘米，年均无霜期 222 天。3、水文条件最小水流量出在12月至次年2月，3月以后，流量逐渐增加，45 月出现梅汛，在盛夏（78月）暴雨时，汛峰频出，汛期持续可到九月。由于洪水源于暴雨，且山溪性河流源短坡流急，涨落迅速。解放 后，商城兴建了大量水库，其中，大型水库 1座一一鮎鱼山水库，中 型水库2座铁佛寺水库、大石桥水库，小型水库17座，总蓄水能力达10多亿立方米。4、动植物条件金刚台猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地是河南省省

40、级自然保 护区，自然资源丰富。在亚热带与暖温带交界之处，雨量充沛、土地 肥沃，因而动物、植被种类多，物产相当丰富，森林覆盖率52.2%。既有“松杉林海”之称，又有“天然药库”之誉。旅游区拥有 25002800种植物，有乔木、灌木、药用植物、观赏植物等。适合生长的植被，除粮作物外，经济作物有红麻、萱麻、棉花、 茶叶、蚕桑等。万山丛中，茶林葱葱，所产“雀舌”、“银针”，早 在唐代茶经之中，就奉为上品。1914年曾在美国旧金山“万国商 品赛会”展出，博得好评。现茶叶种植面积大，年产量高，优品、新 品众多，传统名茶“雀舌”、“银针”，新品名茶“金刚碧绿”、“金 刚毛峰”等享誉于世，属省内外拳头产品。商

41、丝、茶叶、板栗和油茶 被誉为“商城四宝”。水生植物有藕、荸荠、芡实、菱角等；观赏性乔木以桂花树、乌 柏树、柳树、五针松等为主，其中，千头柏、龙须柳、五针松、香果 树为珍稀植物；干鲜果树类有梨、桃、杏、李、枣、柿、樱桃、山楂、 猕猴桃、板栗等；药用植物有桔梗、茯苓、石斛、天麻等；绿肥作物 有紫云英、苕子、田青等。珍稀动物有商城肥鲵、灵猫、金钱豹、恨 虎鹰、水獭等。3.2社会经济条件1、经济条件金刚台猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地所在的信阳市商城县 位于河南省东南边界，地处江淮之间，大别山北麓。东临安徽省金寨 县，南接湖北省麻城县，西与光山县、新县接壤，西北与固始县、潢 川县毗邻。全县现有人口

42、69.2万，面积2117平方千米，山多地少， 山林资源丰富，森林覆盖率高，2004年被确定为国家级生态示范县。 近年来，商城经济得到很大的发展，经济增长速度保持在10%以上。2008年全县实现生产总值67.2亿元，同比增长12.5%。金刚台村是旅 游区入口，2006年被确定为河南省扶贫开发整村推进示范村，该村经济结构上以基础农业为主，林、牧、畐I、渔为辅，养殖、种植等多种 农业经济同时并存。2、交通条件交通是旅游业的命脉，没有便捷、发达的交通不可能有发达的旅 游业。旅游区外部交通方面，西宁铁路沟通东西，京九铁路贯穿南北， 构成了便捷的铁路交通大环境。公路方面，东西方向有沪陕高速公路， 南北方向

43、有大（庆）广（州）高速、京珠高速与商城县对接，武汉、 合肥两大省会城市位于其三小时游憩圈内，至郑州、南京、上海、杭 州的交通也十分便捷。此外，商城县城对外的高等级公路还有106国道、312国道、216省道和339省道，构成了四通八达的交通网络。内 部交通方面，金刚台猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地距商城县城 15km为新建二级公路，交通便捷。3.3旅游区暨中国老年养生基地发展分析331优势分析1、旅游资源丰富金刚台猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地山景多姿、山川形胜,风光秀美，弓I人入胜、地质构造复杂。奇峰、异洞、怪石、古寨、飞 瀑交相辉映，长达20多米的仙人桥凌空飞架，海拔1351米的猫耳峰

44、巍然耸立。旅游资源类型多样，数量丰富，品位高，融观光、度假、 地质科考、红色旅游、绿色生态、修学创作等旅游资源于一体，集国 家地质公园、国家AAA级景区、国家重点红色旅游区、国家红色旅游 经典景区、河南省自然保护区为一身。2、旅游资源具有互补性河南省地处中原，历史悠久，旅游资源以人文旅游资源见长，世 界文化遗产洛阳龙门石窟，少林武术的发源地嵩山少林寺，商朝都城殷墟等均是河南知名旅游地。自然旅游资源方面，太行山脉、秦 岭山脉和大别山脉分别位于河南省的北、西、南三端，使得河南中部 以平原为主，缺乏山水型旅游资源。从山岳特征上，太行山脉和秦岭 山脉具有中原山脉的雄伟特质，与之相比，地处地端的大别山脉

