四川省金堂县燃气公司

1、 四川省金堂县燃气公司安全生产事故综合应急预案1. 总 则1.1 编制目的1.1.1规范四川省金堂县燃气公司应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力。1.1.2能及时地组织抢险救援，防止事故扩大，保证工作场所员工和客户的生命安全和健康，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响。1.1.3贯彻落实国务院关于全面加强应急管理工作的意见及当地安监局安全管理要求，指导公司各科室和分公司做好安全生产事故应急预案编制工作。1.2 编制依据1.2.1中华人民共和国安全生产法（2002年主席令第70号）1.2.2中华人民共和国消防法（2009年5月1日施行）1.2.3突发事件应对法（2007年主席令第69

2、号）1.2.4生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）1.2.5城镇燃气管理条例（2010年国务院令第583号）1.2.6危险化学品安全管理条例（国务院令第591 号）1.2.7生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第493号令）1.2.8特种设备安全监察条例 （国务院令第549号）1.2.9国务院关于全面加强应急管理工作的意见（国发200624号）1.2.10城镇燃气设计规范（GB50028-2006）1.2.11城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程（CJJ51-2006）(J112-2006)1.2.12职业健康与安全管理体系（GB/T 28001：2001）1.2.13生

3、产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）1.2.14生产安全事故应急预案管理办法（2009年5月1日施行）1.2.15危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2009)1.3 适用范围1.3.1适用于四川省金堂县燃气公司生产经营活动、服务等过程中发生安全生产事故时的抢险与救援工作。1.3.2本公司易发生的安全生产事故类型1.3.2.1燃气管网输配事故：因管道腐蚀穿孔等原因可能引发的天然气泄漏，如果泄漏的天然气遇着火源，将产生喷射火焰，甚至发生火灾、爆炸事故，从而引起热辐射和爆炸冲击波伤害。因第三方破坏造成大面积停气或引起人员受伤、财产损失事故； 1.3.2.2燃

4、气客户事故：客户户内燃气设施泄漏燃烧、爆炸、用户中毒窒息等事故；1.3.2.3火灾事故：生产经营场所、物资储存库、办公和生活场所发生的火灾；1.3.2.4检维修事故：管道在检修过程中，可能因超压、管道内气体置换不完全等原因引发爆管、火灾爆炸等事故。1.3.2.5自然灾害事故：主要包括暴雨、洪水、地震、冰雪引起的灾害事故；1.3.3事故分级按照事故的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将安全生产事故级别由高到低划分为以下等级。1.3.3.1特别重大事故:是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故； 1.3.3.2重大事故:是指造成10

5、人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； 1.3.3.3较大事故:是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； 1.3.3.4一般事故:是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。具体细分为四级： 1）一般事故A级：是指造成2人死亡，或者5人以上10人以下重伤，或者300万元以上1000万元以下直接经济损失的事故； 2）一般事故B级：是指造成1人死亡，或者3人以上5人以下重伤，或者100万元以上300万元以下直接经济损失

6、的事故； 3）一般事故C级：是指造成1人以上3人以下重伤，或者20万元以上100万元以下直接经济损失的事故。4）一般事故D级：是指未造成人员重伤，或者20万元以下直接经济损失的事故。1.4 应急预案体系1.4.1公司应急预案体系包括安全生产事故综合应急预案、消防专项应急预案、客户专项应急预案、场站专项应急预案、输配专项应急预案、自然灾害专项应急预案和各部门制定的现场处置方案。1.4.2本预案是公司安全生产应急管理的综合要求和基本规范，从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件，是指导各部门编制专项应急预案和

7、现场处置方案的准则。1.4.3各部门应根据本预案的要求和自身实际，编制本部门的专项应急预案和现场处置方案并予以实施，作为本预案的补充和完善。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施；现场处置方案应具体、简单、针对性强。相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。1.4.4公司各级应急预案构成的应急预案体系如下图所示：1.4.5 各级应急预案应保证要素全面、操作性强、应急体系完善并相互衔接。1.5 应急工作原则1.5.1 以人为本，安全第一。安全生产事故应急要始终把保障员工的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度减少人员伤亡和危害

