财政投资评审项目造价咨询服务方案审计技术方案

目录TOC\o"1-3"\h\u130712、技术服务方案（格式自拟） 组织机构设置及项目组织职责如下：1.项目组织机构设置我方拟派出的工程造价咨询项目部是受委托人委托对本项目开展工作。在项目的实施过程中，该项目部组织结构的设置将围绕委托人制定的工程建设总目标进行。2.组织机构设置的方针我方将遵循高效、精干、务实的原则，组建以项目负责人为管理核心的专门机构进行造价咨询工作。3.服务团队的构成根据各个项目工程的特点，结合实际情况，我方拟选派优秀的骨干人员及外聘专家组成项目组，全力配合委托人作好投资控制工作；另外，为了更好地满足委托人对造价咨询服务的要求，在必要时我方启用具有多年设计、施工、造价管理经验的资深专家组成项目专家顾问组与我单位专业人员一起作为项目部的强大技术支持。考虑到不同工程不同阶段的工作目标，服务团队中的人员将具有可调性。（2）人员组成及分工公司非常注重人才队伍建设，通过内部培养为主、外部引进为辅的方式，逐步培养了一支具有较高专业素质与水平的专业化团队，形成了合理的人才梯队结构。公司拥有执业从业资格的专职专业人员81人，95%以上员工具有大专以上学历。其中：注册造价工程师14人，具有高级职称的6人，中级职称的25人，且45%的专业人员为同时具有多种执业资格的复合型人才。公司领导有3人，中层领导有5人；30岁以下的24人，30到40岁的10人，40岁以上的5人，已经形成了老中青结合的人才梯队。针对该工程我方对该造价咨询项目部人员进行了树状职能分工图，可以充分的体现各层人员职能情况，同时也体现了我方的三级复核制度（如下图）：项目负责人项目负责人各专业小组组长各专业小组组长各专业小组组长公司专家顾问组造价人员造价人员造价人员信息资料员项目组岗位职责项目负责人全面主持项目组工作，协调各岗位分工，完善内部组织建设，有计划地安排项目组的各项工作。负责落实委托人下达的与项目有关的一切任务、计划、指示，并向委托人如实反映各种情况。组织编制造价咨询工作计划，编写相关报告，审核相关成果文件。参加各类合同的起草、评估、谈判和签署，监督合同执行情况并主持处理有关的问题。组织或参加重要的有关工程造价的会议。各专业组组长贯彻执行项目负责人的各项安排，协调处理本专业组岗位分工。编制本专业相关报告初稿，编制、审核本专业相关成果文件。造价执业/从业人员按照项目组长的部署和造价咨询工作方案的要求开展业务。负责造价控制日常工作的具体实施。负责各类咨询业务成果的编制。信息资料管理员负责信息的收集、传递、整理和归档工作。收发管理工作中的往来文件（与建设单位、委托单位、设计单位等），并做好收发文登记。按要求管理公司的文件和资料。按要求及时做好管理资料的收集、标识、分类、编目、组卷、归档等工作。做好造价管理工作会议的记录、整理和分发工作。专家顾问组专家顾问组成员由公司专家顾问组派员组成，协助项目负责人处理造价咨询中的重大技术难题，解决造价人员之间的意见分歧。12.3项目工作质量目标、质量保证体系的控制措施和方法（1）质量控制措施1）经济措施公司对项目负责人及项目组成员按《项目部检查评比管理办法》进行考核，填写《项目部工作人员考核表》，根据考核结果，进行一定的经济奖惩。2）技术措施针对工程特点，在项目造价控制的方法中充分运用科技手段进行设计、施工优化和控制项目投资，从而提高效率、降低造价、创造效益；在必要时，公司将借助社会科技力量，充分发挥公司资深工程技术人员和所聘社会资深专家的组合优势，为工程设计作价值分析和优化建议，使资金得到有效利用；对主要的施工方案进行技术经济比较，通过提高设计技术和施工技术节约投资。重视收集、积累信息和资料并及时进行分析、整理，使之不断反馈，以指导类似或相似的工作。3）合同措施确立造价管理中的一切行为均以合同作为唯一依据的意识和理念，以合同为纽带完成工程以确实保障合同各方的经济利益。既实施合同的动态管理，又信守合同，严格履约，以事实为依据，以最合理的合同价获得最好的技术方案和最强的工程保障能力；可提供工程合同结构/承发包模式的专业建议；4）工作质量保证的工作制度(1)、质量控制制度公司的造价咨询工作严格执行国家、地区和行业管理部门发布的有关政策、法律、法规和规章制度，以保证造价咨询工作的质量。造价咨询工作将根据公司管理要求，本工程的成果文件在定稿前将经过公司三级复核。负责人签字认定。(2)、质量控制的计划管理①项目接受委托后即编制质量计划，报公司核准。②严格按照公司核准的质量计划实施，违反质量计划的。③对质量计划的每个环节实施实行全员质量管理。(3)、建立本项目分类台帐登记与收发制度本项目会涉及较多的合同，施工单位可能众多，为使工作有条不紊，咨询项目部应建立施工合同、送审结算书、竣工图纸、现场签证、联系单的分类台帐，及时登记、及时汇总归档。(4)、工作汇报制度项目部内部中解决不了的或者重大问题将逐级汇报，由公司上一级组织协调解决。项目部将每月向业主方书面汇报造价咨询进度和情况，工作过程中可能出现的问题将以工程联系单的形式与委托方联系。