经济开发区突发环境事件应急预案(参考范本)

1、经济开发区突发环境事件应急预案(合本)经济开发区突发环境事件应急预案(合本) 经济开发区突发环境事件应急预案(合本)目 录编制说明书TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc27206 1、编制过程概述 PAGEREF _Toc27206 4 HYPERLINK l _Toc24946 2、重点内容说明 PAGEREF _Toc24946 4 HYPERLINK l _Toc12645 3、征求意见及采纳情况说明 PAGEREF _Toc12645 4 HYPERLINK l _Toc11612 4、评审情况说明 PAGEREF _Toc11612 4应急资源调查报告 HYP

2、ERLINK l _Toc4471 1、环境应急资源调查工作的目的 PAGEREF _Toc4471 6 HYPERLINK l _Toc19158 2、开发区概况 PAGEREF _Toc19158 6风险评估报告 HYPERLINK l _Toc25750 1、前 言 PAGEREF _Toc25750 12 HYPERLINK l _Toc8430 2、总 则 PAGEREF _Toc8430 12 HYPERLINK l _Toc32141 2.1评估目的 PAGEREF _Toc32141 12 HYPERLINK l _Toc26479 2.2编制依据 PAGEREF _Toc26

3、479 13 HYPERLINK l _Toc19577 2.3 评价工作程序 PAGEREF _Toc19577 15 HYPERLINK l _Toc3962 2.4 突发环境事件风险划分等级 PAGEREF _Toc3962 16 HYPERLINK l _Toc8588 3、资料准备与环境风险识别 PAGEREF _Toc8588 17 HYPERLINK l _Toc1472 3.1 项目周边环境基本信息 PAGEREF _Toc1472 17 HYPERLINK l _Toc12590 3.2 项目周边环境风险受体情况 PAGEREF _Toc12590 22 HYPERLINK

4、l _Toc3889 3.3开发区工业企业污染调查 PAGEREF _Toc3889 24 HYPERLINK l _Toc7392 3.4主要环境风险源识别 PAGEREF _Toc7392 35 HYPERLINK l _Toc9220 3.5环境风险分析 PAGEREF _Toc9220 48 HYPERLINK l _Toc3854 4 、突发环境事件及其后果分析 PAGEREF _Toc3854 55 HYPERLINK l _Toc13194 4.1 突发环境事件情景分析 PAGEREF _Toc13194 55 HYPERLINK l _Toc12109 4.2 突发环境事件情景

5、源强分析 PAGEREF _Toc12109 58 HYPERLINK l _Toc13966 4.3 突发环境事件危害后果分析 PAGEREF _Toc13966 59 HYPERLINK l _Toc20128 4.4环境风险防范措施 PAGEREF _Toc20128 61 HYPERLINK l _Toc25751 5、现有环境风险防控与应急措施差距分析 PAGEREF _Toc25751 70 HYPERLINK l _Toc4379 5.1环境风险管理制度 PAGEREF _Toc4379 70 HYPERLINK l _Toc25992 5.2监控预警措施 PAGEREF _To

6、c25992 71 HYPERLINK l _Toc10949 5.3环境应急能力 PAGEREF _Toc10949 71 HYPERLINK l _Toc25139 6、完善环境风险防控与应急措施的实施计划 PAGEREF _Toc25139 72 HYPERLINK l _Toc31339 7 、突发环境事件风险等级划定 PAGEREF _Toc31339 72突发环境事件应急预案 HYPERLINK l _Toc14952 1 总则 PAGEREF _Toc14952 75 HYPERLINK l _Toc21487 1.1编制目的 PAGEREF _Toc21487 75 HYPER

7、LINK l _Toc24722 1.2适用范围 PAGEREF _Toc24722 75 HYPERLINK l _Toc15859 1.3事件分级 PAGEREF _Toc15859 75 HYPERLINK l _Toc12063 1.4分级响应 PAGEREF _Toc12063 77 HYPERLINK l _Toc17951 1.5工作原则 PAGEREF _Toc17951 77 HYPERLINK l _Toc28231 1.6应急救援预案的衔接性 PAGEREF _Toc28231 77 HYPERLINK l _Toc26701 2 应急救援组织体系与有关部门职责 PAGE

8、REF _Toc26701 78 HYPERLINK l _Toc13549 2.1领导机构及职责 PAGEREF _Toc13549 78 HYPERLINK l _Toc10338 2.2现场应急处理指挥体系 PAGEREF _Toc10338 81 HYPERLINK l _Toc26036 2.3各有关成员单位职责 PAGEREF _Toc26036 82 HYPERLINK l _Toc15261 2.4应急救援队伍 PAGEREF _Toc15261 83 HYPERLINK l _Toc20855 2.5应急咨询专家组 PAGEREF _Toc20855 84 HYPERLINK

9、 l _Toc17819 2.6应急设施（备）与物资 PAGEREF _Toc17819 85 HYPERLINK l _Toc4805 3 预警 PAGEREF _Toc4805 87 HYPERLINK l _Toc3699 3.1预警级别及发布 PAGEREF _Toc3699 87 HYPERLINK l _Toc4633 3.2预警内容 PAGEREF _Toc4633 87 HYPERLINK l _Toc644 3.3预警措施 PAGEREF _Toc644 88 HYPERLINK l _Toc24798 3.4预警解除 PAGEREF _Toc24798 88 HYPERLI

