浅谈旅游区控制性详细规划控制内容及指标体系探讨

1、浅谈旅游区控制性详细规划控制内容及指标体系讨论论文关键词：旅游区控制性详细规划控制内容指标体系论文摘要：旅游区控制性详细规划需要解决多方面的问题，包括保护旅游资源，统筹土地使用，控制和引导开发建立，完善旅游区管理等方面内容。本文以丽江宝山石头城旅游区为研究对象，讨论以旅游开发为目的的旅游区控制性详细规划编制的规划控制内容和指标体系，为其他旅游区控制性详细规划的编制提供借鉴。1.问题的提出我国现阶段旅游区控规的根本根据?旅游规划通那么?2022年，该通那么对旅游区控规的规定过于参考城市控制，对旅游区的控制过于笼统、模糊，未对规划编制提出明确要求，未制订相应的控制内容和指标体系，对旅游区资源保护、

2、旅游开发建立特征缺乏针对性的考虑，对旅游区的要素控制不够。1.2旅游区控规缺乏明确控制内容和合理的指标体系?旅游规划通那么?2022中旅游区控规的控制内容主要包括：建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线间隔 等，控制内容完全效仿城市控规2。目前少量的旅游区控规及其相关研究大多都是停留在对旅游区单个因素进展研究控制，没有落到详细的空间或者仅对旅游区单个片区进展规划控制，难以指导整个旅游区控规的编制。1.3旅游区开发和管理混乱旅游区开发之所以杂乱无章，很大程度上是因为旅游区管理的乏力，缺少保护旅游资源和环境，控制旅游开发的一系列措施，缺乏明确的管理尺度。编制合理

3、有效地旅游区控规，引导旅游区合理的开发建立，是实现旅游区可持续开发和高效管理的关键。2.旅游区控规的重点旅游区是以旅游及其相关活动为主要功能或主要功能之一的空间或地域。旅游区控规的控制重点主要围绕旅游及相关因素展开，主要包括以下几个方面：随着旅游区开发建立在我国的迅速开展，旅游资源过度开发、破坏的现象也日趋严重。本文认为如何对旅游资源进展有效的保护，是旅游的可持续开展得到有效的保障，自然就成为旅游区控规的首要问题。旅游区总体规划缺乏对详细开发建立工程控制，使得旅游区详细的开发建立往往脱离了旅游区总体规划的初衷。旅游区控规应详细的旅游开发建立提出详细指导施行的控制内容和指标体系，引导和控制旅游区

4、开发建立。旅游开发的最终目的是从中获得经济效益，协调旅游相关利益者的是旅游区控规施行的重要保障。旅游相关利益者包括当地政府、旅游投资商、当地居民等。旅游区控规应协调各利益相关主体的利益，特别是要关注当地居民的利益，进步当地居民的旅游参与程度，为旅游区控规施行提供保障。3.宝山石头城控制性详细规划宝山石头城旅游区距丽江市区132k，交通极不兴隆。整个旅游区以宝山石头城为核心景点，集自然和人文旅游资源为一体，旅游价值极高的综合旅游区。宝山石头城包括内城和外城，内城建于金沙江边一块独立的蘑菇状岩石，三面均是悬崖绝壁，一面紧临金沙江，整个石头城只有南门和东门可供出入。宝山石头城是纳西族开展的重要节点，

5、现为国家级重点文物保护单位。宝山石头城旅游区用地分类主要从旅游资源保护、旅游开发建立、旅游活动开展和旅游环境保护四方面进展考虑，以河流、山谷、山脊线、陡坎等自然特征为地块分隔线对旅游区的全部土地进展划分。共分为四大类、九中类用地，详见图1：宝山石头城是国家重点文物保护单位，同时也是整个旅游区的核心景点。为实在保护石头城及控制其旅游开发建立，划定石头城为核心保护区，其中又分为一级保护区和二级保护区。一级保护用地：包括石头城内城及其城墙外延50范围内环境协调用地。二级保护用地：包括石头城外城及其外延50的环境协调用地。根据将来旅游开展的需求，旅游设施建立用地除了现状村落外，还包括新建用地和道路广场

