桃江县马迹塘镇

1、PAGE 桃江县 马迹塘镇土地利用总体规划（2006-2020年）2016年调整完善方案马迹塘镇人民政府二一七年五月目 录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc517087974一、基本情况 PAGEREF _Toc517087974 h 1HYPERLINK l _Toc517087975（一）镇域概况 PAGEREF _Toc517087975 h 1HYPERLINK l _Toc517087976（二）土地利用现状 PAGEREF _Toc517087976 h 1HYPERLINK l _Toc517087977二、规划修改的期限与范围 PAGEREF _

2、Toc517087977 h 1HYPERLINK l _Toc517087978三、土地利用规划目标 PAGEREF _Toc517087978 h 1HYPERLINK l _Toc517087979（一）耕地与基本农田保护目标 PAGEREF _Toc517087979 h 1HYPERLINK l _Toc517087980（二）建设用地规模控制目标 PAGEREF _Toc517087980 h 1HYPERLINK l _Toc517087981四、永久基本农田划定情况 PAGEREF _Toc517087981 h 2HYPERLINK l _Toc517087982（一）调出情

3、况 PAGEREF _Toc517087982 h 2HYPERLINK l _Toc517087983（二）补划情况 PAGEREF _Toc517087983 h 2HYPERLINK l _Toc517087984（三）质量变化情况 PAGEREF _Toc517087984 h 2HYPERLINK l _Toc517087985五、建设用地调整情况 PAGEREF _Toc517087985 h 2HYPERLINK l _Toc517087986（一）城镇工矿用地调整 PAGEREF _Toc517087986 h 2HYPERLINK l _Toc517087987（二）农村居民

4、点用地调整 PAGEREF _Toc517087987 h 2HYPERLINK l _Toc517087988（三）交通水利用地调整 PAGEREF _Toc517087988 h 2HYPERLINK l _Toc517087989（四）其他建设用地调整 PAGEREF _Toc517087989 h 2HYPERLINK l _Toc517087990六、生态保护用地调整情况 PAGEREF _Toc517087990 h 3HYPERLINK l _Toc517087991七、易地扶贫搬迁用地落实情况 PAGEREF _Toc517087991 h 3HYPERLINK l _Toc5

5、17087992八、土地利用分区调整情况 PAGEREF _Toc517087992 h 3HYPERLINK l _Toc517087993（一）土地用途分区规划 PAGEREF _Toc517087993 h 3HYPERLINK l _Toc517087994（二）建设用地管制分区规划 PAGEREF _Toc517087994 h 3HYPERLINK l _Toc517087995九、规划实施环境影响评价及对策措施 PAGEREF _Toc517087995 h 3附表：1、马迹塘镇土地利用现状表；2、马迹塘镇土地利用结构调整表；3、马迹塘镇土地利用规划目标调整表；4、马迹塘镇落实上

6、一级土地利用规划指标情况表；5、马迹塘镇耕地保有量和基本农田保护面积分解表；6、马迹塘镇调入区域规划调整前后对比表；7、马迹塘镇调出区域规划调整前后对比表；8、马迹塘镇土地用途分区修改情况表；9、马迹塘镇建设用地空间管制分区修改情况表；10、马迹塘镇2006-2020年重点建设项目用地规划表；11、马迹塘镇土地用途分区面积统计表。附图：1、马迹塘镇土地利用现状图2、马迹塘镇土地利用总体规划图3、马迹塘镇建设用地管制与基本农田保护图4、马迹塘镇土地整治规划图5、马迹塘镇土地利用规划建设用地布局调整示意图6、马迹塘镇建设用地管制与基本农田调整示意图PAGE 12一、基本情况（一）镇域概况马迹塘镇位

7、于桃江县西部，距县城45公里，东临大栗港镇，鸬鹚渡镇，南、西与安化县接壤，北靠资江。镇域水陆交通便利，资江航道、G207、S308贯通全境及在建二广高速、益马高速公路纵横交错，其中二广高速出入口离镇区约2公里。马迹塘镇将成为益阳、桃江及周边地区快速至“珠三角”与粤港澳的交通枢纽，成为益阳市承接沿海加工贸易产业转移的又一个平台，定位发展以旅游工业商贸为主，竹木加工、能源开发为支撑的旅游工贸型中心镇。（二）土地利用现状2014年，马迹塘镇土地总面积22164.45公顷，其中农用地20076.49公顷，占90.58%；建设用地1162.15公顷，占5.24%；其他土地925.81公顷，占4.18%。

