中国煤炭工业协会

1、PAGE PAGE 7中国煤炭工业协会关于推进煤炭工业“十二五”信息化发展的指导意见为推进煤炭工业信息化和工业化深度融合，转变煤炭经济发展方式，提升煤炭工业发展的科学化水平，根据国家经济和社会发展“十二五”规划纲要和煤炭工业“十二五”发展规划，提出如下指导意见。一、推动煤炭工业信息化和工业化的深度融合具有重大意义（一）大力推进信息化和工业化融合是煤炭工业健康可持续发展的必然要求。“十一五”时期我国煤炭工业信息化发展取得成效。信息化管理体系不断完善，基础设施建设步伐加快，信息化技术创新能力大幅增强，数字矿山建设取得进展。多数大型企业建成了集自动化控制、监测监控、调度指挥、诊断维护等多业务于一体的

2、综合信息化自动化管控平台，国家煤炭工业网已成为行业信息权威发布平台，全行业统计数据采集系统正式上线运行，为行业数据库平台建设奠定了坚实基础。但煤炭工业信息化发展还存在发展水平不平衡、体制机制不健全、信息技术针对性不强、低水平重复建设、标准缺失、专业人才队伍建设滞后等突出问题和矛盾。“十二五”时期，是煤炭工业加快结构调整、转变经济发展方式的关键时期，大力提升煤炭企业信息化水平，推进信息化和工业化深度融合，是煤炭工业坚持走新型工业化道路，推动煤炭生产规模化、现代化的必然选择，是提升煤炭工业发展的科学化水平的重要支撑。发展煤炭工业信息化，对促进煤炭工业健康可持续发展具有重要的战略意义。二、指导思想、

3、基本原则及发展目标（二）指导思想。坚持以中国特色社会主义理论为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提升煤炭工业发展的科学化水平为主攻方向，坚持信息化带动工业化，工业化促进信息化，重点围绕煤炭产业结构调整优化升级，着力推动煤炭信息化技术进步和自主创新，加大研发与集成应用力度，完善标准，提高质量，推进煤炭工业信息化和工业化深度融合，促进煤炭工业健康可持续发展。（三）基本原则。健全体系，加强引导。建立完善煤炭工业信息化管理体系，研究制定推进煤炭工业信息化和工业化融合的政策措施，完善工作机制，加强引导与协调。整体规划，重点突破。科学规划，总体布局，明确发展思路和目标。做好重点企业信

4、息化建设指导，制定符合行业发展实际的信息化解决方案。完善标准，加大投入。把握信息化发展前沿，推广先进适用技术，积极构建煤炭工业信息化标准体系。建立企业为主体、产学研相结合的煤炭工业信息化创新投入机制，支持和鼓励企业加大信息化建设投入。分类指导、统筹兼顾。以优化资源配置，改善业务流程，提高决策和管控水平为目标，建设具有煤炭特色的综合管理信息化系统，整体规划，分步实施，提高煤炭工业信息化系统的兼容性、延展性。（四）发展目标。力争到“十二五”末，煤炭工业信息化和工业化深度融合取得重大突破，煤炭信息化核心技术研发能力大幅提高，信息技术在煤炭生产经营和管理的主要领域、重要环节得到充分应用，业务流程优化再

5、造和产业链协同能力显著增强；大型煤炭企事业单位实现专网全覆盖，矿井推广千兆工业环网技术，重点矿区逐步实现三网融合；大型煤炭企业年度信息化建设资金投入达到销售收入的1%左右，煤炭信息化技术自主创新能力显著增强；建成一批具有示范作用的智慧矿山。提高，入。管理的主要领域、主要环节得到充分有效业）三、主要任务（五）推进信息化和工业化融合。建立和完善煤炭工业信息化评估指标体系，制定行业信息化和工业化融合深入推进计划和措施，推进煤炭工业信息化快速发展。（六）完善信息化标准体系。参照现行国际、国家和行业标准，组织开展煤炭工业信息化标准体系研究，建立健全由总体标准、信息资源标准、网络基础设施标准、信息安全标准