10、NK l _Toc4595 4 应急响应和措施 PAGEREF _Toc4595 88 HYPERLINK l _Toc18813 4.1 应急响应 PAGEREF _Toc18813 88 HYPERLINK l _Toc83 4.2 污染事故现场应急救援 PAGEREF _Toc83 92 HYPERLINK l _Toc7043 4.3 应急处理一般处置措施 PAGEREF _Toc7043 96 HYPERLINK l _Toc9152 4.4 大气污染事故应急处置措施 PAGEREF _Toc9152 99 HYPERLINK l _Toc30595 4.5 水体污染事故应急处置措施

11、 PAGEREF _Toc30595 100 HYPERLINK l _Toc11941 4.6污染治理设施应急处理处置措施 PAGEREF _Toc11941 100 HYPERLINK l _Toc24819 4.7 抢险、救援及控制一般措施 PAGEREF _Toc24819 102 HYPERLINK l _Toc9974 4.8 应急设施（备）的启用程序 PAGEREF _Toc9974 103 HYPERLINK l _Toc30906 4.9现场救援 PAGEREF _Toc30906 104 HYPERLINK l _Toc16760 4.10安全防护 PAGEREF _Toc

12、16760 105 HYPERLINK l _Toc397 5 应急监测 PAGEREF _Toc397 105 HYPERLINK l _Toc13580 5.1 点位布设、采样及样品的预处理 PAGEREF _Toc13580 105 HYPERLINK l _Toc14687 5.2 监测项目和方法的选择 PAGEREF _Toc14687 107 HYPERLINK l _Toc17760 5.3 实验室仪器与器材 PAGEREF _Toc17760 110 HYPERLINK l _Toc21208 6人员紧急撤离和疏散 PAGEREF _Toc21208 110 HYPERLINK

13、 l _Toc19397 6.1 疏散、撤离组织负责人 PAGEREF _Toc19397 110 HYPERLINK l _Toc24529 6.2 撤离方式 PAGEREF _Toc24529 110 HYPERLINK l _Toc19809 6.3 撤离路线确定 PAGEREF _Toc19809 110 HYPERLINK l _Toc21764 6.4 周边企业人员的紧急疏散 PAGEREF _Toc21764 110 HYPERLINK l _Toc9429 6.5其他人员的疏散 PAGEREF _Toc9429 110 HYPERLINK l _Toc14887 7应急终止 P

14、AGEREF _Toc14887 111 HYPERLINK l _Toc6154 7.1应急终止的条件 PAGEREF _Toc6154 111 HYPERLINK l _Toc20123 7.2 应急终止的程序 PAGEREF _Toc20123 111 HYPERLINK l _Toc15497 7.3 应急终止评估与总结 PAGEREF _Toc15497 111 HYPERLINK l _Toc29201 8 后期处置 PAGEREF _Toc29201 111 HYPERLINK l _Toc30451 8.1善后处置 PAGEREF _Toc30451 112 HYPERLINK

15、 l _Toc19856 8.2现场清洁净化和环境恢复 PAGEREF _Toc19856 112 HYPERLINK l _Toc22753 9 信息报告和发布 PAGEREF _Toc22753 114 HYPERLINK l _Toc3240 9.1 环境污染事故报告时限和程序 PAGEREF _Toc3240 114 HYPERLINK l _Toc9873 9.2 环境污染事故报告方式与内容 PAGEREF _Toc9873 116 HYPERLINK l _Toc21960 9.3 信息发布 PAGEREF _Toc21960 117 HYPERLINK l _Toc13248 1

16、0应急保障 PAGEREF _Toc13248 117 HYPERLINK l _Toc2311 10.1 资金保障 PAGEREF _Toc2311 117 HYPERLINK l _Toc24686 10.2 装备保障 PAGEREF _Toc24686 117 HYPERLINK l _Toc22901 10.3 生活保障 PAGEREF _Toc22901 117 HYPERLINK l _Toc8672 10.4 通信保障 PAGEREF _Toc8672 118 HYPERLINK l _Toc23180 10.5 人力资源保障 PAGEREF _Toc23180 118 HYPE

17、RLINK l _Toc13678 10.6奖励与责任追究 PAGEREF _Toc13678 118 HYPERLINK l _Toc9742 11 应急培训和演习 PAGEREF _Toc9742 118 HYPERLINK l _Toc24715 11.1 培训 PAGEREF _Toc24715 118 HYPERLINK l _Toc27230 11.2 演习 PAGEREF _Toc27230 119 HYPERLINK l _Toc12302 11 预案的评发布和更新 PAGEREF _Toc12302 120 HYPERLINK l _Toc3057 13 预案实施和生效的时间

18、 PAGEREF _Toc3057 121 HYPERLINK l _Toc18451 附件 PAGEREF _Toc18451 126经济开发区突发环境事件应急预案发布令为贯彻中华人民共和国突发事件应对法及其他法律、法规及有关文件的要求，有效防范应对开发区突发环境事件，防止环境污染，减少开发区企业财产损失，本单位特组织相关部门和机构编制了经济开发区突发环境事件应急预案。该预案是本单位实施突发环境应急预案的规范性文件，指导我辖区突发环境事件的应急救援行动。 本突发环境事件应急预案，于 年 月 日批准公布，并于公布之日起实施。本单位内所有部门均应严格遵守执行。 经济开发区管理委员会 年 月 日经