8、。1.5.2 预防为主、常备不懈。提高公司全体员工防范生产安全事故及其他突发事件发生的意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、装备的应急储备工作。对各类可能引发事故的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。加强培训演练，将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一专多能，培养兼职应急救援力量并发挥其作用。1.5.3 统一领导、分级管理。根据生产安全事故及其他突发事件的范围、性质和危害程度，实行分级管理。公司事故应急指挥部负责全公司内事故应急处理的统一领导和指挥；各生产经营部门事故应急指挥部负责事故现场的应急救援协调和实施工作；各有关部门按照预案规定，在各自

9、的职责范围内做好事件应急处理的有关工作。1.5.4 依法规范、及时反应。完善安全生产事故应急预案体系，为事故应急处理工作提供系统、科学的制度保障。要按照相关法律法规的要求，对可能发生和已经发生的安全生产事故做出快速反应，及时、有效地开展监测、报告和处理工作。2. 危险性分析2.1 公司概况四川省金堂县燃气公司是从事天然气开发、利用和管理的实体单位，隶属于金堂县经信和科技局，经营范围：天然气管道规划、设计和安装，销售天然气、燃具以及燃具的安装、维修工作。公司地址：赵镇十里大道二段55号。下设：办公室、财会科、安全运行科、工程队、用户发展科、营业所、材料经营科、工程协作队和淮口分公司。县城赵镇19

10、91年开通天然气，公司在县委、县政府的领导和有关部门的指导下，经全司员工二十余年的艰苦创业，现已建成天然气配气站4座；气表检测站1座；撬装站5座；城区管网约300余km。日输气能力达80万立方米，现有民用气用户60000余户，县城赵镇气化率达95%。保证城区安全、平稳供气。2.2 危险源与风险分析：2.2.1 物料危害公司经营及储存的天然气属于易燃、易爆危险性化学物品。其物化性质及危害：（1）主要组成天然气组成（摩尔百分数）：甲烷93.07，乙烷3.62，丙烷0.69，异丁烷0.165,正丁烷0.164,氮1.51，二氧化碳0.55等组成。重烃总量4.742%,相对密度0.5969,压缩因子0

11、.998，临界温度196.44K热值38080KJ/m3。（2）危害天然气是一种火灾和爆炸危险性较大的可燃气体。天然气火灾危险性为：燃烧性、爆炸性、扩散性、加热自燃性、腐蚀、毒害、窒息性。天然气的主要成分是甲烷，甲烷本身并无毒性，但当在空气中的含量达到一定浓度时，能够使人窒息。天然气的通风不良，燃烧不完全的情况下，会发生缺氧，同时，天然气中的硫化氢及其燃烧后产生的二氧化硫，以及天然气不完全燃烧时产生的一氧化碳，都是有毒气体，能够使人中毒死亡。天然气泄漏到大气中，其浓度达到以爆炸极限范围时（爆炸极限5.315%），遇热源、明火即发生燃烧或爆炸，禁忌物：明火。（3）天然气流程简介天然气自集气站由天

12、然气长输管线，送入城市燃气输配站，在经调压、计量后送入中压输气干管，再由输气干管送入配气站。配气站送入城区管网， 最后经箱式调压器或用户调压器送入用户燃具前。（4）、危险目标及特性天然气配气站、高压管道、阀门、计量控制器等部位，必须保持良好的工作性能，若保养不好，严重锈蚀，造成漏气，漏气可能导致火灾、爆炸、中毒或其他事故。燃气管道中的压力越高，管道接头脱开或管道本身出现裂缝的可能性和危险性也越大。2.2.2 场站储气罐和燃气管道：燃气泄漏引发中毒、火灾、爆炸，压力容器超压引发爆炸；燃气储罐等压力容器因员工违规操作、设备保养不当、设备安全附件失效造成燃气泄漏引发火灾和爆炸事故；2.2.3 燃气管

13、网：燃气管网因老化、第三方破坏造成燃气泄漏引发中毒、火灾和爆炸等事故；施工活动的影响，临时建筑材料堆放及重型车辆碾压的影响，造成大面积停气或引起人员受伤、财产损失事故；2.2.4 客户燃气设施：客户燃气设施安装不规范或使用不当造成燃气泄漏，引发中毒、火灾和爆炸等事故；2.2.5 交通车辆：可能造成车辆撞击、碾压等车辆伤害事故2.2.6 用电设施及用电：容易触电，造成人员电击伤害事故；电器设备、电气线路短路、超负荷，造成电器火灾；2.2.7 燃易燃物：仓库储存物资、办公和营业场所、配气门站等处的可燃物遇火源（高温热源）引起的火灾事故。2.2.8 危险性作业（高处作业、动火作业、受限空间作业）：可

