中韩自由贸易协定对两国农产品贸易的影响分析 国际经济贸易专业

1、c目 录1 绪论61.1 选题背景及意义61.2 文献综述61.2.1 FTA签署后双边福利61.2.2 FTA 对农业部门的研究影响72 中韩农产品贸易的基本概况72.1 中韩农产品贸易的发展历程72.2 中韩农产品贸易的发展现状82.2.1 中韩农产品贸易结构82.2.2 中韩农产品贸易发展变动情况92.3 中韩两国农产品贸易中存在的问题102.3.1 贸易壁垒：关税和非关税壁垒102.3.2 日益增加的倾销与反倾销103 中韩FTA对两国农产品贸易存在的影响103.1 综合分析中韩FTA的建立对两国农产品贸易的影响113.1 中韩FTA的建立对中国农产品贸易的影响113.1.1 对中国农

2、业的积极影响113.1.2 对中国农业的消极影响123.2 中韩FTA对韩国农产品贸易影响133.2.1 对韩国农业的积极影响133.2.2 对韩国农业的消极影响134 中韩FTA下两国农产品贸易的前景分析及对策性建议144.1 中韩贸易的前景分析144.2 促进中韩FTA下我国农产品贸易的对策建议144.2.1 认真研究韩国农产品贸易政策，应对其采取的临时保护措施154.2.2 扶持安全农产品出口，加快质量标准体系建设154.2.3 扩大产业内贸易规模，调整出口农产品结构154.2.4 改善农产品贸易发展环境，设立专门贸易摩擦处理机构154.3 中韩FTA下对韩国农产品需要实行一定程度的保护

3、154.3.1 合理确定中韩农产品贸易自由化的范围154.3.2 合理设置农产品贸易自由化的过渡期164.3.3 建立和完善产品贸易自由化的保障机制164.3.4 合理解决中韩的贸易争端165 中韩FTA下对我国农业的展望175.1 提升中国农业现代化175.2 完善中韩农产品贸易摩擦沟通机制185.3 拓展中韩在非农业贸易领域的合作18结论19致谢20参考文献：20中韩自由贸易协定对两国农产品贸易的影响摘要：当前,经济全球化和区域经济一体化已逐渐成为潮流趋势,随着全球化的不断深入,各个国家之间的经贸关系也更加密切。诸多的贸易争端也随之产生,WTO解决贸易争端时的无所作为使得越来越多的国家转而

4、选择去建立双边贸易关系,当前很多的国家都在签订FTA,目的就在于减少相关纠纷,保护其国际贸易。中国和韩国也应该加入到这一潮流当中。 中韩为建立FTA所进行的谈判过程当中最大的障碍就是农产品的市场开放问题。先天因素的存在致使韩国农业十分脆弱,韩国政府也对其实行过度的保护,在进行相关谈判时,农业始终是一个敏感问题。中韩两国由于产业结构和比较优势存在差异,因此在对待农产品市场开放这一问题上,立场也存在明显不同。通过对已经生效的两国相应的自由贸易协定的分析可以看出,中国更倾向于农产品贸易自由化,韩国的态度则相对保守,始终不太愿意放开其国内农业市场,也可能如此才使两国早在2004年就开始为建立FTA努力

5、,直到2012年才宣布正式启动FTA谈判。不可忽视的一点是,由于韩国拥有资金和技术上的优势,中国丰富廉价的劳动力使中国拥有成本上的优势,这可以实现两国资源的优势互补,可以很大程度的促进两国经济的发展。同时这也为两国未来经济合作能够实现双赢提供了重要依据。关键字：中韩自由贸易协定；农产品贸易；应对措施Effect of China and South Korea Free Trade Agreementon trade in agricultural products between the two countriesABSTRACT：At present, economic globaliza

6、tion and regional economic integration has gradually become a trend, with the deepening of globalization, economic and trade relations between countries more closely. Many trade disputes also will produce inaction makes more and more countries at the WTO to resolve trade disputes instead choose to e

7、stablish bilateral trade relations, the current in many countries have signed the FTA, the purpose is to reduce the associated disputes, protect its international trade. China and South Korea should also be added to this trend among. China and South Korea for the establishment of FTA negotiations co

8、nducted among the biggest obstacles is the market of agricultural products open question. The presence of congenital factors causes fragile agriculture Korea, the South Korean government also imposed excessive protection, during the negotiations, agriculture has always been a sensitive issue. China

9、and South Korea due to differences in industrial structure and comparative advantages, thus opening up agricultural markets in the treatment of this issue, there are obviously different position. Through the two respective free trade agreements already in force analysis we can see, China is more inc

10、lined to agricultural trade liberalization, Koreas attitude is relatively conservative, always reluctant to let go of their domestic agricultural markets, may also make it so as early as two countries began efforts to establish a FTA in 2004, until 2012, before announcing the official launch of FTA

11、negotiations. Can not be ignored is that, since Korea has the financial and technical advantages, Chinas abundant cheap labor to make China has cost advantages, which can realize the benefits of the two complementary resources, can be a large degree of the two countries to promote economic developme

12、nt . At the same time this also for future economic cooperation between the two countries can achieve win-win situation provides an important basis.Keywords: China-ROK FTA；Agricultural Trade；Measures1 绪论1.1选题背景及意义1.1.1 中韩贸易概况随着区域经济一体化速度的加快，我国逐渐开始认识到双边自由贸易区的重要性，并开始参加到多边自由贸易谈判之中。2012年5月我国与韩国开始就自由贸易问题进