19、济开发区突发环境事件应急预案编制说明书1、编制过程概述1.1于2018年8月开始进行现场踏勘和收集编制“应急预案”相关资料。1.2于2018年9月完成经济开发区突发环境事件应急资源调查报告、经济开发区环境风险评估报告、经济开发区突发环境事件应急预案。2、重点内容说明2.1、经济开发区突发环境事件应急资源调查报告的重点内容主要是是区域内应急单位和专家的联系电话；本报告还调查了所在属地的联动应急物资储备情况。2.2、经济开发区环境风险评估报告重点内容主要是：分析经济开发区内企业的环境风险状况，明确环境风险防控措施；通过对经济开发区内企业现状踏勘和风险源识别，提出需要整改的环境风险内容；通过对经济开

20、发区内企业风险源的敏感性分析，判断其风险等级。2.3、经济开发区突发环境事件应急预案重点内容主要是：根据经济开发区内企业的生产概况、经济开发区内企业典型生产工艺流程情况，分析其主要环境风险源；根据风险源建立突发环境事件的应急救援小组、制定应急措施以及建立应急物资库；制定事故时的应急监测方案和制定应急演练方案。3、征求意见及采纳情况说明通过对区域内入驻企业及相关职能部门的调查，均对经济开发区突发环境事件应急预案的编制表示支持。该预案的建立对区域内的入驻企业、职能部门及群众的生活基本无不便，持支持态度。4、评审情况说明经济开发区突发环境事件应急预案（以下简称“应急预案”）于初稿完成后邀请相关专家对

21、本预案进行评估。2018年10月12日，经济开发区邀请来自遵义市的5位应急专家、绥阳县环保局，对其自行编制的经济开发区突发环境事件应急预案（以下简称“应急预案”）进行技术评审。相关专家在认真审阅应急预案及其附件环境风险评估报告、环境应急资源调查报告的基础上，按照环境保护部环发20154号企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）的通知和企业突发污染事故应急预案编制指南要求开展评估工作。 经济开发区突发环境事件应急资源调查报告1、环境应急资源调查工作的目的任何工业活动中都有可能发生事故，尤其是随着现代化工业的发展，生产过程中存在的巨大能量和有害物质，一旦发生重大事故，往往造成惨重的生命

22、、财产损失、环境污染与破坏。由于自然或人为、技术等原因，当事故或灾害不可能完全避免的时候，建立突发环境事故应急救援体系，组织及时有效的应急救援行动，已成为抵御环境事故风险或控制灾害蔓延、降低环境污染危害后果的关键甚至是唯一手段。在工业园区发生突发环境事件后为能迅速、有序、有效地开展应急处置行动，阻止和控制污染物向周边环境的无序排放，最大可能避免对公共环境（大气、水体）造成的污染冲击，为了预防和减少突发环境事件的发生，控制、减轻和消除突发环境事件引起的社会危害，规范突发环境事件应对活动，保护周边人民生命财产、大气环境、水环境等的安全和社会秩序，根据国家中华人民共和国突发事件应对法、国家突发环境事

23、件应急预案、贵州省突发环境事件应急预案、遵义市突发污染事故应急预案等法律法规要求，我公司组织进行了环境应急资源调查，并在此基础上开展有关环境应急管理工作。2、开发区概况经济开发区规划范围总面积为12.79km2。根据产业布局特点，经开区规划形成“一区两园”的布局结构。一区：指经济开发区。两园：即风华产业园和煤电锰一体化产业园。风华产业园：位于绥阳中心城区的西北侧，主要以一类工业用地、居住用地及主要公共服务设施用地为主，是经开区的主要服务中心，打造成集工业生产、经开区门户形象展示、企业总部、商业商务服务、信息培训、居住社区等功能为一体的产城融合示范区，规划总面积为9.16km2。煤电锰一体化产业

24、园：位于绥阳中心城区的西南面，主要以三类工业用地为主，以生产电石、水泥、烧碱、PVC材料等为主的煤电化循环经济示范园区（已变更为以生产锰系合金、水泥等为主的循环经济型煤电锰一体化产业基地），规划总面积为3.63km2。风华产业园规划形成“一园五片区”的布局结构，即综合服务区、轻工工业产业园区、装备制造产业园区、农副产品加工与食品产业园区及物流仓储区。产城融合服务区（综合管理服务区）：该区是集居住、行政办公、商业商务、教育科研、医疗卫生、休闲娱乐等第三产业为主的综合服务区，规划面积207.29hm2；轻工工业产业园区：以劳动密集型和轻工工业为主导产业，重点建设以纺织、服装、玩具、家具家装为主，规

25、划面积399.50hm2；装备制造产业园区：以军工装备零部件加工为主，依托军工企业遗留下来的技术、管理人员和部分设施，引进资金、技术和项目，规划面积193.24hm2；农副产品加工与食品产业园区：以粮油食品加工和农副产品加工为主导，依托绥阳县丰富的农业资源，发展以肉类分割、食品加工系列、优质大米、精油加工、果蔬加工保鲜及金银花茶加工为重点的农产品加工产业园区，规划面积79.32hm2；物流仓储区：依托便捷的外部交通条件，建设集仓储、货运、中转、配送和商贸为主的综合型物流基地，规划面积36.58hm2。（2）煤电锰一体化产业园煤电化循环经济产业园已变更为绥阳循环经济型煤电锰一体化产业基地，为适应

