北海市脱贫攻坚

1、北 海 市 脱 贫 攻 坚应 知 应 会 手 册北海市扶贫开发领导小组办公室二零一九年十月编印目 录TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc8724 一、精准识别 PAGEREF _Toc8724 1 HYPERLINK l _Toc29503 （一）识别对象 PAGEREF _Toc29503 1 HYPERLINK l _Toc17704 （二）贫困户认定的方法和程序 PAGEREF _Toc17704 1 HYPERLINK l _Toc8961 二、精准帮扶 PAGEREF _Toc8961 1 HYPERLINK l _Toc23036 （一）“四大战役”的相关政

2、策及要求 PAGEREF _Toc23036 1 HYPERLINK l _Toc9625 1.教育保障 PAGEREF _Toc9625 1 HYPERLINK l _Toc25924 1.1各个阶段教育补助 PAGEREF _Toc25924 1 HYPERLINK l _Toc4869 1.2雨露计划学历教育补助 PAGEREF _Toc4869 13 HYPERLINK l _Toc9019 1.3职业技能培训 PAGEREF _Toc9019 16 HYPERLINK l _Toc27815 2.医疗保障 PAGEREF _Toc27815 17 HYPERLINK l _Toc70

3、77 2.1基本医疗保障政策 PAGEREF _Toc7077 17 HYPERLINK l _Toc16535 2.2家庭医生签约 PAGEREF _Toc16535 19 HYPERLINK l _Toc236 2.3医疗救助的申请条件及流程 PAGEREF _Toc236 19 HYPERLINK l _Toc9117 3.住房保障 PAGEREF _Toc9117 20 HYPERLINK l _Toc31977 4.饮水安全 PAGEREF _Toc31977 23 HYPERLINK l _Toc30531 （二） 产业扶贫相关政策及要求 PAGEREF _Toc30531 24

4、HYPERLINK l _Toc20826 1.扶贫产业开发项目 PAGEREF _Toc20826 24 HYPERLINK l _Toc10108 2.以奖代补特色产业发展项目 PAGEREF _Toc10108 25 HYPERLINK l _Toc6742 3.贫困户产业发展指导员制度 PAGEREF _Toc6742 28 HYPERLINK l _Toc15037 （三） 城乡低保申请标准及流程 PAGEREF _Toc15037 30 HYPERLINK l _Toc9369 1.低保金 PAGEREF _Toc9369 30 HYPERLINK l _Toc9215 2.农村特

5、困人员基本生活费 PAGEREF _Toc9215 31 HYPERLINK l _Toc21582 3.高龄补贴： PAGEREF _Toc21582 32 HYPERLINK l _Toc18318 4.残疾人两项补贴 PAGEREF _Toc18318 32 HYPERLINK l _Toc29233 5.孤儿生活保障金： PAGEREF _Toc29233 32 HYPERLINK l _Toc29269 （四）就业保险及补贴政策说明 PAGEREF _Toc29269 33 HYPERLINK l _Toc25656 （五）财政专项资金使用管理 PAGEREF _Toc25656 3

6、4 HYPERLINK l _Toc16968 （六）贫困村村级集体经济达标核验标准 PAGEREF _Toc16968 36 HYPERLINK l _Toc17967 （七）屯级道路项目建设 PAGEREF _Toc17967 36 HYPERLINK l _Toc27309 （八）扶贫产业基地及其道路建设 PAGEREF _Toc27309 38 HYPERLINK l _Toc14737 1.扶贫产业基地建设方向及标准 PAGEREF _Toc14737 38 HYPERLINK l _Toc22714 2.扶贫产业基地道路建设标准 PAGEREF _Toc22714 39 HYPER

7、LINK l _Toc17514 3.扶贫产业基地道路建设项目负面清单 PAGEREF _Toc17514 39 HYPERLINK l _Toc29173 （九）定点扶贫帮扶单位和帮扶干部的基本工作职责 PAGEREF _Toc29173 40 HYPERLINK l _Toc28036 三、精准退出 PAGEREF _Toc28036 40 HYPERLINK l _Toc14734 （一）脱贫标准 PAGEREF _Toc14734 41 HYPERLINK l _Toc9389 （二）贫困户脱贫摘帽“双认定”的认定程序 PAGEREF _Toc9389 41 HYPERLINK l _

8、Toc32071 （三）贫困村脱贫摘帽认定的工作流程 PAGEREF _Toc32071 41 HYPERLINK l _Toc20106 四、驻村工作队员管理 PAGEREF _Toc20106 41 HYPERLINK l _Toc3778 （一）选派要求 PAGEREF _Toc3778 41 HYPERLINK l _Toc9802 （二）双签到制度 PAGEREF _Toc9802 42 HYPERLINK l _Toc12553 （三）月报表制度 PAGEREF _Toc12553 42 HYPERLINK l _Toc291 （四）定期汇报制度 PAGEREF _Toc291 4

9、2 HYPERLINK l _Toc26177 （五）请销假制度 PAGEREF _Toc26177 42 HYPERLINK l _Toc852 （六）吃住在村制度 PAGEREF _Toc852 42 HYPERLINK l _Toc8387 （七）工作纪实制度 PAGEREF _Toc8387 43 HYPERLINK l _Toc7345 （八）脱贫攻坚网格化制度 PAGEREF _Toc7345 43 HYPERLINK l _Toc21925 （九）“六不准”工作纪律 PAGEREF _Toc21925 43 HYPERLINK l _Toc26690 （十）“五好六有”党支部 P