13、行协商，双方通过长达两年零六个月的不断磋商与谈判，最终于2014年11月在自由贸易问题上达成一致，并于2015年6月在首尔签署了自由贸易协定，该协定的签订不仅促进了双方GDP的快速增长，为两国人民创造了更多的福利，也进一步为双方国家农产品领域的发展带来了有利的机会与挑战。我国与韩国是比邻之国，两国仅仅是隔海相望，所以无论是在地理位置上，还是在文化以及传统习俗上都有着很大的相似之处，并且自古代开始到当今社会在政治，经济，文化等方面都有着非常密切的往来。从1992年8月24日两国正式开始建交开始到现在，两国贸易发展可以划分为两个阶段：一是自1992年开始到2001年截止的快速启动阶段，这一阶段体现

14、出的是两国贸易受双方市场直接需求影响而出现的贸易创造效应；二是自2002年开始到2012年截止的高速发展阶段，该阶段体现出的是我国进入国际市场后成为“世界加工厂”在外部市场需求的基础之上所产生的贸易创造与转移效应，其中贸易创造具体是指在生产产品过程中，由于考虑到低成本化，所以将产品生产地由国内转向关税同盟中贸易对象国，我国从该国进口的过程与现象。转移效应具体是指某国生产的产品在遇到另一国家所采取的贸易保障措施的影响后将其大量销售到他国【1】。本篇文章在综合考虑中韩贸易交往关系的基础上，对两国农产品贸易所取得的成绩与相关数据进行了收集整理，进而对其发展特点以及存在的问题与原因进行了进一步的分析，

15、同时对其发展前景进行了简要分析，进而在此基础上提出了一些可行的应对策略，以此希望通过本文研究能够在一定程度上促进中韩农产品贸易健康平稳发展。1.1.2 中韩自由贸易协定自由贸易协定（Free Trade Agreement）,简称FTA。该协定是一种具有法律效力的契约，能够有效的约束协定双方与多方的行为，该协定签订的目的就是为了进一步推动贸易双方经济一体化进程，其主要目标是为了有效消除协议国间的贸易壁垒（指关税与规则），实现协议国间的产品和服务自由流动。2012年5月我国与韩国开始就自由贸易问题进行协商，双方通过长达两年零六个月的不断磋商与谈判，最终于2014年11月10日在自由贸易问题上达成

16、一致，签署了结束中国-韩国自由贸易协定谈判的会议纪要等双边合作文件，自此两国正式迈进自由贸易实质性推进时期。并于2015年6月1日，由我国商务部部长高虎城和韩国产业通商资源部长官尹相直作为两国代表在首尔签署了自由贸易协定，同一天，习近平和朴槿惠两位国家领导人就中韩自由贸易协定顺利签订互致了贺信，韩国国会也于2015年11月30日正式批准了该协定。中韩自由贸易协定作为我国目前所有国际贸易中金额数目最高、涉及领域最广的自由贸易协定，在顺利签署后还需要进一步通过双方国家内部审批、互换公文等流程后才能正式生【2】，所以该协议正式生效时间为所有程序的结束时间，即2015年12月20日。1.2 文献综述1

17、.2.1 中韩自由贸易协定签署后的经济效应当前，根据已有的关于自贸协定所取得的经济效果方面的研究可得知，韩国相关经济贸易专家指出该协议的存在会为两国创造经济利益（Cheong 2003;Seo 2005;Ga 2005;Lee.2004），在签订自贸协定后协定双方均能够在经济快速发展的带动下进一步解决或改善各国存在的问题。因此，签署中韩自贸协定是促进两国更好发展的 “双赢”战略。表1-1建立FTA对中韩两国宏观经济的影响分析研究者GDP的变化（%）中国韩国Seo-ZhangMoon(2005)3.832.9Cheong-InKyo(2003)0.031.051.294.73Lee-HongSi

18、k(2004)1.73.083.105.15 Ga-ByungSik(2005)0.270.69资料来源：Lee-ChangSoo,建立韩、中、日FTA：对农业的影响与对策，2005，第271页。我国相关专家学者就该问题存在同样的态度，徐长文学者在其研究中表示，我国之所以对签订中韩贸易协定秉持着积极主动态度，是因为我国要建立更加健康稳定的经济环境，并期望和他国之间建立稳定、相互促进的合作关系，同时该协定的签署也有利于我国实现在2020年前建立全面小康社会的政策目标。2009年，来自于吉林大学的的张建平与苗子瑜两位学者也指出，中韩自由贸易区的成立是促进区域经济合作最为有效、简单的方法，同时两国在

19、冒雨投资方面的一体化能够进一步促进双方经济发展，为双方创造更多有利的机会【3】。从贸易中的创造效应与转移效应的相关知识来看，自由贸易协定中同时存在这两种效应。前者有利于增加协定国的福利，后者则会减少协定国的福利，所以中韩自贸协定为两国所带来总效应的多少则取决于两种效应的抵减结果。然而从两国当前的经济状况来看，表现出了极大的互补性，所以该协定的签署能够仅有推动两国拥有相对优势产业的进一步发展，为两国贸易创造了条件，为两国创造了更多就业机会，有效减少了失业人员数量，增加了两国人民的福利水平，也就是产生了贸易创造效应；此外，同样作为加入到APEC与WTO组织的两个国家，在某种较为合理的预测范畴中，在

