[PPT]建设工程招标基础知识讲义（52页）

1、第3章建设工程招标3.1 招标概述3.2 资格预审文件的编制3.3 施工招标文件的编制3.4 招标标底的编制3.5 招标评标定标办法的编制3.6 施工招标文件示例3.1 招标概述3.1.1 招标的范围3.1.2 招标的条件3.1.3 招标的方式3.1.4 招标的程序及内容3.1.1招标的范围必须进行招标项目必须进行公开招标项目特殊项目一般项目招标范围示意图思考：下列项目哪些必须招标？1、我院图书馆2、我院南校门3、兴达集团十二层办公楼4、兴达集团开发的夏威夷北岸住宅小区3.1.1招标的范围（一）范围确定的依据1、工程资产的性质和归属2、工程规模对社会的影响3、工程的特殊性要求4、招投标过程的经

2、济性和可操作性64.1.1 招标投标的概念 招标成功案例 鲁布革工程概况第一部分首部枢纽拦河大坝为堆石坝，最大坝高103.5米。第二部份为引水系统，由电站进水口、引水隧洞、调压井、高压钢管四部份组成，引水隧洞总长9.38公里，开挖直径8.8米，差动式调压井内径13米，井深63米。第三部份为厂房枢纽，主付厂房设在地下，总长125米，宽18米，最大高度39.4米，安装15万千瓦的水轮发电机四台，总容量60万千瓦，年发电量28.2亿千瓦时。鲁布革水电站工程是改革开放后我国水电建设方面第一个利用世行贷款、对外公开招标的国家重点工程。 建设项目74.1.1 招标投标的概念鲁布革工程概况（续）这项工程按世

3、界银行要求，对引水隧洞工程的施工及主要机电设备实行了国际招标。引水隧洞工程标底为14958万元，日本大成公司以8463万元（比标底低43%）的标价中标相当于该部分概算价的1/2左右，大成公司自估利润率为0至-5%（让利进入中国市场）。1984年10月15日就正式施工，从下达开工令到正式开工仅用了两个半月时间隧洞开挖仅用了两年半时间，于1987年10月全线贯通，比计划提前五个月，1988年7月引水系统工程全部竣工，比合同工期还提前了122天。实际工程造价按开标汇率计算约为标底的60%。建设项目81必须招标的工程建设项目范围（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目（2）全部或

4、者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目2必须招标项目的规模标准（1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（4）单项合同估算价低于第（1）、（2）、（3）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元以上 二、我国 目前对工程建设招标范围的界定（P45表）4.1.2 工程建设招标范围和规模标准建设项目9注：可以不进行招标的工程建设项目范围对于涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实

5、行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。建设项目103.1.2 建设工程招标的条件1招标应当具备的条件（1）履行项目审批手续 （2）资金或资金来源已经落实2工程建设施工招标的必备条件 1）招标人已经依法成立。 2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准。 3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准。 4）有相应资金或资金来源已经落实。 5）有招标所需的设计图纸及技术资料。 6）法律、法规、规章规定的其他条件 建设项目11按竞争程度进行分3.1.34.2

6、.2 工程建设招标的方式按招标阶段划分 建设工程招标公开招标邀请招标一阶段招标两阶段招标优势：1）有利于招标人获得最合理的投标报价。 2）有利于学习国外先进的工程技术及管理经验。 3）有利于为潜在的投标人提供均等的机会。 4）公开而客观地进行的。 优势：1）招标所需的时间较短，且招标费用较省。 2）投标人不易串通抬价。 不足：不利于招标人获得最优报价，取得最佳投资效益。 建设项目（四）公开招标标准 国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标 。有下列情形之一

7、的，经批准可以进行邀请招标： 1、项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的； 2、受自然地域环境限制的； 3、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的； 4、拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的； 5、法律、法规规定不宜公开招标的。 可不招标的项目1.涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的。 2.属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；3.施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的； 4.施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的； 5.在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的； 6.法律、行