(5)、实行项目服务评定制度公司工作人员遵循工程师执业道德、执业纪律、工作规则以及对委托人负责的基本规定和要求，无条件接受业主对造价咨询服务的质量、时效、服务等诸多方面进行检查、监督或对工作进行考评。(6)、质量奖惩制度在造价咨询服务工作过程中，若因公司方面原因（包括业务水准、服务态度、职业道德、人力投入等诸方面）而未达业主的预定目标或效果，公司愿承担相应的合同违约责任。受托人或其人员违背职业道德或与第三人串通弄虚作假，牟取不当利益的，一经查出除追回全部咨询费用外，乙方或其人员应承担相应的法律责任。(7)、项目结束总结制度工程造价咨询服务工作结束后，项目负责人组织项目部成员编写工程总结报告，提交委托方。(8)、廉洁工作制度项目组成员必须完全达到公司规定的职业道德标准、廉洁、公正、公开、诚信地工作，禁止收受委托合同以外的礼金和其它礼物，不得利用职务之便谋取其它不正当的利益以及其它任何违规行为。除业主安排外，我司全部咨询人员将不私自因本项目有关内容与施工单位接触。(9)、商业机密保守制度在造价咨询工作过程中或工作完成后，我公司的全体成员严守业主的商业秘密，不向任何单位泄露应保密的项目信息。未征得业主同意，不得将业主提供的任何资料与成果文件等有关资料作为其它用途。5）服务质量计划服务质量计划由项目负责人按合约编制符合本项目要求的造价咨询服务质量计划（含实施细则），内容包括：项目概况、服务范围、进度、服务质量目标及人员安排等；服务计划须公司审核及批准；服务期在一年以上的服务计划，须同时编制服务计划进度表；项目计划和实施细则可根据项目发展的实际情况进行调整，调整后的计划和实施细则按原审批程序执行。交底会议根据服务质量计划，由项目负责人召集项目组人员进行项目交底，说明工程概况、服务内容、人员组成及分工、服务期限等具体内容，并填写项目交底会议纪要。6）质量控制措施日常工作要求：凡依据工程造价咨询合同委托,要求出具的造价咨询成果文件,须经相关授权注册造价工程师签署；所有成果文件及相关的中间成果文件在签发前须经过审核程序。成果文件涉及计量或计算工作的，审核前须实施校对程序；咨询服务计划实施情况的检验：检验咨询服务计划和项目执行准则的实施情况及项目各阶段中工作记录的齐全与规范化程度；根据项目情况，公司每两个月组织一次检查，并填写《项目情况检查记录表》；工程量清单（标底）的编制是否符合施工图纸及相关技术要求，工程项目内容及分项工程划分是否合理，工程量的计算是否准确，所套用的计价项目、标准是否正确；工程变更与工程现场签证审核的依据是否充分，设计变更手续、签证程序是否齐全，内容与实际情况是否相符，所选用的计价方式是否合理并符合施工合同规定，工程变更的数量（包括核增与核减）是否考虑全面；编制咨询成果文件所需依据是否完备，成果结论是否具有真实性和科学性；项目工程造价的竣工结算是否严格依据施工合同的规定执行，对工程量计算与计价、相关费用的核定、设计变更及工程签证的手续是否齐全，确保计算无误、计价正确、深度符合规定要求、计算和结论清楚、附表齐全；项目工程财务决算及评估报告须按竣工项目实际情况实事求是进行汇总、分析、确保咨询成果的严肃性、真实性和可靠性；不合格服务的处理：出现未通过检验情况时，应执行《不合格服务控制程序》。各种检验应有授权检验者签字并由项目部留底归档；各种检验应有授权检验者签字并由项目部留底归存。（2）质量控制方法质量标准及精度要求（1）、总则为有效实施我公司工程评审质量全面管理，严格落实质量控制责任制，充分保证工程评审成果的真实性、完整性、科学性，根据我公司实际情况，我公司对工程评审过程和成果的质量实施专业咨询员自校、项目负责人审核、技术负责人复核的三级复核质量控制程序。

我公司出具评审成果文件，实行逐级审核制，由专业咨询员、项目负责人和技术负责人审核后，方可出具咨询成果。

若项目负责人同时作为专业咨询员的，二级审核由公司负责人授权其他项目负责人担任；若项目负责人同时作为技术负责人的，三级复核由公司负责人授权其他项目负责人担任。各级造价人员应当按照以下基本要求审核咨询工作底稿：

1）.严格按照规定的各级造价编制程序和编制内容进行工作；

2）.做好编制记录，对存在问题或疑问提出编制意见，作出预算编制结论；

3）.签署编制人姓名和编制日期；

4）.督促前一级审核编制人员及时修改、完善工作底稿。