20、以后的几年我国与韩国将会在一定程度上下调关税，减少贸易壁垒，所以将会在一定程度上提高贸易创造效应。并且由于我国劳动成本相对较低，在生产产品的成本控制上具有一定的优势，所以不会出现较大的贸易转移效应；就目前韩国产业状况来看，某些低端产业开始逐渐向我国进行转移，所以同样不可能会出现较大的贸易转移效应，据此可以说自贸协定与自由贸易区的存在将会有利于促进双方经济贸易的进一步发展，形成贸易创造效应，提高两国经济水平与居民福利【4】。1.2.2 中韩自由贸易协定对农业部门的研究影响从总体上来讲，签订自贸协议对促进中韩两国经济发展等方面都具有积极意义，两国也都十分向往，但有一些相关学者对此提出了质疑，E-M

21、yungGen认为达成协议会对某一些产业产生一定的冲击，尤其是韩国农业，签订自贸协议就意味着要取消两国间的关税和特惠政策，所以对两国的各不同产业均会带来一定的利弊【5】。Lee等学者在研究中将加利福利亚生产的乳制品与杏仁作为主要研究对象，通过对其进行研究发现美韩自贸协定的签订后，韩国不断取消对美国产品进口方面的限制，进一步开放了农产品市场。凌华等相关学者在研究中韩自贸协定对农产品在贸易方面产生的影响中采用了较为科学的GTAP模型对其模拟分析，进而提出中韩自贸协定对韩国农产品的价格、产量、出口以及需求方面都会产生较为显著的影响，而对我国农产品则影响非常小。韩春花等相关学者在研究中以韩国与智力之间

22、签订的自贸协定为例，发现签署该协定并未对韩国农业方面造成较大程度的影响。 根据上述研究成果我们可以得知，已有的相关研究中绝大多数都是以签订自贸协定之后的福利、经济效益、农业方面的损失以及获利为主要研究内容，并没有针对贸易双方就农业相关问题的争论点与影响进行研究探讨。所以本文从中韩双方签订自贸协定作为农产品贸易的主要争论点的角度，对签订贸易协议对双方农产品贸易所产生的影响进行了分析，进而提出了有针对性的解决对策，进一步希望通过本文研究能够对贸易双方在农产品贸易的增长与结构的完善就有一定的促进作用。2 中韩农产品贸易的基本概况2.1 中韩农产品贸易的发展历程从1992年我国与韩国正式建交开始，双方

23、贸易额均呈现出逐渐上涨态势。按照韩国知识经济部提供的相关数据资料可知，在2011年中韩两国创造了贸易总额为2139.2亿美元的新高度，较上一年度增长了13.5%左右，在韩国2011年度贸易额中占有高达19.77%的比重。这之中包括韩国向我国出口所得的1298.1亿美元贸易额，将上一年度增长了21.6%，在韩国2011年度进口贸易总额中占有24.2%的比重；韩国向我国进口所得841.1亿美元，将上一年度增长了21.6%，在韩国2011年度进口贸易总额中占有16.6%的比重。到2014年为止中韩两国依旧保持着迅速平稳增长的态势，平均年度增长率为20.97%，再一次刷新了记录。该年度两国间取得的贸易

24、成果在韩国总贸易额的20%以上。按照相关机构所统计的数据资料来看，2013年，在韩国几十亿美元的出口额之中中国占有26.1%，该比重同样刷新了两国间贸易的记录。自从首次突破20%的比重后，其一直保持着平稳上涨的趋势，2010-2012年比重分别为25.1%、24.2%与24.5%，虽然趋势有所下降，但是自2013年开始又开始逐渐上涨。韩国在中韩双边贸易中的与该国的顺差额分别为606与442亿美元，前者远高于后者。虽然我国与韩国两国在经济发展水平有所差异，但是却能够在贸易间实现很好的交往。根据表2.1.1所以数据资料可知，自1992年-2011年中韩两国间进出口贸易额增长了40倍，可见其增长速度

25、之快。经过十几年的发展，两国贸易总额与资金投入不断增加，我国作为韩国最大出口国，进口工业产品总额逐年增加，同时我国也从韩国工业领域与科学技术方面得到了很好的借鉴与参考，中韩两国就经济方面合作的不断加深，在教育、文化以及旅游等方面的相互往来的更加密切频繁，也进一步推动了两国经济的稳定与发展，促进了两国贸易额的逐渐增加，使得两国关系逐渐得到了世界各国的关注。从两国的贸易态势中可以看出，当前我国向韩国出口仍旧是逆差，这说明我国市场难以抵抗韩国的诱惑，对其具有较大的依赖性，然而我国的农产品从始至终一直处于顺差，这显示韩国农产品市场需求较大，我国在该方面具有很大的机会，自由贸易协定为我国农产品提供了很好

26、的发展平台【6】。表2-1 中韩两国建交以来贸易现状年份进出口贸易额中国出口中国进口逆差199250.32000345.0112.9232.1119.22001359.1125.2234.0108.72002440.7155.0285.7130.72003632.3201.0431.3230.32004900.7278.2622.5344.320051119.3351.1768.241720071599 561.71037.6476.220091562.3 536.81025.5 488.720102071.8 687.71384.0 696.720112206.35 8