45、显得 灵秀多姿，因此，与周边旅游地具有互补性，可串点成线，联动开发。3、地质条件良好规划中的旅游设施建设项目所在地，可划分为三部分：第一部分 位于猫耳峰脚下的金刚台村，平原、丘陵、洼地交错分布，绝大多数 坡度在25度以下，少数区段坡度在50度以上，有利于施工。第二部 分位于猫耳峰半山腰的黄泥寨附近平地，施工难度不大。第三部分位 于山路沿途地带，一小部分花岗岩基岩裸露，绝大部分为块石、花岗 岩风化层、含石英沙的土壤层和枯枝落叶层覆盖，总体上地质条件良 好，绝大多数坡度在25度以下，极少数区段坡度在45度以上，没有 80度以上的施工区，满足基础设施建设所需要的工程地质条件。少数 区段，花岗岩节理与

46、山坡坡向一致，存在滑塌、崩落的可能，旅游基 础设施建设项目选址和施工过程中必须注意这一点。4、地方政府大力支持金刚台猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地建设，受到商城县政 府的高度重视和大力支持，2004年至今，商城县政府相继编制了商 城县旅游发展总体规划、商城县金刚台旅游区发展规划、信阳金 刚台省级地质公园总体规划，并邀请浙东旅游规划研究院编制了 商 城县金刚台旅游区猫耳峰景区总体规划，规划了金刚台旅游区的发展 蓝图。3.3.2劣势分析1、旅游区环境有待整治山上顺流而下的杨柳河水，婉转、悠长，是金刚台村营造“水乡”、“江南”风韵的核心景观。但杨柳河中垃圾、水藻较多，水体浑浊， 岸边杂草丛生，水环

47、境亟需整治。另外，村中低压电线、电话线、有 线电视线穿街过巷、布局无序，太阳能管线暴露在外，部分街巷旁杂 草较多，牲畜舍棚位置不当，道路系统不完善，旅游服务设施不足， 道路沿线卫生欠佳，也需改善。金刚台村部分房屋过于靠近通村公路，布局不合理，部分房屋样 式、色彩过于现代化和同质化，不能体现地方风格。地质广场的路灯 过于城市化，应加以改造。通村公路为水泥路面，色彩与旅游区不协 调，应采用柏油路。2、旅游区管理有待加强规划区存在乱砍滥伐现象，直接威胁到旅游区的可持续发展。山 林中，原生林只分布在海拔较高的地区，海拔较低处大面积分布着次 生林，这与当地对山林的保持力度不够有密切关系。应加强旅游区林

48、业管理，强化护林队职能，杜绝乱砍滥伐等不良现象。3、原材料运输成本较高出于保护景区树木、河床、岩岸、沙石的目的，基础设施建设所 需原材料，包括全部沙料和绝大部分石料，必须来自景区以外。金刚 台村的旅游设施建设，其原材料运输较为便利。目前环山公路可通达 半山腰的黄泥寨，但环山公路坡度较大，弯道较多，原材料运输难度 较大，成本较高。黄泥寨至猫耳峰的游览步道和游憩设施的建设，由 于没有环山公路，也不能修建宽阔的施工便道，原材料运输距离较长, 成本较咼。3.4项目发展建议准确的定位是科学开发旅游资源的基本前提和实现可持续发展的 重要保证。发展本项目应选准以中国老年健康养生基地作为重点，集 山水旅游，休

49、闲度假和红色旅游作为旅游资源精品，进行高档次、高 品位的整体开发，以金刚台为商城旅游发展的龙头，整合汤泉池、黄 柏山，尽快形成旅游经济规模。塑造商城旅游的鲜明特色，形成山水 旅游一一老年养生休闲度假一一红色旅游有机结合。341做好景区续建工作，提升旅游档次目前，金刚台猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地原有的景区规 划和建设工作发展滞后。在进一步完善景区规划的基本上，要树立大 旅游，大区域的意识，以期望用一个科学的规划来指导项目的发展。 同时，要完善和提升现有景区质量，完善景区基础设施建设，深度发 掘山水地质资源，大力发展生态旅游，打造金刚台国家地质公园山水 地质旅游精品。加大旅游的宣传力度，广泛