工程评审质量控制流程单应在三级复核完毕，并确认已经修改、完善后，和咨询成果文件一起按发文流程由企业法定代表人或其授权人签发。无工程评审质量控制流程单或流程单上二、三级复核意见未落实的，一律不得出具咨询成果文件。（2）、各种制度及措施我公司以造价项目的质量控制为核心，以机构的全面质量控制为基础，以外部的监督检查为补充建立了一整套较为完善的内部管理制度和质量控制体系。①、项目签约制度每承接一项评审业务，必须签订评审合同，并在合同中明确咨询时间、范围、完成工作时间等基本事项。②、委派人员制度各专业负责人和助理人员组成项目团队，明确各自的职责，做到合理分工，发挥所长，并全程组织实施评审方案，完成评审工作。③、编制、审核评审方案制度明确由项目负责人组织编写审核方案，组织方案的分析、讨论，并逐级上报审核，使评审工作的组织具有项目针对性，集中力量解决重点难点问题。④、指导和复核制度具体包括：A:项目负责任人和各专业小组负责人全程指导造价人员工作，对如何履行编制程序、收集相关资料信息、完善工作底稿的督导。B:项目负责人和各专业小组负责人现场编制造价人员的工作底稿，以保证质量。C:业务负责人复核签字后报公司技术负责人进行审核，项目组根据公司技术负责人意见修改后报总经理审核签发。⑤、沟通制度一是项目人员之间随时进行内部沟通，每天项目组召开一次现场讨论会，加强相互配合，互通信息，分工协作；二是项目负责人与建设单位随时进行沟通。三是项目组与委托人、建设单位等有关人员相互沟通，并形成例会制度，对双方意见分歧进行磋商，以达成共识，制定合理的解决方案。⑥、技术措施本公司《员工执业手册》对全面质量控制、评审质量控制、业务管理、风险控制、各类业务操作指南以及评审程序和方法、工作底稿的编制等诸方面进行了全面详实的阐述和规定，确保执业人员规范执业。采用分层、分环节质量控制法，关键点质量控制法，三级复核等多项技术措施控制全过程，确保质量。A:分层质量控制措施：项目组各级别成员根据各自职责对本层次业务质量进行控制，高级别人员对下一级别层次的工作质量进行检查和督导，并及时提出改进意见，做到发现问题及时解决。B:分环节质量控制措施：对项目的不同环节采用“节节”审核法。根据每个业务环节的质量控制内容和目标责任，对各环节的质量进行控制，对每一环节完工后，须由专业负责人审核无误后再进入到下一个环节。C:关键点质量控制措施：每一个项目实施过程中都会有一些对结果和质量产生重大影响的关键点，控制了这些关键点，则能基本保证该项目的整体质量，并大大提高工作效率。D:三级复核措施：造价人员对工作底稿进行自查的基础上，各专业负责人对本专业工作底稿进行复核，项目负责人复核各专业结果，并重点复核关键点工作底稿，草拟报告初稿，报公司技术负责人复核送总经理审核签发。⑦、硬件支持我公司执业人员均配备了笔记本电脑和工程量计算、钢筋计算、清单计价、定额计价等软件，为优质高效完成评审业务提供了有力支撑。⑧、信息资源支持措施我公司在长期各类造价业务实践中，收集整理了大量的各类材料价格等资料，并在此基础上建立了各类基础数据信息库，提供了强有力的信息支持。在长期的业务实践中，本公司与众多关联协作单位建立了持久稳定的合作关系，并建有外聘专家库，在工作中遇有特殊问题可向专家进行咨询，确保了咨询质量。我公司订阅了大量工程施工技术、工程造价专业刊物，购买了各类专业的书籍，供造价人员学习查阅。（3）、服务质量要求及目标：咨询公司应严格按照委托人的质量要求，制定质量保证计划，并坚持实施，确保评审工作之质量。具体的质量要求及目标如下：1）、工程预算编制、招标工程量清单及标底编制保证工程量清单项目编制齐全，分类清楚，没有漏项，预算或标底价格合理。2）、造价文件文字清晰、整齐，有相关专业造价工程师签字并盖注册章、公司负责人签字并盖公司章。3）、按委托人要求完成评审工作并提交的造价资料分别为：①工程预算编制：工程预算书三份，工程量计算书一份；②招标工程量清单及标底编制：工程量清单一份、标底造价书二份（附工程量计算书、项目综合单价分析表、主要材料数量及价格清单、主要设备数量及价格清单）；③合同工程量清单更新、工程变更、工程结算审核：造价审核文件三份、工程量计算书一份、审核报告一份包括主要经济技术分析、造价指标及相似工程的造价对比资料，对合同结算的建议以及以后应请注意的问题；5）视工程需要，委托方有权要求增加文件编制数量，公司应提供足够数量的文件供委托方使用，并免收增加数量的费用。6）公司对提交的造价资料的正确性、完整性负有完全责任。工作质量保证技术措施（1）、组织措施①建立完善的质保管理体系，确保全过程造价控制/合同管理工作的高质量完成；②建立项目负责人责任制，明确参与人员的职能分工；③由项目部编制工程项目的造价控制与合同管理的工作计划，以及详细的工作流程图；④强化规范服务，使用标准合同文件和各种技术质量手册，强调成果文件质量，严格推行校审制度，以提高服务质量，杜绝差错。（2）、经济措施公司对项目负责人及项目组成员按《项目部检查评比管理办法》进行考核，填写《项目部工作人员考核表》，根据考核结果，进行一定的经济奖惩。（3）、技术措施①针对工程特点，在项目造价控制的方法中充分运用科技手段进行设计、施工优化和控制项目投资，从而提高效率、降低造价、创造效益；②在必要时，公司将借助社会科技力量，充分发挥公司资深工程技术人员和所聘社会资深专家的组合优势，为工程设计作价值分析和优化建议，使资金得到有效利用；③对设计变更进行技术经济比较，严格控制由于设计变更可能对工程造价带来的影响；④对主要的施工方案进行技术经济比较，通过提高设计技术和施工技术节约投资。⑤重视收集、积累信息和资料并及时进行分析、整理，使之不断反馈，以指导类似或相似的工作。（4）、合同措施①确立造价管理中的一切行为均以合同作为唯一依据的意识和理念，以合同为纽带完成工程以确实保障合同各方的经济利益。