10、AGEREF _Toc26690 43 HYPERLINK l _Toc27888 （十一）考核奖励机制 PAGEREF _Toc27888 43 HYPERLINK l _Toc2690 （十二）惩处问责机制 PAGEREF _Toc2690 44 HYPERLINK l _Toc19303 （十三）组织保障机制 PAGEREF _Toc19303 45 HYPERLINK l _Toc13626 五、党务知识 PAGEREF _Toc13626 46 HYPERLINK l _Toc28368 （一）党支部“三会一课”制度 PAGEREF _Toc28368 46 HYPERLINK l

11、_Toc19930 （二）组织生活会制度 PAGEREF _Toc19930 46 HYPERLINK l _Toc23694 （三）民主生活会制度 PAGEREF _Toc23694 46 HYPERLINK l _Toc32619 六、扶贫领域专项治理工作要点 PAGEREF _Toc32619 47 HYPERLINK l _Toc29335 （一）着力整治和解决5个方面的突出问题 PAGEREF _Toc29335 47 HYPERLINK l _Toc27584 （二）坚持四项原则 PAGEREF _Toc27584 48 HYPERLINK l _Toc5740 （三）着力强化以下

12、10项措施 PAGEREF _Toc5740 48 HYPERLINK l _Toc26979 （四）“6+2”机制 PAGEREF _Toc26979 48 HYPERLINK l _Toc30521 （五）10项机制制度 PAGEREF _Toc30521 48 脱贫攻坚应知应会基本手册一、精准识别 （一）识别对象未达到贫困户“八有一超”脱贫标准，且确属生活困难的农户。（二）贫困户认定的方法和程序1.方法： 采用“一进二看三算四比五议”方法精准识别贫困户。一进：工作队员入户与户主交流，初步了解其家庭生产情况。二看：看住房、生产生活设施和种养、发展基础和情况。三算：算农户收入、支出、债务等情

13、况。四比：与本村（屯）农户比住房、收入、资产、外出务工等情况。五议：议评分是否合理、是否存在拆户、分户、空挂户等现象。2.程序：（1）宣传动员（2）入户调查评分（3）两评议一公示（4）核实汇总分数（5）审核确定贫困户（6）贫困户建档立卡二、精准帮扶（一）“四大战役”的相关政策及要求1.教育保障1.1各个阶段教育补助1.1.1免除贫困户在园幼儿保教费政策依据：根据桂教规范20168号文件精神和广西壮族自治区学生资助资金管理办法。补贴对象及范围：从2016年秋季学期起，对全区建档立卡贫困户适龄在园幼儿免除保育费和教育费（以下简称“保教费”），从2019年秋季学期开始,把城镇特困救助人员、孤儿、城镇

14、低保家庭子女也纳入范围（以下把符合条件的简称贫困户）。其中：在公办幼儿园就读的贫困户幼儿，按照经批准的保教费标准据实免除；对在县级以上教育主管部门依法批准设立的民办幼儿园（含看护点）就读的贫困户幼儿，按当地同类型公办幼儿园免除保教费标准给予等额补助，其经批准的保教费标准高于财政补助的部分，由幼儿家庭承担。贫困户在园幼儿按学籍进行统计和资助，跨县就读的幼儿由户籍地提供贫困户证明，在就读地享受资助。补贴标准：每生每年1500元。办理程序：由贫困户幼儿家长（或监护人）向所在幼儿园按规定时间提出书面申请，经过审核公示后，享受该资助政策。具体流程如下：1家长书面申请（每年9月30日前完成）。幼儿家长（或

15、监护人）如实填报广西学前教育免除保教费资助申请表和承诺书，可到所在幼儿园领取）。2幼儿园审核上报（每年10月20日前完成）。幼儿园对该学年新申请的名单进行初审，重点审核申请表个人基本信息是否准确完整、建档立卡贫困证明是否真实有效等内容。审核无误后，将初审通过名单在各幼儿园醒目位置进行为期5个工作日的公示。公示无异议后，将该学年应享受本资助项目的所有贫困户幼儿名单录入广西学前教育免除保教费汇总表，汇总上报同级教育主管部门。3教育部门审批（每年10月31日前完成）。幼儿园同级教育主管部门组织人员对所辖幼儿园上报的受助幼儿名单进行审核确认，并将最终确认的名单通知各幼儿园。市属幼儿园按照属地原则直接上

16、报所在地市级教育主管部门审核确认。对于经同级教育主管部门审批通过的贫困户幼儿，公办幼儿园直接给予免除保教费；民办幼儿园实际收费标准高于财政补助标准的，可以收取差额部分的保教费。如新入园贫困户适龄幼儿因故无法确定其贫困户身份的，幼儿园按照规定向其收取保教费，入园后其贫困户幼儿身份经核实确定的，应及时退回已收取的保教费。凡经过贫困户子女身份审核确认的幼儿，今后学年度在同一幼儿园申请相关资助时不需重新提交材料进行身份认定。申报材料：幼儿园审核上报（每年10月20日前完成）。幼儿园对该学年新申请的名单进行初审，重点审核申请表个人基本信息是否准确完整、建档立卡贫困证明是否真实有效等内容。审核无误后，将初

17、审通过名单在各幼儿园醒目位置进行为期5个工作日的公示。公示无异议后，将该学年应享受本资助项目的所有贫困户幼儿名单录入广西学前教育免除保教费汇总表，汇总上报同级教育主管部门。1.1.2城乡义务教育阶段贫困寄宿生和非寄宿生活费补助政策依据：关于印发广西农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助费管理办法的通知和广西壮族自治区学生资助资金管理办法。补贴对象及范围：资助对象：在我市城乡义务教育阶段公办学校和在接受政府委托、承担义务教育任务的农村民办学校就读的家庭经济困难寄宿生。从2019年秋季学期开始，把义务教育阶段建档立卡学生、非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困难救助供养学

