农村信用社会计人员素质提升计划

1、XXXX&村信用社会计人员综合素质提升计划（征求意见稿）为加强全省农村信用社会计基础工作管理，规范会计核算行为，提高会计人员执业技能，建立知识化、专业化的会计人员队伍，提高会计人员综合素质，特制定XXX欢村信用社会计人员综合素质提升计划。一、提升会计人员综合素质的必要性和紧迫性会计人员是XX农信员工队伍的重要组成部分，多年来为农信的改革发展做由了突生贡献。但随着改革的不断深入，会计人员整体素质不高的问题日渐突生，严重影响了XX农信的健康有序发展。因此，各级行社必须把提升会计人员综合素质摆上工作日程，充分认识到此项工作的必要性和紧迫性。（一）提升会计人员综合素质是改变管理现状的需要。近年来，我省

2、农信系统连续发生多起会计结算类案件，说明在一些县级行社内部管理混乱，会计基础薄弱；有些会计人员严重违背职业道德，制假表、作假帐、报假数，参与虚假经营；有些会计管理和操作人员综合素质偏低，对应知应会会计规章制度内容不掌握、不熟悉，致使风险隐患长期存在。这种现状，已经到了不改不行的程度。如不立即扭转这种管理现状，将极大影响XX农信的健康发展。（二）提升会计人员综合素质是促进改革发展的需要。从目前会计人员职称结构分析，全辖获得中、高级会计师职称的只有92人，占比仅为0.41%,平均242人中才有1位中高级会计职称人员，会计结算领军人才严重不足。这与目前不断加快县级联社股份制改造、改善行社治理结构的改

3、革发展形势极不相称，也与各商业银行存在着较大的差距。XXXX农行目前平均17人中有1位中高级会计职称人员，其中高级会计师37人，会计师790人。（三）提升会计人员综合素质是创新机制的需要。会计人员综合素质的高低，很大程度上决定着会计工作质量。针对目前会计人员整体素质不高的实际，只有不断创新管理机制，加强会计人员管理与培训，才能不断提高全辖会计风险管控能力。通过不断提升会计人员执业和综合素质，提高管理、指导和服务的水平，提高会计结算工作质量，实现人员综合素质与专业工作水平的相互促进、相互提高。（四）提升会计人员综合素质是法律制度和监管政策的要求。会计法要求“从事会计工作的人员，必须取得会计从业资

4、格证书；担任单位会计机构负责人（会计主管人员）的，除取得会计从业证书外，还应具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作三年以上经历。从上规定，要求会计从业人员必须加强学习，取得从业资格证书，不断提高自身素质。同时，按照监管政策要求，也要对会计人员加强培训、提高专业技能，通过考试考核提升综合素质。二、指导原则和发展目标（一）指导原则。.联系实际、学用结合。各级行社要紧密联系工作实际,制定培训方案，采取集中培训和员工自学相结合的方式，对员工开展多种方式的培训。培训内容要有针对性，本着干什么学什么，缺什么补什么的原则，对会计管理人员的培训重点是财经法规、企业会计准则、农村信用社会计基本制度、案件

5、治理政策、内控管理制度、案件风险防控措施和突发事件应急处置等，对员工培训重点是农村信用社会计基本制度、案件风险防控知识、各业务流程操作风险识别、控制、防范和会计人员职业操守等。.质量第一、注重实效。为保证培训工作质量，培训实行逢训必考制度。省联社和县级行社组织的业务培训，每期培训后要对培训人员进行考试，考试成绩要全辖通报。考试不合格的进行补考，补考不合格的省联社将建议调整岗位或实行离岗培训，确保培训收到实效。.改革创新，全面提升。培训内容要改变以往操作层面多，培训内容单一的局面，不断增加管理知识比重。对会计管理人员的培训要侧重管理知识和会计原理的培训；对会计操作人员培训要在技能培训基础上，适当