既实施合同的动态管理，又信守合同，严格履约，以事实为依据，以最合理的合同价获得最好的技术方案和最强的工程保障能力；②可提供工程合同结构/承发包模式的专业建议；③做好工程资料积累，为正确处理可能发生的工程索赔提供依据，合理处理索赔事宜。（5）、工作质量保证的工作制度1）、质量控制制度公司的评审工作严格执行国家、地区和行业管理部门发布的有关政策、法律、法规和规章制度，以保证评审工作的质量。评审工作将根据公司管理要求，本工程的成果文件在定稿前将经过公司三级复核。负责人签字认定。2）、质量控制的计划管理①项目接受委托后即编制质量计划，报公司核准。②严格按照公司核准的质量计划实施，违反质量计划的。③对质量计划的每个环节实施实行全员质量管理。3）、建立本项目分类台帐登记与收发制度本项目会涉及较多的合同，施工单位可能众多，为使工作有条不紊，咨询项目部应建立施工合同、送审结算书、竣工图纸、现场签证、联系单的分类台帐，及时登记、及时汇总归档。4）、工作汇报制度项目部内部中解决不了的或者重大问题将逐级汇报，由公司上一级组织协调解决。项目部将每月向业主方书面汇报评审进度和情况，工作过程中可能出现的问题将以工程联系单的形式与委托方联系。5）、实行项目服务评定制度公司工作人员遵循工程师执业道德、执业纪律、工作规则以及对委托人负责的基本规定和要求，无条件接受业主对评审服务的质量、时效、服务等诸多方面进行检查、监督或对工作进行考评。6）、质量奖惩制度在评审服务工作过程中，若因公司方面原因（包括业务水准、服务态度、职业道德、人力投入等诸方面）而未达业主的预定目标或效果，公司愿承担相应的合同违约责任。①受托人编制的工程预算、招标标底、结算，经委托人或复审机构的审核结果相差如超过3%，则愿接受招标文件写明的惩罚。②受托人或其人员违背职业道德或与第三人串通弄虚作假，牟取不当利益的，一经查出除追回全部咨询费用外，乙方或其人员应承担相应的法律责任。7）、项目结束总结制度工程评审服务工作结束后，项目负责人组织项目部成员编写工程总结报告，提交委托方。8）、廉洁工作制度项目组成员必须完全达到公司规定的职业道德标准、廉洁、公正、公开、诚信地工作，禁止收受委托合同以外的礼金和其它礼物，不得利用职务之便谋取其它不正当的利益以及其它任何违规行为。除业主安排外，我司全部咨询人员将不私自因本项目有关内容与施工单位接触。9）、商业机密保守制度在评审工作过程中或工作完成后，我公司的全体成员严守业主的商业秘密，不向任何单位泄露应保密的项目信息。未征得业主同意，不得将业主提供的任何资料与成果文件等有关资料作为其它用途。（6）、服务质量计划A、服务质量计划由项目负责人按合约编制符合本项目要求的评审服务质量计划（含实施细则），内容包括：项目概况、服务范围、进度、服务质量目标及人员安排等；服务计划须公司审核及批准；服务期在一年以上的服务计划，须同时编制服务计划进度表；项目计划和实施细则可根据项目发展的实际情况进行调整，调整后的计划和实施细则按原审批程序执行。B、交底会议根据服务质量计划，由项目负责人召集项目组人员进行项目交底，说明工程概况、服务内容、人员组成及分工、服务期限等具体内容，并填写项目交底会议纪要。（7）、质量控制措施A、日常工作要求：凡依据工程评审合同委托,要求出具的评审成果文件,须经相关授权注册造价工程师签署；B、所有成果文件及相关的中间成果文件在签发前须经过审核程序。成果文件涉及计量或计算工作的，审核前须实施校对程序；C、咨询服务计划实施情况的检验：检验咨询服务计划和项目执行准则的实施情况及项目各阶段中工作记录的齐全与规范化程度；D、根据项目情况，公司每两个月组织一次检查，并填写《项目情况检查记录表》；E、工程量清单（标底）的编制是否符合施工图纸及相关技术要求，工程项目内容及分项工程划分是否合理，工程量的计算是否准确，所套用的计价项目、标准是否正确;F、工程变更与工程现场签证审核的依据是否充分，设计变更手续、签证程序是否齐全，内容与实际情况是否相符，所选用的计价方式是否合理并符合施工合同规定，工程变更的数量（包括核增与核减）是否考虑全面；编制咨询成果文件所需依据是否完备，成果结论是否具有真实性和科学性；G、项目工程造价的竣工结算是否严格依据施工合同的规定执行，对工程量计算与计价、相关费用的核定、设计变更及工程签证的手续是否齐全，确保计算无误、计价正确、深度符合规定要求、计算和结论清楚、附表齐全；H、项目工程财务决算及评估报告须按竣工项目实际情况实事求是进行汇总、分析、确保咨询成果的严肃性、真实性和可靠性；I、不合格服务的处理：出现未通过检验情况时，应执行《不合格服务控制程序》。各种检验应有授权检验者签字并由项目部留底归档；J、各种检验应有授权检验者签字并由项目部留底归存。

