中国汽车产业整车与零部件厂商组织关系的战略

1、 Workkingg Paaperr国际汽车车整车与与零部件件厂商协协作关系系及我国汽汽车业发发展战略略干春晖联系地址址：上海海市国定定路7777号上上海财经经大学科科研处（20004333）传真：886-221-66565517554国际汽车车整车与与零部件件厂商协协作关系系及我国国汽车业业发展战战略干春晖 李素素荣 干春晖，上海财经大学国际工商管理学院副院长，产业经济系主任，博士，教授；李素荣，上海财经大学国际工商管理学院研究生。（上海市市国定路路7777号上海财财经大学学国际工工商管理理学院，20004333）内容提要要：我国国在汽车车工业“十五”发展规规划中指指出要大大力发展展我国的的

2、汽车零零部件工工业。但但如何科科学地处处理我国国整车和和零部件件厂商之之间的组组织关系系，有待待于理论论上进一一步研究究和实践践中进一一步探索索。了解解世界汽汽车零部部件产业业最新的的组织变变化，借借鉴欧美美、日本本的发展展经验，结合中中国现有有的产业业组织现现状，及及时、科科学地调调整整零零组织关关系，制制订适当当的发展展战略显显得尤为为重要。Absttracct: It hass beeen poiinteed oout in thee auutommotiive “thee teenthh fiive yeaars pllan ”thaat ggreaat ddeveeloppmennt

3、 sshouuld takke pplacce iin aautoomottivee paart andd coompoonennt iinduustrry. Butt hoow tto ttreaat tthe orgganiizinng rrelaatioon oof tthe whoole vehhiclle ffirmm annd ccompponeent firrm iis tto bbe ddisccusssed in theeoryy annd eexplloreed iin ppraccticce. We shoouldd reealiize thee laatesst oor

4、gaanizzingg deevellopmmentt off paart andd coompoonennt inddusttry andd leearnn frrom thee exxperriennce of Occcideent andd Jaapannesee. CConssideerinng tthe Chiinesse iinduustrry aactuualiity andd thhe bbestt prrocuuremmentt inn thhe wworlld, It is awffullly iimpoortaant thaat wwe aadjuust thee orr

5、ganniziing rellatiion bettweeen wwholle vvehiiclee annd ppartt annd ccompponeent inddusttry in timme aand draaw uup tthe devveloopmeent strrateegy.关键词：汽车零零部件 整整车 外购 自制制Keywwordds: Auttomootivve ppartt annd ccompponeent Whholee veehiccle Prrocuuremmentt SSelff-deelivveryy我国汽车车零部件件工业发发展一直直滞后于于整车工工业，汽汽

6、车工业业产业政政策明确确指出国国家下一一步发展展的重点点是汽车车零部件件工业。汽车零零部件生生产是整整车生产产的基础础，零部部件和整整车厂商商之间若若没有一一个科学学的专业业化分工工与协作作体系，没有一一个有效效的竞争争和合作作的协调调机制，整个汽汽车工业业的发展展必然是是低效率率的。我我们根据据世界汽汽车整车车与零部部件组织织关系，总结出出两种典典型的发发展模式式可供借借鉴。为为了迎接接“最佳全全球采购购”和加入入世贸组组织的挑挑战，从从战略角角度调整整整零关关系显得得尤为重重要。一、国外外汽车整整车和零零部件厂厂商组织织关系分分析1纵向向一体化化战略的的兴衰汽车生产产垂直分分工体系系越发达

7、达，汽车车零部件件工业也也就越发发达。对对于汽车车整车厂厂商来说说，如何何获得生生产所需需要的零零部件，无外乎乎有两种种选择：一是自自制，二二是外购购。影响响这种决决策因素素的是多多方面的的，但最最终要落落实到成成本上，表1列列出了整整车厂自自制或外外购时的的主要因因素。表1 影响响自制或或外购决决策的主主要因素素条 件自制外购A.生产产条件1. 是是否以规规模经济济为特征征2. 是是否要求求专门的的技术，而这只只有协作作企业拥拥有3. 是是否要求求大量的的要素投投入（资资金和劳劳动）4. 是是否有高高的工程程标准5. 是是否要用用到需要要保护的的工业秘秘密B市场场条件1. 公公司的产产量是否