18、生等四类家庭经济困难非寄宿也纳入资助范围。补贴标准：寄宿生标准初中为每生每年1250元，小学为每生每年1000元；非寄宿生标准为寄宿生标准的50%。办理程序：1家庭经济困难的城乡寄宿学生于9月30日前向所在学校提出申请，并递交申请表和认定表及承诺书。学校组织由学校领导、班主任和学生代表组成的评审小组对学生提交的申请材料进行评审，提出获助学生建议名单，经学校领导集体研究通过后，在校内进行不少于5个工作日的公示。3公示无异议后，将贫困寄宿生生活费补助发放到学生的资助卡上。申请材料：-年度城乡义务教育阶段家庭经济困难寄宿生/非寄宿生生活费补助申请表、广西壮族自治区家庭经济困难学生认定申请表和北海市家

19、庭经济困难学生认定承诺书。1.1.3普通高中国家助学金政策依据：关于印发广西普通高中助学金管理暂行办法的通知和广西壮族自治区学生资助资金管理办法。 补贴对象及范围：（一）资助对象：具有正式注册学籍的普通高中家庭经济困难并已建立高中家庭经济困难生档案的在校1-3年级学生。从2019年秋季学期开始，把城镇特困供养学生、孤儿、城镇最低生活保障家庭学生、支出型困难低收入对象全部纳入资助范围。补贴标准：一等为每生每年3500元，二等为每生每年1000元。办理程序：1家庭经济困难的普通高中学生于9月30日前向所在学校提出国家助学金申请，并递交广西普通高中国家助学金申请表及相关证明材料。2学校组织由学校领导

20、、班主任和学生代表组成的评审小组对学生提交的申请材料进行评审，提出国家助学金资助学生建议名单，经学校领导集体研究通过后，在校内进行不少于5个工作日的公示。3公示无异议后，将国家助学金发放到学生的高中资助卡上。申请材料：广西普通高中国家助学金申请表、广西壮族自治区家庭经济困难学生认定申请表和北海市家庭经济困难学生认定承诺书。1.1.4库区移民普通高中免学费政策依据：关于印发广西普通高中免学费管理暂行办法的通知和广西壮族自治区学生资助资金管理办法。补贴对象及范围：资助对象：1对就读公办普通高中的库区移民子女和在国家扶贫开发工作重点县就读公办普通高中的学生全部免除学费。2对在市级教育行政管理部门依法

21、批准的民办普通高中就读的库区移民子女和在国家扶贫开发工作重点县就读民办普通高中的学生，按照当地免除学费标准享受补助。（二）资助比例范围： 其中，建档立卡贫困户子女和在特殊教育学校就读的普通高中学生全部纳入国家免学费政策覆盖范围。补贴标准：普通高中免学费每生每年790元，示范性高中免学费每生每年1180元。办理程序：1每学年秋季学期开学后，学校组织新入学的库区移民子女填写水库移民或水库移民子女身份认定表，并经县（区）级水库移民工作管理部门审核确认。2每学年经认定的库区移民子女填写就读普通高中的库区移民子女免学费申请表，向所就读高中提出免学费申请。学校组织人员对相关申请材料进行审核，并将审核结果在

22、学校内进行不少于5个工作日的公示。公示无异议后正式确认库区移民子女获得免学费政策享受资格。申报材料：1 .递交水库移民或水库移民子女身份认定表及相关证明材料。2.就读普通高中的库区移民子女免学费申请表。3.北海市家庭经济困难学生认定承诺书。1.1.5免除高中建档立卡贫困生学杂费项目政策依据：广西普通高中建档立卡等家庭经济困难学生免除学杂费工作暂行管理办法和广西壮族自治区学生资助资金管理办法。补贴对象及范围：从 2016 年秋季学期起，对全市具有正式注册学籍的就读普通高中的建档立卡等家庭经济困难学生(含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生)免除学杂费。从201

23、9年秋季学期开始，把城镇特困供养学生、孤儿、城镇低保家庭学生也是纳入资助范围。其中：在公办普通高中就读的贫困户学生，按照自治区规定的学杂费标准直接免除；对在政府教育行政管理部门依法批准举办的民办普通高中就读的贫困户学生，按照当地同类型公办普通高中免除学杂费标准给予等额补助,其经批准的学杂费标准高于补助的部分，学校可以按规定继续向贫困户学生收取。普通高中贫困户学生按学籍进行统计和资助，跨县就读的学生由户籍地提供贫困户证明，在就读地享受资助。普通高中贫困户学生免除的学杂费，包括学费、课本费（具体指“自治区教育厅规定的普通高中必修课教材和限定选修课教材”）和住宿费，公办学校不得再向贫困户学生收取这三

24、项费用；民办学校实际收费标准高于这三项费用补助标准的，可以向贫困户学生收取差额部分。补贴标准：（一）自治区示范性普通高中免学杂费补助标准。按城市学校和农村（含县镇）学校 2 个档次执行：城市学校免学杂费补助标准为每生每年 2000 元，其中免学费补助标准每生每年 1180 元，免课本费、住宿费补助标准每生每年 820 元；农村学校免学杂费补助标准为每生每年 1800 元，其中免学费补助标准每生每年1080 元，免课本费、住宿费补助标准每生每年 720 元。（二）非自治区示范性普通高中免学杂费补助标准。按城市学校和农村（含县镇）学校 2 个档次执行：城市学校免学杂费补助标准为每生每年 1600