12.4项目的档案管理措施和方法有完善档案的收集、整理、保管、利用和鉴定销毁等管理制度，并采取可靠的安全防护技术和措施，保证档案的真实、完整、可用、安全的管理制度：工程造价咨询档案是指咨询企业从接受委托、调研、取证、编审、合议、复核、审批到出具报告书全过程中形成的具有查考和保存价值的文件和材料。工程造价咨询企业完成咨询业务后必须逐项建立档案。我公司按《档案法》的要求和行业主管部门有关档案管理的规定建立工程造价编制审核档案制度，并有专人负责档案管理。（1）档案管理制度1.1技术档案管理工作应做到及时、准确并严格执行保密的有关规定。1.2各部门应重视和支持技术档案资料的立卷归档工作，技术档案资料由项目负责人在该项目报告出具后十日内，将需存档的资料进行分类整理，并移交技术档案管理人员进行装订。任何人不得将应存档的资料据为己有，不得以任何理由拖延归档。1.3技术档案管理人员将收集的资料应及时在五日内整理页码、编号、立卷和归档。1.4技术档案管理人员对保存的技术档案要定期进行检查，发现问题及时报告，妥善解决。1.5技术档案管理人员必须熟悉公司管理制度的历史和现状情况，积极为技术档案的利用提供便利。1.6技术档案管理人员要严格按照技术档案管理有关规定办理借阅手续，借阅档案，要说明借阅的目的和归档时间，由借阅人在“借阅档案登记薄”上登记，并及时将借出的案卷催交收回。1.7借阅的技术档案资料，未经办公室主任的同意不得擅自带出单位，不得涂改、拆卷、转借，用后及时归还。1.8查阅、借阅技术档案人员，必须严格执行保密规定。借阅的技术档案、资料不得擅自复制，确定需复制须经办公室主任同意。1.9非本公司人员查阅技术档案，需持单位介绍信，经办公室主任批准后方可调阅，并根据技术档案的性质和内容决定是否允许查阅复印或摘录其中的有关内容。1.10档案立卷实行谁咨询谁立卷责任制。工程造价咨询人员咨询服务工程中负责收集、整理和分类归档材料，咨询终结按照它们在形成过程中的联系和规律立卷。咨询项目负责人负责对立卷材料的完整性、真实性、系统性和规范性进行检查。（2）立卷的原则2.1遵循工程造价咨询文件材料的形成规律，保持卷内文件材料的系统联系；2.2正确分析和鉴别文件材料的保存价值；2.3按委托项目分别立卷；2.4卷内文件材料应真实、完整，审批和签章手续完备；2.5卷内文件材料的制作和书写必须规范、清晰，益于长期保存和查阅。（3）归档资料归档材料主要由咨询成果报告、咨询依据文件、其他文件三部分组成。3.1咨询成果报告主要内容和排列：3.1.1咨询报告书正本原件(含附件)；3.1.2签发人签发的报告书底稿；3.1.3技术文件及工作底稿（各类分析说明文件、计算书、工料分析表等）。3.2咨询依据文件主要内容和排列：3.2.1委托方提供资料清单(清单应注明委托单位名称及项目名称)；3.2.2项目建议书或批件（投资估算编审）；3.2.3设计方案及初步设计文件（设计概算编审）；3.2.4工程招标文件（含工程量清单）、设计交底纪要、招标答疑（工程量清单、标底、投标报价、结算编审）；3.2.5工程承包合同、中标通知书、补充协议（结算编制、造价控制）；3.2.6送审工程概、预、决算书；3.2.7施工单位送审的工程结算书（结算审核）；3.2.8设计变更单、施工签证（结算编审）；3.2.9工程竣工验收凭证（结算编审）；3.2.10甲供材料、设备明细单（结算、决算编制）；3.2.11会议纪要、文函；3.2.12安全文明施工措施费测定表（结算审核）；3.2.13其他材料：施工单位计价管理手册复印件、各种调查材料、采集数据、取证资料等。3.3其他文件主要内容和排列：3.3.1工程造价咨询合同或司法鉴定委托书；3.3.2委托单位评价意见（附样六）；3.3.3咨询企业作业计划书（重大项目需存放）；3.3.4工程造价咨询质量控制流程单（附样五）；3.3.5备考表；立卷情况说明：卷内文件缺损、修改、补充、移出、销毁等情况，由档案管理人员填写。3.3.6封底。工程施工图和竣工图一般不纳入归档范围。如设计变更单和施工签证较多，可用清单形式归档，原件由委托方保存。（4）案卷的编写4.1编写案卷页号：正面在页面右下角编写，背面在左下角编写；单面书写的文件材料，空白面不编页号；案卷封面、卷内目录、卷内备考表不编页号。4.2案卷封面的编制（附样一）。4.2.1立卷咨询企业全称。4.2.2咨询业务类别：分为建设项目建议书及项目可行性研究、项目经济评价报告；投资估算、设计概算、施工图预算、工程量清单、工程标底、投标报价、工程结算、工程决算编制与审核；工程造价鉴定；项目实施阶段造价跟踪控制等。4.2.3案卷标题：指咨询项目的全称。4.2.4时间：指卷内文件材料所属的起止年月。4.2.5保管期限：分为短期（10年）、长期（20年）、永久三类。工程造价咨询档案一般定为短期。有特殊要求的可定为长期或永久。4.2.6件、页数：“件”指卷内文件材料的总件数；“页数”指卷内文件材料的总页数。4.2.7归档号：可按咨询企业制定的规则编排，也可按档案立卷年份＋分类代码＋流水号组合成归档号。4.2.8全宗号、目录号、案卷号：指应移交当地政府档案馆保存的档案，由档案馆编排。4.3卷内文件目录（附样二）。4.3.1序号：以卷内文件排列先后顺次填写序号。4.3.2文号：文件制发单位的发文字号。4.3.3作者：文件制发单位或个人。