26、中桥水库的规划、降低环境风险，对总体规划中煤电化循环经济产业园区中建设内容进行变更，引入锰系合金异地技改项目替代原规划的化工项目，并结合动力车间、水泥项目形成循环经济产业链。在该片区后续开发过程中，计划按贵州省发展和改革委员会下发的关于同意调整实施循环经济型煤电锰一体化产业基地规划的批复内容，逐步发展主导产业、配套产业及资源综合利用产业，最终建成循环经济型煤电锰一体化产业基地。目前已变更为：主导产业：40万t/a硅锰合金、年产4万t/a中低碳锰铁、10万t/a镍铁合金，其中：近期建成40万t/a硅锰合金、4万t/a中低碳锰铁生产线。配套产业：3150MW抽凝式发电机组，其中：近期建成2150M

27、W抽凝式发电机组。资源综合利用产业：330万t/a新型干法水泥、10万t/a新型矿渣棉，其中：近期建成130万t/a新型干法水泥生产线。（3）开发现状及现有企业情况根据对经济开发区建设总体规划区域的现场调查，经开区内共涉及的工业企业有28家。其中，风华产业园26家、煤电锰一体化产业园2家企业（已投产1家，停建1家）。开发区企业生产环保统计表序号行业分类企业名称企业地址主要产品环评内容批准文号1建材国家电投集团贵州金元绥阳产业发展有限公司煤电锰产业园水泥报告书黔环函（2009）86号2建材中电投绥阳化工有限责任公司煤电锰产业园铁合金报告书黔环审2014121号3铸造遵义拓特铸锻件有限公司风华产业

28、园C31 黑色金属冶炼和压延加工业报告表绥环审批（2013）175号4机械遵义肯富来泵业有限公司风华产业园生产经营装配用泵报告表绥环审批（2014）12号5轻工遵义市郞笑笑食品有限责任公司风华产业园金银花、老鹰茶系列产品报告表绥环审批（2014）149号6轻工贵州苗老藤生物养生有限公司风华产业园牙膏报告表绥环审批（2016）44号7铸造贵州特种材料精密铸造智能化产业园风华产业园车桥半轴、轮毂报告表绥环审批（2017）10号8轻工贵州晋普饲料有限责任公司风华产业园畜禽饲料加工报告表2009-8-30没有审批文号9建材绥阳县万豪商品混泥土有限公司风华产业园混凝土报告表绥环审批（2012）124号1

29、0轻工贵州鑫大福门业有限公司风华产业园防火门报告表绥环审批 （2014）137号11轻工贵州迈高鞋业有限公司风华产业园鞋制品加工报告表环保局认可用鸿达鞋业的环评手续12轻工绥阳县全城电子有限公司风华产业园耳机线报告表绥环审（2018）32号13轻工遵义盟塑科技有限公司风华产业园一次性塑料杯和碗报告表绥环审批 （2017）16号14轻工贵州鸿昌田光电科技有限公司风华产业园光伏系列产品登记表2000004备案号15轻工贵州省华兆鞋业有限责任公司风华产业园鞋制品加工报告表绥环审批 （2018）38号16轻工绥阳县鸿图彩印包装有限公司风华产业园酒盒茶叶盒等各类彩色印刷包装报告表绥环审批（2014）17

30、4号17轻工贵州宇之源太阳能有限公司风华产业园太阳能系列产口报告表绥环审批 （2014）070号18轻工贵州林东生电子科技有限公司风华产业园电子产品（数据线）登记表2000009备案号19纺织遵义世纪龙服装有限公司风华产业园服装登记表2000045备案号20机械贵州恒泰精密机械有限公司风华产业园没办正在办理21轻工贵州众智华创电子科技有限公司风华产业园锂电池及电池组的研发和销售正在办理已和湖北荆环环保工程技术有限公司签订合同22轻工遵义市乐辉塑业有限公司风华产业园冰箱配件正在办理厂址搬迁到四号路（原厂有环评）23轻工遵义市炬人电器有限公司风华产业园电炉子登记表2000049备案号24轻工贵州义

31、遵建筑材料科技有限公司风华产业园装修材料报告表正在公示25轻工遵义市老谢氏食品有限责任公司风华产业园蛋糕登记表2000020备案号26轻工遵义嘉泰鞋业有限公司风华产业园运动鞋备案登记表2000058备案号27机械贵州驰宇新能源有限公司（江玥电动）风华产业园备案登记表2000043备案号28机械贵州腾峰医疗设备技术有限公司风华产业园没办阶段性生产 经开区各企业污染物等标污染负荷所属区域企业水污染物等标污染负荷Pi大气污染物等标污染负荷PiCOD NH3-N TSPSO2NOX风华园绥阳县万豪商品混凝土有限公司0.0026 0.0069 1.3105 1.4179 0.7347 遵义市郎笑笑食品有

32、限责任公司0.0030 0.0080 1.3120 7.3440 67.1040 贵州鑫大福门业有限公司0.0035 0.0092 1.2000 /遵义肯富来泵业有限公司0.0026 0.0070 2.0089 /绥阳县鸿图彩印包装有限公司0.0041 0.0108 /贵州宇之源太阳能有限公司0.0001 0.0004 /绥阳县青月服饰有限公司0.0039 0.0104 /遵义盟塑科技有限公司0.0006 0.0015 /遵义拓特铸锻件有限公司0.0032 0.0086 1.1711 /贵州晋普饲料有限责任公司0.0012 0.0032 0.2222 /鸿昌田光电科技公司0.0008 0.00