8、土地利用现状分类情况见附表1。二、规划修改的期限与范围本次规划修改以2005年为基期年，2014年为规划修改年，2020年为目标年。规划范围为马迹塘镇区域内的所有土地，土地总面积22164.45公顷。三、土地利用规划目标（一）耕地与基本农田保护目标修改后，到2020年，全镇耕地保有量不低于2600.00公顷，规划修改后耕地保有量比修改前减少15.00公顷；基本农田保护面积不低于2150.00公顷，规划修改后基本农田保护目标比修改前减少95.00公顷；全镇通过土地开发整理复垦补充耕地126.05公顷，规划修改后与修改前保持一致。（二）建设用地规模控制目标1、建设用地总规模修改后，至2020年，全

9、镇建设用地总规模控制在1179.35公顷以内，规划修改后建设用地总规模比修改前多3.24公顷。2、城乡建设用地规模修改后，至2020年，全镇城乡建设用地规模控制在956.20公顷以内，规划修改后城乡建设用地规模比修改前减少0.12公顷。3、城镇工矿用地规模修改后，至2020年，全镇城镇工矿用地规模控制在202.93公顷以内，规划修改后城镇工矿用地规模比修改前少12.65公顷。4、新增建设用地规模修改后，至2020年，全镇新增建设用地规模控制在234.06公顷以内，规划修改后新增建设用地规模比修改前多3.24公顷。5、新增建设占用农用地规模修改后，至2020年，全镇新增建设占用农用地规模控制在1

10、98.45公顷以内，规划修改后新增建设占用农用地规模比修改前多2.72公顷。6、新增建设占用耕地规模修改后，至2020年，全镇新增建设占用耕地规模控制在100.00公顷以内，规划修改后新增建设占用耕地规模比修改前减少9.79公顷。修改前后各项规划目标及变化情况见附表3。四、永久基本农田划定情况（一）调出情况调出基本农田210.38公顷，主要分布在百合村、塅石村、龙溪村、罗家洲村、三里村村、浔渔溪村、丫峰村等地。其中因现状非耕地及质量较差（坡度等级、利用等较差）需调出199.90公顷，主要分布在百合村、塅石村、龙溪村、罗家洲村、三里村村、浔渔溪村、丫峰村等地，因建设用地调入需调出基本农田10.4

11、8公顷，主要分布在九岗塅村、九岗山村、打石湾村。（二）补划情况本镇可补划为基本农田的优质一般耕地主要布局在城镇周边以及道路交通沿线，此次补划基本农田116.06公顷，主要位于大塘坪村、金塘村、九岗山村、马迹塘村、三里村村、新塘村等地。划定后，永久基本农田面积为2151.13公顷，落实了基本农田保护任务，主要布局在大塘坪村、石门村、范家园村、金塘村、月形湾村。（三）质量变化情况根据本镇耕地质量等级成果，本次基本农田调整拟调出的基本农田平均质量等别为6.94，调入的基本农田平均质量等别为6.57。调整后，全镇基本农田平均质量等别较调整前提高0.04。五、建设用地调整情况（一）城镇工矿用地调整本次规

12、划修改，由于马迹塘镇工业小区、芦笋加工园、马迹塘镇小学、马迹塘敬老院等项目建设用地需求，调入城镇工矿用地25.97公顷，分布在马迹塘村、九岗塅村、九岗山村、三里村村、黄栗伏村、新塘村、塅石村。调出城镇工矿用地38.62公顷，位于塅石村、九岗塅村、三里村村、范家园村、石门村，主要是近期不在发展方向范围的地块。（二）农村居民点用地调整本次规划修改，由于马迹塘镇村级服务中心、易家坊敬老院、金塘村柳山小学、九岗山幼儿园等基础设施建设和农民建房需求等，调入农村居民点用地14.17公顷，主要分布在金塘村、龙溪村等地。调出农村居民点用地1.64公顷，位于马迹塘村，主要是近期不在发展方向范围的地块。（三）交通

13、水利用地调整本次规划修改，由于2015-2020年期间马迹塘镇急需落地的重点交通水利项目武马大道建设，调入交通水利用地11.88公顷，分布在马迹塘村、马迹塘镇茶厂、三里村。调出交通水利用地8.32公顷，主要是近期不再发展方向范围的地块。（四）其他建设用地调整本次规划修改，调出其他建设用地0.20公顷，位于马迹塘村，主要是近期不在发展方向范围的地块。六、生态保护用地调整情况按照建设环境友好型社会的要求，协调土地利用与生态建设，因地制宜、因势利导，建设土地生态安全屏障，促进经济社会可持续发展和生态环境良性循环。全镇划定的生态环境安全控制区面积122.43公顷，占土地总面积的0.55%，与修改前保持

