2022年安全生产十二项上墙基本工作制度

1、第PAGE18页共NUMPAGES18页2022年安全生产十二项上墙基本工作制度这十项制度包括：一是安全生产委员会会议制度。安全生产委员会要定期开会，指导全市安全生产工作，制定当前安全生产的措施和制度。二是局级联系会议制度。三是联合执法制度。要形成合力，解决执法扯皮和执法偏软问题。四是隐患排查治理制度，对安全形势定期报告。首先底数要清，要把政府的信息触角落实到村，要有事报事，无事保平安。村给乡要一天一报，乡对县建议一周一报或两周一报，县对市也要定期报告。其次绝不允许瞒报。各县要以县为单位，把安全隐患排查出来，整理成册，上报市政府，市长将不定期暗查。五是事故约谈制度，即上级约下级谈话制度。六是事

2、故隐患_制度。七是重大危险源监控制度。八是煤焦领域_制度。九是重点专项督察制度。各县必须做到一项隐患一档案，要挂牌督办。十是行政问责制度。问责必须具体。_市安全生产事故隐患排查治理十项制度一、隐患排查制度(一)隐患排查按照企业自查、行业检查、政府督查、社会监督的原则进行。(二)生产经营单位对本单位隐患排查活动负全面责任，隐患排查活动由班组、车间(区、队)和厂(矿)三级_进行。班组每天要进行隐患排查，车间(区、队)每周_一次隐患排查，厂(矿)至少每半月_一次全面隐患排查，应建立事故隐患台帐，并及时_整改。(三)行业主管(管理)部门每月至少_一次对重点行业(领域)的隐患排查。(四)县(市)区政府、

3、乡镇政府(街道办事处)实行_领导分片包线查隐患制度，对分管辖区及联系行业部门隐患排查工作全面负责。二、隐患上报制度(五)一般事故隐患每月上报、重大事故隐患即时上报。(六)各县(市)区政府和市政府安委会成员单位每月_日前将本辖区和本行业的一般事故隐患排查治理情况上报市政府安委会办公室备案。(七)重大事故隐患上报应及时填写重大隐患排查治理情况明细表。(八)市政府安委会办公室应及时汇总、全面掌握隐患排查治理工作进展情况。三、隐患整改制度(九)实行一般事故隐患立即整改和重大事故隐患专家会诊制度。(十)对于危害和整改难度较小，发现后能够及时整改排除的一般事故隐患，有关部门应立即下达事故隐患整改指令书，督

4、促整改，整改期限一般不超过_日。(十一)对于危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的重大事故隐患，由市、县(市)区政府安委会_专家和专业技术人员进行评估会诊，对事故隐患的监控保障措施、治理方式、治理期限等提出建议。负有安全生产监督管理职责的部门应当根据评估报告，及时向生产经营单位下达重大事故隐患整改指令书，并监督整改，整改期限一般不超过_日。各级安委会办公室要积极_开展联合执法行动，确保重大隐患整改到位。(十二)市政府安委会办公室和各县(市)区政府安委会办公室要_安全生产专家组成员分行业深入生产经营单位

5、核查事故隐患，帮助企业制定整改方案，并现场指导整改，提升隐患整改质量。专家组的工作经费，按照_市生产安全重大事故隐患排查治理办法规定，从安全生产_中列支。四、联席会议制度(十三)市政府安委会每季度_召开一次安委会成员单位会议，研究事故隐患排查治理工作，分析梳理重大事故隐患挂牌督办和研究制定治理方案。(十四)县(市)区政府安委会定期召开会议，研究事故隐患排查治理工作，分析梳理重大事故隐患挂牌督办和研究制定治理方案。五、隐患挂牌督办制度(十五)各县(市)区政府、各行业主管部门确认的重大事故隐患，应报市政府安委会办公室确认后实行挂牌督办，限期解决问题。(十六)对于挂牌督办的重大事故隐患，各县(市)区