8、否增长迅迅速2. 在在转包时时是否能能获得较较便宜的的劳动力力3. 公公司的资资本设备备利用是是否不足足4.公司司是否希希望获得得较高的的销售附附加价值值律C管理政政策1. 是是否规定定要使由由于商业业周期带带来的经经济风险险最小2. 公公司是否否计划通通过积累累生产诀诀窍而多多元化3. 公公司是否否要求高高的质量量控制标标准4. 公公司是否否要求供供货迅速速，而且且运输成成本最小小资料来源源:Koonossukee Oddakaa：Thhe MMotoor VVehiiclee inndusstryy inn Assia ,Siingaaporre, Uniiv. Preess, 19983

9、.在5070年年代世界界汽车工工业大力力发展时时期，企企业为更更快地降降低成本本，获得得更大的的市场份份额，纷纷纷采取取了纵向向一体化化战略，整车厂厂商向零零部件厂厂商延伸伸，零部部件厂商商积极主主动地挂挂靠整车车厂商，并获得得相当一一部分利利益。这这些利益益主要包包括：一一体化的的经济利利益（包包括合并并作业、内部控控制和协协调、信信息、回回避市场场风险以以及稳定定购销关关系等方方面的经经济利益益）；合合作技术术、开发发产品利利益。但但是，任任何一种种战略和和制度都都有其不不完善的的方面，尤其是是环境处处于不断断发展变变化之中中，战略略更需要要作适时时调整。纵向一一体化战战略也存存在相当当大

10、的风风险，这这主要体体现在：企业规规模扩大大后出现现的X非非效率，交易灵灵活性下下降以及及对市场场需求变变化的感感知度下下降，企企业总体体固定成成本增加加，总体体投资需需求增加加，难以以保持企企业内部部平衡。在进入入产品成成熟期、企业发发展过大大等一定定条件下下，纵向向一体化化战略的的风险会会逐步暴暴露并进进而妨碍碍企业的的赢利和和成长，不利于于企业组组织的再再造。纵纵观900年代世世界汽车车整车厂厂商和零零部件厂厂商的兼兼并重组组过程可可以发现现，几乎乎都是强强强联合合式的横横向兼并并，纵向向一体化化的案例例很少。相反，倒是不不少大的的汽车集集团不断断剥离零零部件制制造部门门或业务务，如11

11、9944年通用用汽车公公司将零零部件分分部从母母体剥离离，面向向全球市市场组织织运作，更名为为德尔福福汽车系系统公司司。这说说明在990年代代以后，纵向一一体化不不再适应应市场竞竞争的需需要。2.以市市场竞争争机制为为基础的的传统模模式比较各国国发展汽汽车零部部件工业业的经验验，整车车零部件件厂商关关系赖以以形成的的机制，可以分分为两种种基本形形式：一一是以市市场竞争争机制为为基础的的传统模模式，它它是与大大批量生生产方式式相适应应的协作作方式；二是以以合作为为基础的的转包模模式，尤尤其是日日本的企企业运用用得较为为成功。在传统的的协作模模式下，整车厂厂商与零零部件厂厂商（也也称配套套厂）虽虽

12、然有协协作关系系，但它它们代表表不同的的利益。整车厂厂商在选选择协作作伙伴时时，主要要考虑价价格、质质量和送送货时间间能否得得到保证证。整车车厂商通通常采用用招标的的形式来来最终确确定某一一零部件件厂商为为其协作作厂商，而面对对来自整整车的市市场竞争争，整车车厂商会会想方设设法把这这种压力力转嫁给给协作厂厂，从而而会产生生一种促促使协作作厂降低低产品价价格的压压力。而而协作厂厂为了竞竞争而亏亏本投标标，成功功后因独独立或少少数几家家供应而而有提价价的倾向向。故整整车厂商商一般同同时选择择几个协协作厂供供应同一一零部件件，而协协作厂为为了在供供应订单单竞争方方面有优优势，不不得不加加大库存存，满

13、足足整车厂厂商的需需求，导导致零部部件成本本上升，最终反反映在零零部件产产品价格格上。总总之，协协作双方方都可能能存在行行为短期期化的问问题，最最终是双双方的利利益都受受到损害害。一般情况况下，整整车厂商商与零部部件厂商商资产上上是各自自独立，它们之之间的利利益关系系完全可可通过市市场机制制来协调调。整车车厂商一一般不会会向零部部件厂商商直接投投资，同同时一般般不会派派人员对对零部件件厂商进进行技术术指导，仅仅是是通过质质量检测测、质量量论证来来保证零零部件质质量。整整零厂商商关系的的维系绝绝大多数数是通过过合同、契约，它们更更多地注注重商业业利益，没有形形成亲密密的伙伴伴关系。日益加剧剧的全