14、能造成高处坠落、物体打击、火灾、爆炸、人员中毒、窒息等事故。2.2.9 自然灾害：主要包括暴雨、洪水、地震、冰雪引起的灾害事故。2.2.10 重大风险清单重大风险清单序号危险源场所可能引发的事故后果1储气球罐北河、工业园区、清江、官仓配气站泄漏、火灾、爆炸2场站燃气管道各配气站泄漏、火灾、爆炸3燃气管网城区、安居区泄漏、火灾、爆炸4客户户内设施客户户内泄漏、窒息、火灾、爆炸5动火作业火灾、爆炸6受限空间作业中毒与窒息3. 组织机构及职责3.1应急组织体系3.1.1四川省金堂县燃气公司应急救援体系如下图所示：防止次生灾害消除危险源抢救受伤人员善后处理组物资保障组医疗救护组疏散警戒组抢险救援组信息

15、联络组应急救援指挥部金堂县燃气公司3.1.2公司成立公司综合应急救援指挥部，根据事故类型和应急工作需要设专项应急指挥部，即：城区燃气管网场站应急指挥部（设在安全运行科），城区燃气客户应急指挥部（设在营业所）。3.1.3公司应急救援指挥部职责：3.1.3.1根据有关负责人员提供的情况评估事故严重性，决定启动公司相应级别应急救援预案，成立现场应急指挥部，调派公司的资源和向119、110、120等外部应急组织报警处理紧急事故。3.1.3.2判断事态的发展及评估其最有可能的变化，对外部应急组织提供有关意见。3.1.3.3在紧急事故结束后，安排对受影响地方进行恢复。3.1.3.4评估是否需要法律或保险的

16、帮助，决定是否需要利用传媒降低事故影响。3.1.3.5组织对事故的内部调查。3.1.3.6宣布公司事故应急结束及向上级部门汇报情况等。3.2 公司应急救援指挥部总指挥：经理陈先文副总指挥：分管安全经理李峰指挥部成员：其他副总、安全运行科科长及其他科室负责人3.2.1公司应急救援指挥部总指挥主要职责：3.2.1.1日常职责：组织制定、修订、演练公司应急救援预案，督促部门制定、修订、完善专项应急预案。3.2.1.2应急职责：根据事故情况，全面指挥、调度抢险救援，对抢险救援方案进行决策指导，对抢险救援过程中问题进行决断和紧急处置，及时向上级部门报告事故情况。3.2.2公司应急指挥部副总指挥主要职责：

17、3.2.2.1日常职责：督促各部门对应急救援预案、应急知识的贯彻学习和演练，提高应急救援能力。3.2.2.2应急职责：协助总指挥开展应急救援工作，调度解决应急救援所需的物资、设备等应急资源，指导应急救援小组进行应急救援现场的应急抢险工作，组织对事故的善后恢复生产、事故调查处理进行监督检查。在总指挥授权的情况下，执行总指挥的责任与职能。3.2.3其他副总经理：3.2.3.1日常职责：组织、指导部门制定专项应急预案；督促检查分管部门开展专项应急预案和现场处置方案演练。3.2.3.2应急职责：领导分管部门按职责分工协助经理处理突发事故。3.2.4 安全运行科3.2.4.1日常职责：监督检查应急物资使

18、用、保管情况，监督各部门开展专项应急预案和现场处置方案演练。3.2.4.2应急职责：负责传递上报的事故信息，传达公司应急指令并督促落实，参与制定救援方案，了解其执行情况和相关信息，为领导小组决策提供依据。获悉公司发生二级预警及以上事故后，马上赶赴现场，了解并记录事故处理的过程，随时向总指挥汇报事态进展的情况，向总指挥提出应急处置建议。收集保存事故现场资料，记录意外事故处理的过程。根据事故情况组织或参与事故调查并递交事故报告。 3.2.5办公室3.2.5.1日常职责：负责应急车辆的保障。3.2.5.2应急职责：获悉公司发生二级预警及以上事故后，赶赴事故现场，负责人员医疗救助工作，受伤人员及其亲属