27、64.311342.05 477.8数据来源：中国驻韩大使馆统计数据2.2 中韩农产品贸易的发展现状2.2.1 中韩农产品贸易结构从1992年我国与韩国正式建交开始，两国在达成双边贸易合作后经济均取得较快的发展，贸易额也在逐年增长，然而由于我国制造业贸易上具有很大的逆差，所以造成我国在中韩贸易上逐渐开始表现出较大的逆差，且呈现出逐渐变大的趋势。但是在双边农产品贸易上面我国依旧始终是顺差，并且发展速度很快。从表2-2可知，我国对韩国农产品出口额仅仅在2008年金融危机与2009年全球市场农产品价格下跌时有所降低，其他各年始终是顺差，由于全球经济衰退的影响，其主要出口地经济与消费能力在很大程度上有

28、所下降，所以直接对我国农产品出口产生了冲击。此外，始终顺差的我国农产品贸易在受到全球金融危机，全球农产品价格震荡下行与食品质量安全问题等方面的影响下，也在08与09年呈现出了逆差情况，导致我国农产品在一定时间内出口受到制约，竞争力下降，农产品信用受到影响。2004年-2007年，我国农产品实现了进口额由279.7亿美元上涨为409.8亿美元，出口额由2308亿美元上涨为366亿美元,都上涨了近1.5倍。同时，韩国农产品贸易也取得了飞速上涨，2004年-2007年，韩国农产品实现了进口额由1262亿美元上涨为1746亿美元，出口额由334亿美元上涨为371亿美元。但是，相比于我国的农产品来说，韩

29、国显得比较匮乏，所以较为依赖于进口，因此，韩国农产品的进口贸易额大于出口贸易额，这也造成了其逆差的扩大。表2-2 近年来的中韩农产品贸易额（单位：亿美元）年份中国韩国进口额出口额进口额出口额200948933348177838720084610331516593932007409836601746371200631983103146933920052864271813253402004279723081262334资料来源：韩国统计局网站：http：wwwkostat,gokr当前我国与韩国在经济发展阶段、农业的生产水平与资源状况等方面存在着一定的差异，两国农产品出口贸易商品与地区结构方面同样

30、存在着较大的差异。在我国所有农产品出口中水产品、水果、蔬菜以及谷物所占比重最大，其中蔬菜和水果自1960年以后就始终保持着20%的比重，在2000年后时更是达到了27%，高于其他农产品出口比重很多。在2007年的时候，我国农产品主要出口地区是日本、韩国、香港等东亚地区，而主要进口是从美国、阿根廷、巴西、 马来西亚、澳大利亚等国家。而就韩国农产品出口状况来看，其主要出口产品中的25是鱼与一些水生无脊椎动物；而出口的杂项食品、烟草以及谷物粉等产品的额度基本相同，约为2007年总额的11%。肉类和其相关制品、食糖和蜂蜜以及水产品等同样占有一定比重。1990年以后，韩国所有农产品出口份额有所改变，水果

31、和蔬菜变为16%，肉类和肉类制品变了14%，水产品变为41%。韩国在我国进口的农产品以谷物与蔬菜为主，其中大米与辣椒进口数量最多。尽管近年来韩国农产品出口还在不断增加，但是由于该国对农产品具有极高依存度，所以导致该国的农产品贸易始终是逆差，并且数额逐渐增大。2007年，按照进口农产品数量可以将韩国主要进口国排为美国、中国、澳大利亚、巴西以及日本，总进口中有44%是从美国与我国进口。所以可以说，美国与我国在韩国农产品进口中占有很大优势。然而，按照出口农产品数量可以讲韩国主要出口国排为日本、中国、美国、俄国与香港【7】，据此可知看出，韩国农产品主要出口国是其邻国。而在其众多邻国中，自出于利益考虑将

32、我国列为了重要贸易伙伴。所以，中韩两国之间良好的农产品贸易往来关系促进了自由贸易区的健康、平稳发展。2.2.2 中韩农产品贸易发展变动情况（1）农产品贸易额持续扩大在2002年时，中韩农产品贸易总额仅有19.3亿美元，而经过9年的发展，到2011年时已经上涨为48.1亿美元，翻了2.5倍，其中我国向韩国出口农产品贸易额为43.65亿美元，进口为4.45亿美元。所以从整体上看，在两国农产品贸易方面我国处于顺差，仅仅是在出口额有一定的下降（表2-2） 表2-3中韩农产品贸易变动状况 单位：亿美元2002200320042005200620072008 农产品贸易总额中国农产品进口额中国农产品出口额

33、差额19.31.3118.0416.7326.471.4625.0123.5522.811.9620.8518.8930.532.4628.0725.6131.222.3228.926.638.2582.99535.26332.26834.2283.2930.93827.648数据来源：韩国农林部（2）贸易产品类别变动不大自2001年开始到现在，我国农产品一直保持着较高的对韩国出口额，韩国在该方面也很高的依存度，并且在贸易结构上面也为发生明显的变化。我国向韩国出口的主要农产品依旧是玉米、小麦、植物胶类及大米、大豆、辣椒等。我国向韩国进口的主要农产品依旧是拉面、兰花、调味汁、板栗以及咖啡制品等【

