司法部法律援助指南

1、PAGE PAGE 21司 法 部部 法 律律 援 助助 指 南南 司法部法律律援助中心心编制2007年年6月1日日 目 录 一、您了解解法律援助助吗？1.什么是是法律援助助？2.国家为为什么要设设立法律援援助制度？3.您获得得法律援助助需要交纳纳费用吗？4.法律援援助会为您您提供哪些些帮助？5.您可以以通过哪些些途径获得得法律援助助？二、如何申申请法律援援助?1.咨询服服务需要申申请吗？2.如何申申请咨询服服务以外的的法律援助助？（1）到哪哪里申请法法律援助？（2）申请请须提交哪哪些材料？（3）不提提供完整的的材料会有有什么后果果？（4）经济济困难证明明 您属于经经济困难的的人群吗？ 什么是

2、经经济困难证证明？哪些证明明文件可以以被认为是是经济困难难证明？法律援援助申请人人经济状况况证明表必须由哪哪些单位出出具证明意意见？无须提供供经济困难难证明的情情形有哪些些？（5）法律律援助事项项范围（6）申请请必须以书书面形式提提出吗？（7）无民民事行为能能力人、限限制行为能能力人如何何申请法律律援助援助助？三、您的法法律援助申申请会被批批准吗？1.事项范范围审查2.经济困困难条件审审查3.申请合合理性审查查4.如果您您的申请不不被批准，还还有什么补补救途径呢呢？四、刑事法法律援助1.获得刑刑事法律援援助的途径径有哪些？2.哪些人人可以申请请刑事法律律援助？3.公民申申请刑事法法律援助受受诉

3、讼阶段段的限制吗吗？4.被羁押押的犯罪嫌嫌疑人（被被告人）如如何申请法法律援助？5.指定辩辩护的情形形有哪些？五、您在接接受援助过过程中有哪哪些权利义义务？1.您的权权利（1）法律律援助过程程中的基本本权利（2）民事事诉讼法律律援助中受受援人的特特殊权利缓交、免免交诉讼费费缓交、免免交劳动仲仲裁费缓交、减减免法律援援助案件的的相关鉴定定费用向法院申申请先予执执行可不提提供担保（3）刑事事诉讼法律律援助中受受援人的特特殊权利拒绝指定定辩护2.您的义义务六、哪些情情形下法律律援助会被被终止？一、您了解解法律援助助吗1. 什什么是法律律援助？法律援助是是由政府设设立的法律律援助机构构组织法律律援助人

4、员员和法律援援助志愿者者，为某些些经济困难难的公民或或特殊案件件的当事人人提供免费费的法律帮帮助，以保保障其合法法权益得以以实现的一一项法律保保障制度。也就是说说，如果您您因为经济济困难无钱钱聘请律师师为您解决决法律纠纷纷，可以向向法律援助助机构申请请法律援助助，经审查查确认满足足一定条件件后，政府府将为您提提供免费法法律服务；如果您是是特殊刑事事案件当事事人，比如如未成年人人或者盲聋聋哑人被指指控犯罪，或或者被指控控的犯罪可可能被判处处死刑，即即使没有委委托辩护人人，人民法法院也将为为您指定律律师提供免免费辩护。 2.国家为为什么要设设立法律援援助制度？ 随着依法治治国进程的的推进，法法律体

5、系日日趋复杂，聘聘请专业人人士解决法法律问题以以弥补自身身法律知识识和诉讼技技能的不足足逐渐成为为必要，特特别是一些些刑事案件件涉及当事事人的基本本人权，如如果缺乏专专业人士的的帮助，当当事人的权权利可能受受到不法侵侵犯，但高高昂的律师师费使很多多经济上比比较拮据的的公民望而而却步。为为了保障“法律面前前人人平等等”这项宪法法基本原则则的实现，保保障公民不不因个体经经济状况的的差异导致致法律保护护的不平等等，国家设设立了法律律援助制度度。 3.您获得得法律援助助需要交纳纳费用吗？法律援助是是现代法治治国家对其其公民承担担的一项基基本义务。法律援助助经费的最最主要来源源是财政拨拨款，国家家拨付一