25、元，其中免学费补助标准每生每年 790 元，免课本费、住宿费补助标准每生每年 810 元；农村学校免学杂费补助标准为每生每年 1400 元，其中免学费补助标准每生每年 720元，免课本费、住宿费补助标准每生每年 680 元。按贫困户学生的实际人数计算的补助部分，由学校按规定用途包干使用；其余部分，结转下年继续用于落实免学杂费政策。办理程序：凡符合相关要求的学生均可向当地县级教育行政部门出示“脱贫攻坚精准帮扶手册”；教育行政部门收到学生手册后，必须检查手册真伪，通过精准扶贫系统核查是否有此人，待审核通过后即可通知学校免除该生学杂费用。申请材料：广西普通高中免除学杂费资助申请表和北海市家庭经济困难

26、学生认定承诺书。1.1.6普通高校家庭经济困难新生入学资助项目政策依据：广西壮族自治区人民政府办公厅关于转发财政厅、教育厅广西资助家庭经济困难大学新生入学暂行办法的通知（桂政发2006154号）、广西壮族自治区教育厅、财政厅文件关于下达2013年资助家庭经济困难大学新生入学补助经费的通知（桂教资助2013143号）和广西壮族自治区学生资助资金管理办法。补贴对象及范围：资助范围与对象为被全日制普通高校（含高职院校）的高中（含中职学校）建档立卡贫困家庭学生、当年度被认定的城乡低保家庭学生、城乡特困救助供养学生、家庭经济困难残疾学生和残疾人子女、孤儿、建档困难职工家庭学生、支出型困难低收入以及因突发

27、事件导致家庭经济困难的学生。补贴标准：省内院校录取的新生每人500元，省外院校录取的新生每人1000元。资助款用于一次性补助家庭经济困难新生从家庭所在地到被录取院校之间的交通费及入学后短期的生活费用。办理程序：凡符合相关要求的学生均可向当地县级教育行政部门以书面形式提出申请，并由学生本人如实填写家庭经济困难大学新生入学资助项目申请表和北海市家庭经济困难学生认定承诺书。县级教育行政部门收到学生申请表后，须严格按照公开、公平、公正的原则，对申请学生资格、条件进行评审。经评审通过的学生名单必须在本县（区、市）进行为期不少于5天的公示。公示过程中，如有异议，县级教育行政部门必须及时进行调查、核实，并作

28、出相应处理；经公示无异议后，由相关县级教育行政部门在10个工作日内，按规定的资助标准将资助款发放到每位受资助的学生手中，并组织学生签收。申报材料：1.家庭经济困难大学新生入学资助项目申请表和北海市家庭经济困难学生认定承诺书。2. 递交大学录取通知书和受助本人身份证及银行卡复印件。1.1.7中等职业教育免学费政策依据：根据自治区党委、自治区人民政府关于加快改革创新全面振兴教育的决定（桂发20142号）、自治区关于全面实施中等职业教育免学费政策的通知和广西壮族自治区学生资助资金管理办法。补贴对象及范围：公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校学生。对在职业教育行政管理部门依法批准、符合国家

29、标准的民办中等职业学校就读的全日制正式学籍一、二、三年级学生，按照当地同类型同专业公办中等职业学校免除学费标准给予补助。补贴标准：每生每年2000元。办理程序：1每学年秋季学期开学后一个月内，中等职业学校指导全日制一年级新生填写中等职业学校免学费学生信息表，连同户口簿复印件（户口簿复印件应包含户号页、学生姓名页信息）递交到学校进行免学费资格审核。2中等职业学校审核确定享受免学费政策学生名单后，通过全国学生资助管理信息系统将免学费学生相关信息报至同级学生资助管理机构审核，相关审核结果在学校内进行不少于5个工作日的公示。3享受免学费政策学生名单公示无异议后，由学校组织享受免学费政策学生本人在中等职

30、业学校免学费学生名单上签名确认。4每学年春季学期开学后一个月内，学校根据全日制学生实际在校情况，在剔除当学期学籍异动学生后重新核定当学期免学费学生名单，并组织享受免学费政策学生在免学费名单上签名确认。申报材料：填写中等职业学校免学费学生信息表，连同户口簿复印件（户口簿复印件应包含户号页、学生姓名页信息）递交到学校进行免学费资格审核。1.1.8中等职业教育国家助学金政策依据：根据财政部、教育部、人力资源社会保障部关于印发中等职业学校国家助学金管理办法的通知（财教2013110号）、财政厅、教育厅、人力资源社会保障厅、物价局关于贯彻落实扩大中等职业教育免学费政策范围进一步完善国家助学金制度意见的通

31、知（桂财教2012282号）、广西壮族自治区中等职业学校国家助学金管理办法和广西壮族自治区学生资助资金管理办法。补贴对象及范围：中等职业学校全日制正式学籍一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生。从2019年秋季学期开始，把城乡低保家庭学生、城乡特困救助供养学生、家庭经济困难残疾学生、孤儿部纳入资助范围。补贴标准：建档立卡贫困家庭学生、城乡特困救助供养学生、家庭经济困难残疾学生、孤儿等家庭经济困难学生获一等助学金，每生每年3000元；涉农专业学生、集中连片特殊困难地区农村学生和家庭经济比较困难学生获二等助学金，每生每年1000元。办理程序：每学年秋季学期开学一周内，中等职业学校符