19、慰问工作，负责应急车辆维护保养和应急生活物资准备、保管。负责车辆调配和生活物资后勤保障支持工作，办理事故后工伤认定、保险理赔等。3.2.6财务科3.2.6.1日常职责：落实公司事故处置时资金准备。3.2.6.2应急职责：获悉公司发生二级预警及以上事故后，视情况赶赴现场，与公司及有关人员评估事故处置所需资金并落实资金准备，提供事故处置资金保障。3.2.7材料经营科3.2.7.1日常职责：应急物资准备、储存保管；组织本部门进行消防应急现场处置方案演练。3.2.7.2应急职责：获悉公司发生二级预警及以上事故后，负责了解公司应急物资、材料情况，提供有关物资、材料供应保障；负责组织对本部门火灾事故的处置

20、。3.2.8工程队（工程协作队）3.2.8.1日常职责：配合应急预案演练。3.2.8.2应急职责：负责组织处置部门突发事件；根据公司指挥部命令协调外部施工单位，提供工程施工力量，协助处理突发事故。3.2.9发展科3.2.9.1日常职责：开展客户户内安检，进行燃气安全宣传。提供户内停供气、恢复供气及相关信息咨询等事宜。3.2.9.2应急职责：负责组织城区户内燃气事故时抢险处置，发生事故时暂停供气、恢复供气及相关信息咨询等事宜，维护及保持企业的形象。3.2.10配气站3.2.10.1日常职责：组织对城区燃气管网、燃气场站设施维护和隐患排查，开展专项应急预案和现场处置方案培训、演练。3.2.10.2

21、应急职责：城区发生输配管网、燃气场站事故时，了解抢修抢险情况，评估事故情况，组织抢险人员、工具、设施，按输配事故应急预案和现场处置方案进行气源控制和调度、抢修抢险、置换通气等工作。3.2.11营业所3.2.11.1日常职责：负责对所属区域燃气调压设施、管道、户内燃气设施进行检查，开展燃气安全宣传；组织本部门开展专项应急预案和现场处置方案培训、演练。3.2.11.2应急职责: 负责组织处置所属区域发生燃气事故，了解抢修抢险情况，评估事故情况，组织抢险人员、工具设施按专项应急预案和现场处置方案进行气源控制、抢修抢险、置换通气等工作。3.2.12淮口分公司3.2.12.1日常职责：负责本单位隐患排查

22、，组织进行应急预案和现场处置方案的培训、演练。3.2.12.2应急职责:负责组织本部门抢险人员处置本部门突发事故。3.3 应急职能小组公司应急指挥部下设信息联络组、疏散警戒组、抢险救援组、医疗救护组、物资保障组、善后处理组。3.3.1信息联络组组长：分管安全副经理成员单位：安全运行科、办公室任务：负责内外部信息的联络沟通。要求：当发生紧急情况时，及时报警，详细告知公司的详细地址，灾害发生的位置，并及时与公司值班领导联系。当有人员受伤时，应立即拨打120，与当地医疗急救中心进行联系。在紧急抢救的全过程中，负责内部与外部信息的联络沟通，并确保所有信息的及时性与准确性。3.3.2疏散警戒组组长：分管

23、安全副经理成员单位：安全运行科、办公室、事故科室任务：负责事故现场禁戒和治安秩序维护，组织指挥人员安全快速地撤离现场，并保证外部救援车辆的畅通。要求：设立警戒区域，维护好事故现场的治安秩序，防止无关人员进入事故现场；按人员疏散图的要求，准确及时地指挥所有的员工撤离现场，在指定地点集合并进行人数清点，在救援队伍未到公司时，负责所有的交通指挥，并引导消防车、救护车到达出事地点，防止车道受阻。当救援队伍到达公司后，所有指挥权交由外部专业机构负责。3.3.3抢险救援组组长：事故部门分管副经理成员单位：工程队、工程协作队、安全运行科、营业所任务：负责灾害处理及抢救伤员。要求：在指挥部的指挥下，有序高效地

24、进行灾害处理的各项工作，如灭火、堵漏、物资转移等，并对伤员进行紧急抢救与转移。3.3.4医疗救护组组长：财务科科长成员单位：财务科、办公室、事故部门任务：负责受伤人员的现场简单救护和联系送医转移工作。要求：负责转运受伤人员脱离危险区域；负责简单的现场救护（如应急担架抬送急救、包扎、人工呼吸等）；出现危重伤员时，协助做好抢救伤员送医转移工作，并及时通知伤者家属。3.3.5物资保障组：组长：材料经营科科长成员单位：财务科、材料经营科、办公室任务：负责组织应急救援所需的经费、应急物资、车辆以及生活、医药等后勤调配与保障要求：及时组织调配应急救援所需的各种设施、设备、物资、车辆以及生活、医药等，保障应