14、一致。将集中式供水（资江马迹塘取水口）一级饮用水源保护区纳入生态保护红线进行重点保护，管控区类别为二级管控区。七、易地扶贫搬迁用地落实情况按照“精准扶贫”、“易地扶贫搬迁”工作要求，在充分调查研究、摸清安置资源状况的基础上，与新型城镇化、美丽乡村建设、生态文明建设、扶贫产业发展相结合，因地制宜，科学规划，将易地扶贫项目列入土地利用总体规划项目清单，做好项目的选址和论证工作，确保易地扶贫搬迁用地需求。八、土地利用分区调整情况（一）土地用途分区规划修改后，将全镇土地划分为九个用途区，其中：基本农田保护区2464.39公顷，占土地总面积的11.12%；一般农地区964.38公顷，占土地总面积的4.3

15、5%；城镇建设用地区196.40公顷，占土地总面积的0.89%；村镇建设用地区753.27公顷，占土地总面积的3.40%；独立工矿区6.53公顷，占土地总面积的0.03%；风景旅游用地区2.13公顷，占土地总面积的0.01%；生态环境安全控制区122.43公顷，占土地总面积的0.55%；林业用地区16505.53公顷，占土地总面积的74.47%；其他用地区1149.39公顷，占土地总面积的5.19%。规划修改后较修改前增加了风景旅游用途区。基本农田保护区面积变化较大，规划修改后较修改前基本农田保护区减少114.30公顷，主要是因为永久基本农田划定中对现状非耕地及质量较差（坡度等级、利用等较差）

16、的基本农田作调出处理。分区面积及数量变化具体见附表8。（二）建设用地管制分区规划为加强对建设用地的空间管制，规划修改后将全镇行政辖区内土地划分为允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区四个管制区，其中：允许建设区1198.65公顷，占土地总面积的5.41%；有条件建设区37.58公顷，占土地总面积的0.17%；限制建设区20805.79公顷，占土地总面积的93.87%；禁止建设区122.43公顷，占土地总面积的0.55%。允许建设区、限制建设区均有所变化，规划修改后较修改前允许建设区增加240.00公顷，限制建设区减少239.65公顷。分区面积及数量变化具体见附表9。九、规划实施环境影

17、响评价及对策措施本次规划修改根据建设用地的生态适宜性评价，建设用地基本避开了地质灾害、重要水体等生态系统敏感区域，建设用地布局基本处于生态环境的适宜建设区；强化了对新增建设占用耕地的控制，加强项目选址和用地的评价和论证，尽量不占或少占耕地、避让基本农田，提高基本农田集中连片程度，将城镇周边公路沿线的优质耕地优先划为基本农田，实现基本农田应保尽保、量质并重；对生态环境脆弱地区，通过实施水土保持、生态修复和综合整治等工程，减轻了对资源环境的压力。总体而言，规划方案充分考虑了马迹塘镇的生态系统特点，坚持“生态优先”原则，在土地利用规模、结构与空间布局、生态用地分区等方面，尽量避免和降低了规划对生态系

18、统的负面影响，有利于土地生态系统的保护和建设。表1 马迹塘镇土地利用现状结构表（2014年）单位：公顷、%地类面积比重土地总面积22164.45 100.00%农用地耕地2599.85 11.73%园地436.81 1.97%林地16501.27 74.45%其他农用地538.56 2.43%农用地合计20076.49 90.58%建设用地城乡建设用地城镇用地111.80 0.50%农村居民点用地836.00 3.77%采矿及其他独立建设用地22.41 0.10%小计970.21 4.38%交通水利用地189.16 0.85%其他建设用地2.78 0.01%建设用地合计1162.15 5.24

19、%其他土地水域883.64 3.99%自然保留地42.17 0.19%合计925.81 4.18%表2 马迹塘镇土地利用结构调整表单位：公顷、%地类2005年2014年2020年（修改后）2020年（修改后）-2014年面积比重面积比重面积比重面积比重土地总面积22164.45 100.00%22164.45 100.00%22164.45 100.00%0.00 0.00%农用地耕地2639.33 11.91%2599.85 11.73%2628.46 11.86%28.61 0.13%园地426.09 1.92%436.81 1.97%347.36 1.57%-89.45 -0.40%林地