6、政府、各行业主管部门要以正式文件形式明确挂牌督办领导、隐患单位、隐患内容、整改时限、整改措施等，设立重大事故隐患排查治理_，确保重大事故隐患按期整改。对于危害较大的重大事故隐患由市政府统一挂牌督办。(十七)完善隐患台帐。重大事故隐患单位必须制定具体整改方案，并做到“一患一档”。挂牌督办的重大事故隐患，隐患主体单位的整改方案必须报县(市)区政府安委会办公室及行业主管部门备案。六、隐患双向验收制度(十八)隐患主体单位对重大事故隐患整改后，向行业主管部门提出隐患销案申请。(十九)县(市)区行业主管部门接到申请_日内，_有关专家、技术人员进行审核，认为符合安全生产条件，可以销案的，经事故隐患主体单位、

7、隐患验收专家和行业主管部门在销案表上盖章签字，报同级安委会办公室审核，经审核符合销案条件的报上级安委会办公室销号。(二十)市级行业主管部门接到申请_日内，_有关专家、技术人员进行审核，认为符合安全生产条件，可以销案的，经事故隐患主体单位、隐患验收专家和行业主管部门在销案表上盖章签字，报市政府安委会办公室销号。七、隐患_奖励制度(二十一)事故隐患_人可直接向有关部门_，也可采通过电话、信件等形式_。接受_单位应建立事故隐患_台帐。(二十二)事故隐患_的认定、奖励，按照_市生产安全事故及重特大事故隐患_奖励办法规定执行。(二十三)对_的事故隐患，各县(市)区安监部门及行业主管部门要及时_查处。八、

8、重大隐患公示制度(二十四)各县(市)区安委会应及时将查处的重大事故隐患向社会公布，公布的方式包括报纸、电视、网络等。(二十五)重大事故隐患公布的内容主要包括隐患所在单位名称、隐患概况、隐患类别、整改期限、整改责任人、整改督查部门、隐患销案等。九、隐患排查宣教制度(二十六)各县(市)区、各有关部门要利用广播、电视、报刊等媒体开展群众喜闻乐见、形式多样、内容丰富的隐患排查治理宣传活动，要注重宣传的连续性和实效性。(二十七)各县(市)区要加大隐患排查治理宣传工作力度，对隐患排查治理工作中的好经验、好做法进行宣传推广，对于隐患治理不积极、不彻底或拒不整改的单位进行曝光。(二十八)各有关单位要加强对企业

9、负责人、安全管理人员、高危行业作业人员、特种作业人员及农民工的安全生产教育培训，提高重点人群的隐患排查治理意识。十、督查考核制度(二十九)市政府安委会要_对各县(市)区、市直各单位隐患排查治理工作开展情况进行督查，并结合安全生产目标责任制的半年考核与年度考核，对全市排查治理工作情况进行考核评比。(三十)各级安委会要对隐患排查治理工作开展情况及时通报，对隐患排查治理工作成效显著的单位给予表扬，对于工作不扎实、重大隐患整改不力的单位进行通报批评，对隐患整改不落实造成事故的，实行行政问责，直至追究法律责任。新中镇安全生产事故隐患排查治理十项制度一、隐患排查制度1、隐患排查按照企业自查、行业检查、政府

10、督查、社会监督的原则进行。2、生产经营单位对本单位隐患排查活动负全面责任，隐患排查活动由班组、车间和厂(矿)三级_进行。班组每天要进行隐患排查，车间每周_一次隐患排查，厂(矿)至少每半月_一次全面隐患排查，应建立事故隐患台帐，并及时_整改。3、镇政府安委会每季度_开展一次全镇范围安全生产大检查，各责任单位每月至少_一次对本辖区、本行业(领域)的隐患排。4、镇政府安委会办公室要_安全生产专家组成员分行业深入生产经营单位核查事故隐患，帮助企业制定整改方案，并现场指导整改，提升隐患整改质量。5、各村、居委会、各安全生产专业管理组实行领导分片包线查隐患制度，对分管辖区及联系行业部门隐患排查工作全面负责

