企业提质增效工作方案

1、企业提质增效工作方案为落实集团公司“提质增效”文件精神，进一步提高公司管理能力， 切实规范公司运行机制，有效解决管理薄弱环节，实现公司经济效益最大 化。公司组织召开了提质增效专题活动会议，将提升管理、开源节流、稳 步增效的理念贯穿至全员、全过程，并进行了认真讨论分析，制定出以下 实施方案。一、指导思想公司提质增效活动主题为：“提升精细化管理，开源节流，稳步增 效”。努力提升管理，进行“全员、全方位、全流程”管理创新，不断优 化经营管理体系和流程，开展关键业务环节工作审批流程的精简及优化； 以完善公司各项管理制度为切入点，制定管理成本目标;以各部门、各专 业技术小组工作为载体，细化分解提质增效指

2、标、任务;以突出成本效益 为原则，处理好成本和安全、成本与效益、成本与效率、成本与发展的关 系，以成本费用节约为重点，做好开源节流，提质增效工作;加强提质增 效的宣传，增强全员提质增效的意识，切实促进经营效益的实现和提高。二、目标以集团公司提质增效活动总体方案的工作部署为指导，牢固树立精细 化管理意识，查明在工程管理、成本费用管理、内控管理等方面存在的问题，苦练内功，着力解决影响公司效益的问题。同时结合公 司自身发展状况，建立长效管理机制，提高公司生产运营规范化、标准化、 精细化管理水平，提高运营效率、降低生产成本、增加经济效益，实现 “提升管理、开源节流、稳步增效”的目标。三、组织机构1、成

3、立工作小组组长：xxx副组长：xxx成员：xxx、xxx2、工作职责1）小组组长负责确定指导思想和实施方案;全面组织“提质增效”专 项活动的有序开展;审定工作小组各项重大决策;组织对活动效果进行综合 评估。2）小组副组长负责实施方案的整体协调落实;负责实施方案执行过程 中的督导;负责向下传达工作指令，向上反馈实时工作动态;负责协助组长 做好其他有关工作。3）小组各成员为本次专项活动各个部门的第一责任人，负责组织本部 门、本小组的全体成员，积极参与到活动中来，制定和分解具体任务指标， 落实措施，并向上反馈各类工作建议和意见。3、工作内容公司“提质增效”具体实施部门为各对应职能部门和生产单位，由行

4、 政事务部作为牵头部门，审核其他各部门的提质增效方案，组织加强各部门对此项活动的组织领导，周密安排，狠抓落实，大力协同， 把提质增效的各项具体措施落实在各项工作中。2、加大宣传教育3、督促检查及时了解活动的开展情况，对活动中暴露的问题、难点，采取有效的 措施予以改正，使该项活动达到预期的目标。六、目标的分解落实依据提质增效的总体目标，按归口管理的原则，将责任划分到各职能 部门，进行分解落实。各部门目标分解如下：1、行政事务部：1）进一步修订、完善、优化公司服务车辆使用管理制度、办公设备采 购管理制度、办公用品购买及发放管理制度；2）加强办公用品管理。进行定额管理，各部门根据实际工作需要，在 预

5、算总额范围内分月报领办公用品，对超出限额的部门，要进行详细说明， 经核实批准后方可领用；3）倡导节能办公。用完一面的纸张统一回收再次使用，下班或长时间 离开座位及时关闭电脑及显示器，下班或办公室无人时及时关闭灯、风扇、 空调等，晚上加班时只开工作部分的灯和空调，开空调一定要关闭门窗；4）控制办公费、招待费，杜绝浪费。所涉业务部门，要根据实际情况， 做好详细计划，详细填写出差申请单、业务招待申请单，获批部门或个人 要严格按照申请单所填报的内容和权限执行；5）加强信息化，无纸化办公推广。在全公司广泛开展无纸办公，提高 审批效率和压缩审批周期;6）加强服务车辆的运行成本管理，维护成本管理，用车部门要