34、8】。（3）贸易商品结构仍以产业内贸易为主。当前，中韩在农产品方面的主要贸易依旧是产业内部贸易，主要产品是水产品、蔬菜、水果等。然而我国出口的农产品主要是原料型，在农药残留量以及动植物卫生安全检疫等方面还存在一定的缺陷，进口产品主要是深加工型，所以我国产业内贸易结构仍应该进一步的完善，努力朝着水平型与高质量垂直型产业内贸易发展。 2.3 中韩两国农产品贸易中存在的问题作为工业化国家的韩国是整个亚洲地区发展最早的国家之一，其发展时间比我国早20-30年，所以其已经发展成为了发达国家，而我国仍处于发展中国家，因此具有不同的贸易特点。然而，在1978年我国开始实施改革开放以后，我国经济取得迅猛的发展

35、，农业与工业制造业都在很大程度上得到了改善。随着我国经济水平的提高与国际经济环境的变化，中韩两国在农产品贸易合作方面逐渐开始表现出了一些问题。两国地理位置相近、生产季节以及品种相似。所以两国签订自贸协定对韩国的农业产生了很大的冲击影响。韩国政府在考虑到该协定的签订可能在一定程度上影响粮食安全，所以出于维护本国农业的角度，其提出并坚决表示200余种农、渔产品不在农产品市场开放领域内，特别是大米。所以，农产品贸易自由化问题就成为了两国自贸协定争论的最主要问题【8】。2.3.1 贸易壁垒：关税和非关税壁垒在贸易中韩国所持有的保守观念在一定程度上对邻国贸易产生了消极的影响。从2006年已有的相关数据来

36、看，在制造业产品领域，韩国对我国的进口关税率平均为6.7%、我国对其为9.0%，两税率差距不大。然而在农产品领域两者却存在很大的差距，韩国进口关税率为41.5%、而我国仅为14.5%。从这组数据中可以看出韩国为了维护本国市场稳定在两国贸易往来中设置了较高的关税壁垒，在不平等的待遇下我国政府自然会非常不满。再加上韩国还出台2002年HS进出口通关便览了强化对于进口农水产品的限制，提高了质量安全检查、检疫要求、原产地证明和成分含量提示等方面管制要求。而我国农产品又总是会出现某些安全问题，例如近年出现的含铅的螃蟹，含有重金属的辣椒粉等问题无疑又给韩国可以进行这类检查的机会。我国的这些农产品安全问题不

37、仅影响了我国产品广大韩国民众心目中的形象，也使得广大韩国民众产生不安全感。所以说非关税壁垒已经逐渐变成两国贸易自由化的主要障碍。2.3.2 日益增加的倾销与反倾销在我国快速发展，制造业在国际市场份额占有较大份额的同时，我国也面临着大量对我国产品的反倾销调查。当前我国在整个国际社会中遭到反倾销调查次数最多，在中韩贸易中也同样是这样。由于我国具有资源丰富的自然环境、众多的人口，较低的人力成本以及较低的农产品价格，所以我国农产品在韩国市场上具有极强的竞争优势。所以韩国政府常常会在受到农民政策方面的压力后对我国实施反倾销调查，例如在1999年时，韩国从我国进口的大蒜由1998年的14.97吨瞬间增加了

38、93%，当时仅为税率为30%，当时韩国农民与相关商会就针对这一事件向政府提出申请，请求对我国实施大蒜反倾销。所以，在2000年6月1日韩国政府就宣布对中国大蒜实施紧急征收315%的高关税，近年来又将其调至360%。这行为已严重的阻碍了两国贸易的正常发展，成为了中韩自贸协定建立的障碍。3 中韩FTA对两国农产品贸易存在的影响 自从中韩签订了FTA协议后，根据韩国官方统计数据显示GDP、进口、出口分别从原有的基础上（3.09%、3.19%、5.39%）增加了0.11%，同时社会总体福利提高了2.99%；中韩双方在贸易投资领域方面的合作不断加强，中方对韩方投资也不断提高；对加强两国的外交、确保东北亚

39、地区稳定也有积极影响。但对韩国而言，FTA谈判对韩国农产品市场开放最为重要。中韩两国地理位置很近，生产周期与产品相似。比较中韩两国所生产的农产品的市场单价可知，除了大蒜和猪肉外，我国其它的农产品市场价格都比韩国低。开放农产品市场的发展，加强地区农产品贸易市场化，这使得韩国人民为粮食安全操心。为确保韩国本国农产品市场安全，韩国在签订协议时要求将玉米等两百多种农渔产品不进行开放。关于开放农产品市场自由化两方主要就以下这些进行了争议。（1）适用例外条款的选择标准和选择范围FTA协议的签订要求长期开放两国农产品市场。就韩国利益看，不但要在贸易自由化中生存下去，而且要在WTO框架约束下确保自身利益不受损

40、坏，在就FTA协议谈判时，为了不使农产品利益受损补充例外条款是其最主要的手段。两方针对玉米等其它敏感的农渔产品是否受例外条款的制约是FAT协议谈判的焦点，也是阻碍中韩两方农产品自由贸易的关键。（2）农产品紧急进口限制措施的设定 就农产品市场而言韩国更加依赖中国，为了确保韩国民众的集体利益采用直接规避方法限制中国农产品在韩国的进口市场的激增。双方在会议上对是否补充此项措施、实施这项措施的前提条件、执行次数及对那些农渔产品等具体情况进行研讨，这对中韩双方未来的农产品市场自由贸易有巨大影响。（3）农产品贸易的非关税措施 FTA协议的签署后我国农产品出口大量流入韩国市场，韩国政府对农产品携带的动植物病