11、。二、隐患上报制度6、一般事故隐患每月上报、重大事故隐患即时上报。7、镇政府安委会成员单位每月_日前将本辖区和本行业的一般事故隐患排查治理情况上报镇政府安委会办公室备案。8、重大事故隐患上报应及时填写重大隐患排查治理情况明细表。9、镇政府安委会办公室及时汇总、全面掌握隐患排查治理工作进展情况。三、隐患监控制度10、明确责任，完善措施，对重大事故隐患单位和重大危险源进行建档、评价、监控，对各类企业按危险程度不同等级进行分类管理。11、生产经营单位应当定期对重大危险源安全状况进行检查，发现事故隐患应当立即采取措施予以排除。难以立即排除的，应当_论证，制定治理方案，限期治理。事故隐患排除前或者排除过

12、程中无法保证安全的，应当立即从危险区域撤出作业人员，停产停业或者停止使用，并采取有效的安全防范和监控措施。12、镇政府将按照相关程序对查处的重大事故隐患，经市安委会办公室_同意后，及时将查处的重大事故隐患向社会公布。13、重大事故隐患公布的内容主要包括隐患所在单位名称、隐患概况、隐患类别、整改期限、整改责任人、整改督查部门、隐患销案等。四、隐患整改制度14、实行一般事故隐患立即整改和重大事故隐患专家会诊制度。15、对于危害和整改难度较小，发现后能够及时整改排除的一般事故隐患，有关部门应立即下达事故隐患整改指令书，督促整改，整改期限一般不超过_日。16、对于危害和整改难度较大，应当全部或者局部停

13、产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的重大事故隐患，由专家和专业技术人员进行评估会诊，对事故隐患的监控保障措施、治理方式、治理期限等提出建议。相关责任单位应当根据评估报告，及时向生产经营单位下达重大事故隐患整改指令书，并监督整改，整改期限一般不超过_日。五、工作例会制度17、镇政府安委会每月_召开一次安全专业管理组工作会议，研究事故隐患排查治理工作，分析梳理重大事故隐患挂牌督办和研究制定治理方案。18、对各部门、各区域带有普遍性、规律性、综合性、倾向性、苗头性的问题进行专题研究和通报，在明确职责、分清任务的基础上，有效整合各地、各部门安全

14、生产资源的要素，有效提升整体监管实力。六、隐患挂牌督办制度19、各责任单位确认的事故隐患，应报镇政府安委会办公室确认后实行挂牌督办，限期解决问题。20、对于挂牌督办的事故隐患，各责任单位要明确挂牌督办领导、隐患单位、隐患内容、整改时限、整改措施等。对于危害较大的重大事故隐患由镇政府报市政府统一挂牌督办。21、完善隐患台帐。事故隐患单位必须制定具体整改方案，并做到“一患一档”。挂牌督办的事故隐患，隐患主体单位的整改方案必须报镇政府安委会办公室及行业主管部门备案。七、隐患验收制度22、隐患主体单位对事故隐患整改后，向隐患监管责任单位提出隐患销案申请。23、隐患监管责任单位接到申请_日内，_有关人员

15、进行核查，符合销案条件的报镇安委会办公室_。24、镇政府安委会办公室接到申请_日内，_有关人员进行_，认为符合安全生产条件，可以销案的，经事故隐患主体单位、隐患验收人员和专业管理组(或行业主管部门)在销案表上盖章签字后销号。25、市政府挂牌督办的隐患整改按市政府安委会的有关规定执行。八、隐患_奖励制度26、事故隐患_人可直接向有关部门_，也可采通过电话、信件等形式_。接受_单位应建立事故隐患_台帐。27、事故隐患_的认定、奖励，按照_市生产安全事故及重特大事故隐患_奖励办法规定执行。28、对_的事故隐患，镇安监办及各专业管理组(或行业主管部门)要及时_查处。九、隐患排查宣教制度29、各责任单位