6、增加会计原理和财会方面法律法规等内容，提升培训的层次；在培训方式上，逐步实现集中培训与员工自学相结合，现场培训与远程教育相结合，保证会计从业人员学习时间和效果，促进全体会计人员综合素质的提高。（二）培养目标会计人员综合素质提升五年发展目标：通过实行会计人员内部准入制度和引入国家会计职称管理，全辖会计从业人员具有会计证的要达到10000人；具有助理会计师职称的要达到1000人；具有会计师职称的要达到500人。1.2011年计划目标：省联社对县级行社管理人员培训范围要达到100%重点是师资力量培训；县级行社对基层一线柜员培训范围要达到100%2.2012年计划目标：具有系统内从业资格人员比例要达到

7、100%引入对会计管理人员、操作人员国家从业资格管理机制。各层面会计人员按照准入资格标准获得会计从业资格证书人员比例要达到40%具有初级会计职称人员比例要达到7%具有中高级会计职称人员比例要达到0.8%。3.2013年计划目标：各层面会计人员按照准入资格标准获得会计从业资格证书人员比例要达到60%具有初级会计职称人员要达到8%,具有中高级会计职称人员比例要达到1.5%。4.2014年计划目标：各层面会计人员按照准入资格标准获得会计从业资格证书人员比例要达到80%具有初级会计职称人员要达到9%具有中高级会计职称人员比例要达到2%5.2015年计划目标：各层面会计人员按照准入资格标准获得会计从业资

8、格证书人员比例要达到100%具有初级会计职称人员要达到10%其中具有中高级会计职称人员比例要达到2.5%。三、会计人员队伍建设的主要任务（一）培养具有专业能力的会计人才队伍。通过较系统的内部培训，使全辖会计人员能够较为系统地掌握会计实务原理和专业知识，具备会计基本操作能力，能够独立处理一般会计业务，培养一大批具有一定会计专业技能和理论知识的会计人才队伍。（二）培养具有社会认可的专业技术职务人才队伍。通过引入社会会计技术职务管理体系，采取有效的激励机制，形成层次清晰，结构合理，初、中、高级职称相互衔接的会计技术资格等级结构，培养一批素质较高的会计专业技术职务人才队伍。（三）培养具有较高管理能力的

9、会计领军人才队伍。通过内部培训和社会考试相结合，在县级行社及以上会计结算管理机构，培养一定数量具有扎实的会计理论功底，较为系统地掌握最新会计准则制度，具备对常规业务的分析处理和专业判断能力，熟悉并能正确执行有关会计等财经制度的会计专业领军人才。四、主要措施（一）加强会计从业资格管理。针对XX农信实际情况，省联社制定了XXXX农村信用社会计人员从业资格准入制度，对会计从业人员实行内部考核准入制度。对内部考试通过的会计人员，将颁发内部会计从业资格证书。对未取得会计从业资格的人员，不得从事会计工作。2011年要完成对各级行社管理人员的培训考核。2012年开始，在全省农村信用社主管会计以上专业人员必须

10、先取得内部从业资格后方可任用。（二）引入社会会计职称制度。按照中华人民共和国会计法、财政部会计从业资格管理办法要求，各单位不得任用（聘用）不具备会计从业资格的人员从事会计工作。不具备会计从业资格的人员，不得从事会计工作，不得参加会计专业技术考试或评审、会计专业职务的聘任。结合XX农信实际，各级行社要在两年内完成从内部取得从业资格到参加社会考试取得从业资格的过渡。内部从业资格按XXXX农村信用社会计人员从业资格准入制度执行。2013年开始，各级行社会计管理人员以下标准实行社会会计从业资格准入制度。对存量会计管理人员和操作人员，各级行社要制定有效措施加快结构调整，按照以下标准达到省联社计划确定的年

11、度发展目标。会计专业初级职务为会计员、助理会计师，中级职务为会计师，高级职务为高级会计师。.省联社、市办会计从业人员准入标准。省联社、市办会计机构管理人员要具备中级会计师及以上技术资格。.县级行社会计从业人员准入标准。县级行社会计工作主管主任、会计结算部门负责人要具备中级会计师职称；会计自律检查员、信用社坐班主任（会计主管）要具备助理会计师职称；网点会计主管、事后监督、一线柜员要具备会计证。.县级行社会计结算部门负责人要有从事会计工作三年以上经历。坐班主任（会计主管）要有从事会计工作两年以上经历，其中全日制大学本科毕业的要有从事会计工作一年以上经历。.县级行社会计结算部门负责人实行省联社备案制