25、急需求。3.3.6善后处理组组长：办公室主任成员单位：安全运行科、财务科、办公室任务：事故损失核算，事故善后处理。要求：组织事故损失核算；事故保险理赔；负责相关信息的提供工作；进行伤员及其亲属慰问，事故善后处理。对事故原因初并向有关部门和领导提供调查结果; 查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施。3.3.7生产经营部门以生产、安全管理人员为基础，成立本部门的突发事故应急抢险救援组织，由生产经营部门经理任第一责任人，负责事故现场应急抢险救援实施。3.3.8应急组织机构见下图 四川省金堂县燃气公司应急救援指挥部燃气应急救援指挥部办公室部门应急指挥部图2 应急组织指挥机构图公司相关职能部门注

26、： 管理流程走向技术支持走向公司其他生产经营部门 3.4 各部门指挥机构及职责3.4.1公司各部门成立完善应急救援组织，负责实施本部门生产安全突发事故的应急抢险救援工作，并根据公司指挥部的指令支援其他部门的事故应急抢险救援工作。应急救援组织包括：现场应急救援指挥部及应急救援小组。现场应急救援指挥部负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员实施应急救援，并及时向公司报告事故及救援情况。3.4.2部门应急救援指挥部及应急救援小组职责3.4.2.1部门指挥：部门负责人负责本部门应急救援的全面工作；3.4.2.2现场指挥：现场最高级别管理者，是紧急情况发生后上级指挥尚未到达时应急救援工作的最高领导，当上级指

27、挥到场后，向上级指挥移交指挥权，并在随后的救援工作中密切配合上级指挥工作。4 预防与预警4.1 预 防4.1.1建立、健全应急工作的规章制度和应急预案体系文件，对员工进行经常性的安全教育培训，提高员工安全意识；加强对员工和领导的安全值班纪律检查；4.1.2定期组织员工参加应急演练，强化员工掌握应急技能和处置能力；4.1.3为保证应急设施和器材的可靠性，定专人保管和维护保养。定期检查现场的应急救援物资储备量及安全防护器材的完好情况。使用安全防护器材的人员必须经过培训，熟悉操作规程，掌握操作要领，对应急救援人员的能力进行考核确认。4.1.4 按公司制度规定对实施动火作业、用火行为进行规范管理，加强

28、隐患排查治理，采取有效措施，对事故、事件进行预防。4.1.5对可燃气体监测报警装置、安全阀、压力表、防雷设施等安全设备设施或装置定期检验，防止失效；做好各类监测目标、泄漏点、检测点的记录和分析，并对不安全因素进行及时处理和整改。4.2 危险源监控4.2.1在公司危险源辩识、风险评估及风险控制策划表中，确定风险级别3级以上的危险源，都是监控的重点。各科、室、站根据自身安全生产工作特点，针对本部门重点防范部位和危险源，落实专门的机构或工作人员，定期进行监控管理。各部门负责人检查落实情况，公司适时抽查监督和考核。4.2.2利用可燃气体检测仪等设备对场站危险区域、燃气管网、客户户内进行检测、监控。4.

29、2.3特定情况下特别是在事故发生后，对公司评估的重大危险源进行专项监视和检测。各场站密切监控流量、压力和温度变化，加强值班调度，随时报告异常情况。4.2.4建立与用户间的信息交流平台，分析各种对燃气输送供应系统可能产生不利影响的信息；加强重大节假日、重要社会活动、灾害性气候和高峰供应期间可能发生的事故监测和监控工作。4.3 预警行动4.3.1一般以电话方式进行汇报和预警；若遇特殊情况无信号时，采取当面汇报和预警。4.3.2各部门的专门的机构或工作人员通过对监测信息的综合分析，按照早发现、早报告、早处置的原则，向本部门指挥部及公司指挥部报告事故隐患，并提出预警。各安全生产事故应急管理机构接到可能