33、20 /贵州林东生电子科技有限公司0.0018 0.0048 /贵州迈高鞋业有限公司0.0097 0.0259 /贵州苗老藤生物养生有限公司0.0028 0.0074 1.3944 /煤电锰基地国家电投集团贵州金元绥阳产业有限公司/316.4111 382.5600 6368.0000 中电投绥阳化工有限责任公司/251.8556 4275.9400 4710.6800 注：“/”表示企业未排放该类型污染物。对经开区内各企业污染物的等标污染负荷进行计算，确定经开区内重点污染源为中电投绥阳化工有限责任公司、国家电投集团贵州金元绥阳产业有限公司。重点风险源及风险防范措施一览表序号企业名称重点风险源

34、风险防范措施1中电投绥阳化工有限责任公司动力车间设置2个1000m3的事故应急池锰系合金车间设置1个2300m3事故池，料场低处将设有效容积为2300m3的初期雨水沉淀池。2国家电投集团贵州金元绥阳产业有限公司氨水储罐完成水泥厂突发环境污染事故应急预案的编制和备案，已建成260m3事故应急池并连通厂区内管网。3风华片区企业污水管网已设置1个3000m3的事故应急池3、现有应急物资储备情况为能及时处理可能发生的突发环境事件，需经济开发区内各企业储备有相应的应急物资，目前园区未储备相关应急物资。各企业的应急物资由后勤保障及联络组组长负责安排人员统一管理，并将应急物资按功用进行分类存放，同时贴上醒目

35、标识，做好记录台账，以便于紧急情况时的有序调用。对应急设施、物品的数量拟定清单，定期进行核对数量和保质期，数量不足的及时补上并根据储备物资的使用期限定期更换，确保发生环境污染事件时能提供足够数量且有效的应急物资。本报告重点调查了重点风险企业的应急物资状况，详见下表：绥阳县环保局应急装备和应急物资储备情况统计表序号物资或装备名称类别规格型号储备数量储存地点备注1便携式多种气体分析仪监测设备FY2000-B1县环保局2个人防护装置监测设备CPS-60043便携式溶解氧测定仪监测设备HG30d14水上救生设备（橡皮艇）监测设备4人15水质自动采样器监测设备ETC-2A16噪声振动测量仪器监测设备AW

36、A5680-317硬度计监测设备1 煤电锰基地绥阳公司水泥厂应急装备和应急物资储备情况统计表序号物资或装备名称单位储备数量储存地点备注1防毒面具套5煤电化基地绥阳公司水泥厂应急物资库2灭火器具323水带盘44水枪支45护目镜副306雨衣、雨鞋套107浸塑手套双518手提照明支39隔离带m50010对讲机对511耐酸工作服套512应急救援抢险袖标个213易熔塞个514医用担架副115医用氧气袋个216急救药箱个117潜水泵（Q50m3/h,H15m，水龙带100m）台218防尘面罩套519值班车辆2厂区经济开发区突发环境事件风险评估报告1、前 言 当前，我国已进入突发环境事件多发期和矛盾凸显期，

37、环境问题已成为威胁人类健康、公共安全和社会稳定的重要因素之一。国务院高度重视环境风险防范与管理，2011年10月，发布了国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发201135号），明确提出了“有效防范环境风险和妥善处理突发环境事件，完善以预防为主的环境风险管理制度，严格落实企业环境安全主体责任”；2017年2月，国务院印发国家环境保护“十三五”环境与健康工作规划，提出了“推进环境风险全过程管理，开展环境风险调查与评估”。 为贯彻落实“十三五”环境风险防控任务，保障人民群众的身体健康和环境安全，规范企业突发环境事件风险评估行为，为企业提高环境风险防控能力提供切实指导，为环保部门根据企业环境风险等

38、级实施分级差别化管理提供技术支持，环境保护部办公厅于2014年4月3日出台了关于印发的通知（环办201434号）。为贯彻落实国家的相关政策和要求，我单位积极开展突发环境事件风险评估工作。通过环境风险评估可以更好地掌握项目环境风险状况，明确环境风险防控措施，为后期的环境风险管理奠定基础，最终达到降低突发环境事件发生的目的。同时，有利于环保部门加强对重点环境风险企业的针对性监督管理，提高管理效率，降低管理成本。2、总 则2.1评估目的环境风险评估的目的是分析和预测建设项目生产过程中存在的潜在危险和有害因素，运行期间可能发生的突发事件（一般不包括人为破坏及自然灾害）引起有毒有害和易燃易爆等物质泄漏或

39、燃烧所造成的人身安全与环境影响的损害程度，对比开发区现有环境风险防控与环境应急管理的差距，并划定开发区突发环境事件风险等级，为环境风险管理奠定基础，避免突发环境事件的发生，同时，为环保部门加强对开发区的监督管理，提高管理效率，降低管理成本。2.2编制依据本项目环境风险评价依据下列法律、法规、标准、规范、技术导则和有关文件资料。2.2.1法律法规中华人民共和国环境保护法(2015年1月1日起实施)；中华人民共和国大气污染防治法(2016年1月1日起实施)；（3）中华人民共和国水污染防治法(2017年6月27日修订)；（4）中华人民共和国固体废物污染物防治法(2016年11月7日修正版)；（5）中