4.3.4内容：即文件的标题。文件没有标题或标题不能说明文件内容的，可自拟标题，但需外加“〈〉”号。4.3.5日期：文件形成的年、月、日。4.3.6页号：卷内文件所在之页的页码。4.3.7备注：留待对卷内文件变化时作说明之用。4.4卷内备考表（附样四）。4.4.1本卷情况说明：填写卷内文件缺损、修改、补充、移出、销毁等情况，由档案管理人员填写。4.4.2立卷人：由立卷者签名。4.4.3检查人：由案卷质量审查者签名。4.4.4立卷时间：指完成立卷的时间。（5）案卷装订要求5.1案卷装订排列：案卷封面－卷内文件目录－文件材料－备考表－封底。5.2卷内文件目录、备考表应采用A4规格用纸，封面、封底宜采用120克至150克牛皮纸。5.3单卷厚度超过40mm的，可分卷立卷。（6）三级复核制度档案工作是我公司工作重要组成部分，必须将其纳入项目管理及日常工作的全过程，按统一领导，分级管理的原则，建立档案管理体制。在公司经理统一领导下，技术经济负责人和办公室主任直接领导，设立档案资料管理的专职档案员。一级复核由项目负责人安排项目小组经办人员进行交叉复核。二级复核由项目负责人负责，复核完成后，签字后连同复核意见一起报主管副经理。三级复核由主管副经理与委托单位完成，复核完成后，连同反馈意见返回项目小组。项目负责人和协办人员若有意见分歧，报总经理决策。12.5沟通、协调措施和承诺（1）沟通、协调措施1）组织协调的工作任务建设工程造价目标的实现，需要项目负责人扎实的专业知识和对工程量清单及招标控制价的编制程序的有效执行。此外，项目负责人还应有较强的组织协调能力。为顺利实现建设工程系统目标，必须重视组织协调工作，发挥系统整体功能，保证项目的参与各方围绕建设工程开展工作，使项目目标顺利实现。组织协调工作最为重要，也最为困难，是造价咨询工作能否成功的关键。只有通过积极的组织协调，才能实现整个系统全面协调控制的目的。造价咨询部组织协调的范围包括：造价咨询部内部的协调、与业主的协调、与承包商的协调及其他单位的协调。2）组织协调的工作方法2.1会议制度会议制度是造价咨询工作中最常见的一种协调方法。常用的会议制度包括：、咨询例会、专业性会议等。2.2口头方式工作中，并不是所有问题都需要开会来解决。无论是项目部内部还是外部协调，采用口头方式会收到很好的效果。如：谈话、电话交谈、口头指令、口头请示或汇报等。2.3书面方式当协调工作中需要明确表达自己的意见时，就要通过书面形式进行沟通。如：正式发布的文件、通知、指令、报告、信函、备忘录等。11.3组织协调的措施。3）项目部内部的协调项目负责人应首先抓好人际关系的协调。在人员安排上要量才录用，根据每个人的专长进行合理安排，人员的搭配注意能力互补和性格互补。在工作委任上要职责分明，定岗定责。在协调矛盾上要及时消除工作中内部人员的矛盾与隔阂，激励每个成员的工作积极性。要多听取项目部成员的意见和建议，及时沟通内部信息，使整个项目部形成一个高凝聚力的团队，创造良好的工作环境和氛围。4）项目部组织关系的协调根据天方药业有限公司原料药搬迁项目的特点和委托合同所规定的造价咨询服务内容，造价咨询部门由两个个部门组成。对项目部内的每一个岗位，都订立明确的目标和岗位职责，使岗位职能不重不漏，做到事事有人管，人人有专责。项目部还应建立信息沟通制度。如：采用内部工作例会、专业碰头会等方式来沟通各部门各专业信息，使大家了解建设工程的实施进展情况，遇到的问题或危机，共同商讨解决问题的办法。使局部了解全局，服从并适应全局的需要，使整个项目部处于有序的良性状态。5）项目部需求关系的协调项目实施过程中有人员需求、设备需求和办公、交通、通信等设施的需求，而资源是有限的。因此，做好内部需求平衡至关重要。项目部在咨询开始时，要做好项目咨询的前期规划工作，提出合理的资源配置，配备满足咨询工作需要的常规办公、交通、通信等设施，使之处于良好的工作状态。另外，要根据天方药业有限公司原料药搬迁项目好咨询人员的配备、衔接和调度，合理安排咨询力量，以保证咨询目标的顺利实现。6）与业主的协调造价咨询目标的顺利实现在很大程度上取决于与业主关系的协调。首先，要加强造价咨询项目部内部建设，提高咨询人员的业务素质，要有踏踏实实的工作作风和兢兢业业的工作态度，合理、公正、公平地处理工程中遇到的问题，帮助业主解决工程管理和技术难题，树立起工作的权威性。其次，在工作中要尊重业主在工程建设中的管理主体地位，以业主为关注焦点，认真分析业主方的需求，满足业主的一切合理要求。全面履行工程造价咨询合同，加强与业主方的沟通与交流，要讲究工作的时效性，努力做到“脑勤、腿勤、手勤、嘴勤”。当好业主的参谋和顾问，增强工作主动性，讲究工作方法，在处理问题时既要坚持原则，又要灵活合理地把握尺度，实事求是，反复协商，尽量避免发生误解，以使建设工程顺利实施。诺1）重视性承诺2）廉洁自律承诺与委托方和相关当事方之间存在可能影响公正执业的利害关系时，工作人员主动采取回避制度；3）道德承诺3.1严格遵守国家的法律法规，讲究职业道德，诚信经营。