6、定定的资金，成成立专门机机构，组织织专门人员员为公民提提供法律援援助服务。在我国目目前阶段，公公民获得法法律援助完完全是免费费的，也就就是说，在在符合法律律援助条件件的情况下下，您的法法律服务费费用将由政政府来买单单。 3.法律援援助会为您您提供哪些些帮助？（1）咨询询：就公民民提出的法法律问题提提供专业解解答。（2）代书书：主要是是起草法律律文书，为为诉讼或非非诉讼程序序的开始提提供文书准准备。（3）非诉诉讼法律援援助：代理理当事人参参加和解、调解、仲仲裁等；（4）诉讼讼法律援助助：代理当当事人参加加民事诉讼讼、行政诉诉讼，在刑刑事诉讼中中担任被告告人（犯罪罪嫌疑人）的的辩护人或或公诉案件件

7、被害人、自诉人的的代理人。 4.您可以以通过哪些些途径获得得法律援助助？获得法律援援助（不包包括咨询服服务）的途途径主要有有两个：申申请法律援援助和人民民法院对特特殊刑事案案件指定辩辩护。一般情况下下，公民获获得法律援援助必须向向法律援助助机构提出出申请，经经审查满足足一定的条条件，才被被批准获得得法律援助助。所有的的民事、行行政法律援援助，和部部分刑事法法律援助的的获得是以以当事人的的申请为前前提的。在一些特殊殊的刑事案案件中，为为了保障被被告人的合合法权益，如如果被告人人没有委托托辩护人，即即使没有提提出申请，人人民法院也也会为被告告人指定辩辩护人。在在人民法院院指定辩护护的情况下下，法律

8、援援助机构应应当提供法法律援助。指定辩护护案件的具具体类型见见四5。 所有民事事法律援助助 申请请 所有行行政法律援援助获得法律援援助的途径径 部部分刑事法法律援助（不包括咨咨询服务） 应应当指定辩辩护的刑事事案件指定辩护 可可以指定辩辩护的刑事事案件 二、如何申申请法律援援助1.咨询服服务需要申申请吗？如果您仅就就相关问题题进行法律律咨询，可可以登门、电话、书书信等方式式向法律援援助机构提提出，而无无须提出专专门的申请请。各地法法律援助机机构，在工工、青、妇妇、老、残残等社会组组织和监狱狱设立的法法律援助工工作站，依依托司法所所设立的法法律援助工工作站一般般都设有专专人接待公公民的法律律咨询

9、；另另外，全国国大部分地地方开通了了148（或或123448）法律律咨询电话话，拨打电电话是一种种方便的咨咨询方式；如果您登登门咨询或或拨打电话话都不方便便的话，还还可以书信信方式提出出您的法律律问题，法法律援助机机构也将以以书信方式式为您提供供专业解答答。 2.如何申申请咨询服服务以外的的法律援助助？如果您想获获得咨询以以外的更进进一步的法法律援助服服务，必须须向法律援援助机构提提出申请，经经法律援助助机构审查查认为符合合法定的要要件后，才才会作出提提供法律援援助的决定定。（1）到哪哪里申请法法律援助？一般情况下下如果您申申请民事、行政法律律援助，应应当向义务务机关或义义务人所在在地的法律律

10、援助机构构提出。具具体来说：a.请求求国家赔偿偿的，向赔赔偿义务机机关所在地地的法律援援助机构提提出申请；b.请求求给予社会会保险待遇遇、最低生生活保障待待遇或者请请求发给抚抚恤金、救救济金的，向向提供社会会保险待遇遇、最低生生活保障待待遇或者发发给抚恤金金、救济金金的义务机机关所在地地的法律援援助机构提提出申请；c.请求求给付赡养养费、抚养养费、扶养养费的，向向给付赡养养费、抚养养费、扶养养费的义务务人住所地地的法律援援助机构提提出申请；d.请求求支付劳动动报酬的，向向支付劳动动报酬的义义务人住所所地的法律律援助机构构提出申请请；e.主主张因见义义勇为行为为产生的民民事权益的的，向被请请求人

11、住所所地的法律律援助机构构提出申请请。如果您申请请刑事法律律援助，应应当向办理理案件的公公安机关、人民检察察院、人民民法院所在在地的法律律援助机构构提出申请请。（2）申请请须提交哪哪些材料？a.身身份证或者者其他有效效的身份证证明，代理理申请人还还应当提交交有代理权权的证明。b.经济困困难的证明明。从前面面的介绍可可以看出，国国家设立法法律援助制制度的一个个重要目的的就是为了了保障经济济困难的群群众也请得得起律师或或其他法律律服务代理理人、打得得起官司，因因此，一般般情况下，公公民申请获获得法律援援助必须提提供能够证证明自身经经济状况比比较困难的的材料。但但在特定情情况下可以以不提供经经济困难