40、华人民共和国土壤污染防治法（2019 年1 月1 日起实施）（6）中华人民共和国安全生产法（2014年12月1日起实施）；（7）中华人民共和国消防法（2009年5月1日起实施）；（8）中华人民共和国职业病防治法（2017年11月4日起实施）;（9）关于特大安全事故行政责任追究的规定（国务院令第302号）；（10）使用有毒物品作业场所劳动保护条例（国务院令第352号）；（11）国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作意见的通知（国办发200713号）；（12）国务院办公厅关于加强基层应急管理工作意见（国办发200752号）；（13）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(GB

41、/T29639-2013)（14）国家突发公共事件总体应急预案；（15）国家突发环境事件应急预案；（16）突发环境事件应急管理办法（环境保护部令第34号，2015年6月5日起实施）；（17）易燃易爆品单位突发环境事件应急预案编写指南（试行）；（18）关于防范环境风险加强环境影响评价管理的通知（环发2005152号）；（19）关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知（安监总危化200610号）；（20）危险化学品安全技术说明书编写规定（GB16483-2016）；（21）国家危险废物名录(2016年6月14日施行)；（22）危险化学品安全管理条例（中华人民共和国国务院令第645号，

42、2013年12月7日起施行）（23）危险化学品名录（2016版）；（24）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2014）；（25）石油化工企业环境应急预案编制指南（26）建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）；（27）建设项目环境影响评价分类管理名录（2017年9月1日起实施）;（28）地表水环境质量标准（GB3838-2002）；（29）环境空气质量标准（GB3095-2012）；（30）大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）；（31）污水综合排放标准（GB8978-1996）；（32）工作场所有害因素职业接触限值化学有害因素（GBZ2.1-2007）；（

43、33）工作场所有害因素职业接触限值物理因素（GBZ2.2-2007）；（34）恶臭污染物排放标准（GB1455493）；（35）工业企业设计卫生标准（TJ36-79）；（36）关于印发的通知（环发2010113号）；（37）危险化学品单位突发环境事件应急预案编写指南（试行）（38）企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）环办应急【2018】8号（39）贵州省环境保护厅关于进一步加强突发环境事件应急预案管理的通知黔环通【2018】110号（40）贵州省突发公共事件总体应急预案；（41）贵州省突发环境事件应急预案；（42）遵义市突发公共事件总体应急预案；（43）遵义市突发环境事件应急预

44、案；（44）绥阳县突发公共事件总体应急预案(绥府办发200781号)2.2.2 技术导则（1）环境影响评价技术导则 总纲HJ2.1-2016；（2）环境影响评价技术导则 大气环境HJ2.2-2018；（3）环境影响评价技术导则 地面水环境HJ/T2.3-93；（4）建设项目环境风险评价技术导则HJ/T169-2004；（5）环境影响评价技术导则 生态影响HJ19-2011；（6）环境影响评价技术导则 地下水环境HJ610-2016；（7）环境影响评价技术导则 石油化工建设项目HJ/T89-2003。（8）企业突发环境事件风险分析方法 HJ 941-2018等。2.3 评价工作程序评价工作程序见

45、图2-1。图2-1 行政区域突发环境事件风险评估程序2.4 突发环境事件风险划分等级根据企业突发环境事件风险评估指南（试行）（环办201434号），将企业突发环境事件风险等级划分为一般环境风险、较大环境风险和重大环境风险三级。风险等级评估及划分程序见图2-2。图2-2 突发环境事件风险等级划分流程示意图3、资料准备与环境风险识别3.1 项目周边环境基本信息3.1.1 项目所在地环境情况1）地理位置绥阳县位于贵州省北部、大娄山中段、遵义市东北面，东经10657221073131，北纬274922282934。地貌复杂，相对海拔高差1262m，地形呈西北高峻，东南低缓。县城洋川镇距离贵阳市194k

46、m、距遵义市38公里，距重庆市330km，距李家湾火车站22km。属长江经济带重庆经济辐射区。东西宽56km，南北长75km，全县总面积2566km2，占贵州省总面积的1.45%，占遵义市总面积的8.28%。东面与湄潭县马山、鱼泉两镇接壤。西南与汇川区板桥、泗渡、高坪、新舟、遵义县永乐镇相连，北面与正安县庙堂、小雅、土坪、流渡、谢坝镇连界。地处黔北经济圈，属长江经济带重庆经济辐射区，长江是我国经济建设布局的三大主要轴线之一，长江上游的重庆经济圈是国家近年及以后发展的战略重点。绥阳作为上述经济区的小城市之一，经济战略地位较为重要，即将实施“撤县设区”，成为遵义市都市圈。经济开发区位于绥阳县中心城

47、区的西南部，范围涵盖风华产业园和煤电锰一体化产业园，规划范围总面积为12.79km2。其中，风华产业园9.16km2，煤电锰一体化产业园3.63km2。风华产业园位于绥阳县西南部风华镇、洋川镇境内。风华产业园东起风华镇雷家湾，西至风华镇石莲河，南自风华镇王游家院子，北抵风华镇余家店子。煤电锰一体化产业园位于绥阳县西南部蒲场镇境内，东起蒲场镇小后坝，西至蒲场镇新房子，南自蒲场镇大溪湾，北抵蒲场镇关房。蒲场镇位于绥阳县西南部，地跨北纬274922280310，东经10658161070715之间，东连绥阳县风华镇，西南与遵义县相接，北与绥阳枧坝镇临界。煤电锰一体化产业园距县城约16km，距遵义市红