32、合资助条件学生填写中等职业学校国家助学金申请表广西壮族自治区家庭经济困难学生认定申请表，连同本人身份证及户口簿的复印件一并递交到学校，正式提出国家助学金申请。评审发放：建档立卡贫困家庭学生、城乡特困救助供养学生、家庭经济困难残疾学生、孤儿等家庭经济困难学生、涉农专业学生和在我区集中连片特殊困难县中等职业学校就读的农村学生（不含县城）可直接认定享受国家助学金资格。2非涉农专业家庭经济困难学生认定流程如下图所示：班级评议小组组织全班同学对申请人进行民主评议，并提出非涉农专业家庭经济困难学生推荐名单学校学生资助管理机构对各班级推荐名单进行审查，并提出非涉农专业家庭经济困难学生建议名单学校学生资助工作

33、领导小组审定非涉农专业家庭经济困难学生名单，并在校内公示五个工作日公示无异议后，正式确认经学校审定的非涉农专业家庭经济困难学生获得国家助学金享受资格3国家助学金受助学生应诚实守信，遵守学校规章制度。对有以下行为或表现的，经学校学生资助工作领导小组研究同意，可停止其当学期国家助学金受助资格：严重违反校纪校规被记过及以上处分的；当学期无故旷课累计达90课时以上或擅自离校连续两周以上的；弄虚作假，提供的相关证明材料不真实的。4国家助学金通过中职学生资助卡发放给受助学生。国家助学金发放前，中等职业学校须为每位国家助学金受助学生办理中职学生资助卡，并组织学生领卡时在中等职业学校中职资助卡签领表上签名确认

34、。申报材料：填写中等职业学校国家助学金申请表，广西壮族自治区家庭经济困难学生认定申请表和北海市家庭经济困难学生认定承诺书。1.1.9高等学校国家助学金资助（一）资助对象：全日制普通高校家庭经济困难的本专科（含高职、第二学士学位）在校学生。（二）资助比例：约为全日制在校生的28%。其中，建档立卡贫困户子女和城镇特别困难群众家庭全部纳入国家助学金政策覆盖范围。（三）资助标准：国家助学金分为两档执行。一等国家助学金为每人每年补助4000元，二等国家助学金为每人每年补助2000元。（四）基本申请条件：1热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导；2遵守宪法和法律，遵守学校规章制度；3诚实守信，道德品质优良

35、；4勤奋学习，积极上进；5家庭经济困难，生活俭朴。1.1.10建档立卡贫困户学生差异化补助政策从2019年秋季学期开始,对我市符合资助条件的2016年及以后年度脱贫户、2014年和2015年退出户家庭学生实行差异化资助直至脱贫攻坚结束。（1）属于2016年及以后年度脱贫户家庭的学生纳入学前免保教费、普通高中免学杂费资助范围，并按照义务教育阶段家庭经济困难学生给予生活费补助:(一)就读义务教育学校的享受家庭经济困难学生生活费补助标准:小学寄宿生每年每生1000元、初中寄宿生每年每生1250元、小学非寄宿生每年生500元，初中非寄宿生每年每生625元； (二)就读普通高中学校的享受普通高中一等国家

36、助学金每生每年3500元；(三)就读中等职业学校的享受中等职业教育一等国家助学金每生每年3000元；（2）属于2014年和2015年退出户家庭的学生根据我市的实际情况，按照以下标准给予资助：（一）学前教育免保教费：就读幼儿园的同等享受免除每年每生1500元的保教费；（二）义务教育阶段生活费补助：1.就读义教学校的寄宿生享受标准:小学寄宿生每年每生1000元、初中寄宿生每年每生1250元;2.就读义教学校的非寄宿生享受标准:小学非寄宿生每年每生500元，初中非寄宿生每年每生625元；（三）普通高中：1.就读普通高中学校的享受普通高中免学杂费的标准;2. 就读普通高中学校的享受二等国家助学金每生每

37、年1000元；3.大学生路费享受的标准:考上省外大学的一次性补助每人1000元，区内大学的一次性补助每人500元；（四）中职资助：1.就读中等职业学校的同等享受中职免学费;2.就读中等职业学校的享受二等国家助学金每生每年1000元。1.2雨露计划学历教育补助1.2.1雨露计划学历教育补助对象农村建档立卡贫困户（含未脱贫户、2016年以来脱贫户、2014年和2015年退出户）中，接受中等、高等职业学历教育、普通高校本科学历教育的学生和参加技能培训的青壮年劳动力。1.2.2雨露计划学历教育补助条件及补助标准培训类型补助条件补助标准（实行差异化补助）贫困户属性为：未脱贫户和2016年以来脱贫户贫困户

38、属性为：2014年和2015年退出户普通高校本科学历教育雨露计划补助对象中，2019年参加普通高校本科学历教育（不含当年本科预科新生）并取得全日制学籍的新生。一次性补助5000元/生。补助标准由各县自定。职业学历教育雨露计划补助对象中，2019年接受中等、高等职业学历教育的学生。每学期补助1500元/生。扶贫巾帼励志班雨露计划补助对象中，2019年就读于广西右江民族商业学校扶贫巾帼励志班的女学生。每学期补助2000元/生。短期技能培训雨露计划补助对象中，16-60周岁的青壮年劳动力可参加扶贫部门主办的短期技能培训。扶贫部门按每人每期3000元的标准结算培训经费给培训机构，以考取职业资格证的学员

39、数为准。雨露计划补助对象自主参加扶贫部门以外的单位主办的技能培训，获得国家承认并可在网上查证的职业资格证。一次性奖励800元/人。农村实用技术培训雨露计划补助对象中，参加农村实用技术培训的劳动力。参训农民补助50元/人天。1.2.3雨露计划学历教育补助审核发放流程（一）学历教育补助审核发放流程自治区扶贫办从全国扶贫开发信息系统提取标注学籍信息的学生名单按户籍地将名单发到各县区各县区组织帮扶干部核实学生在校就读情况，出具学生在校就读确认书送村委以行政村为单位审核汇总在校就读学生名单报乡（镇）人民政府乡（镇）人民政府汇总报县区扶贫部门县区扶贫部门按户籍地同步在村委会、乡（镇）人民政府或街道办事处、

