论山西王家岭煤矿透水事故

1、论山西王家岭煤矿透水事故李亮（济宁何岗煤矿；济宁市任城区272075）摘要煤矿行业，由于生产环境的特殊性，条件多变性和不可 知性，发生事故的机率较高，是高危行业。本文通过分析煤矿事故的 一个案例，进一步剖析煤矿安全事故的深层次原因，提出减少和预防 煤矿事故的具体措施，提出一些解决问题的方式和方法，以减少煤矿 事故的发生。关键词事故案例；原因分析；管理；防范措施一、山西王家岭煤矿事故概况2010年3月28日14时30分左右，中煤集团一建公司63处碟 子沟项目部施工的华晋焦煤集团公司王家岭矿（在山西省临汾市乡宁 县境内，为中煤集团与山西焦煤集团合作组建的华晋煤业公司所属） 北翼盘区101回风顺槽发

2、生透水事故，初步判断为小窑老空水。事故 造成153人被困。经全力抢险，115人获救，另有38名矿工遇难。二、我国煤矿安全的现状、事故的原因分析所谓事故就是“物”的不安全状态及“人”的不安全行为同时发 生。在煤矿生产过程中“物”的不安全状态随处可见，这就需要加强 对“人”的强化管理来减少事故发生。（一）我国煤矿安全的现状目前全国的煤矿约为两万六千处，数量上超过世界上其他主要 采煤国家的煤矿总数。煤矿数量多，大、中、小并存，差异大，充分 反映出我国煤炭生产分散，生产集中程度过低，给安全生产管理带来 困难。但是，安全事故的发生是由多方面因素造成的，其中煤矿的内 因占主导地位。煤矿自然条件差与各主要产

3、煤国家相比，中国的煤炭赋存条件 较差。主要特点是：埋藏深，煤层稳定性相对较差，地质构造复杂， 水、火、瓦斯、煤尘、顶板等自然灾害因素都比其他国家煤矿多，所 谓“五毒俱全”。我国煤层埋藏深，特厚煤层少，决定了我国露天煤 矿数量少，这与以露天煤矿开采为主的美国、澳大利亚有很大差距。 我国原国有重点煤矿中高瓦斯矿井占26.8%,煤与瓦斯突出矿井占 7.6%,除山东、内蒙古的大部分矿区为低瓦斯矿井外其他地区的瓦斯 普遍较高，并有相当一部分煤矿瓦斯涌出量大、突出次数多、强度大。 只有几家像神华大柳塔，兖州济宁三矿这样自然条件非常好的矿井。（二）煤矿事故的原因分析煤炭赋存自然条件差我国煤炭资源分布广，煤炭

4、资源分布总体格局是北富南贫，西多 东少。全国煤田总体构造在世界上属于中等偏下，条件较差。我国特 厚煤层少，埋藏深，决定了我国露天煤矿数量少，这与以露天煤矿为 主的美国、澳大利亚相比，我国煤矿的安全生产难度较大。另外，瓦斯是煤矿的主要灾害源之一，与煤炭赋存条件有关。除 山东、内蒙古的大部分矿区为低瓦斯矿井外，其他地区的瓦斯普遍较 高，并有相当一部分煤矿瓦斯涌出量大、突出次数多、强度大。煤矿防灾害系统尚不完善矿井五大灾害仍然制约着矿井的安全生产。红菱煤矿对主要和重 要的防灾系统环节进行了技术改造，建立了合理的通风系统，相当部 分高瓦斯矿井新建了瓦斯抽放系统，多数高瓦斯矿井和部分低瓦斯矿 并建立了安

5、全监测监控系统。通过以上措施使得红菱煤矿防灾抗灾能 力有了较大提高，安全生产效果明显，但在防排水，防灭火，防尘， 机电运输等方面实施技术更新改造和投入的力度普遍不大，进度相对 滞后。煤矿安全技术与装备的研究与国外先进水平有差距煤矿安全装备是防治煤矿事故的重要手段，在防治灾害事故中发 挥了重要作用，但目前仍有许多装备存在适应性不强，可靠性差的问 题。另外，面对新出现的灾害，缺乏必要的控制灾害的专用装备。煤 矿安全的监测仪器仪表也存在着寿命短，精度低，稳定性差，满足不 了安全的需求。设备短缺仍是煤矿存在的另一个突出问题。由于煤矿井下湿度过大及爆炸气体环境等原因，煤矿的自动化技 术应用水平与其它行业