30、导致安全生产事故灾难的信息后，应按照本预案和本部门应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门和人员采取相应行动预防事故发生。4.4 信息报告与处置4.4.1对于突发事故，无论事故、事件是否清楚、原因是否确定或者责任是否划分，都应在第一时间按规定上报。4.4.2事故现场人员在事故发生时应马上报告上级领导，并对现场采取控制措施；呼叫中心接外部人员报警，应根据警报级别及时转报相关业务部门应急组织和公司安全运行科。4.4.3各级应急管理机构接到事故报告后，应予以记录。组织分析确认事故情况后进行应急响应。接报后必须做到：迅速派人赶赴事故现场，负责维护现场秩序，迅速采取有效措施，立即组织抢救和抢险，防止

31、事态扩大；保护事故现场和证据搜集工作；根据事故级别及时如实逐级上报。4.4.4公司安全运行科24小时有专人值班，对各配气站进行调度输配天然气，其应急电话公司对外接报警电028-849846734.4.5三级预警事故，由部门班组长立即向部门负责人报告，部门负责人获悉后，并向公司安全运行科科长和分管领导口头报告，48小时内以书面形式报告公司安全生产委员会办公室。4.4.6二级预警，部门负责人获悉后立即向公司安全运行科科长和分管领导报告；24小时内以书面形式报告公司安全生产委员会办公室。公司安全生产委员会办公室获悉及时向安全分管领导和经理同时报

32、告。4.4.7一级预警以上事故由公司安全生产委员会办公室在事故发生后1小时之内由公司安全运行科以口头形式向县级政府安全相关管理职能部门报告，15小时内以书面形式报告；报告内容至少包括：事发部门名称、概况、地点、人员伤亡情况和应急救援情况。4.4.8发生安全生产事故的部门要及时、主动向公司安全生产委员会办公室提供与事故应急救援有关的资料。4.4.9自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。4.4.10安全生产事故快报及事故结案报告格式见附件4、附件5。4.4.11信息报告程序见下图：

33、公司应急领导小组办公室部门事故应急指挥部 应急指挥部地方政府管部门事故发生现场图3 应急报告程序图5 应急响应5.1 预警分级事故预警分级按照事故的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将安全生产事故预警级别由高到低划分为以下等级。5.1.1特级预警：一级预警以上。5.1.2一级预警:5.1.2.1一次重伤2-3人，或直接经济损失20万元以上事故;5.1.2.2涉险5人以上10人以下的事故；5.1.2.3造成2人被困或者下落不明的事故；5.1.2.4紧急疏散人员300人以上500人以下的事故；5.1.2.5危及重要场所和设施安全（重要设施、危化品库、油气站和车站及其他人员密集场所等）的事故；

34、5.1.2.6其他较大涉险事故。5.1.2.7可能造成重大伤亡事故发生的各类事件和紧急情况；5.1.2.8事故发生严重影响周边环境与周围民众，须公司内所有部门及一切资源并会同外部其他机构联合才能控制和处理的各种紧急情况；5.1.2.9公司认定的其他符合的安全事故。5.1.3二级预警5.1.3.1一次重伤1人，或直接经济损失2万元以上20万元以下事故。5.1.3.2公司日常生产、供气及客户服务运作有很大影响；5.1.3.3事故影响到周边环境及周围民众，单个部门已不能控制和处理，需两个或更多相关部门协作才能控制和处理的紧急情况；5.1.3.4涉险2人以上5人以下的事故；造成1人被困或者下落不明的事

35、故；5.1.3.5紧急疏散人员100人以上300人以下的事故；5.1.3.6事故发生严重影响周边环境与周围民众，且单一部门已不能控制、处理，须两个部门以上配合才能控制和处理的各种紧急情况；5.1.4三级预警5.1.4.1人员轻伤，或直接经济损失2万元以下事故。5.1.4.2涉险2人以下的事故；5.1.4.3紧急疏散人员100人以下的事故；5.1.4.4公司日常生产、供气及客户服务运作有较大影响；5.1.4.5事故影响到周边环境及周围民众；5.2 预案启动条件符合以下条件之一，启动本预案。5.2.1发生二级预警及以上安全生产事故时。5.2.2各级人民政府已经启动相关应急预案。5.2.3各级人民政