6、用地。旅游村落用地：包括现状村落用地和现状村落周围的非耕地、坡度在25%以下，与现状村落呈自然生长的合理规模用地。旅游新建用地：根据旅游开发需求而修建的旅游开发建立用地。道路广场用地：为满足旅游开发需要的停车尝广尝码头等用地。旅游活动开展用地是游客开展旅游活动的场所，包括一些供游客参观体验的旅游景点及游线周围的用地。旅游景点用地：包括古岩画、元革囊渡江遗址、旅游参观体验用地。旅游观光体验用地：包括旅游线路及旅游活动周围50的区域，同时根据详细的地形地貌特征，灵敏调整旅游活动开展用地的边界。梯田观光体验用地：包括千亩峡谷梯田和梯田周围50的环境协调用地。旅游区控规的控制内容和指标体系确实定是以旅

7、游区土地利用规划为平台，针对各类用地各自的特点，确定各类用地相应的控制内容和指标体系。石头城保护区是基于国家重点文物保护单位这现状，以保护为第一目的，在保护的根底上对旅游开发进展合理的引导，对旅游建立进展有效地控制。一级保护用地。严格按照文物保护法的要求，以保护和原址、原貌的修缮为主，当地居民维持原有的消费生活方式，制止一切旅游商业活动。旅游开发建立主要确定特征性旅游景点；对区域内旅游主题和旅游线路进展组织控制；同时完善区域内相应的旅游配套设施。二级保护用地。保护村落现有的格局和特色，保证一半以上居民维持原有的消费生活方式，挖掘和确定旅游景点，对区域进展游线组织，完善区域内相应的旅游配套设施。

8、石头城保护用地刚性控制指标包括旅游容量、用地面积、用地性质、修缮改造措施、街巷空间尺度、建筑密度、建筑高度、容积率、建筑体型体量和建筑色彩等；弹性控制指标为旅游产品类型、旅游主题形象和旅游效劳设施类型等。旅游设施建立用地是接待游客的主要场所。以旅游接待效劳为首要目的，对旅游开发建立进展合理的引导，同时要延续地方特色和文化，与旅游区整体环境相协调。旅游村落用地。在维持原有村落格局、建筑特色，不影响旅游区旅游形象的根底上，合理引导当地居民对建筑进展改造和功能置换。根据将来旅游规模的预测，在村落外围选定适宜规模的用地进展村落自然生长。旅游新建用地。根据将来旅游开展需求而新建的旅游接待和旅游配套设施用

9、地，主要为金沙江旁的游艇俱乐部。对旅游新建区的规划控制主要是防止被大量商业化、程式化甚至庸俗化，其形态和风格与旅游区特色相吻合。道路广场用地。根据将来旅游开展需求而新建的停车场及广场用地。旅游设施建立用地刚性控制指标包括旅游接待规模、用地面积、用地性质、旅游效劳设施、街巷空间尺度、建筑密度、建筑高度、容积率、建筑体型体量和建筑色彩等；弹性控制指标为旅游产品开发、旅游主题形象和改造新建原那么等。以旅游的可持续开展为目的，对区域内旅游资源的进展有效保护，对旅游开发进展合理引导和对游客的行为进展控制。旅游景点用地。根据旅游景点的特点，制定相应的保护原那么和措施，对旅游活动进展控制和引导，同时对游客的

10、游览类型和活动范围进展控制。旅游观光体验用地。对区域内旅游产品进展合理引导，规定游览道路，旅游配套效劳建立规模和要求。梯田观光体验用地。完善梯田灌溉系统，去除梯田间的杂草，合理引导当地居民的梯田种植物种，注重梯田种植的整体景观效果和季节变化。修建专门的生态游览道路和相关效劳设施，严控控制梯田保护的旅游环境容量和游览区域。旅游活动开展用地刚性控制指标包括旅游容量、用地面积、用地性质、保护级别、保护边界、游览道路、旅游效劳设施和可游览边界等；弹性控制指标为旅游产品开发类型和旅游主题形象和旅游效劳设施类型等。4.结语目前，与城市控规研究开展相对较成熟相比，旅游区控规的研究刚刚起步，急需展开深化、细致的理论研究与理论总结。本文以宝山石头城旅游区为研究对象，借鉴城市控规、风景名胜区控规的编制方法，对旅游区控规的用地进展划分，根据各类用地的特征确定相应的控制内容和指标体系。本文是在宝山石头城旅游区控规实际工程编制的根底上对旅游区控规的编制进展研究，由于旅游区地形地势相对复杂，需要考虑的要素很多，各类用地和控制内容需要进一步深化，各类用地的控制指标有待进一步调整和完善。参考文献:1岳邦瑞.风景名胜区控制性详细规划初探j.规划师.2022(5)2余存勇.山地旅游区规划控制研究d重庆：重庆大学，2022.53张娜,尹怀庭.自然风旅游区控制性规划初探j.人文地理.2