41、虫害入侵非常担忧，为确保食品安全，对进口农产品进行安检等其它相关的卫生措施以确保食品安全，这些措施都是不收免费的。基于我国可能对农产品进行区域种植，或对某种农产品的生产进行严格管制，实行区域限制、农产品病虫害预防及检验等措施，或是对一些农产品进行进口数量限制。这些措施的实行是中韩两方的争议热点，也制约着中韩两国农产品市场贸易自由化的进行。3.1 中韩FTA的建立对中国农产品贸易的影响 3.1.1 对中国农业的积极影响因中国地大物博农业生产资源远比韩国好，加之中国人均工资比韩国低，所生产农产品所需市场成本远低于韩国，中国农产品在国际市场中有很强的市场竞争力。因此，单单只考虑农产品市场，签订FTA

42、协议对中国的经济更好一些。但在工业方面尤其在制造业上与韩国相比中国劣势尤为明显。所以，构建中韩自由贸易区对双方都好，利于双方经济的发展。韩进出口贸易总数额依旧在增加，贸易金额飞速增长。(1)有利于扩大中国农产品对韩国的出口中韩两国间只隔一个渤海，中国沿海港口的船只在很短时间内可到韩国沿海港口，特别是辽东半岛和山东半岛的出口更加方便。这样可确保我国农产品出口新鲜当日即可进入韩国农产品市场销售。既生产成本低又运输费用低廉，在签订FTA协议前我国的农产品就有强大的市场竞争力，所以韩方通过提高进出口关税和实施非关税等措施以确保其国农产品市场最小地受我国出口冲击。近些年，我国的农产品出口韩国逐年提高约9

43、个点，这主要是受韩国对我国农产品实施关税限制及贸易保护政策所造成的，具体采用提高关税和高度保密的非关税措施。中韩间构建自由贸易区，大大降低了进出口关税，并且会取消多数的非关税壁垒，这有利于我国对韩国农产品市场的自由出口，提高我国农产品出口总量在韩国农产品市场的份额，我国农产品出口的提高同时利于我国农民的总体收入的提高，提高我国农村的生活水平。(2) 有利于减少中韩农产品贸易争端近年来中韩双方贸易不断加强，农产品贸易问题也不断出现，究其根源在于韩国过度保护其国低下的农业生产力。因中韩间农业发展水平、自然条件以及人力资源的不同，中韩双方农场品贸易必定失衡。韩国难以处理国内的各界压力只能采取一系例措

44、施来保护其农产品市场。现今，基于WTO国际贸易协议通过多次谈判，已大幅度降低韩国进出口关税，韩国转而寻求一些非关税措施对进出口贸易制造屏障，主要通过提高检验检疫水平等严格的技术性措施以制约我国农产品对其出口。这些技术性措施隐蔽性较强，如2005年9月，韩国食品药品安全厅公布，从贸易市场进口的中国15种泡菜有8种携带虫卵。影响中国对韩国进出口贸易正常进行导致泡菜出口数量锐减。并在次年9月，韩国颁布进口蜂巢卫生条例，提出进口蜂巢必须附加兽医卫生许可证书。这才是开始，同年年底韩国医药品安全厅公布停止进口中国粉条，理由是添加在粉条中的保鲜剂危及消费者的身体健康。中韩签订FTA协议，进而构建解决中韩贸易

45、争端的市场机制，能科学地处理好以上种种问题。 以上问题可列入自由贸易协议框架之中以便更好解决。基于自由贸易协议约束，这些问题将大大减少以致消失，进而构建更加和谐的中韩自贸区，利于农产品自由贸易。（3）制衡韩美 FTA，进一步提高中国农产品在韩市场的竞争力。签署FTA协议进一步提升农产品在韩的市场竞争力。2007年5月韩美双方签订FTA协议，这冲击了中韩双方农产品自由贸易的稳定。一般而言，FTA 的构建将给区域内的经济带来静态效应，主要包括贸易移动效应与贸易建设效应。很明显，韩美双方签订的FTA 协议带来贸易移动效应，不利于中韩双方农产品自由贸易发展。所以，中韩双方的FTA协议能够有力地制衡韩美

46、双方的FTA协议，利于中国农产品对韩的出口。(4)扩大农业双边投资，提升农业科技水平【9】。中韩两方FTA的签署，将促进韩国在中国农业市场的投资力度，同时也增强了中国农业企业在韩的投资，进而拉动中国农业企业在外投资发展。这种双方投资力度增强，将融合两国在农业生产及加工上的优势，促进农业新技术的使用，加速两国之间的农业发展水平。3.1.2 对中国农业的消极影响（1）因农业上中国比韩国更具优势，所以，中韩签署FTA协议更加有利于中国。但也会给中国农产品带来负面影响，如过于依赖韩国市场，破坏中国农产品市场价格的稳定。（2）在质量方面我国一些农产品承受压力巨大。我国一些用于出口的农产品其生产方式主要是

47、手工加工，初级产品居多。韩国政府针对进口农产品制定了170种原产地义务标识制度，严格限制了进口农产品的数量。所以，加强农产品生产管理，提升农产品安全意识，提高农产品检验标准，是急切需要解决的问题。（3）外商在我国投资的不断扩大，这在一定程度上对我国农产品在韩出口有影响。中韩双方签署FTA 协议，将取消两国在农产品上的种种关税制度，大大地促进两国间的市场贸易及经济建设。中韩双方签署FTA 协议，韩国资本可直接投资中国，我国大面积的耕地将长期被租用，这使得我国短缺淡水资源、土地资源、劳动力资源等问题进一步加剧，不利于我国的农产品在国际上的出口。3.2 中韩FTA对韩国农产品贸易影响3.2.1 对韩