14、球球性竞争争，产品品制造工工艺以及及产品质质量和成成本方面面的不断断改进，产品开开发周期期越来越越短，这这些因素素使得传传统的整整零组织织模式发发生了变变革。欧欧美的整整车制造造商（OOrigginaal EEquiipmeent Mannufaactuure, OEEM）由由传统的的纵向一一体化、追求“大而全全”的生产产模式逐逐步向机机构精简简、以开开发整车车项目为为主的专专业化模模式转化化，整车车厂商实实施精简简机构、调整人人员改革革及采用用了“紧压式式”管理（Leaan aand Meaan PPhillosoophyy）。这这样，整整车厂商商对汽车车零部件件的需求求，也愈愈加依赖赖于外

15、部部独立的的零部件件配套厂厂。零部部件厂商商不再是是传统的的来样或或来图加加工，而而要承担担产品、设计、制造、检验、质量保保证、及及时供货货以及市市场服务务的全部部责任。同时，整车厂厂逐步压压缩直接接供应源源，即尽尽可能减减少直接接交易的的配套厂厂，形成成了“宝塔”形供货货体系（如图11所示）。一级级配套厂厂向OEEM提供供系统服服务，这这种服务务是以总总成的形形式而不不是单个个的零部部件，同同时，分分担OEEM一部部分行政政管理职职能，管管理、协协调二级级、三级级协作厂厂商。整车厂OEM一级配套厂Tier 二级配套厂Tier 一级配套厂Tier 一级配套厂Tier 二级配套厂Tier 二级配

16、套厂Tier 二级配套厂Tier 二级配套厂Tier 二级配套厂Tier 图1 欧美美汽车工工业多层层供货体体系3以合合作为基基础的转转包模式式日本汽车车整车厂厂商具有有较高的的外购率率，即较较低的纵纵向一体体化水平平。700年代以以后，日日本整车车厂家的的外购比比率平均均在700以上上，与欧欧美汽车车厂家相相比，这这一比率率是比较较高的。并且从从60年年代到770年代代中期的的汽车迅迅速普及及时期，这一比比率呈不不断增长长趋势。日本汽汽车工业业的协作作关系具具体如图图2所示示。这种以合合作为基基础的转转包模式式有如下下特点： 其一，整车厂厂商与零零部件厂厂商稳定定和紧密密的关系系。相当当多的

17、零零部件厂厂商，特特别是一一级协作作厂和特特定的整整车厂维维护长期期和稳定定的贸易易关系。他们一一旦形成成供给关关系，一一般不易易受到干干扰，有有相当强强的稳定定性，出出现了“集团化化”现象。 其二，整车厂厂对协作作厂发展展的强有有力的支支持。整整车厂积积极参与与协作厂厂的发展展，是建建立在整整车厂与与协作厂厂稳定和和连续合合作关系系基础上上的。 其三，零部件件厂商间间的竞争争形式（研发比比赛）。日本的的零部件件厂商与与少数长长期稳定定的竞争争对手进进行着潜潜在的或或实际的的订单竞竞争。美美国典型型的做法法是按详详细图纸纸设计进进行招标标，主要要根据投投标价格格为基准准向多个个零部件件厂商订订

18、货。而而日本整整车厂商商更多的的是在设设计图纸纸确定前前期，进进行所谓谓的“开发设设计比赛赛”的竞争争。整车车厂不仅仅根据价价格，还还根据零零部件厂厂商的设设计开发发能力和和长期的的改善能能力等更更多方面面的动态态评价，在开发发的早期期阶段选选定零部部件供应应厂商。新车或RPRPRPOEOEOE二一级协作二级协作三级协作用 户总成生产者汽车制造厂（整车厂）相关产品生产者零部件生产/转包者零件生产 转包（a）通用件 电镀、锻造如螺丝、齿轮（b）专用件 铸造、机加工如电机、气缸一般供货者/转包者专用产品 转包的生产 电镀、锻造 铸造、机加工转包者电镀、锻造 铸造、机加工OE=原装件RP=替换件图2