16、要利用广播、电视、报刊等媒体开展群众喜闻乐见、形式多样、内容丰富的隐患排查治理宣传活动，要注重宣传的连续性和实效性。30、要加大隐患排查治理宣传工作力度，对隐患排查治理工作中的好经验、好做法进行宣传推广，对于隐患治理不积极、不彻底或拒不整改的单位进行曝光。31、各有关单位要加强对单位负责人、安全管理人员、高危行业作业人员、特种作业人员及农民工的安全生产教育培训，提高重点人群的隐患排查治理意识。十、督查问责制度32、镇政府安委会要_对各责任单位隐患排查治理工作开展情况进行督查，并结合安全生产目标责任制的考核，对全镇排查治理工作情况进行考核评比。33、要对隐患排查治理工作开展情况及时通报，对隐患排

17、查治理工作成效显著的单位给予表扬，对于工作不扎实、重大隐患整改不力的单位进行通报批评。34、充分发挥经济处罚的杠杆作用，加大对非法违法和事故的经济处罚力度。2022年安全生产十二项上墙基本工作制度（二）第一项安全生产管理目标考核制度安全生产实行目标管理、层层负责，通过一系列有效措施的实施保证生产安全的有效控制。一、制定目标_年初公司依据市政府下达给本企业的目标要求，制定和发布公司安全生产管理总体控制目标，并以各项保证措施的实施来保障目标的实现。各级签订的安全生产责任书是落实安全生产责任的手段。2.各分公司(管理公司)围绕公司的总体控制目标，研究制定本区域具体目标，并分解到各工程处、项目部。3.

18、工程处(项目部)要针对项目的实际情况，研定本项目的管理目标，并通过各项安全技术措施，把目标要求分解到各施工阶段、各项施工内容、各个工作场所，并形成文件。二、目标考核1.目标考核实行层层考核的办法。公司对分公司的考核(见安全生产目标考核评分表)每半年进行一次；分公司对各工程处(项目部)的考核每季度进行一次；工程处(项目部)对各部门、班组的考核可与安全生产责任制考核合并进行，每月不少于一次。2.考核内容按表内条目为准。为便于操作，工程处(项目部)可制定相应的考核细则作为补充。3.考核结论。考核以评分形式确定本项工作的优劣程度。_分为合格，_分良好，_分为优秀，低于_分为不合格。如遇需加以说明的问题

19、还应附文字资料。4.考核纪律。考核组不得少于_人，要有领导带队。考核人员要以对安全生产高度负责的态度，本着科学、严谨、实事求是的工作标准，客观地测定考核结果，以达到褒先促后带动一般的目的。三、奖惩1.每次考核应公布结果(发通报)，考核成绩作为年度考核的依据，列入公司年度评优奖先的基本条件。2.工程处(项目部)对部门、岗位的考核成绩与岗位年薪挂钩并作为岗位聘用的先决条件，特别优秀的还应另外奖励。3.考核不合格的单位除限期整改外，给予_元以上的罚款。超指标发生的事故；每死亡_人，罚款_元；每重伤_人，罚款_元；发生的急性中毒、火灾、爆炸及重大的设备事故，按事故直接损失的_%予以处罚；情节严重的或隐

20、瞒不报的按应罚款项的_%标准加重处罚，并取消一切评先资格。4.根据_省安全生产监督管理规定的要求凡有下列行为之一的给予_元以内的罚款。a.未按规定对劳动者进行职业安全生产教育和培训而分配劳动者上岗作业的；b.安排未取得操作资格证书的人员上岗从事特种作业的；c.未按规定提取或使用安全技术措施专项费用的；d.未按规定建立安全生产管理机构或者未配备安全生产管理人员的；e.未按规定为劳动者配备劳动防护保护用品的；f.未按规定及时报告伤亡事故的；g.隐瞒重大事故隐患，不如实反映情况的。第二项施工现场文明卫生制度1.凡在市区的施工现场，工地周围必须设置围挡，临街、人流密集区施工及高层建筑施工必须实施全封闭

21、式围挡，做到坚固安全、整洁美观。2.施工现场的进口处应有整齐、明显的“五牌一图”，即：工程概况牌、安全管理人员_及监督电话牌、消防保卫牌、文明施工牌、施工现场平面布置图。在施工现场明显处应设读报栏、黑板报和安全标语。3.施工现场应设置固定的出入口，配备专职门卫人员，建立门卫管理制度，进入施工现场的人员应佩戴工作卡。4.施工现场的地面应硬化、平整坚实、无积水，内设循环干道且保持畅通。工程施工产生的废水、泥浆等应经沉淀池统一沉淀处理，不得随意排放，污染环境。5.施工现场工具、构件、材料应根据总平面图按品种、分规格堆放并设置明显标牌，作业区及建筑物楼层内，应工完料尽物杂物，垃圾应分类集中堆放。6.施