6、、应用系统标准和信息化管理标准等组成的煤炭工业信息化标准体系。（七）搭建信息化工作平台。提高煤炭行业门户网站、专业网站和企业网站建设水平，打造行业权威信息工作平台。建立煤炭行业网站工作联系和网络资源连接，完善信息资源共建、公用、共享模式和机制。依托统一的信息网络平台，建设信息资源目录体系和交换体系。构建集信息发布、查询、咨询，在线服务、电子商务和媒体宣传等多功能于一体的行业综合信息服务平台。（八）加大重点领域的技术攻关。基础网络。研究多用途集团网络构建模式和矿区多网融合解决方案，研究推广无线通信网络关键技术。集团管控。建立和完善煤炭行业数据系统，实现主要业务互通互联。重点研究开发煤炭企业综合管

7、理系统，研究多产业板块系统融合集成；兼并重组企业的系统兼容和集成；煤矿综合信息化、综合自动化系统集成等。安全生产。重点开展信息化在煤矿安全监测监控、调度指挥、自动化控制、灾害预警、应急救援等综合系统应用研究，加强煤矿安全生产专用信息技术、系统和设备的研发。加大井下目标精准定位系统和可靠、安全、经济的井下通讯系统技术攻关。开展生产设备故障预报、重大危险源监测、安全灾害预警预报、无人工作面遥控、井下生命探测等技术研究。节能减排。加快行业主要耗能设备和工艺流程的智能化改造，加强对能源资源的实时监测、精确控制和集约利用。加快煤矿节能环保信息化系统开发，开展适用于煤炭行业的环保节能数据分析及污染物排放实

8、时监控系统应用研究。推动企业能源管理中心建设，整合自动化、信息化、管控一体化及节能减排新技术。推进煤炭洗选加工、矸石利用、煤层气等领域信息化技术应用。物流贸易。研究煤炭物流产业信息化关键技术；研究煤炭储备基地信息技术应用；研究开发煤炭物料采购、仓储、设备管理、销售链等综合集成信息管理平台。（九）推广先进适用技术。物联网技术。重点在井下目标识别定位、设备实时监控、物资动态监控、物流管理等领域开展物联网技术研究，在煤炭生产、运输、销售、使用全程管控和地质勘探、煤矿设计、基本建井、装备制造等领域推广应用物联网技术。云计算和云存储。推广适合煤炭行业特色的云计算和云存储发展与应用模式，研究探讨利用云计算

9、的租用模式为各类煤炭企业提供合适的解决方案。移动互联网。利用移动互联网技术为煤炭企业提供话音、传真、数据、图像、多媒体等高品质服务，研究移动办公、井上井下通信、定位服务等在行业中的应用。（十）推动煤炭信息化示范项目建设。推动煤炭信息化典型示范工作。在安全生产、节能减排、精细管理等重点领域，评选和建设一批行业领先的信息化示范项目。加强示范企业、煤矿和项目的经验交流和技术推广工作。（十一）加强信息安全防控体系建设。根据国家网络与信息安全法律法规，建立煤炭行业信息安全标准体系和认证认可体系。推广信息安全等级保护、风险评估等制度。推进煤炭行业安全可控关键软硬件应用推广，加强信息网络监测、管控能力建设和

10、专业培训。推进行业信息安全保密基础设施建设，构建信息安全保密防护体系。加强行业、企业门户网站安全管理，确保网络与信息安全。四、保障措施（十二）构建行业信息化工作体制。推动行业信息化建设体系建设，推动煤炭企业完善信息化建设工作机制。建立行业信息化绩效评估考核机制，完善行业信息化建设激励约束机制。（十三）加强信息化人才队伍建设。发挥协会行业信息化专家委员会作用，完善行业信息化专家遴选和培养制度。创新煤炭工业信息化人才成长、引进、使用和激励机制，推动煤炭工业信息化人才成长。实施行业信息化培训计划，开展多渠道、多形式和多层次的信息技术培训。（十四）促进煤炭工业信息技术创新与转化。构建产学研一体化的煤炭工业信息技术创新机制，建立由政府指导、协会牵头，联合高校及科研单位、煤炭企业和IT厂商共同参与的协作机制。将基础研究与应用研究有机结合，发挥各自优势，重点对煤炭工业信息化前沿和重大问题研究，构建符合煤炭工业与信息化技术融合发展的模式。（十五）推动煤炭工业信息化协同发展。加强煤炭工业信息技术交流，推广应用先进技术，引导企业构建符合自身实际的信息化体系，运用适合的信息技术和设备。通过交流展会、示范工程项目、成果推介等各种形式，促进