立足实际积极探索沼气物业服务新途径

1、立足实际积极探索沼气物业服务新途径邯郸市新能源办公室我市是沼气大市，全市 户用沼气池保有量目前已发展近 50万户。2003年开始，为有效解决沼气建 设快速发展与管理服 务严重滞后之 间的矛盾，我市借鉴房管部 门管理住宅小区的做法，将物 业服务管理理念引进到沼气建 设中。围绕健全服 务体系，规范服务内容，完善服务手段，建立服务质量评价标准，实行服务环节 有效监督等，逐年加大了沼气物 业服务的建设力度，并按照“运作市 场化、管理物业化、服务网络化”的发 展要求，逐步在全市 16个县（市）区建立起了县、乡、村三级沼气物业服务体系，2005年被农业部确定为全国沼气物 业服务体系示范市。目前，全市16个

2、县（市、区）建起了沼气物业服务总站，着力打造了100个区域中心站，近 1000个村级物业服务网点，有农业部颁证的沼气生产工2000多名，施工队伍1000多个，有力推进了全市沼气事 业的健康发展。一、我市沼气物业服务体系建设经历了几个发展阶段从我市沼气建 设和物业服务体系建设过程来看，主要经历了以下四个阶段：1、自主服务阶段。2002 年以前，户用沼气建 设一般由当地技 术员提供技术指导服务，建成后沼气池的日常 维护、管理、进出料、管件维修等主要由 农户自己负责，遇有不能解决的 问题再找技术员解决。技术员在一定程度上担 负着提供后 续服务的功能，个别技术员还兼营沼气配件为农户服务。2、合同约定阶

3、段。随着施工队伍的出现，在沼气建设过程中推行“三包一合同 ”，提出了“谁建谁管谁维修”，通过合同约定，解决了沼气池在使用 过程中出现问题找谁解决的问题。3、物业服务体系的出 现。2003年底，我市开始探索沼气物 业服务体系建设，搞试点示范。2004 年出现了多种模式的服 务体系，有政府承办式、公司经营式、协会服务式等，建设了一批县、乡、村服务组织，农户每月缴纳 2-3 元，可以享受到沼气池、沼气配件的免 费维护 。服务站或公司主要靠 销售沼气配件 获得收入。4、全托式服务的提出。随着市 场化经济的发展和新 农村建 设的推进，户用沼气的 发展模式发生了很大 变化。一是养殖小区和 规模化养殖企业发

4、展迅速，散养农户逐年减少，不养殖户逐年增多；二是大量青壮年 农民外出 务工，留守人员基本是老、弱、病、残、小，造成部分农民需建池而无能力建，建后不会管，也用不好，甚至许多原来建了沼气的农户因缺乏管 护也停止使用，形成浪 费。三是随着城 镇化和新农村建设的推进，农村水、电、路、有线电视、通讯、网络、沼气等基础设施日渐完善，农民对城市化生活水平的需求也逐渐增强，越来越多的农村人希望像城里人一 样能够享受到更加便捷的服 务。除了集中供气之外，户用沼气能否像城市煤气一样使用方便，已成为户用沼气建设中迫切需要解决的 问题。面对这 些新变化，我们进一步探索出了 “保姆式管理 ”“全托式服 务”的沼气物 业

5、管理新模式，为户用沼气健康、稳步发展注入了新的活力。二、全托式服务模式的基本思路和内容1、基本思路围绕 “一日建池，终 身使用 ”这 一服务宗旨，深入挖掘市 场发展潜力，通过建设“保姆式管理 ”“全托式服 务”的沼气物 业服务新模式，努力构建现代物业服务理念和体系，进而促进沼气事业的持续健康发展。2、主要内容“保姆式管理 ”“全托式服 务”的沼气物 业服务模式的主要内容集中体现为 “四统一”原则，即统一管理，统一模式，统一服务内容，统一收费标准。一是在站点的建 设和管理上，在落实“六个一 ”要求的基 础上，市统一制定管理 办法、岗位守则、服务承诺、收费标准，并通过网络公开各服 务站点人 员、联

6、系电话、监督电话等，实行统一监督和管理。县对区域站和村 级站（村级物业网点），从建站到建后怎样搞好服务，实行全程 统一管理。对各区域站和村站 实行统一模式化管理，从门牌制作、服装、合同文本、服务内容和服 务标准、微机化管理等全部统一模式化。二是在 对农户 的服务上，对服务质量作出 统一要求，农户只需交纳一定数额的费用，就可以享受从建池、使用、管理、设备维护到进出料等各个 环节的优质服务。农户只管用气，其他一切全部交给物业服务站点承担，让农户用的放心，用的称心。三、全托式服务模式的运行管理机制1、职责分工我市把建 设县总站、区域站、村级网点服务站作为全市沼气物 业服务体系建设的核心构成。要求每县