20、16632.42 75.04%16501.27 74.45%16544.81 74.65%43.54 0.20%其他农用地551.67 2.49%538.56 2.43%544.72 2.46%6.16 0.03%合计20249.51 91.36%20076.49 90.58%20065.35 90.53%-11.14 -0.05%建设用地城乡建设用地城镇用地98.31 0.44%111.80 0.50%196.40 0.89%84.60 0.38%农村居民点715.85 3.23%836.00 3.77%753.27 3.40%-82.73 -0.37%采矿及其他独立建设用地16.76 0.

21、08%22.41 0.10%6.53 0.03%-15.88 -0.07%小计830.92 3.75%970.21 4.38%956.20 4.31%-14.01 -0.06%交通水利用地103.17 0.47%189.16 0.85%221.02 1.00%31.86 0.14%其他建设用地1.89 0.01%2.78 0.01%2.13 0.01%-0.65 0.00%合计935.98 4.22%1162.15 5.24%1179.35 5.32%17.20 0.08%其他土地水域904.23 4.08%883.64 3.99%881.40 3.98%-2.24 -0.01%自然保留地74

22、.73 0.34%42.17 0.19%38.35 0.17%-3.82 -0.02%合计978.96 4.42%925.81 4.18%919.75 4.15%-6.06 -0.03%表3 马迹塘镇土地利用规划目标调整表单位：公顷指标名称修改前2020年修改后2020年指标变化情况指标属性总量目标耕地保有量2615.00 2600.00 -15.00 约束性基本农田保护面积2245.00 2150.00 -95.00 约束性建设用地总规模1176.11 1179.35 3.24 预期性城乡建设用地规模956.32 956.20 -0.12 约束性城镇工矿用地规模215.58 202.93 -

23、12.65 预期性增量目标新增建设用地规模230.82 234.06 3.24 预期性新增建设占用农用地规模195.73 198.45 2.72 预期性新增建设占用耕地规模109.79 100.00-9.79约束性补充耕地任务量126.05 114.00-12.05约束性表4 马迹塘镇落实县级土地利用规划指标情况表单位：公顷指标名称上级规划下达数（1）本乡镇规划数（2）本乡镇落实数（3）（3）-（2）耕地保有量2600.00 2600.00 2628.46 28.46 基本农田保护面积2150.00 2150.00 2151.13 1.13 建设用地总规模1179.35 1179.35 117

24、9.35 0.00 城乡建设用地规模956.20 956.20 956.20 0.00 城镇工矿用地规模202.93 202.93 202.93 0.00 表5 马迹塘镇耕地保有量和基本农田保护面积分解表单位：公顷序号单位规划2020年耕地保有量规划期间基本农田保护面积1马迹塘村20.00 12.00 2百合村42.00 21.70 3易家坊村40.00 28.50 4京华村58.00 43.80 5浔渔溪村68.00 45.10 6双江口村66.00 48.80 7张家坊村74.00 54.40 8鸬鹚湾村62.00 56.20 9罗家洲村78.00 57.40 10南山洞村65.00 59

25、.00 11龙溪村93.00 59.20 12鹿马仑村77.00 60.50 13九岗塅村77.00 61.50 14三里村村100.00 66.20 15百乐村103.00 70.50 16泗里河村80.00 71.80 17丰溪村92.00 82.60 18塅石村107.00 84.20 19丫峰村117.00 90.60 20谈家园村107.00 96.60 21九岗山村131.00 106.70 22新塘村118.00 109.40 23金塘村145.00 114.31 24月形湾村121.00 116.79 25范家园村151.00 140.40 26石门村180.00 167.30

26、 27大塘坪村228.00 224.50 合计马迹塘镇2600.00 2150.00 表6 马迹塘镇调入区域规划调整前后对比表单位：公顷调整前规划地类调整后耕地园地林地其他农用地城镇用地农村居民点用地采矿及其他独立建设用地交通水利用地其他建设用地水域自然保留地小计4.58 0.00 19.61 0.72 0.00 0.38 0.00 0.00 0.20 0.00 0.48 25.97 城镇用地11.27 0.00 1.93 0.00 0.93 0.00 0.00 0.00 0.00 0.04 0.00 14.17 农村居民点0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