19、 日本汽汽车工业业的整零零协作关关系 其四，以“认可图图方式”提供零零部件。日本的的零部件件厂商更更多地根根据汽车车厂商所所提供的的式样、基本参参数进行行详细设设计、试试制和实实验。而而美国的的主流模模式是汽汽车厂商商承担全全部详细细设计的的“借用图图方式”，因而而对零部部件企业业就不太太要求有有较强的的设计能能力。 其五，有一套套不同的的确定价价格和共共同分析析成本的的体系。整车厂厂首先确确定目标标价格，然后与与协作零零部件厂厂商一起起，反过过来研究究如何组组织生产产才能制制造出适适应市场场需求的的产品来来。这是是一种“市场价价格减法法体系”，不同同于欧美美的协作作厂“成本加加法体系系”。

20、其六，生产系系统的紧紧密协作作。800年代日日本汽车车厂家生生产体制制的特征征之一是是以“jusst iin ttimee TQQC”(适时时全面质质量管理理) 为为基础，灵活的的生产周周期化、持续的的质量改改善和成成本降低低的体制制。4两种种模式的的融合通过以上上两种模模式特点点的分析析可看出出，今日日的欧美美汽车整整车与零零部件厂厂商的组组织关系系与昔日日纯粹以以竞争为为基础的的供应模模式有了了较大的的改进，而改进进的方向向就是日日本的转转包型式式，减少少一级零零部件供供应商数数目，减减少管理理职能，在保持持竞争性性的同时时，兼顾顾合作，合作的的方式有有企业间间的战略略联盟、相互持持股等方

21、方式。日日本以合合作为基基础的转转包模式式，保留留了其合合作的特特点，并并不断地地加入竞竞争的机机制，即即使是仅仅两家厂厂商供应应零部件件也可通通过上文文提及的的“开发比比赛”等方式式，保持持竞争的的有效性性。各零零部件生生产体系系间可相相互供货货而形成成的网络络结构，也有利利于提高高竞争程程度。总总之，整整零厂商商之间的的组织关关系越来来越趋向向合作竞竞争，提提高组织织效率，发挥整整车和零零部件厂厂商各自自的优势势，提高高整个供供应链的的整体竞竞争力。二、 中中国汽车车工业整整、零厂厂商组织织关系现现状及存存在问题题分析1从存存在形式式上分析析我国汽车车整车与与零部件件厂商的的组织关关系，也

22、也可大致致分成两两种类型型：一种种是零部部件厂归归属于某某个整车车厂，实实为直属属专业厂厂，一般般是汽车车集团的的核心企企业层成成员，公公司改制制后成为为全资子子公司；另一种种是独立立专业生生产厂商商，它们们形式上上完全独独立，不不属于任任何汽车车集团。但从企企业数量量和规模模来看，分厂形形式仍然然处于主主导地位位，这可可以从我我国汽车车厂商高高达700的自自制率得得到验证证。在第一种种类型中中，整零零关系为为主从关关系，零零部件厂厂首先满满足整车车厂的生生产需要要。这些些直属专专业生产产厂一般般都根据据整车厂厂的车型型组织批批量生产产，一般般都具有有技术开开发、设设计能力力，整车车厂仅提提供

23、技术术参数及及使用要要求，详详细设计计一般由由零部件件厂进行行，除此此之外，这些零零部件厂厂有比较较完备的的管理体体系，能能够引进进和学习习国外先先进的管管理模式式和经验验。零部部件厂的的发展一一般依赖赖于整车车厂的发发展。尽尽管它们们有能力力获取更更快的发发展，但但由于所所有权及及管理上上的因素素，它们们还不能能脱离整整车厂的的整体规规划，谋谋求企业业的独立立发展。在第二种种类型中中，整车车企业优优先考虑虑集团内内直属专专业厂的的产品，在选择择定点供供应商时时一般都都有严格格的筛选选程序，独立型型企业若若想和整整车厂配配套，需需要有相相当强的的实力才才行。整整零关系系是一种种订单采采购的竞竞