40、县区政府信息公开平台进行7天公示，公示结束后审批县区财政部门在2019年6月30日前（春季学期）、12月31日前（秋季学期）将当学期补助资金发放到学生家庭农户一折（卡）通。（二）短期技能培训发放流程（1）扶贫部门主办的短期技能培训县区扶贫部门和有资质的培训机构签订培训协议学员填写培训审批表县区扶贫部门审核、公示（公示7天）、审批培训机构组织学员培训、参加职业资格考试培训机构提供培训证明材料，县区扶贫部门按获得职业资格证人数核算培训经费并提出审核意见县区财政部门划拨培训经费到培训机构学员凭职业资格证到培训机构签领培训误工补助。（2）短期技能培训以奖代补按证书落款时间一周年内向县区扶贫部门提交纸质

41、审批表、职业资格证、农户一折（卡）通复印件县区扶贫部门审核、公示（公示7天）、审批县区财政部门将奖励资金一次性划拨到农户一折（卡）通。（三）农村实用技术培训承培单位或承培人（含县区扶贫部门业务股）持培训方案向县区扶贫部门提出培训申请县区扶贫部门审批承培单位或承培人组织开展培训符合条件的学员签领培训补助承培单位或承培人向县区扶贫部门提交培训相关材料，县区扶贫部门进行审核县区财政部门把学员补助发到农户一折（卡）通，课酬发到授课老师银行账户。1.3职业技能培训1.3.1 短期就业技能培训：（1）补助对象或条件:参加培训时年满16周岁；培训结束后参加职业技能鉴定时，男性未满60周岁，女性未满55周岁。

42、（2）补助标准或内容：培训费，初次参加职业技能坚定的鉴定费。原则上由定点培训机构为贫困家庭劳动力垫付培训费和初次鉴定费，补贴不拨付给参加培训的贫困家庭劳动力。1.3.2中期就业技能培训中的培训费补贴（1）补助对象或条件: 参加技工院校结对帮扶困难家庭“两后生”中期就业技能培训项目（为期一学年）的农村建档立卡贫困户1525周岁的“两后生”。（2）补助标准或内容：由自治区财政按1.2万元/人/学年给予补贴。其中，学费、住宿费、实习材料费、卧具费、实训工装费、体检费、医疗保险费等培训费用补贴标准为6500元/人/学年；生活费补贴标准为5500元/人/学年，由各县区从自治区切块下达的扶贫专项资金等资金

43、中统筹安排。1.3.3就业技能培训（1）补助对象或条件: 参加培训后取得专项职业能力证书、培训合格证书或国家职业资格证书。（2）补助标准或内容：取得专项职业能力证书、培训合格证书的，给予200元至500元的补贴；取得初级国家职业资格证书，给予700元至1500元的补贴；取得中级国家职业资格证书，给予800元至1800元的补贴；取得高级国家职业资格证书，给予900元至2200元的补贴。1.3.4创业培训（1）补助对象或条件: 参加创业培训并取得证书。（2）补助标准或内容：参加SYB培训并取得创培训合格证书的，给予不超过1200元的补贴；对已领取工商营业执照的创业人员，参加“改善企业培训”（IYB

44、培训）、“扩大企业培训”（EYB培训）和网络创业培训并取得创业培训合格证书的，给予不超过800元的培训补贴；参加创业模拟实训并取得创业培训合格证书的，给予不超过300元的培训补贴。2.医疗保障2.1基本医疗保障政策（1）【参加医保】建档立卡贫困人口参加居民医保个人不用缴费。（2）【普通门诊】参保人员在定点村卫生室和乡镇卫生院门诊看病，一年可以报销200元。在定点村卫生室看病：每次个人缴纳1元的一般诊疗费，一次门诊费用不高于30元，居民医保报销75%；在定点卫生院看病：每次个人缴费1.5元一般诊疗费，一次门诊费用不高于60元，居民医保报销65%。（3）【门诊特殊慢性病】看29种门诊特殊慢性病年度

45、最高限达到2000-30000元。取消门诊特殊慢性病起付线，报销比例较普通人提高10%。未脱贫、2年继续扶持期内的建档立卡贫困人口患门诊特殊慢性病，按规定在县域内或异地定点医院就医的，门诊医疗费用个人实际报销比例达到80%。（4）【先诊疗后付费】建档立卡贫困人口在县域内定点医疗机构住院时(持扶贫手册、社会保障卡、有效身份证件等办理入院手续)享受“先诊疗后付费”政策，住院免交押金，出院时只需结算自付费用（不大于符合政策报销总费用的10%）。（5）【住院报销】取消住院起付线，报销比例较普通人提高5%。未脱贫、2年继续扶持期内的建档立卡贫困人口在县域内定点医院住院或按规定转诊的，住院医疗费用个人实际

46、报销比例达到90%。（6）城乡居民大病保险 贫困人口看门诊特殊慢性病和住院基本医保报销后自付部分超过3000元的，自动进入大病保险赔付。赔付比例较普通人提高10%。（7）【县域内定点医疗机构“一站式”结算】建档立卡贫困人口在县域内定点医院住院或门诊特殊慢性病治疗时，只需缴纳个人自付的10%或20%的费用即可离院。（8）【县域外就医“一站式结算】建档立卡贫困人口经转诊在县域外定点医院就诊的，大病保险、二次报销、医疗救助、政府兜底等在参保地的社保（医保）经办中心按“一站式”要求结算。（9）【异地就医转诊手续】在我市二级及以上定点医院由主治医师填写转诊备案表，医院医保科审核后系统上传县区社保（医保）