3.2向委托方负责，咨询过程中发现问题及时以书面形式向委托方报告3.3不得私自同有利害关系的部门和个人接触或联系，不得向其提前透漏服务过程中发现的问题。3.4我公司所注册造价工程师坚守诚实正直，勤勉尽责，恪守独立、客观、公正的原则。我们一直在所有的职业关系和商业关系中保持正直和诚实，公正处事、实事求是，维护委托方与相关当事方的利益。执行造价咨询业务，严格遵守国家和省、市有关行业管理规定，严格维护职业形象，不得出具含有虚假、不实、有偏见或具有误导性的造价咨询成果文件。我们定期不断地组织强化职业道德教育，具体内容如下：4）协调配合承诺5）后续服务承诺本公司和参与本项目实施的工作人员，严格遵守职业道德规范保守工作中获悉的项目秘密；对于接受委托的项目，不论是否在服务期内还是在项目服务期外，如有问题，保证随叫随到，本着实事求是、客观准确的原则，会同相关人员认真研究，提出调整建议或解决方案，以求问题的圆满解决。遇见问题，提出问题，改正问题。不怕麻烦，尽善尽美的解决每一次甲方提出的问题、疑问。我方愿根据项目为委托方提供详尽、完善的服务，义务向委托方提供与委托项目相关的技术咨询及合理化建议。6）其他方面承诺12.6合理化建议（1）预算阶段建议先要认真阅读和熟悉施工图纸、将建筑施工图，结构施工图，给排水、暖通、电气等各种专业施工图相互对照，认真核对图纸是否齐全，相互间是否有矛盾和错误，各分部尺寸之和是否等于总尺寸，各种构件的竖向位置是否与标高相符等。还要熟悉有关标准图，配件图集，设计变更和设计说明等，通过阅读和熟悉图纸，对拟编预算的工程建筑、结构、材料应用和设计意图有一个总体的概念。在熟悉施工图纸的同时，还要深入施工现场，了解施工方法、施工机械的选择、施工条件及技术组织措施和周围环境，使编制预算所需的基础资料更加完备。（2）结算阶段建议根据施工合同、竣工图、施工图、工程指令及工程变更单，严格审核各承包单位、分包单位、材料/设备供应单位的工程结算。协助业主处理与承包商的有关结算纠纷；对本项目工程竣工后免费维修保养期内的缺陷整改方案所涉及的工程费用项目，依据合同或市场价提供造价咨询服务；编制最后工程结算书，并将更改或其他因素引致的总价增减包含在结算书内。编制最终结算审计报告，包括主要经济技术分析、造价指标及相似工程的造价对比资料，对合同结算的建议以及以后应注意的问题等。参与拟订工程结算（审核）方案，对编制（审核）的技术方法、原则和程序进行具体策划，制定工作方案。审核结算依据的完整性和有效性，依据资料包括：承包合同、协议、招标文件、中标书、签证洽商、工程款拨付证明、工程索赔等一切有关的资料。核实结算计算是否准确，防止各种计算误差，核实人材机费用调整的依据和计算的准确性。协助解决工程结算中的疑难分歧，促使双方在合法、合理、公平的状况下进行结算。（3）竣工决算审计阶段建议A、审核竣工决算报表编制审核决算报表的编制依据和方法是否符合国家有关基本建设财务管理的规定；审核决算报表所列有关数字是否齐全、完整、真实、构际关系是否正确。根据批文、合同、财务资料、设计资料，逐项核对“竣工工程概况表”、“竣工财务决算表”、“交付使用资产总表”、“交付使用资产明细表”中填列的内容和数据。审查竣工决算说明书编制是否真实、客观、内容是否完整。审核编制依据，审查其内容和引用数据的准确情况。B、审核项目建设及该预算执行情况对项目预（概）算执行情况进行审核。包括审查项目预（概）算执行情况和各子项的执行情况，子项额度有无相互调剂使用，各项开支是否符合标准，子项工程有无扩大规模、提高建设标准和有无计划外项目。对建设项目追加概算的过程、原因及其合规性、真实性进行审计。审查调整概算。根据有关规定审查概算调整原则，各种调整系数、设计变更和估算增加的费用。审核实际投资完成额；核定概算总投资；核实项目超概算的金额，分析超概算的原因，查明扩大规模提高标准和概算外投资情况。C、审核项目资金到位和使用情况主要审核项目资金管理是否执行国家有关规章制度，具体包括：建设项目资金审查，各项资金的到位情况，是否与工程建设进度相适应；审查资金使用及管理是否存在截留、挤占、挪用、转移建设资金等问题；实行政府采购和国库集中支付的基本建设项目，应审查是否按政府采购和集中支付的有关规定进行招标和资金支付；有基建收入或结余资金的建设项目，应审查其收入或结余资金是否按照基本建设财务制度的有关规定进行处理；审查竣工决算日建设资金帐户实际资金余额；核实各种资金渠道投入的实际金额；查明资金不到位的数额，分析其原因及影响。D、审核建筑安装工程支出审查建安工程投资各单项工程的结算是否正确；审查建安工程各单项工程和单项工程的明细核算是否符合要求；审查各明细帐相对应的工程结算其预付工程款、预付备料款、库存材料、应付工程款以及各明细科目的组成内容是否真实、准确、完善；审查工程结算是否取得合法的发票、是否按合同规定预留了质量保证金；审查项目单位是否编制有关工程款的支付计划并严格执行（已招标的项目是否按合同支付工程款）；审查预付工程款和预付备料款的抵扣是否准确（项目竣工后预付工程款和预付备料款是否包含甲供材料）；对有甲供材料的项目，应审查甲供材料的结算是否准确无误，审定的建安工程投资总额是否已包含甲供材料；审查项目建设单位代垫款项是否在工程结算中扣回。