22、工作业区与办公室及生活区应有明显划分，有隔离和安全防护措施，工地宿舍要保持整洁，工人讲究个人卫生，寒冷地区冬季住宿应有保暖措施，防煤气中毒措施，炎热季节应有消暑和防蚊虫叮咬措施，足够的淋浴设施。7.工地食堂保持清洁、卫生、通风良好，无苍蝇、老鼠，符合有关卫生要求，炊事员定期检查身体，持证上岗，公用碗筷要每次消毒，生熟分开，不食用腐烂变质的食品，防止食物中毒，生活垃圾及时清理，统一处置。工地应设水冲式厕所并有专人负责打扫，不准在施工现场随地大小便，高层建筑施工时，可隔基层设置移动式简易厕所。8.施工现场应备有急救器材(如担架等)、保健药箱及一般常用药品，较大工地应设医务室，流行病发季节及平时定期

23、开展卫生防病的宣传教育。2022年安全生产十二项上墙基本工作制度（三）_项目开工前在编制施工_设计(项目质量计划)的同事编制相应的安全技术措施。按照管生产必须安全的原则，谁管生产谁编制计划谁制定措施(安全技术措施)。依据工作内容的分类、工程特点、工艺要求、施工条件等分别由各专业人员编制各施工阶段的安全技术措施。2.危险性较大的特殊过程应编制专业方案，具体要求按jgj59-99标准执行。3.编制的安全技术措施应科学、有效、针对性要强，专业方案通过计算决定。4.编制施工_设计(项目质量计划)的安全技术措施及专业方案应经审核、审批方能实施。审批程序按公司质量体系控制要求执行。5.安全技术措施审批后不

24、得随意改动。当施工条件、_、工艺等发生变化时，应重新编制安全技术措施，并按上述要求履行审核审批手续。6.安全技术措施中使用的安全防护用品及物料提升必须有_省建管局核发的_省建筑安全防护用品准用证。否则将追究相关人员的责任。目录详见苏建管质(_)_(第一批)。第四项安全生产检查制度安全生产检查是企业整治隐患，预防事故的有效控制手段。为切实加强安全生产的监督管理，特制订本制度。一、检查的形式与频次1.根据公司在建工程的点多面广的特点，定期检查采取三级检查为主，公司抽查为辅的形式。三级检查的频次分别为分公司(工程处)每月一次；项目部每周一次；班组每天一次，公司不定期检查。2.专业性检查与突击检查，一

25、是根据上级要求(如上级通知、_的安全活动等)，二是根据施工阶段(如夜间施工，深坑基作业、悬空作业、交叉作业、大型设备吊装、明火作业、易燃_及化学品的运输、储存、使用、模板脚手架拆除等)，三是根据气候、季节特点(如台风、雷暴雨前后、汛期、冬季施工等)按期进行。二、检查的实施步骤1.检查计划的编制检查前应由主管部门编制检查计划，以确定组成人员、检查范围、检查内容、检查依据、_分工，日程安排及要求。检查计划经本级主管领导批准后实施。2.检查组应有主管领导、相关部门的专业人员组成。检查前应熟悉相关的标规程及作业文件。3.检查实施a.按检查_分工，分别对施工现场各项安全保障措施(可靠性)实施检查，并随时

26、做好记录。b.检查中发现的比较特殊的情况，检查组成员应取得统一的意见。c.一个工地检查结束后，应召开一次管理人员会议，由检查组通报检查情况。对存在的主要问题签发事故隐患整改通知单，履行整改手续。d.对存在的重大隐患或管理特别差的工地应签发停工令，限时停工整顿。e.检查计划实施完毕，应有明确的结果并形成文件在所辖区域内通报。通过评选，奖优罚劣；通过分析提出下一阶段的工作要求。f.检查结束应将有关记录(资料)收集编目；对提出的整改意见应制定人员定时验收。检查结果应及时逐级上报。三、检查的方法与要求1.检查的方法一是从职能(职责)查效果，即顺线查。依次查计划、查措施、查方案、查交底、检查查记录、查验