47、经办中心备案。（10）【分级诊疗】建档立卡贫困人口须按分级诊疗流程看病，才能保证享受到基本医疗有保障的政策：先到政府办村卫生室/乡镇卫生院或社区卫生服务中心（定点医疗机构）就诊，如处理不了，经出具转诊证明，转诊县级医院（定点医疗机构）；县级医院处理不了，经出具转诊证明，转诊上一级医院。2.2家庭医生签约家庭医生签约服务团队以户为单位，与建档立卡贫困人口签订家庭医生签约服务协议。针对建档立卡贫困人口中65岁及以上老年人、0-6岁儿童、孕产妇做好健康管理服务；对高血压、2型糖尿病、肺结核病、严重精神障碍患者等重点人群，每季度随访1次；对患有脑血管病、冠心病、慢阻肺、重型老年慢性支气管炎、类风湿关节

48、炎、骨关节炎等6类慢性病的贫困人口，每年随访1次。2.3医疗救助的申请条件及流程1.医疗救助的申请条件：医疗救助对象为具有当地户口的以下困难群众：（1）城乡低保对象；（2）特困供养人员；（3）享受相关基本医疗保险待遇的城乡低收入家庭重病患者。2.申请医疗救助的流程：申请人提出申请乡镇人民政府（街道办事处）审核（如果是低收入家庭重病患者的需要对其家庭进行家庭经济状况开展调查核实）县（区）民政局审批。3.住房保障农村危房改造补助对象，重点是经济最贫困、住房最危险的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类对象（城镇规划建成区内危房不纳入农村危房改造范围，已享受易地扶贫搬迁政

49、策、水库移民政策的不得列为农村危房改造对象），同时属于诚信计生家庭、军烈属家庭、成年孤儿等贫困危房户优先。3.1农村危房改造对象认定应同时具备以下条件（1）拥有当地农村居民户口簿（公安部门颁发），并在当地农村居住（城镇建成区以外），属于房屋产权所有人或无房户；（2）全部家庭成员为一户，多子女家庭中，子女已达婚龄确需分居立户的，分户后父母必须跟随一个子女立户；（3）无房户或现居住的房屋经县级住房城乡建设部门认定为D级或C级危房户。建档立卡贫困户身份识别以扶贫部门认定为准，低保户和农村分散供养特困人员身份识别以民政部门认定为准，贫困残疾人家庭身份识别由残联商扶贫或民政部门联合认定为准。3.2农村危

50、房改造补助申请程序农村危房改造按照农户申请、村组和村委民主评议、乡镇审核、县级政府审批的程序进行。符合农村危房改造对象条件的所有农户都可以申请，以户为单位由户主本人向户籍所在地的村民委员会提出书面申请。自行申请有困难的，由村民委员会组织人员帮助提出申请。村民委员会受理申请后应如实登记。村委会不受理申请的可以直接向乡镇人民政府或者县级住房城乡建设部门申请，由乡镇人民政府督促村委会按程序办理。申请人需提交的资料：1.农村危房改造申请书2.农村危房改造申请审批表3.D、C级危房或无房证明4.户主身份证、户口簿及家庭实际成员证明材料5.家庭困难证明材料（建档立卡贫困户、分散供养特困人员、低保证、残疾人

51、证及其他相关证明材料）6.危房改造前的相片（电子版和纸质版）申请人提出申请 村组评议，公示不少于10天 县级政府审批，公示不少于7天乡镇审核，公示不少于7天3.建设形式3.3建设形式农村危房改造应遵循“一户一宅”原则，采取修缮加固、原址（原宅基地）翻建、异地（不在原宅基地上）新建，应达到当地抗震设防标准，具备卫生厕所、人畜分离等条件。D级危房是指承重结构中危险构件百分率大于30%，整体危险的房屋，以拆除新建为主；C级危房是指承重结构中危险构件百分率在5%到30%之间，局部危险的房屋，以修缮加固方式进行改造为主。农户自建有困难或有统建意愿的，可由地方政府统一组织实施。3.4建设标准原则上，对C级

52、危房采取维修加固形式进行改造；拆除重建或易地新建的，要遵循“一户一宅”的原则，建好新房拆除旧房。农村危房改造方式为新建的，新建住房宗地面积不得超过100平方米，3人及以下农户房屋建筑面积控制在80平方米以内，其中，1人户不低于20平方米、2人户不低于30平方米、3人户不低于40平方米；4人及以上农户不得超过人均25平方米且不低于人均13平方米；农村分散供养特困人员不大于40平方米；无自筹能力全额由财政补助的农户控制在60平方米以内（同时满足人均不低于13平方米）；面积误差为5%。采用修缮加固方式进行改造的不受上述面积限制。参照全国做法，在脱贫攻坚期内，已经实施了农村危房改造的住房不能进行加建扩

53、建，防止增加农户负担，影响脱贫质量。3.5开、竣工标准开工标准：以新建方式实施的危房改造，标准为开挖基础；以维修加固方式实施危房改造的，标准为制定了维修加固方案，落实人员，并现场施工。竣工标准：以新建方式实施的危房改造，标准为房屋建设整体完成，安装好门窗，接通生活用电，村屯通水，达到入住标准；对于维修加固的，按照维修加固方案完成建设任务，解决影响住房安全的隐患问题。3.6补助标准农村危房改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅。我市实施方案补助标准为：新建房屋的，建档立卡贫困户户均补助2.5万元，对按时拆除旧房的每户另发放激励资金0.5万元；低保户、农村分散供养特困人员及贫困残疾人家庭户均补助1.