50、宣传各景区的特色旅游产 品，浓笔渲染“山一水一林”内涵，积极扩展旅游空间和旅游市场， 将目标确定目前的大三角（郑州、合肥、武汉）旅游市场定位，打造 中原乃至全国的知名旅游景区品牌，带动商城县旅游业整体发展。3.4.2充分利用红色旅游资源，大力发展红色旅游商城作为全国有名的将军县，拥有丰富的红色旅游资源，如：红 四军成立纪念地、红一军和红十五军会师地、刘邓大军 “前指”旧址、 红军洞群等。本项目拥有红军洞群等丰富的红色旅游资源，应以此为 重点，宣传革命遗迹和爱国教育旅游。343建设老年养生基地人口老龄化问题已成为巨大的社会问题，并将对全面建设小康社 会产生较大影响。老年养生基地建设是现代化建设的

51、重要内容。该基 地的建设，要体现生态特色、人文特色，体现人与自然和谐发展，体 现对老年人身心健康的关怀。通过在金刚台国家地质公园建设多功能、 综合性的养老度假基地，充分利用金刚台国家地质公园优越的自然资 源，为广大老年朋友提供一个休闲、度假、养生、康复的优良场所， 提高老年人的生活质量和生命质量，使其远离喧嚣都市的烦扰，重返 乡村田园牧歌式的闲适生活，进一步缓解目前老龄人口增加给社会带 来的一系列问题，把养老服务业规范化、规模化，同时该项目对于带 动周边经济的发展，开辟新兴产业，拓宽就业渠道等都具有重要而深 远的意义。第4章项目定位4.1旅游形象定位金刚台猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地尚处于

52、旅游开发初 期，在主题形象不鲜明的情况下，应以统一、鲜明的总体旅游形象开 展对外宣传，不宜在各景区设计分散的旅游形象。总体旅游形象定位： 八月桂花遍地开，中原江南欢迎您形象定位解析：“八月桂花遍地开”点明了金刚台旅游区是这首经典革命歌曲创 作地，这是金刚台旅游区旅游的核心形象要素，唱响这首歌，便打响 了金刚台旅游形象。“中原江南”体现了金刚台位于中原地区、大别山 北麓的自然生态本底特质，是金刚台猫耳峰旅游区中国老年健康养生 基地区别于其他中原旅游区的重要特征，对于向往美、追寻美的旅游 者而言，具有强烈的旅游感召力和吸引力。根据景区的具体功能分析，除了观光旅游，还有重要的休闲度假 功能，因此我们

53、将项目的功能重点定位为：中国老年养生示范基地首先，退休老人是养生度假村的主要目标群体。据国家民政部门 预计，到2010年，在我国老人家庭中“空巢”比例将高达 70注右； 全国老龄委提供的数据显示，预计到2010年我国老年人市场的年消费 需求将达到1万亿元。这两则数据显示出养生基地的无限商机， 养老、 托老服务领域隐藏着巨大的市场潜力。本区山水秀丽，景色优美，远离城市，空气环境好，适于老年养生。在龙口湖以北的滨水区和丘陵山地上，高标准建设金刚台养生基 地，因山就势、错落分布，掩映在秀水之畔、松林之中。吸引离退休 老年人来此度假疗养，建设成国家级养生示范基地。同时联系中国老 年协会成员，给予优惠政

54、策，让老年人体验山乡小村的自然气息。4.2客源定位金刚台旅游区猫儿峰景区暨中国老年健康养生基地尚未进行详细 的旅游者人次、旅游收入、旅游者空间分布、消费水平、停留时间等 信息的统计，给客源市场分析造成一定的难度。通过对景区旅游开发 公司工作人员的实地访谈了解到，旅游者以本省游客为主，占国内游 客总量的40%以上，特别是河南省信阳市、郑州市、洛阳市等城市， 临近省份游客主要来源于湖北、安徽两省，占国内游客总量的30%临近河南的山西省、经济发达的江浙沪长三角地区、北京、天津、广 州等国内大城市也占有较大的市场份额。根据上述客源市场现状分析，综合考虑影响旅游客源目标市场选 择的因素，包括旅游资源特点

