柏果镇：尊重群众意愿柔性拆迁构建和谐柏果

1、柏果镇：尊重群众意愿柔性拆迁构建和谐柏果敖盛良报道口播导语：在天能焦化130万吨/年循环经济型煤焦化扩建项目征地拆迁工作中，柏果镇强服务、重民生、抓发展，充分考虑群众利益,尊重群众意愿，用柔性拆迁的方式做了大量深入细致和卓有成效的工作,倾力服务大项目，确保了征地拆迁工作和大项目建设的顺利进行。请看报道：今年56岁的拆迁户赵成凤，老伴去世的早，以前住在东风村80多平方的老瓦房里，征地拆迁后，她家搬进了安置小区15号楼100多平方米的新居，四个成了家的儿子各自在安置小区也都分到了100多平方米的新房子，如今都已喜迁新居，住上了宽敞舒适的楼房，过上了城里人一样的生活，家用电器一应俱全，生活过的其乐融

2、融。子女们正在水城参加天能公司组织的为期7个月的就业培训，不久就能在天能公司上班了，而她则担当起了全职保姆，专门在家照看几个年幼的孙子。柳江也是积极支持天能公司项目征地拆迁的典型受益农户，拆迁后,他家的日子过得红红火火。【拆迁户柳江我家原来住在盘县电厂二期煤场，政府和公司的领导去找我们做工作，我们听到讲要搬迁建大项目，我们也就积极配合，领导把政策等等都讲了，我们也比较领会，所以也就积极支持这项建设这个工作，为了支持大项目建设，就主动把房子提前落实好了，为了不影响建设，我们就积极地搬了过来。象我家五口人就得了两套（房子），现在一套正在建设，政府和公司也考虑得比较周到，在没有起房子（租房子）的它按

3、每-个平方给6元租房费，安置也比较可以，加起来也是100多个平方。】贵州天能焦化有限责任公司130万吨/年循环经济型煤焦化扩建项目是2009年贵州省扩大内需项目之一，项目由黔桂发电公司投资，总投资约35亿元，在已建成投产的70万吨/年煤焦化及煤气净化化产回收项目的基础上，扩建130万吨/年煤焦化及煤气化净化装置，配套建设年入选原煤300万吨选煤厂和干熄焦及余热发电系统。目前已完成投资近10亿元。项目涉及柏果镇东风村500多户群众的拆迁安置。为推进项目的更好更快建设，柏果镇采取了各项措施，全力抓好征地拆迁工作，服务项目建设。柏果镇镇长任广向柏果党委政府从五个方面为这个项目提供服务，第一个就是党政

4、领导重视到位，成立机构，抽调柏果镇的精英配合天能公司第二个方面就是严密制定方案，执行方案到位;第三个方面就是宣传动员到位从两个层面，一个是我们项目办的人到群众当中拆迁户当中发起思想动员工作，第二个是我们领导班子不同程度地也要进入分批进入、分层次进入发起老百姓的动员工作；第四个是服务到位，从三个层面，一个是我们的项目办到群众当中梳理搬迁过程中存在的问题，与天能公司每两个星期召开一次协调会梳理存在的问题，由项目办去化解，第二个层面是我们副科级领导到老百姓当中到企业当中来化解突出问题，第三个层面主要领导进入群众当中来化解矛盾，解决问题；第五个就是“解决老百姓生计”考虑到位从三个方面，一个是对失地拆迁

5、老百姓买保险，二一个对拆迁户解决就业问题第三个就是对周边的土地坡土种不到耕地的退耕还林。我们主要本着以人为本、和谐构建柏果，从“搬得出来、稳得住、生存得下去”这个角度来为这个项目服务。现在进度特别好。经过近两年努力，拆迁工作已接近尾声。截至今年3月，对区域内涉及的征地拆迁丈量及其它的补偿已基本完成，共丈量土地约890亩；迁出坟墓628所；共丈量拆除房屋589户，已丈量房屋总面积14万m2；并协调解决了项目占地区域内的2个煤矿、1个砖厂、5个养殖场的补偿问题。天能循环经济项目涉及搬迁需安置人口1820人，778户；柏果镇结合实际，采取集中楼房式安置，目前已安置436户，其中意向购房370户，临时

6、过渡57户，自行安置9户。同时，协调解决被征地农民家庭就业问题，经与天能公司协商后，天能公司的用工优先考虑搬迁户，预计解决约320人就业问题，目前已解决征拆迁范围内的276人就业。谈起征地拆迁工作，柏果镇党委政府认识深刻。【柏果镇党委书记赵文：征地拆迁工作现在在我们基层干部（心）中是比较难的事情，大家都操心，都觉得压力比较大，但是实际情况下，如果认识清楚、考虑明白，实际这个工作是我们常规性的工作是当前我们面临的社会经济发展环境所必须的，所以工作非做不可。我们柏果正处在从传统农业社会向现代工业社会转变的过程当中，这个时候，需要搞经济发展，就必须要征地。我们现在理解下来，虽然征地拆迁工作很难，但是