12、证证明。经济济困难证明明的具体内内容见二22（4）。c.与所申申请法律援援助事项有有关的案件件材料，主主要是一些些能够证明明案情的材材料。目前前阶段，法法律援助还还不能覆盖盖困难群众众的全部法法律需求，能能够获得法法律援助的的事项主要要是一些和和群众生产产生活密切切相关的事事项。您申申请法律援援助的事项项必须符合合法律规定定范围，法法律援助机机构将根据据您提供的的材料作出出判断。法法律援助事事项范围的的具体内容容见二2（55）。（3）不提提供完整的的材料会有有什么后果果？二2（2）中中所列材料料是一般情情况下申请请法律援助助必须提供供的材料。法律援助助机构如果果认为您提提交的证件件、证明材材料

13、不齐全全，可以要要求您作出出必要的补补充或者说说明。如果果您未按要要求作出补补充或者说说明，申请请将被视为为撤销。 （4）经济济困难证明明 您属属于经济困困难的人群群吗？经济困难的的衡量尺度度是客观的的，被称为为经济困难难标准。只只要您符合合经济困难难标准，就就可以被认认定为经济济困难。如如果您的住住所地的经经济困难标标准与受理理申请的法法律援助机机构所在地地的经济困困难标准不不一致，应应当以受理理申请的法法律援助机机构所在地地的经济困困难标准为为准。目前前全国大部部分地区参参照最低生生活保障标标准来确定定经济困难难标准。经经济困难标标准将会随随着经济的的发展和法法律援助需需求的变化化等因素而

14、而适时调整整。你申请请法律援助助时，应事事先向当地地的法律援援助机构咨咨询当地的的经济困难难标准尺度度。什么是经经济困难证证明？经济困难证证明是指法法律援助机机构用来审审查和确定定申请人是是否符合经经济困难标标准的证据据材料和证证明文件。哪些证明明文件可以以被认为是是经济困难难证明？经济困难证证明包括城城市居民最最低生活保保障金领取取证、农村村居民最低低生活保障障金领取证证、农村特特困户救助助证、五保保供养证、设区的市市、县总工工会发放的的特困职工工证、人民民法院给予予司法救助助的决定、民政部门门出具的其其它社会救救济证明等等。如果您没有有这些证明明，就必须须向法律援援助机构如如实申报您您的经

15、济状状况，并填填写法律律援助申请请人经济状状况证明表表，该证证明表必须须由有关单单位出具证证明意见。法律援援助申请人人经济状况况证明表必须由哪哪些单位出出具证明意意见？法律援助助申请人经经济状况证证明表须须由省级地地方性法规规、规章或或规范性文文件规定的的出具经济济困难证明明的机关、单位出具具证明意见见。省级地地方性法规规、规章或或规范性文文件没有明明确规定的的，可以由由您的住所所地或经常常居住地的的居民委员员会、村民民委员会出出具证明意意见。如果您离开开住所地或或经常居住住地连续居居住六个月月以上的，还还可以由所所在地的居居民委员会会、村民委委员会出具具证明意见见。如果您与前前述机关、单位发

16、生生纠纷请求求法律援助助的，您申申报的经济济状况可以以不由上述述单位出具具证明意见见。无须提供供经济困难难证明的情情形有哪些些？申请法律援援助时，无无须提供经经济困难证证明的情形形主要是农农民工申请请支付劳动动报酬和工工伤赔偿案案件。 （5）法律律援助事项项范围如果您想申申请民事、行政法律律援助，请请确认的您您的申请事事项属于以以下范围：依法请求求国家赔偿偿；请求给给予社会保保险待遇或或者最低生生活保障待待遇；请求求发给抚恤恤金、救济济金；请求求给付赡养养费、抚养养费、扶养养费；请求求支付劳动动报酬；主主张因见义义勇为行为为产生的民民事权益。民事、行行政法律援援助的范围围是与公民民生产、生生活