48、国农业的积极影响（1)由于韩国的地理条件和人力成本的限制，农产品生产成本较高。中韩建立FTA对于提高韩国人民生活十分有益。一方面韩国通过这一渠道由中国进口它们比较缺乏的农产品,这些农产品相对价格较低并且质量很好,使得韩国市售的农产品价格将会下降,品种将会更加丰富,直接影响到国民的生活。另一方面它可以对韩国的产业结构进行调整，使得韩国加工制造业的优势充分发挥出来，利用它们的技术强项，把重点放在农产品加工方面。从而使他们的农村人口就业问题得以解决，并且对于韩国种植业起到了重要作用，促进它的发展与进步。 (2)为韩国农业机械行业的发展提供商机。韩国本身拥有先进的技术，在农业技术方面占有一定优势，但由

49、于其国土面积较少，可以发挥的空间较小，使得他们的农业产量并不是很高。他们在农业机械方面同样拥有先进的技术和产品，但是由于农业并不发达，可以耕住面积有限，无法真正发挥其优势所在。国内市场较小，使得韩国在农业发展方面受到一定限制。中韩FTA的建立使双方可以通过农业合作促进韩国拓展市场。韩国一方面可以从中国获得国内市场短缺的农产品，并且产品质量完全符合韩国的国内要求。这些符合韩国进口标准的合格农产品填补了其国内市场，大大丰富了国民的日常生活。另一方面韩国可利用其技术优势开拓中国市场。韩国有自己独特的农产品品种，可通过出口中国增加贸易顺差；韩国的农业机械有着自己的技术优势，这一点使得其在中国国内的销售

50、非常顺利；与此同时，韩国的农业生产设施也大量出口中国。这些都使得韩国的对中市场全面扩开，为韩国的技术设备销售提供了无限商机，开阔了广大市场。3.2.2 对韩国农业的消极影响（1）对韩国农业生产产生较大冲击各个国家都十分注重农产品贸易，韩国也不例外，而且因为它并不是一个农业国，所以农业经济相对脆弱，在这种情况下他们对于农业保护尤其看中。在中韩建立FTA时韩国曾有所表示，在农产品贸易方面他们已做出了很大让步，但是还是有所保留。并且将一些高度保护政策实施在敏感农产品之上，这些政策虽然不属于关税壁垒措施，但在两国贸易中仍发挥着其原本的作用，保护力量强劲。如对一些进口产品的检验检疫标准进行了大幅度提高，

51、这就将进口难度进一步加大，减少进口使得韩国国内的同类产品受到一定保护。另外韩国对于农产品的认证也实行更加严格的标准，从而使农产品进口受到一定限制。这些都是由于韩国农业本身的特点决定的。由于其本身的脆弱性使得本国政府实行相关政策，使它们在自由贸易协定受到的冲击尽量减小。韩国并不是一个农业大国，国土面积有限，自己生产的农产品无法达到自给自足，而中中韩FTA建立使得中国的农产品可以顺利进入韩国市场，由于韩国的基础农产品的馈乏使得它们有可能会变成一个完全进口国，中国质优价廉的农产品会对韩国产生巨大的冲击，这将会让韩国农业无法承受。韩国是一个岛国，山地占用大量国土，耕地面积过小且不规则，这都使得他们的农

52、业发展受到一定限制。耕地不足必然带来生产量受限，山地不规则使得机械化作业受到影响，无法达到一定的规模效益，耕种效率将会受到严重影响。而近些年经济的快速发展，城市就业岗位增多，也间接使农村人口流失严重，快速的城镇化以及农村的老龄化，对于农业的发展都起到了负面作用，农业在国民生产总值中的比例日益下降。在这种形式下韩国也会采取一些农业保护措施，如针对于大米的保护，这使得在这方面尚可达到自给自足，但其它农产品严重缺乏，必须依靠进口，中韩FTA的建立必然要对韩国的农业产生冲击，这也是它们要面临的一个重要问题。（2）影响粮食安全每个国家对粮食都要充分重视起来，这直接关系到一个国家的国计民生，每个国家都会注

53、重粮食安全问题，以保证本国粮食的供给。国际上一般认为粮食自给率需要在95以上才能实现较高水平的主粮自给。如果一个国家的粮食问题需要其它国家去帮助解决的话将是非常危险的。因此为了国家安全各国必然要保护自己的粮食安全，韩国也不例外。它们采取了扶植水稻生产的粮食安全策略，并且以保护水稻生产为核心进行政策制定。中韩FTA必然会冲击到韩国的粮食产业，这对韩国来说是一个重大问题。基于上述原因，使得韩国对农产品贸易自由化的实行并没有积极的态度。它们通过采取了一系列保护措施，如坚持对农产品市场采用逐步开放的政策，使得自由化贸易尽可能推迟进行；另外不取消对农产品的非关税保护政策，以免部分关系重大的农产品受到巨大

