企业安全生产标准化创建过程常见问题与对策分析

1、企业安全生产标准化创建过程常见问题与对策分析中国安全生产科学研究院1事故案例一：高处作业不系安全带因小失大酿惨剧 某钢厂，电工赵某站在一平台上进行接线作业（该平台与地面落差有4米，属于高处作业），赵某弯腰爬在电缆卷筒上，检查卷筒外侧圆盘中心处线路，不慎坠落身亡。 事故原因：作业中电工赵某将身体探出平台以外，不挂安全带，也未采取其它防范措施，安全帽带未系，坠落过程中安全帽飞落，失去了对人头颅的保护作用。23事故案例二：工程违法转包 作业人员无资质 导致地下作业人员中毒身亡 2014年1月11日，北京密云华鑫水电技术发展公司工人在进行地下供电管线铺设作业（该作业属于进入受限空间作业）时，发生中毒窒

2、息事故，现场12名中毒人员送往医院抢救，其中4人抢救无效死亡。 事故原因：北京密云华鑫水电技术发展公司将该工程违法转包给个人施工，该人又组织41名无资质人员进行施工作业，现场无任何安全防护措施。4事故案例三：罐内作业未进行有毒气体检测 导致罐内作业人员中毒身亡 2014年2月5日，位于北京顺义空港工业区的北京恩布拉科雪花压缩机有限公司4名工人在公司动力车间气浮罐清理罐内淤泥（该作业属于进入受限空间作业）时发生中毒窒息事故，3人抢救无效死亡（其中一人未进入罐内，躲过一劫）。 事故原因：工人进入罐内清理淤泥时，没有进行有毒气体检测，导致硫化氢中毒身亡。5事故案例四：工程违法发包 作业人员无资质 致

3、中毒身亡 2014年3月21日，33岁的杨家任和妻子驾驶自家的微型车路过官渡古镇旁云秀路时，突然听到路边一个窨井里传来呼救声，在此疏通下水道的范国万等4人因吸入硫化氢等气体中毒被困井中。杨家任见义勇为火速停车下井救人，在救出其中一名被困者范国万后，他再准备下井救其他3名被困人员时，自己也被困其中。2点50分，当赶来的消防官兵把杨家任及3名被困工人救起后，4人都已遇难。 事故原因：云南昆明官渡街道办事处官渡社区将老街片区排水管道疏通工程承包给范国万施工,而范国万等人都没有进行过相关方面的安全培训，进入排污管道作业时也没有戴防护面具，身上也没有系安全绳。6企业安全生产标准化创建过程常见问题与对策分

4、析 创建步骤 创建过程常见问题与对策分析7一、创建步骤准备工作-规范及相关知识的培训-对企业安全健康管理现状的评审-策划和设计-安全标准化文件编写-现场对标与整改成立领导小组、工作小组、制定计划、还要有考核机制。8二、创建过程常见问题与对策分析1、领导的重视非常重要：2、全体员工的参与非常重要岗位达标；3、现场管理非常重要；4、完善安全管理非常重要；5、避免两张皮非常重要；6、创建过程中应关注的几个红线问题。91、领导的重视非常重要基本要求人、财、物、基础设施的保障；表率、示范作用。102、全体员工的参与非常重要岗位达标通过宣贯了解创建安全生产标准化的重要性；提高安全工作能力掌握应知应会；提升

5、安全意识及主动性企业文化；改变个人行为习惯。112、全体员工的参与非常重要岗位达标一个好的员工应具备：执行者：自觉地按照规定的安全操作规程工作；监督者：自我监督，也监督他人；（互保）指导者：指导同事；研究者：发现安全隐患时与相关人员共同研究，及时找出解决办法；保护者：随时随地保护自己及他人的安全。122、全体员工的参与非常重要岗位达标安全，只有起点没有终点 自测：下班当你最后一个离开操作台时 1、是否做好清扫工作？ 2、机器电源是否关掉？ 3、工具是否整理？ 4、着装是否整齐？132、全体员工的参与非常重要岗位达标实现“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”的转变自我安全意识测试表：1、无论干

6、什么，我总是先观察人和环境情况后才动作。 是 不是 2、如果今天我上班，班前坚决不喝酒。 是 不是 3、厂举办的安全培训和讲座，我从不缺席。 是 不是 4、不管是作为行人和驾驶员，我都会自觉遵守交通规则。 是 不是 5、吊运物品前，我总是先检查一下钢丝绳安全可靠性。 是 不是 143、现场管理非常重要定置管理；安全标识；职业危害标识；淘汰落后工艺技术设备；改善作业环境；作业指导书编制及张贴（作业前、作业中、作业后、现场应急处置）。153、现场管理非常重要GB2894安全标志及其使用导则；GBZ158工作场所职业病危害警示标识；GB7231工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识；GB4387工

7、业企业厂内铁路、道路运输安全规程。164、完善安全管理非常重要安全生产责任制的落实（安全目标的设置及分解、一岗双责、保姆式管理）；法规与文件的唯一性、有效性、最小性；安全培训针对性、有效性（三级教育）；危险源辨识的充分性、全面性；危险作业的安全管理；174、完善安全管理非常重要职业健康的管理；应急管理的充分性、有效性；安全检查的层次性、有效性；事件调查及整改的充分性、有效性；隐患整改的充分性、有效性（纠正措施）；善于汇总、分析、总结和提高-PDCA。18危害因素辨识说明：危害因素分类：见GB/T13861-2009生产过程危险和有害因素分类与代码，分为人的因素、物的因素、环境因素及管理因素四个

