加快县域经济园区发展实施方案

1、加快县域经济园区发展实施方案力争到2025年，全省县域经济总量、产业层次、财政实力均有较大提升，各县（市）竞相发展，实现弱县赶超，强县跨越，县域总体实力整体跃升。经济实力稳步增强，县域地区生产总值稳步增长；实现500亿元、200亿元、100亿元以上的县（市）分别达到20%、65%、95%。产业结构不断优化，一产业“压舱石”成色更足，工业对经济增长贡献率稳步提高，商贸服务业成为新的增长点，二三产业增加值占地区生产总值比重达到87%以上。财政收入稳健增长，地方一般公共预算收入5亿元以上的县（市）达87%以上，地方税收占地方一般公共预算收入比重达到75%左右。市场主体增量提质，推动市场主体多元发展，

2、“四上”企业数量稳步增长。财政自给率逐步提高，地方政府债务风险化解能力得到提升。引导要素集聚优化财税分配制度，进一步完善省以下均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金办法，对县域经济发展成效较好且政府债务风险管控有力的县，加大一般债券和专项债券的倾斜力度。创新县域金融服务产品，支持城镇和农业农村基础设施等重点领域补短板项目。鼓励工商资本到县域投资兴业、创业。加大科技副县长、科技特派员、“三区”科技人才选派支持力度。完善人才合作模式，实行每个县（市）至少与一个高校（科研院所）建立战略合作机制，支持“人才飞地”，从党政机关、事业单位定期选拔优秀干部到县（市）工业园区、企业挂职或任职。优化新增建

3、设用地计划指标和城乡建设用地增减挂钩指标分配，切实保障重大产业项目和县域城镇化补短板强弱项项目等合理用地需求。突出主体培育把特色做成规模、使规模成为主导、让主导变成集群。持续推进湖南省人民政府关于优化营商环境促进市场主体高质量发展的意见（湘政发20222号）、湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省企业上市“金芙蓉”跃升行动计划（2022-2025年）的通知（湘政办发20222号）、湖南省人民政府办公厅关于印发深入开展新增规模以上工业企业行动实施方案的通知（湘政办发20223号）文件精神在县域落实落地，让市场主体倍增工程、“金芙蓉”跃升行动助力县域经济，促进市场主体高质量发展。大力开展招商签约，积极

4、引进战略投资者，鼓励引进培育“四上”企业，重点发展制造产业和乡村产业等主导产业，对首次落户湖南县域的三类500强企业实施招商项目奖励。实施优质民营企业梯度成长培育计划和小微企业成长工程，加快“个转企、小升规、规改股、股上市”提档升级。加快园区发展引导产业向园区集中、企业向园区集聚，纵向拉长产业链条、横向壮大产业规模，发展做大园区带动型县域经济。大力推进产业发展“万千百”工程，围绕主导产业、优势产业，县级培育一批百亿级产业、一批十亿级企业，建设一批亿元级项目。创新产业园区管理模式，完善并用好用活“五好”园区考评指标体系。鼓励支持在经济强镇设立产业集聚区，从规划、土地、税收、金融等方面给予倾斜。鼓励支持有条件的地方共建“飞地经济”。聚焦主导产业坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游。围绕产业基础，梳理确定最具优势、最具发展潜力的产业，聚力突破。大力发展县域范围内比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业，推动形成“一县一业”发展格局。充分发挥国家级现代化示范园辐射带动作用，建设一批主业突出的现代产业园、科技园、特色小镇、产业强镇、“一村一品”重点村。强化品牌提升，鼓励打造精品品牌。支持劳动力密集型和资源集约型企业向县域疏解，引导承