55、及其规划前景、客源市场发展趋势、客 源地的社会经济发展水平、消费水平和类型、客源地与接待地的距离 及交通条件等，金刚台旅游区猫儿峰景区暨中国老年健康养生基地目 标市场的定位为：依托信阳市，以河南北部、安徽北部市场为基础， 以合肥、南京、武汉都市圈和长三角市场为重点，以国内其他市场及 国际市场为补充。421国内客源市场定位1、核心客源市场（一级市场）吸引300千米范围内的市场，包括河南省周口市、驻马店市、漯 河市，安徽北部、合肥都市圈、南京都市圈，武汉都市圈的观光、休 闲度假、修学、商务会议等市场2、基本客源市场（二级市场）拓展500千米范围内的市场，主要包括安徽省北部的淮南市、蚌 埠市、长江三

56、角洲大部分地区。二级市场具有较大的潜力，随着开发 的深入，会逐步转变为一级市场。3、机会客源市场（三级市场）机会客源市场规模小，波动大，但有一定的发展潜力。500千米以上的国内客源市场；以北京为中心的京津唐地区客源市场；以广深 珠为中心的珠三角客源市场；全国范围内的休闲观光、养生度假、文 化节事、商务旅游市场。4.2.2国际客源市场定位虽然金刚台旅游区猫儿峰景区暨中国老年健康养生基地目前国际 知名度不高，国际游客有限，但随着旅游开发的推进，旅游知名度的 提升，国际客源市场的发展前景广阔。参照河南省国际客源市场总体 特征，金刚台旅游区猫儿峰景区暨中国老年健康养生基地的国际客源 市场定位为：1、

57、海外核心客源市场：日本、韩国客源市场；新加坡、马来西亚、 菲律宾、泰国、印度尼西亚等客源市场；港澳台客源市场。2、基本客源市场：美国、法国、德国、英国市场。3、机会客源市场：除上述客源市场外，其余的如俄罗斯、中东、 澳大利亚、加拿大等市场均可作为海外客源市场的补充，适度开发。第5章工程规划方案5.1指导思想与原则511指导思想以风景名胜区规划规范和风景名胜区条例为指导，贯彻“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的指导方针，协调风 景区的资源保护和开发的关系，在可持续发展的前提下开展风景区的 建设，妥善处理好保护与开发、生态与旅游、设施与环境、内部与外 部等方面的关系，使金刚台旅游区猫儿峰景

58、区暨中国老年健康养生基 地坚持高标准、高起点、高质量地规划建设，实行统筹规划，分步实 施，滚动发展，逐步完善，又好又快地发展特色生态旅游和养生基地, 尽快把金刚台旅游区猫儿峰景区暨中国老年健康养生基地建成省内一 流、省外知名的旅游景区。512基本原则1、突出特色原则金刚台旅游区猫儿峰景区暨中国老年健康养生基地生态旅游在开 发建设中，必须突出自身特色，突出地方特色，突出文化特色，构建 特色旅游项目，如利用原有红色基地开发红色旅游，利用山区地貌特 色开展拓展训练等项目，利用良好的生态环境建设养生基地等。充分 挖掘自身优势，找准定位，树立鲜明的特色形象，尽量与周围生态旅 游区形成互补优势，充分体现金

59、刚台旅游区猫儿峰景区暨中国老年健 康养生基地的风景资源特点，发挥其美学、科普、休闲和经济等各方面的价值，全面规划、合理利用2、自然生态与历史人文相结合原则规划将在梳理出风景和特色旅游资源的前提下，充分挖掘区内历 史文化内涵并赋予其现代的游览体验理念，使有形的资源与无形的资 源融合利用，丰富风区内的游览方式和项目种类。3、可持续发展原则在开发建设中，必须将旅游业的发展与生态环境的良性互动关系 放在首位，把生态保护作为既定的基本前提，在保证资源可持续利用 的同时，创造经济发展的机会。始终以生态经济学理论为指导，开发 建设项目与生态环境的保护、生物多样性和生物资源的保护协调一致, 与健康的文化及审美

60、观协调一致，从而实现自然生态、经济和社会效 益最优化和持续化。既要满足当代人需求，更要造福后代子孙。4、可操作性原则规划要为管理服务，应当成为金刚台旅游区猫儿峰景区暨中国老 年健康养生基地旅游管理部门保护、建设以及管理风景区的工具。具 体措施包括制定分区规划，在具体分区中控制游人活动、设施建设以 及用地性质等，从而便于管理；在建设时序安排上，中期和远期规划 作为战略性的目标规划，重点明确养生基地大的发展方向，而近期规 划则为实施性的规划，将制定详细的行动计划，着眼于落实近期发展 的具体内容，使养生基地走上正确的发展轨迹。5、整体景观协调性原则金刚台旅游区猫儿峰景区暨中国老年健康养生基地内各类旅