27、0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 采矿及其他独立建设用地1.97 2.72 4.69 0.41 1.38 0.71 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 11.88 交通水利用地0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 其他建设用地17.82 2.72 26.23 1.13 2.31 1.09 0.00 0.00 0.20 0.04 0.48 52.02 小计表7 马迹塘镇调出区域规划调整前后对比表单位：公顷调整前调整后规划地类耕地园地林地其他农用地城镇用地农村居民点用地采矿及其他独立建设

28、用地交通水利用地其他建设用地水域自然保留地小计城镇用地8.99 5.13 17.51 0.17 0.00 0.93 0.00 1.38 0.00 0.00 0.00 34.11 农村居民点0.55 0.00 0.00 0.00 0.38 0.00 0.00 0.71 0.00 0.00 0.00 1.64 采矿及其他独立建设用地0.00 0.00 4.51 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 4.51 交通水利用地0.00 0.00 8.32 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 8.32 其他建设用地0.0

29、0 0.00 0.00 0.00 0.20 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.20 小计9.54 5.13 30.34 0.17 0.58 0.93 0.00 2.09 0.00 0.00 0.00 48.78 表8 马迹塘镇土地用途分区修改情况表单位：公顷用途分区名称修改前修改后修改后-修改前面积比例面积比例面积比例基本农田保护区2578.6911.63%2464.39 11.12%-114.30 -0.52%一般农地区919.74.15%964.38 4.35%44.68 0.20%城镇建设用地区204.540.92%196.40 0.89%-8.14 -0.

30、04%村镇建设用地区740.743.34%753.27 3.40%12.53 0.06%独立工矿区11.040.05%6.53 0.03%-4.51 -0.02%风景旅游用地区2.330.01%2.13 0.01%-0.20 0.00%生态环境安全控制区122.430.55%122.43 0.55%0.00 0.00%林业用地区16509.5374.49%16505.53 74.47%-4.00 -0.02%其他土地1075.454.85%1149.39 5.19%73.94 0.33%合计22164.45100.00%22164.45 100.00%0.00 0.00%表9 马迹塘镇建设用地

31、空间管制分区修改情况表单位：公顷、%管制分区名称修改前修改后修改后-修改前面积比例面积比例面积比例允许建设区958.65 4.33%1198.65 5.41%240.00 1.08%有条件建设区37.930.17%37.58 0.17%-0.35 0.00%限制建设区21045.4494.95%20805.79 93.87%-239.65 -1.08%禁止建设区122.430.55%122.43 0.55%0.00 0.00%合计22164.45100.00%22164.45100.00%0.00 0.00%表10 马迹塘镇2015-2020年重点建设项目规划表编号项目名称建设性质备注1马迹塘

32、镇中学扩建基础设施2马迹塘镇小学扩建基础设施3金塘村柳山小学新建基础设施4九岗山幼儿园新建基础设施5垃圾处理站新建基础设施6电力、通讯塔基新建基础设施7易地扶贫搬迁工程新建民生工程8新农村建设、美丽乡村建设新建民生工程9二广高速安置用地新建民生工程10马迹塘敬老院新建民生工程11易家坊敬老院新建民生工程12刘家坪电站电气化项目新建能源电力13金塘冲电站新建能源电力14益阳市西部生活垃圾焚烧发电工程新建能源电力15益马高速新建交通运输16G207武潭至马迹塘改建工程（武马大道）新建交通运输17马迹塘500吨级货运码头新建交通运输18益阳中心城区第二水源-滔溪水库及供水工程新建水利设施19资江干流

33、治理新建水利设施20马迹塘污水处理厂新建水利设施21农村饮水安全巩固提升工程新建水利设施22水管站新建水利设施23中小河流治理新建水利设施24农村河道治理新建水利设施25扩建艳红水库等54座小（2）型水库工程扩建水利设施26武马湖传统民俗文化旅游区新建风景旅游27九岗山景区新建风景旅游表11 马迹塘镇土地用途分区面积统计表单位：公顷单位行政面积基本农田保护区一般农地区城镇建设用地区村镇建设用地区独立工矿区风景旅游用地区生态环境安全控制区林业用地区其他土地百合村871.81 27.7023.530.007.990.00812.520.07百乐村1385.32 90.0250.860.0025.910.031195.3723.13大塘坪村939.37 240.2535.359.0347.070.13400.63206.89塅石村560.94 94.6549.570.0034.001.18335.1146.44范家园村796.58 153.0237.510.0043.351.13516.9044.67丰