48、花岗区约22km，有县级公路贯穿南北，并与南部4km处S207省道相接。煤电锰一体化产业园与各原料矿井之间有县级公路相接。风华镇地处绥阳县城西南部，北纬27022802，东经1070310711之间，距县城9km，距遵义市城区34km，东北与洋川镇相邻，东南与郑场镇接壤，西靠蒲场镇、西北临枧坝镇。风华镇距绥阳县城9km，距遵义市区18km。洋川镇位于 HYPERLINK t _blank 绥阳县城北部。东经10707107061，北纬27552802。东南接郑场镇清源村、凤凰村，东北连大路槽乡和 HYPERLINK t _blank 旺草镇，西北与 HYPERLINK t _blank 茅垭镇

49、为邻，西面、西南面临 HYPERLINK t _blank 风华镇。详见附图1。2）地形地貌与地质（1）区域地貌特征经开区规划区地处黔北高原，为溶蚀侵蚀中低山山地河谷地貌，由峰丛沟谷、峰丛谷地组成以岩溶地貌为主的地貌类型。该谷地宽缓平坦，长轴构造线方向一致，北东南西长约20km，宽16km，东部及中部宽缓，向南西部逐渐变窄而消失；谷地海拔高程850870m，其间散布高度较小的残丘、溶丘，高度30100m左右。谷地周围被侵蚀沟谷及峰丛沟谷地貌环绕，地形坡度1540，其间发育有方向各异的次级冲沟。规划区及周围地势总体为北西、南东高，周边高、中部低，总体从北东向南西缓缓倾斜。周围最高处为调查区北部石

50、香炉山顶，海拔标高1376.4m，最低海拔标高850m（调查区南端后水河及洛安江河床），最大高差526.4m。（2）项目场地地貌特征煤电锰一体化产业园和风华产业园分别属不同类型的地貌区。风华产业园位于绥阳县洋川镇蒲场镇岩溶峰丛谷地南北两端，地表被厚度较大的残坡积粘土等松散层覆盖，开阔平坦；谷地内散布较多溶丘、残丘，地表多被第四系粘土覆盖，属较典型的溶丘谷地地貌。煤电锰一体化产业园场地位于绥阳、蒲老场谷地西部后水河中游河谷两岸，周围以侵蚀、溶蚀峰丛沟谷地貌类型，属中低山地貌区。区内构造挤压紧密、碳酸盐岩与碎屑岩相间分布呈狭窄条带状；石灰岩出露区形成峰丛谷地，碎屑岩出露区形成峰丛沟谷地貌。峰丛与沟

51、谷相间分布，沿构造线方向南北向延伸达数十千米，横向狭窄，宽510km；山脊突起、坡面斜长、上部陡、下部缓，横向坡度2040；主干沟谷及河流仍为南北向发育为主，纵向平缓，坡度多1030；横向沟谷发育规模小、坡度陡，切割较强烈，多以低序次冲沟为主。东部与绥阳蒲场谷地相邻。绥阳县地层处于川黔南北构造带和新华夏构造带的交汇地区，以及东西向构造的“黔中隆起”之北缘，境内构造位于黄鱼江腹背斜轴部，蒲场腹背斜北端，温泉腹背向斜西翼。构造形迹是走向北东向褶皱轴面断裂带，以及走向近于南北的褶皱轴面及断裂带，它构造了全县的主要骨架褶皱构造、断裂构造。全县地层，除缺失泥盆系、石炭系、侏罗系、白垩系和第三系外，其余地

52、层均有出露。地层岩性多样，岩石类别为沉积类型的碳酸盐岩和碎屑岩，第四系松散沉积物倾覆于上述各地层之上。从全县总体来看，主要山体是由中上寒武统娄山关群白云岩；中志留统石牛栏组灰岩、泥灰岩等地层交错组成。其南部以残丘坡立谷、溶丘洼地、溶蚀谷地和岩溶低中山沟谷为主；西北部则以溶蚀侵蚀、剥蚀低中山峡谷为主；东南部以溶蚀洼地、溶蚀谷地、残丘坡立谷和缓丘谷地为主。3）气候气象绥阳县纬度较低，属中亚热湿润季风气候区。气候特点是冬无严寒，夏无酷暑，热量资源基本能满足稻麦两熟的需要，且雨热同季，有利于秋收作物生长。境内地势复杂，热量条件垂直差异大于水平差异。县内常有干旱、低温、冰雹、秋雨、暴雨等灾害性天气发生。

53、县年平均气温为15，平均日温为14.2，昼夜温差平均小于10。最冷月1月平均气温4.1，最热月7月平均气温25.2。极端最低气温-7.1，极端最高气温36.9。年平均日照时数1077.5h，日照百分率为24%。年平均风速1.25m/s。全年以ENE风为多，夏季盛行E风，冬季盛行ENE风。年平均相对湿度82%。年平均无霜期285.2天，多年平均水面蒸发量1048.6mm。据绥阳气象站19562004年的资料统计，多年平均降水量9001250mm，其中最大年降水量1514.3mm（1971年），最小年降水量748.9mm（1958年）。降水量年际变化不大，而年内分配则不均，多集中于夏、秋两季，51