6、相比要落后。尽管现在煤矿产品必须要取得煤 矿安全标志，但是生产厂家繁多，同一类型产品没有统一的标准，造 成产品繁杂，产品的技术水平参差不齐，承担产品安全性能检验的各 质检中心的检验装备存在着设备老化，测试技术水平降低等突出问 题，急需更新和提高，以上原因造成部分煤矿产品达不到真正安全程 度。煤矿安全投入存在“欠账”现象10年前，由于煤炭价格低迷，企业严重亏损，许多煤矿连基本 工资都无法发放，进一步加大了煤矿安全的欠账。近几年国家对煤矿 安全的投入力度加大，资金主要用于以“一通三防”为重点的安全技 术改造。目前新技术、新材料的不断涌现，在煤矿得以充分应用是必然的， 可以大大缓解煤矿安全压力。但是

7、，同时也会带来高投入。目前，煤 炭行情持续看好，煤矿效益大幅增长，部分煤矿开足马力生产，但所 获得的资金一部分用于还帐，一部分用于扩大生产能力的改造费用， 安全投入资金仍然偏小，安全技术装备水平低。煤矿工程技术人员严重短缺在煤矿行业，大专以上程度的技术人员极其匮乏，远不及发达国 家，国内的绝大多数煤矿也存在着类似的问题。随着煤炭院校的改制 转型，多数学校换了牌子，撤销了采矿地质类专业，总体上毕业生数 量减少。受市场机制的作用，使部分学生脱了这个高强度、高危险性 的行业。技术人员匮乏和层次低使技术措施不到位，制约了煤矿安全 技术和安全管理水平的提高。三、煤矿事故的安全防范措施（一）不断建立健全机

8、制、体制进一步健全完善法律法规建设。我国需尽快修改刑法等相 关法律，加大刑事责任追究和经济处罚力度，急需制定煤矿安全管理 方面相关配套法规、规章，认真解决相关法律法规之间相互冲突的问 题。应建立垂直的安全监管体制，地方监督与管理分立，明确各方 职责。应建立以行业协会、安全中理分立，明确各方职责。应建立以 行业协会、安全中介机构和安全监察员为代表的第三方安全监管力量 协助安全监管。引入新闻媒体曝光机制，提高信息透明度，增强群众 监督的效果。健全和完善我国煤矿安全科技研发机制，推动煤矿安全科技 进步。建议将专门从事煤矿安全科技研究的科研院所纳入国家公益性 研究单位的行列，国家给予重点扶持;将煤矿安

9、全科学技术研发基地、 技术标准及测试基地、科技成果转化及推广基础以及科技成果转化平 台建设纳入国家科技基础条件平台（二）加强应急反应能力建设建立社会支持系统，这是做好心理干预的一个重要措施。认知干预，面对突发灾害事件，人们所出现的心理应激反应也 有个体差异性，因此在评估个体应激程度时要充分考虑其认知和情 绪反应。提供准确信息，面对突发事件，政府的权威信息传播的越早、 越多、越准确，就越有利于维护社会稳定和缓解个体的不良情绪。提供积极的应对方法，理解、支持、安慰突发事件中的死者家 属，给予希望和传递乐观精神，可使其看到光明前景，有效地应付突 发事件。建立危机干预的机构和网络，积极开展心理援助面对

10、重大的突 发事件及各种自然灾害，能否有效地处理心理危机，已经成为人类健 康、社会和谐、精神文明、政治文明的新标志。（三）进一步提高煤矿安全生产的认识，牢固树立安全第一的 思想。煤矿安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系改革发展 和社会稳定大局。搞好煤矿安全生产工作，切实保障人民群众的生命 财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的 发展要求和先进文化的前进方向。做好安全生产工作是全面建设小康 社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的 组成部分，是政府履行社会管理职能的基本要求。全县各级各部门一 定要把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，

11、克 服厌战、麻痹、侥幸心理，从全面贯彻落实“三个代表”重要思想， 维护人民群众生命财产安全的高度，从全面贯彻落实县的党的十一次 会议精神和政府工作报告的高度，充分认识加强煤矿安全生产工作的 重要意义和现实紧迫性，动员全社会力量，齐抓共管，全力推进。特 别是各煤矿企业要牢固树立安全第一的思想，从安全生产的投入、教 育培训、现场管理等各个方面入手，努力提高企业安全管理水平和员 工素质，真正做到生产安全，减少伤亡事故的发生。（四）狠抓安全培训，努力提高企业管理人员和从业人员的安全 意识。当前从煤矿安全生产存在的问题来看，主要表现为企业的管理 人员安全知识溃乏，在具体的安全生产管理中失误较多，不能够根

12、据 煤矿的实际情况做出具体的、科学的安排部署，而从业人员自身素质 较低，自我防护意识较差，“三违”现象严重，为此做好企业管理人 员和从业人员的安全培训显得尤为重要。一是县煤矿行业主管部门和 安全生产综合监督管理部门要依法强化对生产经营单位的主要负责 人和安全管理人员及特种作业人员的培训工作，强化对安全生产法 等法律法规和煤矿安全生产规程的宣传教育，使取得资格和实际管理 水平形成统一，真正提高煤矿管理人员的安全管理水平；二是煤矿企 业自身要加强对从业人员的培训、教育，特别是要针对各自煤矿的实 际情况按照操作规程逐条逐款培训到位，真正使工人既熟悉井下开拓 布局情况，又真正能够做到遵章守纪，不违规操