6、如实详 尽的填写车辆使用申请单，驾驶人员要做好车辆的里程及油耗登记，年度 保养及维护计划，确保车辆长期处于良好的使用状态，延长车辆使用寿命。2、市场开发部：1）修订、完善、优化投标工作相关管理办法。如：投标文件的制作标 准和编制流程、投标文件的审核和检查；2）通过轮岗、招聘扩充市场开发团队，轮岗员工从集团公司市场开发 中心内部选派，要求具备两年以上市场开发工作经验，通过传、帮、带及 组织开展的各类一系列内、外培训活动，提高全员市场开发意识、公关能 力及业务水平；4）学习项目管理的相关知识，深入施工一线，积累经验，丰富专业知 识储备。一、指导思想全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕省委、

7、省政府关于 我省供给侧结构性改革、统筹推进稳增长调结构增效益相关部署和政策措 施，抓紧落实三去一降一补工作任务，充分发挥国有企业在我省经济发 展中的排头兵主力军的引领带动作用，确保国有资本保值增值，不断 推进国有企业做强做优做大，促进我省经济健康发展。二、工作任务（一）深入挖掘需求，不断扩大销售。加强经济运行分析监测。紧密跟踪市场和行业变化，及时调整经营策略，抢占市场先机，扩大 市场份额，努力保持营业收入稳定增长。省国资委定期召开省属企业经济运行分析会，研究省属企业经济运行 工作，强化事中监测，提出针对性指导意见和建议。企业根据每月财务快 报数据和年度预算完成进度情况、上年财务决算数据进行比较

8、分析，形成 财务预算、财务快报、财务决算三位一体的闭环管理。加强和改进信息 公开工作，提高公开准确性，强化信息公开成果运用，推进问题整改。积极改善产品供给。鼓励企业盯准市场需求升级，大力开展个性化定制、柔性化生产和菜 单式供应，加快品质提升和供给创新，推动产品向精深、终端、品牌转变， 以创新增加有效供给，扩大市场占有率。大力培育精益求精的工匠精神， 注重企业品牌塑造和维护管理，提高产品质量和附加值。围绕互联网+发展新型业态，推动互联网与制造、能源、农业、商 贸、物流、金融等产业深度融合，加快培育壮大新的支柱产业，打造新的 经济增长点。支持企业抓住一带一路环渤海经济圈京津冀协同发展 等国家战略发

9、展机遇，加强与央企合作，借船出海，利用能博会中博 会等各类经贸活动平台和电子商务等新型营销渠道，不断扩展对外合作 领域，积极改善产品供应，努力培育以技术、品牌、质量、服务为核心的 竞争新优势。深化企业战略合作。大力推动企业上下游产业链的原材料、主导产 品和服务之间协同合作，推动企业之间抱团取暖，实现购销合作，加强供 需对接，打造共享竞合新模式。省政府有关部门要通过开辟绿色通道、 召开项目协调推进会等多种形式，积极推进各类合资合作项目的落地，特 别要推动XX年央企山西行活动成果落地建设。（二）加强精细化管理，有效降低成本。推进对标管理和精细化管理。积极开展对标管理，明确标杆企业，着力分析企业当前

10、绩效与标杆企 业的差距，制定改善目标，明确行动方案;深化减亏增效工程，对所有亏 损企业全面解剖，一企一策减亏止亏;进一步盘活资产，推动内部资源共 享，提高运行质量，增强企业竞争能力；加强市场调查，合理确定定价机制，科学评定客户信用，严格控制应 收账款规模;健全客户信用档案，时刻关注重要客户资信变动情况，加大 清收力度，防范信用风险;统筹安排采购计划，建立价格监控机制，采取 有效控制措施，进一步提高集中采购比例，发挥规模采购效应，严格采购 过程控制和监管，实现集中采购精准化、成本化、效益化的组织与管理。加强人工成本管控。坚持成本管控、效益否决，加强人工成本监测预警和过程管控;坚 持工资总额增幅不

11、超过企业利润总额增幅，职工平均工资增幅不超过劳动 生产率增幅的原则，对实发工资总额超过预算的，核减下年度工资总额预 算，企业经济效益未完成目标任务的，适度减少工资总额;严控亏损企业 的工资总额和工资水平;对煤炭、钢铁去产能企业实行减人减资政策，企 业无承受能力的，应当中止企业年金;科学设置考核指标，严格考核和奖 惩兑现，实现员工工资收入与企业经济效益和个人工作业绩联动，能高能 低。认真做好资金管理。企业应进一步提高资金集中度，减少资金沉淀，避免存贷双高现象。 通过资金集中管理，增强企业资源配置优势，盘活企业资金存量，降低财 务成本。保持内、外部融资的良性互动，以资本市场为依托，采取实际可 行的