8、政法规规定的其他情形。3.1.2 招标的条件项目审批手续已履行项目资金来源已落实招标的条件招标3.1.3招标的方式公开招标邀请招标3.1.3招标的方式（一）公开招标指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织。是一种无限竞争方式。优点：可以有较大的选择范围，可以通过报价、工期等方面比较决定承包商，有助于打破垄断、实行公平竞争。缺点：招标单位评标工作量大，招标费用支出较多。（二）邀请招标指招标人以邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织。优点：由于招标单位对单位的情况比较了解，因而一般都有能力保证工程的进度和质量，而且由于单位少，评标工作量小，招标费用低。缺点：公开性、竞争性不如公开招标，易

9、产生违规操作和内幕交易。19编制招标文件建设工程项目报建招标申请编制工程量清单编制资格预审文件编制工程招标控制价或标底发布资格预审、招标公告投标人资格预审发售招标文件组织现场踏勘、召开投标预备会接受投标人递送标书开标（资格后审）评标定标（发出中标通知书）签订合同审查建设单位资质建设工程招标程序3.1.4 建设工程施工招标的程序和内容（一）招标活动的准备工作1、确定招标方式招标人必须在报送的可行性研究报告中将招标范围、招标方式、招标组织形式等有关招标内容报项目审批部门核准。 2、划分标段（二）招标公告和投标邀请书的编制与发布（P51-55）1、招标公告与投标邀请书的内容(1)招标人的名称和地址；

10、 (2)招标项目的内容、规模、资金来源； (3)招标项目的实施地点和工期； (4)获取招标或资格预审文件的地点时间费用； （5)对投标人的资质等级的要求。 2、招标公告的发布（1）国家发展计划委员会指定招标公告的媒介，并监督发布活动。（2）招标人发布公告时，应向指定媒介提供营业执照、项目批准文件的复印件等证明文件。招标人在两个以上媒介发布的招标公告内容应该相同。（3）指定媒介发布必须公开招标项目的招标公告，不得收取费用。并应在收到公告文本之日起七日内发布招标公告。（三）资格预审资格审查分为资格预审和资格后审。 资格预审，是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。 资格后审，是指在开标后对投标人进

11、行的资格审查。 2、程序（1）发布资格预审通告（2）发出资格预审文件 包括基本资格审查和专业资格审查（3）对潜在投标人资格的审查和评定（4）发送资格预审通知书（3）对潜在投标人资格的审查和评定(一)具有独立订立合同的权利； (二)具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员； (三)没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态； (四)在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题； (五)法律、行政法规规定的其他资格条件。 （四）编制和发售招标文件1、招标文件的编制2、招标文件的发售招标文件的价格一般

12、等于编制、印刷的成本。（五）勘察现场与召开投标预备会勘察现场一般在投标预备会的前1-2天。（六）开标1、时间、地点开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中确定的地点。 2、投标文件要求投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理： (一)逾期送达的或者未送达指定地点的； (二)未按招标文件要求密封的。 2、投标文件无效： (1)未按招标文件的要求标志、密封(2)无投标人或其委托代理人的印签或签字的； (3)投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；(4)未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；(5)投标人递交两份或多份内容不同的投标文

13、件(6)未按招标文件要求提交投标保证金的； (7)投标人未参加开标会议的。(8)联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。 无效的投标文件不能进入评标。3、修正原则： (一)用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准； (二)单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准。若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价。 （七）评标评标由招标人依法组建的评标委员会负责评标委员会由招标人代表和有关技术、经济方面的专家组成，成员人数为5人以上的单数，其中技术、经济方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标、定标与中标（一）评标定标原则根据河北省建设工程施工招标、开标、评标、定标