7、必须建设1处沼气物业服务总站，对全县沼气物业服务网点进行统一管理，重点负责物业工选聘和管理、人员培训、施工队伍管理、沼气农户的档案管理等工作， 对区域站和村级网点进行业务指导和监督。区域站按照空 间布局和沼气建 设的规模化程度，因地制宜，合理建设。其特点是有一定的 规模，服务辐射范围较大，设备齐全，制度完善，人员素质较高，能解决疑难问题和提供全方位的服 务。村级网点一般以 1-2个村为服务对象，主要负责进出料、零配件更换、一般故障排除及沼气池日常管理等工作。2、人员管理一是严格选聘。由县站从获得沼气生 产工执业资格的技术人员当中选拔，优先选择经验 丰富，能独立开展工作，业务能力强，热爱沼气事业

8、，乐于奉献的沼气技 术人员，特别是承担过沼气项目建设的施工技术人员担当。二是深入培训。由县站结合市、县新能源办，按照分批分步的原 则，对每一个物 业服务人员都要进行岗前培训、上岗后培训和升级培训。使物业服务人员能够及时掌握和了解物 业服务的内容和流程，增强服务能力和意 识，及时更新技术知识，更好地为农户服务。三是合同管理，综合考评。每一个物业人员均与县站签订聘用合同，与服务农户签订 服务合同，明确服务范围和职责，公开服务承诺、联系电话和监督电话，自觉接受群众 监督。县站每年对物业人员进行公开考评，对不能胜任的物业工坚决予以淘汰。3、服务方式一是建池全托式。 对于新建沼气池的 项目农户，采取一次

9、性交纳500-1000元保证金（各县依据各自 实际有所差异），由县新能源办按照就近包片原 则，统一组织施工队招标的基础上，选派中标施工队进行沼气池建 设施工，由施工队与农户签订 三包服务合同，从挖坑、施工、投料、产气提供全方位服 务，确保建一个，成一个，使用一个。沼气池建成并投入使用后， 县新能源 办组织对 沼气池的入 户验收，根据验收结果支付给施工队服务费。二是建后服 务全托式。对于已建沼气池的 农户，分为以下几种：第一种是不养殖 农户，全部纳入全托式服 务，每月需缴纳 30-40元，沼气池的日常 维护、管理、进出料服 务等全部交由物 业人员管理，农户只管一日三餐用气， 农户不需要懂得管理，

10、只需使用即可，农户使用沼气更加便利，沼气的建、管、修、维护等的社会化服 务程度增加。第二种是有养殖 户，也可纳入全托式服 务，农户只负责进料，管护、出料等其他服务可交由物 业人员负责，收费可比照不养殖 农户减半收取。或者仍可沿用以前的服 务方式，即农户每月交纳2-3元，物业人员提供技术指导、管件维护等基本服 务，农户自主进出料。4、运行情况。从我市实际运行情况看， 1个村级网点提供全托式服务，需1-2个服务人员，1辆抽渣车，每20天左右换一次料，运转稳定，可满足100-150户的服务需求。每户收费 30-40元，可以保证物业工每月收入在 1000元以上，基本可以保障物 业服务正常开展。每个区域

11、中心站服务农户 500户以上，有着稳定的收入保 证。四、几点经验和体会1、抓好引导是关键沼气物业服务体系的健康 发展离不开政府的正确引 导和支持。一是把沼气服 务体系作为沼气建设的长效机制，纳入工作重点，时刻抓在手上，切实加强领导，形成上下一起推 动的工作局面。二是充分利用好各种宣 传工具搞好宣 传，使得沼气各项技术、服务措施深入人心，得到群众支持。三是 积极争取 财政支持，对物业服务建设给予适当扶持。2、建好队伍是基础建立起一支 强有力的服 务队伍，是保证服务质量和服务成效的基础。一是要综合四种素 质选人。选择业务 技能水平高、经营管理能力强、群众基础好有威信、宣传能力强的综合技术人才。要求

12、三级物业服务人员必须是获得沼气生 产工技术资格，有丰富的理论知识和实践经验，熟练掌握沼气池建造、使用、 维护和管理以及各种用具及配件的性能、安装、使用和维修知识，具有较强的实际操作技能，精通业务、技术过硬的沼气技 术员。同时能很好和群众沟通，会宣 传，善管理，服务意识强。通过综 合考虑四种能力 选人，使沼气服务队伍真正成了一支技术过硬、业务精通，综合素质高、服务意识强，群众基础好的专业服务队伍。二是要抓好培训。采取分级负责 、层层培训，对物业人员进行岗前培训、上岗后培训和升级培训，通过培训不断提高物 业人员的服务能力和水平。3、健全制度是保障通过制定完善的物 业服务各项规章和制度，对三级物业服务站点、物业人员、施工队伍的职责分工、权利义务、服务范围、运作程序、监督管理、激励奖惩等进行明确 规范管理，做到有章可循、有据可依，为沼气物业服务提供制度保障，快速搭建起服 务平台。我市先后制定了沼气物业服务管理办法、沼气池建设施工管理 办法、沼气物业工岗位守则、沼气物业服务承诺、沼气物业服务标准等项制度，基本实现了沼气物 业服务有章可循。