12、融资模式与方式，确保资金链安全，以金融服务促进产业经营发展。（三）引导有效投资，增强发展后劲。加快重大项目建设。省、市国资监管机构要指导企业加大对符合国家战略新兴产业以及关 乎全省经济社会发展大局的基础设施、重要资源、公共服务等领域的投资 力度，创新投资模式，积极引入社会资本，发挥好投资带动作用;对看得 准、能够迅速见效的投资项目，加快启动投资程序，提高决策效率，推动 早立项、早开工、早受益；对有利于产业升级和产品更新换代的技术改造项目，加快推动组织实 施。省属企业要加快推进煤制油、煤制气、煤制烯烃等高端煤化工和低热 值煤发电、燃气长输管线、高速公路、高端装备制造、节能、环保、高科 技等重点工

13、程建设，发挥出重点项目建设的引领、带动作用。市县属企业 也要根据本级政府安排和企业实际情况，加快推进项目建设进程。要加强项目跟踪落实，着力提高开工率、投产率，大力推进已开工项 目建设进度。努力增加有效投资。抓好当前经济低迷时期低成本建设的有利时机，紧紧围绕国家产业政 策、资源禀赋、科技成果转化和市场需求，抓紧谋划和实施一批对经济社 会发展全局具有示范带动作用和深远影响的重大项目，为企业后续发展奠 定坚实基础。企业要遵循效益优先原则，优先安排效益回报高的项目，严 格控制不符合国家产业结构调整方向、产能过剩行业和资不抵债企业进行 投资，严控超越财务承受能力的举债投资，确保投资安全。省国资委要修订完

14、善山西省省属国有企业投资监督管理办法，全 面使用投资管理软件系统，加强投资分析和监管。各企业要完善投资管理 制度，规范投资决策程序，加强投资后评价管理，不断扩大投资后评价范 围。（四）优化资源配置，化解过剩产能。提高资本运行效率。指导企业抓住有利时机做好上市公司股票增、减持工作，对国有企业 控股的ST上市公司，要制定化解退市风险和扭亏增益的方案。必要时， 可以通过股权转让、增资扩股等方式引入战略投资者，切实化解上市公司 的运行风险。要进一步加大力度盘活存量资产增加效益，对存量资产功能 定位、效益状况、发展前景的情况进行盘点，对于低效资产、无效资产、 不具备竞争优势的非主业资产以及处于一般产业低

15、端环节的资产，要灵活 运用股票市场、产权市场以及协议转让、无偿划转、资产置换等方式加快 退出，及时清理不必要的参股公司、壳公司，回笼资金投入更加高效、更 具发展前景的领域。化解过剩产能。要严格落实国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见 （国发XX7号）等文件精神，认真贯彻落实国家及我省关于钢铁、煤炭 行业化解过剩产能工作部署，清查企业落后产能和僵尸企业情况并制定 处置工作方案，积极争取中央专项奖补资金。从XX年开始用5年时间，坚持市场倒逼、企业主体、政府支持的原 则，坚决淘汰僵尸企业、高污染企业、产能过剩领域无竞争力企业，妥 善安置分流人员。煤炭企业要通过淘汰一批、重组一批、退出一批

16、、核减一批、延缓一批五个一批路径，对僵尸煤矿、资源枯竭煤矿、高硫高 灰煤矿、严重资不抵债煤矿，按照国家政策依法淘汰关闭;对部分开采条 件较好、储量较多的停缓建煤矿、未开工煤矿，通过合并、收购、兼并等 方式重组整合后关闭退出;对煤与瓦斯突出矿井、灾害严重和安全无保障 的矿井依规进行核减产能；对于资源储量较多、开采条件较好，但目前开采效益不合算且不具备 重组整合条件的煤矿，要搁置延缓开采或通过市场自然淘汰。所有煤矿都 要按照276个工作日规定组织生产。钢铁行业重在减量提质增效，以资本 为纽带，实施改制重组，完善产业链。有色、建材等产能过剩行业的优势 企业，要创造条件走出去。加快解决厂办大集体和企业