54、0月降水量占全年降水量的78%以上。年平均降水日数（日降水量0.1mm）186天，日降水量25.0mm日数为10.7天，暴雨日（日降水量50.0mm）2.9天。最大一日降水量为178.2mm（2002年6月7日）。4）地表水系全县主要河流有65条，总长936.9km。其中干流2条（芙蓉江、清溪河）。一级支流23条；二级支流30条；三级支流9条；四级支流1条。按河流长度划分，10km以下的8条，10-25km的25条。20km以上的32条。全县河网密度每km2为0.368km。绥阳县河流分布广泛，纵横交错，水系发达，主要分属于芙蓉江流域和湘江流域，其中芙蓉江流域集水面积为1982.5km2（含清

55、溪河支流723.8km2），湘江流域集水面积为579km2，桐梓河流域集水面积为3.3km2，洪渡河流域集水面积为1.2km2。可见绥阳县境内主要是芙蓉江流域和湘江流域，其境内集水面积占全县总面积的99%以上；而属于桐梓河流域和洪渡河流域的部分无河流的明流，只是该流域的集水范围，其集水面积仅占全县面积的0.18%。规划区范围内河流主要有洋川河、黄鱼河（洛安江）、蒲场河和洛水河（新场河）、后水河（详见附图2）。洛安江是湘江的一条支流，发源于绥阳县蒲场镇，洛安江上游有两条主要的支流，其中一条支流大溪河发源于北面的山地，由北向南流，在周家坝与发源于南面的支流新场河汇合后向东流至李石堰与由绥阳县城方向

56、向西而来的洋川河汇合后称洛安江转向南流，经遵义县境在干溪与湄江汇合后向西南流约4km注入湘江，河源高程为1185m，河口高程（县界处）为920m，高差265m，河长46.5km，根据绥阳县水利局提供的资料，洛安江黄鱼桥河段多年平均径流深均为560m，多年平均流量4.35m3/s，枯水期流量2.574m3/s，最枯月流量0.86m3/s。洋川河发源于洋川镇团山村的邓家沟，在李石堰与洛安江干流汇合。河源高程955m，河口高程850m，高差105m，河长46.5km。洋川河实测流量为1.56m3/s。新场河发源于蒲场镇的五星水库附近，自北方向流，在蒲场镇周家坝附近与一条溪沟汇合后自向东流，在李石堰与

57、洋川河汇合。平均河宽12m，新场河平均水深0.25m，新场河实测流量1.22m3/s。后水河是乌江水系湘江流域的二级支流仁江左岸的一个分支，发源于绥阳县枧坝镇金家沟，河流由北向南流经陈家寨、回龙庙、水库坝址处中寨、大桥、新场、舒家寨，在四面山汇入遵义市境内的仁江。绥阳县境内后水河长44.6km，河流落差305m，河道平均比降6.8，境内流域面积132.1km2，多年平均流量2.67m3/s，最枯流量为0.5m3/s，50年一遇洪峰流量为455m3/s，500年一遇洪峰流量为736m3/s。中桥水库：根据遵义市城市总体规划（2008-2030），为解决中心城区供水问题，拟在湘江一级支流仁江下游（

58、煤电锰一体化产业园下游40km处）建设中桥水库，目前，该水库正在修建，为确保中桥水库水质安全，煤电锰一体化产业园排水方案调整为越域排入洛安江，不再排入后水河。5）水文地质 煤电锰片区西侧石家沟及水井湾两侧共发育三条自西向东的冲沟，沟体两岸出露基岩主要由寒武系中上统娄山关群（2-3ls）白云岩、奥陶系下统桐梓组红花园组（O1t+h）生物碎屑灰岩、泥质灰岩、白云质灰岩构成，稳定性良好，形成泥石流的可能性较小。区域地下水主要为第四系松散层中的孔隙水、基岩（风化、构造）裂隙水及岩溶管道水。场地稳定地下水位约840842m，地下水受后水河排泄基准面的控制，均向后水河方向排泄。风华片区地下水富水性受地形地

59、貌、岩性及裂隙发育程度控制。地下水主要受大气降雨补给，区域大气降水丰沛，地下水补给条件良好。根据沿线地下水的赋存条件、水理性质及水力特征沿线地下水可划分为第四系松散层孔隙水和基岩裂隙水，水文地质条件中等，大部分地区含水丰富，地下水埋深约50m。含水岩层及富水性：第四系松散层孔隙水：不连续分布于场地原始地貌中的沟槽地带，水量及水位受季节和气候影响显著，水质成分由含水介质的性质决定。区域地下水主要接受大气降水补给，地形上有利于地表及地下水顺丘包流向沟谷汇集后顺坡向地势低洼处排泄。丘包顶部排泄条件较好，沟谷底部有利于地下水的汇集。工业大道勘察期间，对钻孔进行了简易水文观测，在局部沟谷、水田及小溪边部

60、份钻孔内揭露地下水位，丘包中上部地段钻孔均为干孔。基岩裂隙水：包括风化裂隙水和构造裂隙水。风化裂隙水分布在浅表层基岩强风化带中，为局部上层滞水或小区域潜水，水量小，受季节性影响大，各含水层自成补给、径流、排泄系统。构造裂隙水分布于厚层块状砂岩层中，以层间裂隙水或脉状裂隙水形式储存，综合相邻场地勘察成果，该类地下水主要赋存于基岩裂隙中。由于岩层倾斜，局部砂岩中的裂隙水具承压性。地下水的补给条件：大气降水是评价区地下水的主要补给来源。大部分降水沿坡面流失，少量通过岩石的构造裂隙、风化裂隙补给地下水。地下水径流条件：地下水的径流速度与地形、构造条件密切相关，在其流向上，水力坡度由陡变缓，运移速度也相