13、作，确保生产安全。 从而降低伤亡事故的发生。（五）严格各项制度的落实，降低伤亡事故的发生。安全生产责任重于泰山，要全力降低伤亡事故的发生，必须做 到严格管理。我们既要认真总结近年来煤矿安全生产上取得成功经 验，更要看到我们薄弱环节，特别是在制度的落实上还存在着差距， 为此要抓好以下几点：企业要进一步针对煤矿的实际制定和完善煤矿采掘作业规程， 并且按照规程要求切实加强有关管理人员的责任，真正按照规程操 作。每一个生产企业都要按照有关的法律法规制定和落实各项规 章制度，真正做到“日监测、周报告、月分析”，即“日监测”：每 天企业现场管理人员对每一个生产环节、每一时段生产过程都要做到 监测管理，及时

14、发现和纠正各种违章行为，同时保证做到工人不出并、 管理人员不下班。改变以前管理人员只上半天班，或者不跟班作业的 问题。同时对每天的工作情况都要做到有书面记载，并报告有关矿领 导。“周报告”：主管安全生产的副矿长要将每一周的工作情况及时 梳理、总结，并报告给矿长以及有关的主管部门和乡镇人民政府。“月 分析”：就是企业矿长每月要召集有关的人员对当月安全生产情况进 行认真的分析，对存在的问题提出整改的意见，并安排下月工作，真 正做到安全生产胸中有数。建立严格安全检查制度，全力整改安全隐患。一方面企业自身 要重视安全生产，不仅要加强安全生产的硬件设备投入，更要抓好日 常安全生产的检查，特别是对井下采掘

15、碛头、盲巷、废巷的通风瓦斯 管理，对井下运输大巷、工作面的支护管理危岩的处理对水灾的预兆 等都要严格的进行检查，制定好严密防范措施，确保生产安全。另一 方面县级有关部门，特别是煤炭局片区负责人和产煤乡镇人民政府要 加强对煤矿的日常安全检查，重点检查企业的采掘作业规程是否合 理、通风设备设施是否完善、井下现场管理人员是否到位、特种作业 人员是否配齐配足、各项规章制度是否建立和完善、安全生产预案是 否制定、井下的开采布局是否合理，发现问题及时纠正，对重大隐患 制定专人负责的预案，确保隐患整改及时，从而促进煤矿安全生产水 平的提高。（六）针对重点，解决难点，全面防范生产安全事故。当前，针对煤矿安全生

16、产工作的重点，从以下几个方面分析如何 防范煤矿事故的发生：在顶板管理上，一是必须督促企业配齐配足专职顶板管理员， 明确其具体的工作职责、工作时间、工作范围，分片分段加强巡回检 查，发现问题及时处理；二是企业的操作工人必须按照作业规程，做 到敲帮问顶，支护到位，成排成行，充填必须足实接顶，杜绝工作面 现场空顶作业，冒险作业，在处理危岩时技术人员必须现场指挥，制 定科学的方案措施方可进行，切实防止顶板事故；三是煤矿井下负责 技术的矿长，必须对专职顶板员的工作和工人的支护情况进行经常性 的抽查，及时解决顶板工作中的各种问题；四是煤矿企业要逐步推行 “以钢代木”的支护材料，确保支护到位。在通风瓦斯管理

17、上，一是企业必须按照“先抽后采，监测监控， 以风定产”十二字方针，全面制定企业的瓦斯管理方案，并严格按方 案操作；二是全县所有的高瓦斯矿井必须配备瓦斯监控系统，其监控 的范围、地点、时间必须按规程进行，并实行专人负责；三是加强通 风设施的管理，严禁井下无风、微风作业，特别是要抓好碛头掘进通 风管理，防止瓦斯突然集聚；四是企业必须配齐配足瓦斯检查人员和 瓦检设备，并严格按照规程加强瓦斯检测，真正做到“一班三检”、 “一炮三检”，坚决杜绝瓦斯事故的发生；五是必须加强井下电器设 备的管理，严禁井下电器失爆；六是严格井下掘进作业放炮作业瓦斯 检查员的跟班作业，防止掘进过程中瓦斯事故的发生。在水患治理上，煤矿企业必须坚持“有疑必探，先探后掘”的 原则，制定水患治理方案，特别是有水患威胁的矿井，必须对采空区， 含水层的水汶地质状况进行全面的了解，从而制定科学的探放水措 施