《安全生产法》首次修改三大亮点

1、Word - 4 -平安生产法首次修改三大亮点作为我国平安生产领域的基本法律，平安生产法实行已经快12年了，在预防和削减事故、疼惜人民生命财产平安方面发挥了重要作用。但是，随着现在经济社会形势和环境不断的进展和变化，这部老法律已经不再适应新的状况。昨天(25日)，全国人大常委会首次审议平安生产法修正案(草案)，着眼事故预防，从企业责任、政府监管、问责惩处等方面对平安生产法进行了修改完善。这次平安生产法修正案草案增加了哪些针对性内容?参与法案修正的机构对草案怎样解读?草案又是否能实现重典治乱?去年造成121人死亡、76人受伤的吉林省德惠市宝某禽业公司特大火灾虽然被认定是一起由于企业违章冒险作业，

2、相关执法监管部门和地方政府违法行政、不认真履行监管职责导致的特殊重大的责任事故，但其中也暴露出了对职工平安生产培训不到位的漏洞，火灾中遇难或受伤的大部分都是德惠及其周边的农夫工。国家平安生产监督管理总局局长杨某认为，必需督促生产经营单位切实做好平安生产教育和培训工作。杨某：现行平安生产法规定，生产经营单位应当对从业人员进行平安生产教育和培训的基础上，增加规定生产经营单位应当建立平安生产教育和培训档案，照实记录平安生产教育和培训的时间、内容、参与人员以及考核结果等状况。依据人力资源社会保障部的统计，去年全国农夫工总量达到了2.69亿人，国家平安生产监督管理总局新闻发言人黄某也感叹，目前正是有些企

3、业缺乏平安生产培训，才使农夫工这个群体既成为了事故受害者，也成了事故制造者，安监总局将在平安培训方面加大对企业的监督。黄某：全国500万煤炭职工当中，农夫工占将近一半，小煤矿几乎都是农夫工，小矿山、小化工、烟花爆竹这些行业领域，农夫工占了95%以上，我们发觉有些用人单位根本没有进行教育培训，就让他们从事具有高风险的作业，说轻了是不重视平安生产、说重了是草菅人命，作为安监总局，将对这项制度的实行进行监督执法，对于存在不培训就上岗这些违法行为，要加大行政惩处力度。另外，对于企业来说，除了对员工增加培训之外，企业的平安生产管理要更加负起责任，草案规定，生产经营单位要保证平安生产管理机构以及平安生产管

4、理人员能够参与涉及平安生产的经营决策，国家平安生产监督管理总局局长杨某表示，平安生产法修正案草案还特殊加入对平安生产管理人员的疼惜措施。杨某：规定了生产经营单位不得因平安生产管理人员依法履行职责进行打击报复，包括降低其工资、福利等待遇，或者解除与其订立的劳动合同。对于赐予企业平安生产管理人员确定的监管权力并加以疼惜，安监总局新闻发言人黄某认为，这是草案的亮点之一。黄某：下一步，我们就要依据新修正的平安生产法，对企业是不是依法设立平安生产管理机构，所设立的平安监管机构是不是依法履行了他应当担当的责任和义务，也要作为我们下一步监督执法的一项内容。从去年开头，国家平安生产监督管理总局在全国范围内不断

5、进行暗查暗访，在暗访中发觉，一些煤矿原来应当是关闭的，但是照旧在非法生产，个别煤矿甚至利用排干的井，作为生产矿井，还发觉了三年前就结案的特大事故该追究的责任始终没有追究，对于这种状况的处理，杨某表示，草案也规定了相应内容。杨某：针对实践中有些生产经营单位存在重大事故隐患，但拒不执行监管部门依法作出的停产停业等打算，而导致事故发生的状况，在严格使用条件和程序的前提下，赐予监管部门相应的强制执行权，规定监管部门可以实行通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品，依法强制生产经营单位履行打算。实际上，各方全都认为，现行平安生产法规定的法律责任对违法行为的惩处和威慑力度已明显不够，这次修改平安生产法正是适应了治乱还需重典的需