17、办社会职能分离移交。按照国发XX7号文件等有关政策规定，加快煤炭、钢铁企业分离 办社会职能;采取企业筹集一部分、争取中央补助一部分、省级财政和地 方政府分担一部分，解决改革成本问题。加大对居民家属区水电气暖等费 用的收取力度，加快三供一业的企业化经营改革步伐，将企业内部隐形 福利货币化。XX年底前，太钢集团、同煤集团、阳煤集团、潞安集团、 太重集团、中条山集团、国控集团等7户企业厂办大集体改革方案批复启 动实施，其他企业厂办大集体改革方案XX年底前批复启动实施。力争XX 年开始对中央下放企业进行三供一业分离移交试点。（五）坚持创新驱动，培育发展动能。1.着力推动转型升级。加大传统产业更新改造力

18、度，支持能源化工、 装备制造向中高端发展，生产性服务业向专业化转变、向价值链高端延伸， 生活性服务业向精细和高品质转变，进一步提高资源配置效率。省属企业 要紧紧围绕煤炭主导产业，以做好煤炭清洁安全低碳高效利用、煤炭转化 和消纳工作为发展方向，大力发展非煤产业，重点实施煤电联营战略，着 力发展文化旅游、装备制造、新材料、新能源、节能环保、食品医药、现 代服务业等七大支柱产业。2.积极打造双创平台。加快推进信息化建设，提高科技创新贡献率。全面推进双创工作， 加快创新孵化平台和服务平台建设，抓紧探索设立创新投资基金，实现资 本与技术双轮驱动。加快培育产学研一体化创新主体，打造一批院所引领 型的创新产

19、业集群和孵化基地，在国家、省级重点实验室、工程实验室、 工程中心建设等方面取得新进展。XX年省属工业类企业研发投入占主营业务收入的比例达到%以上。推 进省属企业入驻山西科技创新城项目建设。按照国家创新驱动发展战略 山西行动计划（XX-2022年）要求，省国资委在全面掌握省属企业科技创 新情况、研究存在问题、提出对策建议的基础上，适时召开省属企业科技 创新推进会，为企业推动机制创新、加大创新人才的激励力度创造条件。（六）深化国企改革，增强发展活力。认真贯彻落实中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意 见。出台中共山西省委山西省人民政府关于贯彻落实中共中央国务 院关于深化国有企业改革的指导意见的

20、实施意见。力争3-5年内，在我省国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性 成果，形成更加符合社会主义市场经济发展和山西经济战略转型要求的国 有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制，形成符合山西经济战 略转型的国有资本布局结构，造就一批德才兼备、善于经营、充满活力的 优秀企业家，培育一批具有创新能力和核心竞争力的骨干企业，国有经济 活力、控制力、影响力、抗风险能力明显提升，在全省经济社会发展中的 引领带动作用显著增强。有序推进各项改革任务。突出抓好党的建设、企业法人治理结构、规范董事会建设、企业股份 制改革、企业上市、混合所有制经济等重点改革任务以及混合所有制企业 员工持股、改组或组建国有

21、资本投资运营公司、规范董事会建设、董事会 选聘职业经理人、国资委委派总会计师等重点改革试点工作的推进落实， 切实破除体制机制障碍，把改革成效转化为发展的动能。制定省属国有企业发展混合所有制经济工作方案，选择部分省属 国有企业开展混合所有制改革工作，在省属国有企业中，试点开展对企业 经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科研人员、经营管理人员和业务 骨干等持股工作。认真贯彻落实关于省属国有企业加强党的领导和完善法人治理结构 的实施办法（晋发XX18号）和山西省省属国有企业外部董事管理 办法（试行）（晋政发XX21号）。组织指导省属国有企业修订公司章 程，完善法人治理结构，开展选聘省属国有企业外部董事试点工作。优化布局结构调整。各级国资监管机构要以管资本为主，做好分产业、分区域国有资本布 局结构调整，推动优质生产要素向高效领域、产业链中高端和产品中高端 集聚，提高国有资本经营效率。加快推进企业战略性、行业性兼并重组， 减少重复建设，提高产业集中度、增进产业协同和优势叠加效应，增强企 业竞争力。