8、方面。其中人的因素又分为人的心理生理性和行为性；物的因素又分为物理性、化学性和生物性；环境因素又分为室内、室外作业场所环境和地下（含水下）作业环境不良等。19心理、生理性危险、有害因素 负荷超限 健康状况异常 从事禁忌作业 心理异常 辨识功能缺陷 其他心理、生理性危险危害因素 指挥错误 操作失误 监护失误 其他行为性危险和有害因素行为性危险、有害因素（1） 人的因素20（2） 物的因素物理性危险、有害因素 设备、设施、工具、附件缺陷 防护缺陷 电伤害 噪声 振动危害 电离辐射 非电离辐射 运动物伤害 明火 高温物质 低温物质 信号缺陷 标志缺陷 有害光照 其他物理性危险有害因素21（2） 物的

9、因素化学性危险、有害因素 爆炸品 压缩气体和液化气体 易燃液体 易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品 氧化剂和有机过氧化物 有毒品 放射性物品 腐蚀品 粉尘与气溶胶 其他化学性危险有害因素22（2） 物的因素生物性危险、有害因素 致病微生物 传染病媒介物 致害动物 致害植物 其他生物性危险、危害因素23（3） 环境因素室内作业场所环境不良 室内地面滑 室内作业场所狭窄 室内作业场所杂乱 室内地面不平 室内梯架缺陷 地面、墙和天花板上的开口缺陷 房屋基础下沉 室内安全通道缺陷 房屋安全出口缺陷 采光照明不良 作业场所空气不良 室内温度、湿度、气压不适 室内给、排水不良 室内涌水 其他24（3） 环境

10、因素室外作业场所环境不良 恶劣气候与环境 作业场所和交通设施湿滑 作业场地狭窄 作业场所杂乱 作业场地不平 航道狭窄、有暗礁或险滩 脚手架、阶梯和活动梯架缺陷 地面开口缺陷 建筑物和其他结构缺陷 门和围栏缺陷 作业场地基础下沉 作业场地安全通道缺陷 作业场地安全出口缺陷 作业场所光照不足 作业场地空气不良 作业场地温度、湿度、气压不适 作业场地涌水 其他25（3） 环境因素地下（含水下）作业环境不良 隧道矿井顶面缺陷隧道矿井正面或侧壁缺陷隧道矿井地面缺陷地下作业面空气不良地下火冲击地压 地下水水下作业供氧不当其他地下作业环境不良其他作业环境不良 强迫体位 综合性作业环境不良 其他作业环境不良2

11、6（4） 管理因素 职业安全卫生组织机构不健全 职业安全卫生责任制未落实 职业安全卫生管理规章制度不完善 职业安全卫生投入不足 职业健康管理不完善 其它管理因素缺陷27 上面人、物、环、管四个方面因素当中人的因素又显得尤为关键，无论是人的心理、生理、精神状态、还是人的行为。28危险源（危害因素）辨识中人的因素说明（仅供参考） 一、A类（4种薄弱人物）1、带病工作危险人；2、两头忙的疲劳人；3、心存侥幸麻痹人；4、未经培训无知人。29危险源（危害因素）辨识中人的因素说明（仅供参考）二、B类（12种薄弱人物）1、挣钱玩命经济人； 2、休息不好迷糊人；3、初来乍到新工人； 4、不懂规程糊涂人；5、冒

12、冒失失莽撞人； 6、吊儿郎当马虎人；7、冒险蛮干大胆人； 8、争强好胜逞能人；9、急于求成草率人； 10、情绪不稳烦心人；11、大喜大悲异常人； 12、手忙脚乱急性人。30危险源（危害因素）辨识中人的因素说明（仅供参考）三、C类（14种薄弱人物）1、新婚不久幸福人； 2、不安分的跳槽人；3、不顾大局私心人； 4、游手好闲混世人；5、技术不高低能人； 6、贪图安逸享乐人；7、不学无术懒惰人； 8、受到委屈泄愤人；9、猎奇好动年轻人； 10、心余力亏老工人；11、因循守旧固执人； 12、滥用职权霸道人；13、不学习的落伍人； 14、变换工种外行人。 31危险作业安全管理说明： 基于AQ/T9006

13、2010企业安全生产标准化基本规范第七部分：对动火作业、受限空间内作业、临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理，严格履行审批手续。企业可能存在的通用危险作业有：危险区域动火作业 进入受限空间作业临时用电作业 大型吊装作业非建筑类高处作业 高温作业交叉作业 其他危险作业除此之外，还应关注临时作业和检维修作业。32危险作业安全管理存在的主要问题：没有危险作业安全管理制度，或者危险作业安全管理制度没有明确责任部门、人员、许可范围、审批程序、许可签发人员等内容，或者危险作业安全管理制度没有涵盖企业全部危险作业；危险作业审批流程流于形式：如审批时间晚于作业开工时间，审批人员签字由他

14、人代签，只是签字缺少审核，危险作业许可中危险区域动火作业办理许可的较多，而临时用电作业等办理许可的偏少；33危险作业安全管理存在的主要问题：危险作业许可证未包含危害因素分析或危害因素分析格式化，缺少针对性； 危险作业控制措施缺针对性和可操作性,普遍存在千篇一律的格式化内容或执行*操作规程； 作业现场负责人、监护人、作业人员职责不是很明确，培训不到位； 作业前对作业条件和安全准备事项的确认、作业中的安全监护、作业后的现场清理不是很到位； 缺少关注危险作业控制措施的有效性以及是否会带来新的风险； 缺少具体的可操作的现场应急处置措施和应急物资（大多只有灭火器）； 有时可能同时存在几种危险作业，如高处动火作业，但编制的控制措施仅关注其中一个方面； 涉及内、外部相关方的危险作业，缺少对相关方的安全监督；34危险作业安全管理存在的主要问题：危险作业控制措施无安全技术交底记录，或者有危险作业控制措施交底记录，但流于