36、府要求公司启动应急预案。5.3 响应分级5.3.1 I级应急响应：公司发生一级预警及以上事故时，启动I级应急响应，并请求上级应急组织支援。由公司事故应急领导小组组长带领公司有关部室组织实施。当公司安全生产委员会办公室或公司有关部室进入I级应急响应行动时，发生事故的部门应当按照相应的应急预案全力以赴组织救援。应急行动结束后，将事故调查报告和应急救援的情况报公司安全运行科备案。5.3.2 II级应急响应：公司发生二级预警以上事故时，启动II级应急响应。由公司安全分管领导带领安全运行科组织实施。发生事故的部门应当按照相应的应急预案全力以赴组织救援，并及时向安全运行科报告救援工作进展情况。应急行动结束

37、后，应及时将事故调查报告和应急救援的情况报安全运行科备案。5.3.3 级应急响应：公司发生三级预警以下事故时，启动III级应急响应。由发生事故的部门组织实施，应急行动结束后，应及时将事故调查报告和应急救援的情况报安全运行科备案。5.4 响应程序5.4.1突发事故发生后，事故应急处理的现场指挥由事发部门科长担任，因特殊原因不能履行职责时（如出差在外等情况），由安全副科长代其履行职责。如领导小组其它成员因特殊原因不在时，由相应的部门副科长临时接替其工作。5.4.2相关生产经营部门或部门的负责人在接到报告后必须在第一时间赶赴事故现场，按照的突发事故应急预案，组织和指挥本部门抢险救援队伍，实施抢险救援

38、工作。5.4.3事故部门现场应急救援组，负责现场应急救援的指挥，必须迅速、有效地实施先期处置，全力控制事故灾难发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。 5.4.4进入I、II级响应后，公司立即按照综合预案通知有关应急指挥部人员进行响应，应立即赶赴事故现场，组织实施应急救援。根据抢险救援的实际需要，抽调其他生产经营部门的应急救援抢险队进行支援。5.4.5抽调的应急抢险救援队伍到达后，应向现场的公司指挥部报到，并在现场应急救援指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。5.4.6超过公司应急能力时，现场应急救援指挥部应当根据情况请求公安、医院或卫生

39、局、环保部门等政府部门，开展治安交通秩序维护、灭火、环境监测、紧急医疗救护、现场卫生处置工作和应急力量实施应急增援。5.4.7现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。 5.4.8现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下： 5.4.8.1根据本公司制订的应急预案，决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。5.4.8.2指定部门、人员负责实施疏散、转移。5.4.8.3启用应急避难场所。5.4.8.4请求有关机构开展医疗防疫

40、和疾病控制工作。5.4.8.5负责治安管理。 5.4.9根据需要，现场应急救援指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。检测与评估报告要及时上报。5.4.10应急救援响应程序图险情事故发生 接警判断响应级别别应急启动救援行动事态控制信息反馈报警人员救助工程抢险环境保护人群疏散医疗救护警戒与交通管制专家支持现场监测YY N现场指挥成员到位应急小组人员到位信息畅通警戒疏散应急资源调配到位应急增援N响应升级现场清理解除警戒善后处理事故调查应急恢复总结评审应急结束(关闭)5.5 应急结束5.5.1

41、当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。5.5.2现场应急救援指挥部应明确在应急结束后，需要向公司上报的资料的有关事项。5.5.3现场应急救援指挥部应明确在应急结束后，需要向事故调查组移交的资料的有关事项。5.5.4安全生产事故灾难善后处置工作结束后，由现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援工作总结报告并及时上报。6信息发布6.1 新闻发布部门办公室具体负责重大安全生产事故信息的发布和新闻媒体应急处理。6.2 新闻发言人6.2.

42、1公司对外新闻发言人由公司办公室主任担任；6.2.2现场临时对外新闻发言人由公司安全生产委员会主任或副主任指定。6.3 新闻发布原则在新闻发布过程中，应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、及时准确。重特大事故在有关上级部门授权的前提下方可发布。6.4 新闻发布形式新闻发布形式主要包括接受记者采访、举行新闻发布会、向媒体提供新闻稿件等。7 后期处置7.1 应急恢复在事件得到初步控制后，应积极采取措施和行动，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等。尽快消除事件影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快使生产、工作、生活和生态环境恢复到正常状态

43、。 7.2 善后处置公司安全生产委员会负责组织事件的善后处置工作，积极稳妥、深入细致地做好各项善后处理工作，按照规定给予抚恤、补偿和补助，提供心理援助；开展保险理赔、疫病防治和环境污染消除等工作。7.3 调查与评估7.3.1各部门要对事件的起因、性质、影响、责任、人员伤亡、财产损失、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，提出对事件责任的处理意见和今后对同类事故的防范措施，并向安全技术部报告。7.3.2事故调查按公司事故管理办法组成调查组进行调查，明确对事件责任的处理意见和今后对同类事故的防范措施。8 . 保障措施8.1 通信与信息保障8.1.1公司以无线和有线通信相结合的基础应急通信系统。8.