24、争协作作关系，这种关关系不同同于日本本企业的的转包形形式，它它们之间间的合作作关系并并不稳固固。由于于零部件件厂同时时和多家家整车厂厂配套，故整车车厂一般般出于保保守商业业秘密和和竞争的的角度，不会对对零部件件厂进行行技术指指导和资资金上的的直接支支持。2从产产权关系系上分析析在公司制制改制前前，零部部件厂一一般归属属于某个个整车厂厂或汽车车集团，其资产产由整车车或汽车车集团统统一管理理，整车车厂掌握握了零部部件厂的的投资决决策、人人事安排排、发展展规划以以及生产产开发、市场营营销等各各个环节节的经营营决策权权，保证证了集团团公司的的一致性性和协调调性。公公司制改改制后，部分企企业改组组上市，

25、成了公公众性公公司，一一部分企企业同国国外大的的零部件件厂商合合资合作作，成了了合资企企业大股股东之一一，也有有一些企企业实行行股份合合作制，产权关关系上出出现多元元化趋势势，使得得企业适适应市场场能力加加强了。大量独立立的零部部件企业业，由于于在资产产上与整整车厂没没有联系系，它们们往往在在整车厂厂选择分分供方时时受到歧歧视，这这也是那那些相对对独立的的零部件件企业纷纷纷寻求求机会加加入或挂挂靠某汽汽车集团团的原因因之一。3.从技技术交流流关系上上分析无论是归归属于整整车厂的的零部件件厂商，还是社社会上相相对独立立的零部部件厂商商，在与与整车厂厂商进行行技术交交流时往往往处于于被动地地位。一

26、一般都是是根据整整车厂设设计好的的图纸组组织加工工，零部部件厂商商很少有有机会或或有能力力向整车车厂输出出制造、设计技技术，这这正是我我国同国国外“同步设设计”理念的的差别。不可否否认，一一些零部部件厂商商在单个个零部件件设计及及材料选选择方面面有其核核心专长长，比整整车厂有有更强的的设计能能力，只只不过是是没有一一套机制制让其参参与到整整车早期期的设计计开发中中去。这这种单向向的技术术传播方方式若不不能改变变，不利利于整车车设计技技术的提提高，也也不利于于零部件件设计技技术的积积累和释释放。整整零企业业间形成成的知识识联盟（Knoowleedgee Allliaancee）、同同步工程程(S

27、yynchhronnic Enggineeeriing)、早期期参与(Earrly Invvolvvemeent)等合作作新理念念会大大大地改善善目前这这种被动动的处境境。4从以以整车为为核心的的整零关关系框架架分析我国汽车车工业的的整零关关系基本本上是以以整车企企业为核核心，多多层零部部件企业业环绕的的环状结结构。其其形状近近似一个个箭靶。靶心为为整车生生产企业业，第二二环为核核心零部部件企业业，第三三环是骨骨干零部部件企业业，第四四环是协协作企业业。核心心层零部部件企业业一般是是直属专专业厂和和全资子子公司构构成。整整车厂享享有对零零部件厂厂完全控控制权，也是整整车厂的的核心能能力所在在。

28、骨干干层企业业有相对对独立的的法人资资格，其其生产活活动要服服从整车车厂的整整体部署署，整车车厂一般般通过参参股、控控股的方方式控制制管理骨骨干层企企业。与与协作层层企业仅仅是零部部件采购购与供货货的契约约关系，一般的的协作方方式是在在每年的的年初整整车厂与与协作厂厂确定计计划，然然后按计计划执行行。整车车厂一般般会选择择233家分供供方，使使之充分分竞争，通过市市场的检检验，选选择与最最优者合合作。若若是独家家分供方方，整车车厂商通通常通过过与零部部件厂商商制定详详细和严严格的协协议来规规范其定定价行为为。零部件工工业的空空间布局局围绕整整车企业业分布，相对集集中。譬譬如，上上海及周周边地区

29、区的汽车车零部件件生产主主要为上上海大众众、通用用配套；吉林等等地区的的零部件件企业主主要围绕绕一汽配配套。这这种布局局的形成成有产业业布局需需要的原原因，也也有地方方保护主主义色彩彩。随着着市场经经济的建建立和竞竞争的加加剧，这这种按某某个整车车系统配配套的体体系正在在打破。此外，参参照国外外的发展展经验，我国汽汽车工业业整零关关系中下下面几点点不利因因素也不不可忽视视。其一一，行业业组织结结构薄弱弱。分散散的组织织结构在在国外被被认为是是一种重重要的基基本产业业环境。一个行行业组织织结构是是实行“集中”，还是是实行“分散”，要受受到诸多多因素的的影响。按照我我国零部部件产业业发展纲纲要的界