27、收记录、查维护与管理责任；二是从现象查实质，即顺杆查。通过隐患存在的表面现象，追查哪个环节出了问题。客观地认定原因，制定有效的整改措施，举一反三。2.检查的综合评价。定期的安全检查应全面，按照建设部jgj59-99标准进行打分。具体要求详见公司编制的jgj59-99标准现场实施手册。3.不符合项的认定。检查中发现的违反现象，在认定时一定要写明不符合标准的名称，版本条款(条文)等，以防止各抒己见，争执不一，也有利于检查人员提高对隐患的评价水平。4.检查总结的编写(1)编写的主要内容a.检查的理由b.基本情况详见检查计划规定的内容、条目、结果检查的工地个数、面积、覆盖率总体评价普遍存在的问题突出的

28、做法(正面为主，包括获得的荣誉成果等)急待解决的问题及不足之处(包括检查的_、分工、方法、效果及单方面不能解决的矛盾、缺陷等)整改情况(整改单份数、问题数、整改率)c.下部打算或建议第五项防火责任制度认真贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，将消防工作纳入议事日程，统一部署、落实职责、定期检查，防患于未然。一、消防_公司各级应建立以主管领导为首的消防工作领导小组，具体部署和指挥本级所管辖范围内的消防工作。2.危险性场所(如木工车间、明火作业、食堂、仓库、易燃_化学品的运输、储存、使用过程等)应建立义务消防队。二、消防责任1.各级_为消防工作第一责任人。_分管领导，部门负责人为所管辖范围内消

29、防工作的直接责任人。3.班组长、操作人员对本作业场所的消防工作负直接责任。4.义务消防员多所辖范围内的消防设施、设备的效能负责，并做好日常管理工作，定期接受消防培训、参加消防演习。三、消防管理1.根据施工现场特点，对易燃、可燃材料的储存、使用、火源控制，临时用电与防雷等制定切实可行的安全技术措施，划定责任范围。2.利用会议、广播、板报、安全活动等多种形式，经常对职工进行防火教育。对火险较大的工种，如电工、焊工、油漆工、木工、仓库保管员及义务消防员定期进行防火知识教育和演习。3.建筑工地(包括生活区、库区、加工区)按要求配足相应的消防器材，并落实专人管理和使用方法训练，确保消防器材的有效性。4.

30、严格执行现场动火审批制度，审定动火位置(必须远离危险区并处下风)，履行审签手续方可作业。动火操作人员必须穿戴好防护用品。下班前应清理现场，防止火星蔓延。5.火险区应悬挂禁火(禁烟)标志及相应的管理制度。第六项安全生产教育制度“三违”是引发事故的主要原因之一，加强人员的安全教育，提高人员素质是安全生产的重要保证。一、教育职能与资格确认1.教育职能管理人员及特种作业人员的岗位培训由公司人事部负责_，公司各级应确定各自范围的培训需求，上报人事部编入公司培训计划，定期_培训。非特种作业的机械操作工由公司动力部负责培训、发证。新工人的三级安全教育分别为分公司、工程处(项目部)、班组三级教育职能。变换岗位的职工安全教育由项目部制定人员_实施。经常性的安全教育由基层单位根据施工生产情况确定培训时机与培训内容。公司总经理、分管安全、生产的副总经理须参加省劳动部门_的安全培训，取得合格证方能上岗；分公司经理、分管安全生产的副经理，工程处主任(项目经理)须经市级以上劳动部门或主管部门认可的专业培训和安全培训，持证上岗；其它管理人员均应具备相应的资格，持证上岗。b.继续教育安全专职人员每年需参加_课时安全培训，其它主要岗位管理人员也需参加相应的安全培训，考试成绩记入继续教育证。新工人、变换