17、紧密相相关的一些些法律事项项。应当注意的的是，前面面所列的事事项是各地地法律援助助机构均应应当予以援援助的事项项。各省的的相关规范范性文件还还对法律援援助的补充充事项范围围作了规定定。您在申申请法律援援助时，应应当详细了了解申请地地的法律援援助事项范范围。刑事法律援援助没有事事项范围的的限制。 （6）申请请必须以书书面形式提提出吗？一般情况下下，您申请请法律援助助应当采用用书面形式式，并填写写申请表；如果以书书面形式提提出申请确确有困难的的，可以口口头申请，有有关人员会会为您作书书面记录。我们建议议您以书面面形式提出出申请，并并填写相应应表格，这这样有助于于您快速、便捷地获获得法律援援助。 （

18、7）无民民事行为能能力人、限限制行为能能力人如何何申请法律律援助援助助？无民事行为为能力人或或者限制民民事行为能能力人限于于自身的知知识和能力力，他们的的法律援助助申请由其其法定代理理人代为提提出。如果果无民事行行为能力人人或者限制制民事行为为能力人与与其法定代代理人之间间发生纠纷纷而需要法法律援助的的，由与该该争议事项项无利害关关系的其他他法定代理理人代为提提出申请。注：无行为为能力人是是指不满十十周岁的未未成年人和和不能辨认认自己行为为的精神病病人。限制制行为能力力人是指十十周岁以上上的未成年年人和不能能完全辨认认自己行为为的精神病病人。（十十六周岁以以上不满十十八周岁的的公民，以以自己的

19、劳劳动收入为为主要生活活来源的，视视为完全民民事行为能能力人。） 三、您的法法律援助申申请会被批批准吗？在收到您的的法律援助助申请后，法法律援助机机构会尽快快对您的法法律援助申申请进行审审查。审查查的主要方方面有三个个：申请的的事项是否否属于法律律援助范围围、是否符符合经济困困难标准以以及申请是是否具有合合理的根据据。1.事项范范围审查确认您所申申请的事项项是否属于于法律援助助事项范围围。以二22（5）中中所列事项项为依据，从从您提供的的与案情有有关的材料料中判断。 2.经济困困难条件审审查确认您的经经济状况是是否符合当当地的法律律援助经济济困难标准准。对于民民政部门出出具的社会会救济证明明等

20、，法律律援助机构构一般只审审查这些证证明文件的的真伪。对对于法律律援助申请请人经济状状况证明表表，法律律援助机构构将在出具具证明的有有关部门审审查的基础础上进一步步展开形式式和实质审审查。 3.申请合合理性审查查一般情况下下，法律援援助机构只只在有可能能打赢官司司的情况下下才会决定定提供法律律援助。这这是为了防防止某些人人滥用获得得国家法律律帮助的权权利，纠缠缠于一些不不可能取得得胜诉的案案件，而浪浪费国家的的资源。然然而是否能能够胜诉的的判定权利利在法官，法法律援助机机构仅仅是是根据您提提供的与案案情有关的的材料作合合乎情理的的判断，只只要具有胜胜诉的可能能性，申请请就会被认认为是合理理的。

21、 4.如果您您的申请不不被批准，还还有什么补补救途径呢呢？首先，您可可以要求受受理申请的的法律援助助机构书面面告知是因因为哪一方方面不符合合法律援助助的条件而而被拒绝援援助。如果您对法法律援助机机构作出的的不符合法法律援助条条件的通知知有异议的的，可以向向确定该法法律援助机机构的司法法行政部门门提出。司司法行政部部门应当在在收到异议议之日起个工作日日内进行审审查，经审审查认为您您符合法律律援助条件件的，将会会以书面形形式责令法法律援助机机构及时提提供法律援援助。如果果司法行政政机关仍然然认为您不不符合法律律援助条件件的，您可可以要求其其书面告知知理由。 四、刑事法法律援助1.获得刑刑事法律援援助的途径径获得刑事法法律援助的的途径主要要有：申请请刑事法律律援助和由由人民法院院指定辩护护。申请刑事法法律援助是是指刑事诉诉讼的当事事人因为经经济困难没没有聘请律律师或委托托诉讼代理理人，而向向法律援助助机构提出出援助申请请。人民法院指指定辩护是是指在一些些特殊的刑刑事案件中中，如果被被告人没有有委托辩护护人，即使使其未向法法律援助机机构提出申申请，法院院也会为其其指定辩护护人。人民民法院为被被告人指定定辩护时，法法律援助机机构应当提提供法律援援助。 2.哪些人人可以申请请刑事法律律援助？ 以下下三类人员员可以申请请刑事法律律援助：犯犯罪嫌疑人人（被告人人）、