E、审核待摊投资支出主要对各项费用列支是否属于本项目开支范围，费用是否按规定标准控制，取得的支出凭证是否合规等进行审核，对征地拆迁等费用进行重点审核。建设单位管理费审核F、审核设备投资支出项目单位对设备的采购是否有相应的控制制度并按照执行；限额以上设备的采购是否进行招投标；设备采购的品种、规格是否与初步设计相符合，是否存在增加数量、提高标准现象；设备入库、保管、出库是否建立相应的内部管理制度并按照执行；设备的购买价、运杂费和采购保管费是否按规定计入成本；设备采购、安装调试过程中所发生的各项费用，是否包括在设备采购合同中，进口设备各项费用是否列入设备购置成本；设备投资支出是否接单项工程和设备的类别、品名、规格等进行明细核算；与设备投资支出相关的内容如器材采购、采购保管费、库存设备、库存材料、材料成本差异、委托加工器材等核算是否遵循基本建设财务会计制度；列入房屋建筑物的附属设备，如暖气、通风、卫生、照明、煤气等建设，是否己按规定列入建筑安装工程投资。G、审核其他投资支出主要审核房屋购置和基本禽畜、林木等购置、饲养、培育支出以及取得各种无形资产和递延资产发生的支出是否合理、合规、是否是概算范围和建设规模的内容，入帐凭证是否真实、合法。H、审核交付使用资产审查交付使用资产的成本计算是否正确，交付使用资产是否符合条件；审查交付的固定资产。其中房屋、建筑物、不需安装的设备按单位工程和台（件）逐项核实；需要安装设备抽查台（件）不少于50％，其他固定资产可视项目具体情况自定比例进行抽查；审查工器具、备品件、办公及生活家具的移交手续是否合规，对移交手续不合规的要根据具体情况进行抽查，重点查明有无虚交或账外资材等问题；审查交付无形资产；审查交付递延资产。I、审核尾工工程审查收尾工程是否属于已批准的工程内容，并审查预留费用的真实性。根据总概算和工程形象进度，核实尾工工程的未完工程量和完成尾工工程所需要的投资，查明是否留足投资和有无新增工程内容等问题。经审查的收尾工程，可按预算价或合同价，同时考虑合理的变更因素或预计变更因素后，列入竣工决算。J、审核转出投资、待核销基建支出审查转出投资、待梭销基建支出的转销是否合理、合规，转出投资和待核销基建支出的成本计算是否正确。K、审核结余资金核实银行存款、现金和其他货币资金，查明有无小金库；审查库存材料盘亏，重点审查有无隐蔽、转移、挪用库存物资等问题。如有库存器材积压情况，要查明原因；审核库存材料单价，查明有无提高或压低库存物资单价等问题；审查往来账款，核实债权债务。重点审查有无转移、挪用建设资金和债权债务清理不及时等问题。L、审核基建收入查清基建收入来源，核实基建收入数额；审查基建收入分配依据，核实基建收入分配数额；审查上交和留成使用情况。M、审核投资包干结余根据项目总承包合同，核实包干指标完成情况，查明有无将完成工程投资作为包干结余参与分配，以及包干结余分配是否合规。N、审核工程项目管理情况项目建设程序审核，主要包括对项目立项、可行性研究报告、初步设计等程序性内容的审批情况进行审核。项目建设组织管理情况的审核，主要审查建设是否符合项目法人制、招投标制，合同制和工程监理制等基本建设管理制度的要求；项目是否办理开工许可证；项目施工单位资质是否与工程类别以及工程要求的资质等级相适应；项目施工单位的施工组织设计方案是否合理等。O、审核财务管理与内部控制项目财务管理及会计核算情况审核，主要包括：项目财务管理和会计核算是否按基建财务及会计制度执行；会计帐簿、科目及帐户的设置是否符合规定，项目建设中的材料、设备采购等手续是否齐全，记录是否完整；审查资金使用、费用列支是否符合有关规定。建设项目的内部控制情况。P、投资效果评价实际工期与计划定额工期对比，分析工期提前或拖后的原因以及对投资效益的影响；分析项目是否达到预期效果（经济、社会等等）。评标办法中所要求提供的相关材料13.1服务承诺经我方仔细阅读本项目的招标文件，对所投标项目向委托人特作如下服务承诺：（1）响应时间承诺1）公司完全响应业主对造价咨询服务的时间要求，委派专业技术人员到财政局评审中心现场集中办公，并在接到到委托人通知后2小时内按规定办理承接委托事宜，并在10日内出具初步审计意见。在保证各项工作质量的前提下，根据我公司实际情况及以往经验，可绝对保证按时完成造价咨询服务。完成时间从我公司收到委托人发出的“造价咨询任务通知书”之日起计算，保质保量并争取提前完成预算、招标控制价、结算及相关服务。2）当委托人出现重大紧急项目需要我们完成的，我公司会对上述完成时间进一步提前，我公司承诺将增加人员、加班加点按委托人的要求及时完成，并满足委托人的需要，按时保质保量的完成委托人委托的项目，绝不以任何理由影响委托人的其它工作进度及安排。3）我方将全面履行在本服务方案中向委托人所做出的所有承诺，包括要全面遵守我们提出的并经委托人认可的“工程造价咨询服务方案”。（2）遵守业主审计制度1）贵方为我公司的重点客户，并将提供造价咨询服务作为重点项目，