44、1.2建立24小时应急值班电话，建立各级应急人员手机和办公电话号码联络单（附件）8.1.3各办公场所建立上网办公OA系统。8.1.4专业抢险队配备了对讲机。8.1.5统一格式安全生产事故快报表。 8.2 应急队伍保障8.2.1公司成立燃气抢险队伍。8.2.2各部门成立专兼职应急抢险救援队伍。8.2.3各级安全生产应急救援机构负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。8.3 应急物资装备保障8.3.1各生产经营部门对生产中的重要设备、仪器应备用适当数量的备品和备件。 8.3.2各生产经营部门的应急救援机构根据实际情况，负责监督和掌握应急物资的储备情况，建立应急物资清单，妥善保管和维护。8.

45、3.3全公司生产经营中使用的所有机动车辆、通讯工具、施工机械、劳动防护用品、救护设备和救护器材等，除维持正常生产经营所必要的以外，根据应急抢险救援工作的需要，统一由公司应急领导小组调配。8.4 经费保障8.4.1公司安全生产委员会办公室将应急工作经费进行预算，经公司安全生产委员会办公室审定后列入年度计划。8.4.2财务科负责做好事故应急救援必要的资金准备，保障抢险资金和善后安抚资金及时筹措到位，对事故发生费用实报实销。8.5 资料保障8.5.1生产经营部门应备有本部门生产及管理区域的下列资料，应固定存放地点，由专人负责保管，不得遗失。8.5.1.1消防设施、应急通道配置图；8.5.1.2工艺流

46、程图；8.5.1.3现场平面布置图；8.5.1.4周围地区图；8.5.1.5危险化学品安全技术说明书。9. 培训与演练9.1 培 训9.1.1公司安全运行科每年负责组织公司应急管理小组成员对本预案进行一次集中学习或推演培训。9.1.2各部门负责组织专项应急预案和现场处置方案的相关人员进行培训。9.2 演 练9.2.1公司的综合应急预案及各专项应急预案演练应每年至少组织一次，现场处置方案应每半年组织一次，认真做好演练记录，演习结束后应及时进行总结。9.2.2公司建立与政府部门应急互动机制，每三年进行一次联合演练。9.3演练评审：各部门在演练结束后，应组织相关人员对应急预案演练过程进行评审。评审的

47、内容包括9.3.1指挥系统能否正常进行；9.3.2现场处理步骤是否有效；9.3.3应急救援步骤是否有效；9.3.4应急救援物资储备是否充分，应急救援设备是否有效；9.3.5演练人员是否完全掌握预案，清楚自己的职责，胜任应急工作。9.4总 结：预案演练部门应对应急演练行动方案和演练效果进行评价，评价提出的改进意见应及时修订完善。10. 奖 惩10.1 奖 励在安全生产事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：10.1.1出色完成应急处置任务，成绩显著的。10.1.2防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的生命和财产免受伤害损失或者减少损失的。10.1.3对应急

48、救援工作提出重大建议，实施效果显著的。10.1.4有其他特殊贡献的。10.2 惩 罚在安全生产事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在部门或者公司给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：10.2.1不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。10.2.2不按照规定报告、通报事故真实情况的。10.2.3拒不执行安全生产事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。10.2.4盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。10.2.5阻碍应急

49、工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。10.2.6散布谣言，扰乱社会秩序的。10.2.7有其他危害应急工作行为的11. 附 则11.1术语和定义11.1.1应急预案（emergency response plan）针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。11.1.2应急准备（emergency preparedness）针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。11.1.3应急响应（emergency response）事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。11.1.4应急救援（emergency rescue）在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。11.1.5恢复（recovery）事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。11.1.6次生、衍生、耦合事故次生事故（Secondary accidents）是指在安全生产事故的灾害链中，由原生事故诱导的、第二次生成的、间接造成的事故。衍生事故（Derivative accident）是指由原生事故派生出来的、第三次生成的、因繁衍变化而发生的一系列事故。耦合事故（Coupling ac