30、界定，行行业的组组织结构构型式基基本为两两大类：“具有相相当大经经济规模模和丰富富产品品品种及系系列的汽汽车零部部件集团团”和“专用性性很强的的围绕汽汽车生产产集团共共同发展展的零部部件企业业”。可以以看出，两者的的共同属属性是必必须具备备较强的的开发配配套能力力。不同同的是，前者具具有“集中”型特征征，后者者具有“分散”型特征征。国内内目前的的零部件件行业是是“集中型型”不足，“分散型型”又显得得势单力力薄，虽虽然数量量较多，但散而而不强。其二，绝大多多数零部部件企业业围绕国国内市场场展开竞竞争，能能参与国国际市场场竞争的的企业不不多，受受市场规规模的限限制，众众多厂商商都未能能达到经经济规

31、模模产量，成本居居高不下下，在整整车厂推推行全球球最佳采采购的政政策后，其生存存空间将将大大缩缩小。其其三，系系统供货货是国外外汽车业业的一种种新型协协作方式式。目前前国内个个别厂家家开始采采用类似似的方式式。虽然然，它是是协作方方式上的的一种创创新，但但它首先先是一种种全新的的思维和和方法。目前的的零部件件企业在在组织结结构、管管理系统统上都难难以适应应这种变变革。三、 中中国汽车车工业整整零厂商商组织结结构合理理化的战战略使中国汽汽车整车车零部件件组织结结构合理理化要处处理好两两个相互互关联的的问题：一是中中国汽车车零部件件发展的的目标模模式，二二是通过过什么途途径达到到目标模模式。国际汽

32、车车工业整整零厂商商组织关关系的两两种基本本模式：以竞争争为基础础的传统统模式和和以合作作为基础础的转包包模式，有相互互融合的的趋势，开始在在合作竞竞争的基基础上求求得合作作双方各各自的发发展。根根据目前前我国汽汽车零部部件工业业发展现现状，全全球经济济一体化化带来的的竞争压压力以及及我国有有与日本本相类似似的文化化背景等等因素综综合考虑虑，选择择以合作作为基础础的转包包模式作作为发展展模式已已成为共共识。但但如何实实现上述述发展思思路，需需要作进进一步探探讨。 首先，依靠整整车厂的的力量对对汽车零零部件工工业进行行分层管管理，国国家应放放松对零零部件企企业的直直接干预预，整车车厂利用用市场势

33、势力对一一级供应应商进行行管理，而一级级供应商商再利用用供求关关系中的的有利地地位对二二级供应应商进行行科学管管理，依依此类推推，把原原来国家家行业主主管部门门目录管管理转化化为转包包网络系系统内的的自主管管理。 其次，面对两两个市场场发展零零部件工工业，树树立全球球竞争的的理念。世界汽汽车市场场上，无无论是整整车还是是零部件件，都逐逐渐呈现现寡头垄垄断的市市场格局局，整车车与零部部件企业业之间应应形成既既竞争又又合作的的战略联联盟已成成为共识识。以“最佳采采购原则则”为基础础的全球球采购正正在成为为整车企企业普遍遍采用的的经营策策略，国国内有实实力的零零部件厂厂商应积积极进入入国际市市场。随

34、随着我国国进入WWTO，跨国公公司在全全球竞争争的理念念下纷纷纷到华投投资设厂厂，这给给我国零零部件企企业走向向国际市市场带来来了发展展契机。 第三，加速零零部件产产业整合合，促进进产业结结构优化化，培育育和扶植植一批有有竞争力力的零部部件企业业集团。首先，顺应汽汽车工业业发展的的潮流，汽车企企业集团团应“主动地地”将零部部件企业业整体剥剥离，让让其有更更大的决决策自主主权。国国家通过过产业政政策和财财政税收收政策，培育和和扶植有有竞争优优势的市市场领先先者，使使它们迅迅速成长长起来。并以这这些企业业以核心心，以资资产为纽纽带，通通过改组组、兼并并、参股股、租赁赁、股份份制等产产权组织织方式汰汰劣存优优，组建建真正意意义上的的“巨人”集团，实现优优势互补补、强强强联合。政府不不应直接接参与兼兼并的过过程，而而应制定定和规范范零部件件企业联联合、兼兼并重组组的政策