54、冲击。鉴于它与美国签订的协定中不放弃对大米的保护，可以预见中韩协定中它同样会实行粮食市场保护政策。（3）政治压力韩国是一个民主意识较强的国家，国民有强烈的政治诉求，这使得政府必须要听从国民的意见和心声，而农民的利益是他们不敢轻易触碰的。由于韩国是一个收入较高的国家，使得他们的生产成本就会加大，在农业方面同样也存在这种情况，中韩FTA以后韩国农业必然会受到来自于中国的质优价廉农产品的冲击，农民利益必然受到伤害。农民对此将做出反应，向政府提出抗议，争取自己的利益。这种情况在近年韩国也是经常发生的。韩国农民往往通过街头抗争去和政府进行谈判，甚至可能发生比较激烈的事件。由此可知，韩国农民对于自由贸易是

55、比较敏感的，对于中韩FTA他们也必然会做出激烈反应来保护自己的切身利益，这也是韩国政府需要考虑的问题。韩国政府是一个民选政府，每个公民都有投票的权力，如果政府强行推行农业改革政策必然使自己的执政发生重大危机，这是他们不想看到的。在农产品市场开放问题上韩国必然要考虑各方面要求和本身的具体情况，选择一个合适的方式进行，他们会更加谨慎处理各方面关系，全面开放任重而道远，农产品自由化目标的达到还会有重重困难。4 中韩FTA下农产品贸易的前景分析及对策性建议4.1 中韩农产品贸易的前景分析 中韩FTA建立以后，韩国取消了一部分农产品进口关税，由于这些免税的中国农产品涌入韩国市场，无论从价钱还是从质量上占

56、有一定优势，使得韩国的农产品受到了一定冲击，无论是从价格方面还是从需求方面都发生了变化，农产品的产出也受到了影响。但是韩国对于一些农产品还是实行了保护政策，如油菜籽以及一些谷物，韩国还是实行了高关税政策，以保护这些关系民生的重要农产品产业。但是随着市场的逐步放开，这些产品必然会受到更大的反弹冲击，对其国内这些农产品的影响将会更大。当然中韩建立的FTA对中国农产品价格也会产生一定影响，中国的农产品市场价格将会增加，出口价格也会发生波动并提高，而反过来农产品的进口价格则会出现减少的情况。这与世界的总的趋势是一致的。世界各国经济体中，大部分会出现农产品出口价格增高，而市场价格也随之增高，但是进口价将

57、会有所下降。在这种变化的大形式下，无论是中国还是大部分的世界经济体，在农产品方面，都会出现国内产出增加的情况。但他的影响并不大。就中国而言，对于中国农产品部门，这种产值变化就总体而言是影响非常小的；对世界其它经济体而言，这种产值变化则可以忽略。4.2 促进中韩FTA下我国农产品贸易的对策建议中韩是国土相连的邻国，建交以来两国发展迅速，在经贸上的往来频繁，而农产品一直是两国贸易中非常重要的部分。韩国一直是中国农产品的重要出口国，两国农业经贸合作一直非常紧密。但是韩国由于国内的一些原因使得其在农产品方面一直实行过度保护政策，使得农产品贸易在中韩FTA建立中备受瞩目。在这种形式下如何使两国农产品贸易

58、向着健康、有序、互利的方向发展，从而使中国的农产品在韩国有足够的竞争力，是我们应该考虑的问题4.2.1 认真研究韩国农产品贸易政策，应对其采取的临时保护措施对于韩国的敏感农产品要有充分的认识，了解其保护原因并对其农业政策进行分析，研究其农产品贸易政策，探讨其在国内实行的农业持续措施，这样才能对韩国临时实行的紧急保护措施进行预警，防止交易中中国农产品的损失。采取合适的措施进行应对，将不良事件减到最低。4.2.2 扶持安全农产品出口，加快质量标准体系建设出口农产品要保证足够安全，这样才能保证本国产品在韩国能够受到广泛信任。产品培养要注意差异化，这样才能真正满足个性化消费者的需求。注意产品包装设计，

59、优化产品结构；实行品牌战略，带动出口农产品的质量提高，同时也能够加大规模，满足出口需要。对于农产品构建质量综合管理体系，减少污染及病虫害，保证达到国际标准，尽可能规避韩国的保护性措施。4.2.3 扩大产业内贸易规模，调整出口农产品结构减少两国竞争的另一个有效方式就是调整农产品结构，实行多元化战略，做到产品差别化，这样就会不局限于某几类产品，而减少贸易限制的影响。双方扩大合作，减少争端，最终将会促进双方农业共同发展。4.2.4 改善农产品贸易发展环境，设立专门贸易摩擦处理机构农产品贸易对于一个国家的发展本身具有重要意义。首先在调整资源配置方面，它可以对于资源进行重新调整，农业会再次受到重视。其次

60、在促进劳动力就业方面来看，农业需要大量的劳动力，贸易加强会进一步促进农业发展，一些闲置劳动力就会被利用起来，创造更多的价值。第三从保障粮食安全性方面来看，粮食直接关系一个国家的国计民生，只有能够达到自给自足才能不受制于人，才能对国家安全起着重要作用，如果在这方面受制于他国，就必然使国民受制于他国。农产品贸易的发展可促进国际交流，加强参与国际标准的制定，从各个方面改善本国的贸环境，并且有助于解决贸易争端。在中韩FTA启动后有可能会出现贸易摩擦，要成立专门的机构进行解决及预警。4.3 中韩FTA下对韩国农产品需要实行一定程度的保护4.3.1 合理确定中韩农产品贸易自由化的范围 农业是一个国家的基础