54、85万元；采用修缮加固方式改造危房的，原则上不得高于县（区）同类贫困类型重建补助标准的70%。具体到户的补助标准，由各县（区）根据自身财力、当地农民收入水平、贫困程度、危房等级和改造方式等制定，且县级补助标准不能少于5个档次。3.7合同或协议、财政补助资金发放县级人民政府要发挥组织、协调作用，组织好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作，明确建设方式、建房标准、补助标准、资金拨付、拆除危房、抗震设防、竣工时间等要求，并取得危房改造农户同意。农村危房改造补助资金专款专用，对于县（区）政府组织实施加固改造，以及统建集体公租房等兜底解决特困户住房的，可在明确改造标准、征得农户同意并签订协议的基础上

55、，将补助资金直接支付给施工单位，除此之外的危房改造补助资金拨付严格执行县级财政通过银行“一卡（折）通”形式分阶段发放到危改户手中，财政部门对验收合格的危改户应在30日内全额拨付相应补助资金，对验收不合格的须整改合格后方能全额拨付补助资金。3.8时间节点要求2019年度建档立卡贫困户、脱贫摘帽村三类对象危房改造工程应在2019年10月15日前全面竣工，低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭要在2019年11月30日前全面开工，2020年5月1日前全面竣工。4.饮水安全4.1饮水安全概念表述农村饮水安全，是指农村居民能够及时、方便地获得足量、洁净、负担得起的生活饮用水；包括水量、水质、用水方

56、便程度和供水保证率4项评价标准。（1）水质：水质感官性状良好，无色、无异味或异臭，水体清洁干净，或有相关部门出具的水质安全检测证明；（2）水量：每人每天可获得的水量不低于35升；（3）取水方便程度：人力取水往返时间不超过20分钟（可折算成取水的水平距离不超过800米或垂直高差不超过80米）；（4）供水保证率：供水保证率不低于90%（全年累计水量不达标天数少于37天）。同时满足以上四项指标，达到脱贫攻坚饮水安全成效考核评价标准。4.2水价的确定（1）合浦县农村人饮安全工程实行统一定价，水价为1.5元/吨。（2）海城区农村人饮安全工程实行村委和村民协商定价，水价为不超过1元/吨；接入城市供水管网的

57、，由是市供水公司供水，执行的是1.53元/吨（未含水资源费和污水处理费）。（3）银海区千吨万人以下的农村人饮安全工程实行的水价为1.25元/吨；千吨万人的农村人饮安全工程实行的水价为1.56元/吨；接入城市供水管网的，由市供水公司供水，执行的是1.53元/吨（未含水资源费和污水处理费）。（4）铁山港区农村人饮安全工程实行村委和村民协商定价，水价不超过1元/吨；接入北海市湖海水利供水有限公司供水管网的，执行的是1.60元/吨（含水资源费、未含污水处理费）。（5）涠管委农村人饮安全全部接入城市供水管网，由市供水公司供水，执行的是1.53元/吨（未含水资源费和污水处理费）。4.3入户费问题在确定农民

58、出资上限和村民自愿、量力而行的前提下，引导和组织受益群众采取一事一议筹资筹劳等方式进行建设”。4.4水资源费 使用地表水的需缴纳水资源费0.10元/吨，使用地下水的需缴纳水资源费0.20元/吨。 产业扶贫相关政策及要求1.扶贫产业开发项目根据自治区桂政办发201662号、桂政办发201875号文件精神，实施扶贫产业开发项目的有关要求如下：1.1对象：扶贫产业开发项目。主要对建档立卡贫困户以及带动建档立卡贫困户发展的龙头企业、农民专业合作组织、专业大户、家庭农（林）场等经营主体实施的产业项目扶持，重点扶持县级“5+2”个、村级“3+1”个特色产业项目，包括种养类和非种养项目两类。1.2技术标准：

59、（1）种养类项目。项目实施一年后，中、长期项目成活率达85%以上；短期项目达到设计增收目标；低产改造项目实施后的产量增长达到设计增产目标。（2）非种养项目。项目严格按照项目设计实施，达到设计效益。（3）所有由龙头企业、农民专业合作组织、专业大户、家庭农（林）场等经营主体带动实施项目，达到合同（协议）规定的带动建档立卡贫困户数量和收益目标。1.3补助标准：由项目县区根据自治区行业主管部门的规定结合当地实际自行确定，报自治区、市项目主管部门备案。1.4操作流程： 建立项目库编制年度（批次）计划县（市、区）政府或有审批权的项目主管部门审批项目设计（财政评审） 确定项目实施方式和实施单位（招投标） 签

60、订合同（协议）及告知项目所在地乡镇（落实项目监督小组） 实施验收（审计）结算归档。2.以奖代补特色产业发展项目根据自治区扶贫办自治区发展改革委等九部门关于实施以奖代补推进特色产业扶贫的通知（桂开办发201828号）、关于实施以奖代补推进特色产业扶贫工作的补充通知（桂开办发201857号）等文件精神，以奖代补发展特色产业扶贫项目有关要求如下：2.1奖补对象：以奖代补实施对象为发展县级“5+2”、村级“3+1”特色产业和创新发展产业的建档立卡贫困户。2.2 奖补标准：奖补对象统一以户为单位。在扶持期内按特色产业项目类别和单个贫困户的最高、最低限额奖补标准进行奖补，每户每年产业项目奖补资金原则上累计