12、度。按照银行会计基本规范指导意见（银发2002370号）文件第八条”会计机构负责人的任免、调动，应经上级行会计部门同意。会计机构负责人也可由上级行委派”要求,县级行社新任会计结算部门负责人要报省联社会计结算部备案。对原任负责人不符合任职条件的，县级行社要及时调整。对新任不符合上述任职条件的，省联社不准任用。上述条件为会计从业资格必备要件，其他条件参照有关规定执行。（三）加强内部培训机制建设。各级行社要制定切实可行的会计专业培训计划，明确负责人员及工作责任，有组织、有计划地分期分批进行培训。.时间安排。各级行社要根据工作实际，每年定期或不定期开展会计人员培训，其中省联社培训时间每年不少于40小时

13、；县级行社培训时间每年不少于60个小时。省联社举办会计结算业务培训班初步确定为每年二、三季度。.培训对象。各市、县级行社会计结算工作管理人员、操作人员。其中：省联社培训对象为市（州）办事处会计管理人员，县级行社主管会计主任、会计结算部门负责人及会计自律检查员；县级行社培训对象为会计结算部门（含核算中心）工作人员、坐班主任（会计主管），事后监督及一线操作人员。.培训内容。一是财经法规和业务知识。会计法票据法、新会计准则相关内容；支付结算办法、支付结算核算手续、账户管理办法；农村信用社会计、由纳业务各项规章制度、支付结算系统业务相关内容、国际结算业务相关内容；反洗钱与反假币相关内容等；会计业务案件

14、风险防控知识培训。主要是案件治理与会计结算业务风险防控政策、制度和相关工作要求，会计业务流程操作风险识别、控制、防范等。二是思想教育。会计人员职业道德和执业操守。结合对案件通报、警示录、领导讲话等相关资料的学习，加强会计人员思想政治教育、职业操守教育，引导会计人员树立良好的职业道德，提高会计人员执业能力和风险防范意识。.培训方式。集中培训与自主学习相结合。各级行社可参考上述内容自主确定自学内容，员工自主学习要有笔记，有心得，有考核。（四）建立会计培训师资团队。为保证会计培训工作有序开展，省联社将在培训考试成绩优异的会计管理人员中选拔会计培训师资团队。省联社培训团队包括省联社会计结算部工作人员，

15、各市办、县级行社优秀会计管理人员；县级行社培训团队包括市办会计管理人员、县级行社优秀会计管理人员、自律检查人员。县级行社培训师资团队实行省联社备案制，省联社、各市办可根据培训需要横向或纵向调剂。（五）建立会计人员培训基地。为实现全辖会计培训工作常态化，省联社将建立会计人员培训基地。培训模式将实行现场和远程培训相结合的方式，分期分批对全辖县级行社会计管理人员和业务人员进行培训。五、组织实施（一）成立组织，加强领导。为切实抓好全省会计人员综合素质提升工作，各级行社要成立领导小组，负责本级培训、内部从业资格和社会会计职称管理相关事宜。省联社成立会计人员综合素质提升工作领导小组。组长：李永祥副组长：刘

16、宪国李文娟曲子厚成员：杨正明马超李文嘉张双双许金辉陈亚辉韩永华（二）明确责任，抓好落实。各县级行社要明确领导小组成员工作职责，落实工作责任，制定培训及会计人员从业资格管理工作计划，明确每年度工作目标，严格辖内会计人员准入管理，细化考核奖惩措施，确保2013年达到省联社确定的准入标准和比例，促进全辖会计人员整体素质的提高。（三）创造环境，培养人才。各级行社要为员工参加会计从业资格考试创造便利条件。一是在不影响工作的前提下，优先保证员工参加技术资格考试的学习时间。二是对通过会计技术资格考试的员工，在取得相应技术职务后，凭正规发票可在职工教育经费列支报名费、书刊费等。三是建立会计结算人才信息库。省联社会计结算部将对培训中发现的优秀人才及取得中级会计师职称的员工统一登记，作为上级行社选调、选用参考。（四）健全机制，奖惩桂钩。各级行社要建立健全会计人员培训和专业素质提升工作考核机制，促进会计从业人员整体素质的提升。一是内部培训、从业资格准入