14、办法及廊建管1999139号、200047号文件规定，坚持公正、科学、合理的原则，以报价、工期、质量、企业信誉、实力等内容进行综合评定，本工程在评定中以择优下限的实际，制定评标办法。（二）评标定标组织评标定标由评标委员会负责，评标委员会由招标单位与评标专家网中的专家共同组成。一般工程的评标委员会由7人以上的单数组成，招标单位包括与其有直接利益的单位的人数应为2人，其余从评标专家网上在开标前一小时随机抽选。特殊工程或大中型工程（12层以上且建筑面积一万平方米以上的框架结构工程）的评委会由9人以上的单数组成，招标单位的人数应为3人，其余从评标专家网中随机抽选。评标定标组织与投标单位有直接利益关系的

15、专家不能担任评委，评委负责人由招标单位的评委担任。各级建设行政主管部门所属招标管理办公室负责建设工程评标定标过程的监督工作。评标委员会对投标单位的报价、工期、质量、施工组织设计或施工方案及企业信誉与实力等进行综合评议。（三）评标定标程序1、各投标单位宣布投标报价、施工工期和所承诺的质量等级。2、依据招标文件及有关规定对各投标单位的投标报价进行核对和算术修正，确定报价的有效范围及终定标底，作为评标依据。3、报价在有效范围内的投标单位宣读施工组织设计或施工方案及企业信誉与实力等投标书其它内容。4、评委评议5、评委分别评分6、汇总各评委评分，宣布各投标单位得分。四、评标内容及评分办法包括：投标报价、

16、施工组织设计或施工方案、企业信誉与实力等三个单项由若干子项组成。2、评标办法采用百分制评标（1）投标报价（基础分70分）投标单位报价的有效范围：一般工程为审核标底价的正负5%，大中型项目为审核标底价的正负7%，超出者为废标。招标办审核标底价与投标单位的有效报价平均数加权平均后形成终定标底价。（审核标底所占权数值在开标会上随机抽取，权数值N为0.4、0.45、0.5、0.55、0.6）终定标底价=审核标底价*N+（有效投标报价之和/有效报价个数）*（1-N）投标报价比终定标底每上浮0.1%减0.3分，下浮0.1%减0.3分。（2）施工组织设计（30分）工程概况，施工准备及布置2分主要部位施工方法

17、4分质量保证措施安全生产及文明施工措施项目经理业绩及项目班子组成情况施工进度计划及保证措施现场总平面布置图主要劳力需求表主要材料需求表主要施工机械需求表科学合理4分、可行2.5-3.5分，欠合理2-2.5分，缺项0分2分、1.6-1.9分、1.5分、0分附加分3评分规则（1）评标必须严格按本办法规定进行（2）评分计算保留2位小数（3）评分计算中出现中间值，按插入法计算（4）有下列情况之一为无效分，该单项评分视为弃权：记分高出规定最高分或低于最低分计算明显不合理一个记分内容有2个或2个以上记分的其它违反评标办法未按规定要求记分的（5）如果各投标单位报价均脱标，则以与审核标底价最近的限下报价为有效

18、报价，确定终定标底价。终定标底价=审核标底价*N+有效报价*（1-N）（五）定标原则得分最高者为中标单位，如果出现并列得分最高，由评委复核后，通过投票或举手表决的办法，确定中标单位。例：111.38、112、108.32、93.04、119.03、103.46、100.00、115.40、114.361103.2工程招标文件的编制招标文件是单位编制文件的主要依据，招标文件编制质量的优劣直接影响招标工作及建设的速度和效果，编制招标文件是为了让投标者了解有关的规定和信息，为投标者提供报价所需的文件和资料。一、招标文件的组成1、招标文件正式文本2、对正式文本的解释3、对正式文本的修改二、招标文件的内容按建设部工程建设项目施工招标投标办法 规定，施工招标文件一般包括：(一)投标邀请书； (二)投标人须知； (三)合同主要条款； (四)投标文件格式； (五)采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单； (六)技术条款； (七)设计图纸； (八)评标标准和方法； (九)投标辅助材料。 (二)投标人须知包