7、搞征地拆迁工作是我们必须要抓的工作，这一点是我们的认识。另外，既然征地拆迁工作是为了经济社会发展经济社会发展的目的是为了改善老百姓的生产生活条件，所以有这样的认识以后，对于促进我们的工作,在坚定我们工作信心这一块有利于我们工作团队形成合力既然是为了老百姓的事来搞征地拆迁，那么对群众在这个事情上我们必须义无反顾地旗帜鲜明的把大家的认识和心态，包括干部和群众的认识一定要高度地统一这样在我们搞征地拆迁面临困难和压力的时候才不会动摇。在这个认识的基础上，我们柏果镇在对天能公司在制定拆迁方案的时候也要把群众的利益放在第一位来考虑在我们的能力范围之内、权力范围之内、征地拆迁范围之内，让群众利益最大化的得到

8、保护和支持得到最大化的释放，只要不违反法律规定，能够为群众办的事就要给他办好。只是有了这种深刻和统一的认识，柏果镇广大干部职工形成共识和合力，在征地拆迁工作中始终把群众的利益放在首位，深入细致地做好群众工作，为老百姓着想，了解群众的所思所想和所盼，认真对待和解决群众的困难和问题，从而得到了老百姓的认可和支持。【拆迁户柳江当地政府的领导、公司领导对搬迁户比较关心，多次去做工作，老年人有些不适应的情况也跟他们解释搬过来环境肯定要比我们以前住的好得多，剩下的土地政府也给我们解决了退耕还林也不需要我们再去种，就业方面呢政府和公司也是考虑的搬过来也不可能给我们饿着闲着都有一定的事情要做。现在住的环境、我

9、们也觉得日子比以前好多了现在感觉在生活等各种方面上街也近了，也方便，环境也比原来居住的好得多，也不需要种土地了，反正能够有力吃力，生活与原来相比是好得多。一句话讲，感谢政府、感谢公司能够对我们老百姓考虑得这样周至】【拆迁户吴禅英这个搬迁对农村的脏乱差（治理）起到一定的好处，我们直接问那些六七十岁的老人，假如再把你送去住那个烂石棉瓦房你还愿不愿去，她讲那是不可能去的了啊,居住环境又差。这次搬迁，单边老人和双边老人照样得一套房子，多个平方这种，一个老人两个老人宽宽的住起，儿女都得到实惠，反正好处有很多的，改变了农村的居住环境，剩余的土地全部给我们退耕，再加上天能对就业也是启动得比较好的，而且第一批

10、第二批都基本上在上岗了。这次搬迁象他们给我们小区做的公益方面做的有点好的后面的工作还继续跟上，象绿化啊，我们农村办的大物小事啊都在（小区）里头操作，农村的文艺也启动起来的了，所以我觉得搬迁到这边来都是有好处的那边那些没搬迁的有些问我们还搬不搬，还有点想搬，假如是在那边农村，我们根本找不到那么大的公益场所给老人来唱啊跳啊】同时，柏果镇党委政府立足长远，建立健全失地农民的社会保障和就业扶助机制，着力解决好老百姓的长远生计问题，让群众无后顾之忧。【柏果镇党委书记赵文:在天能拆迁当中，我们第一个就是把群众的拆迁和我们的小城镇建设结合起来让这些被征地拆迁的群众能够搬入城镇中心区享受到比较好的社会服务另外

11、一个结合呢是把群众的搬迁安置和退耕还林政策结合起来，通过退耕还林政策把他原有的土地搞退耕还林以后他就不用再从事农业生产，把他的精力转移到向市民过渡当中把他的生产生活方式由传统的农民变化成城镇居民这种方式来做另外，也把搬迁安置工作和社会养老保险工作结合起来。现在我们正在积极争取国家的政策就是把这一部分天能公司搬迁安置的群众纳入失地农民的养老保险，这样来解决老百姓将来生产生活的后顾之忧;我们在积极探索想办法在东风村就是涉及征地拆迁的这部分群准备组建一个投资公司，按照征地拆迁的农户给他适当地加入股份资金然后把这个投资公司入股以后，让投资公司投资入股天能公司然后在天能公司今后的经营发展过程中让群众能够

12、多一些收入，解决将来的长远生计问题另外也把这些被征拆农户的就业问题当成我们的头等大事来抓经过和天能公司充分协商，让天能公司从它的项目招工当中，大量地在同等情况下优先向这些征拆农户倾斜现在已经给它解决了这一块的征地拆迁农户应该是在安排培训和准备进入工作的接近它人。在征地拆迁工作中，柏果镇提出了一个值得学习和借鉴的思路和方法协那就是柔性拆迁。【柏果镇党委书记赵文:这当中还有一点体会,就是无论是对于先征地拆迁的人、支持我们征地拆迁的人，要有保护，对于即使恶意的或者暂时想不通不支持启动拆迁工作的人、落后征地拆迁的人，我们给他的待遇也和开始支持搬迁安置的群众待遇一样不要让这些故意拖延或者是一时想不开到后头想争取利益最大化的人多余得到利益，在这一点我们给它做到相对的公平在征拆过程中我们也保持了基本的态度，就是尽量搞柔性拆迁，能够做工作，能够商量的一般不采取硬性措施，但是也有一个底线，就是由于发展经济这个思路和观念不能动摇,做这个事情的目的就是要为了促进地方经济的发展为了改善老百姓的生产生活状况，所以对即使不支持搬迁暂时有些想不开想不通的人我们的底线也不变，即使不支持也肯定要拆的这个信心这个底线也是不变正是有这个东西作保障，柏果天能公司这个项目的征地拆迁到当前情况下总体还是比较顺利我们觉得我们做了的也是我们常规该做