“互联网+不动产登记”全业务线上服务平台建设方案

1、“互联网+不动产登记”全业务线上服务平台建设方案 TOC o 1-5 h z 一、项目概况4建设目标4项目建设原则4标准化原则5可行性原则5实用性原则5先进性原则5成熟性原则6适用性原则6稳健性原则6可扩展性原则7可维护性原则7高可靠/高安全性原则7界面友好性原则7建设内容8全业务线上服务平台8不动产登记系统改造对接功能的开发与集成联调9智能化相关软件9图像识别软件9智能客服软件10项目评测服务11第三方软件测评和密码测评要求11等级保护测评工作要求12二、建设需求12项目现状描述12（二）招标项目与现有系统之间的关系13（三）业务事项清单14（四）功能性需求14全业务线上服务平台功能需求14

2、接口平台功能需求21系统安全建设要求32（五）非功能性需求32应用性能需求32响应性要求33查询速度需求33系统环境与技术要求33数据备份要求34（六）项目成果341、软件部分：342、文档成果：34（七）项目实施要求35（八）系统培训要求37（九）售后服务要求38一、项目概况(-)建设目标为了贯彻省厅关于加快建设“线上苏小登”深化“互联网+不 动产登记”工作的通知、江苏省“互联网+不动产登记”品牌规 范等文件精神，按照江苏省自然资源厅“同市同标”的要求，按照 市委市政府关于加大改革开放力度，全面落实优化营商环境4.0方 案，持续擦亮“无难事、悉心办”最优营商环境城市品牌等改革要求， 本项目以

3、打造“线上苏小登无锡悉心办”品牌建设为核心，以不动 产登记不见面服务模式为重点，按照“一个大市、一套标准、一个平 台”的要求，着力构建“互联网+”不动产登记全业务线上服务平台， 从而在大市范围内实现不动产登记“六个统一”。依托江苏省政务服 务app、灵锡App入口等移动端多平台入口，为无锡市居民提供涵盖 不动产登记全业务的全市通办服务。实现“互联网+不动产登记” 一 网通办，建成无锡全市“互联网+不动产登记”的业务标准化体系， 全面覆盖无锡市区的119类不动产登记业务(以无锡市区为标准)， 实现大市范围内的全城通办；向上积极与国家、省级“互联网+不动 产登记”平台对接，实现纵向信息共享，融入不

4、动产登记全国通办体 系。(-)项目建设原则为确保系统的建设成功与可持续发展，在系统建设与技术方案设 计时应遵循如下原则:1标准化原则软件设计严格执行国家有关软件工程和行业标准，保证系统质量, 提供完整、准确、详细的开发文档。系统建设中应充分考虑“标准和 开放”原则，要支持各种相应的软硬件接口，使之具有灵活性和延展 性，具备与多种系统互连互通的特性，在结构上实现真正开放。平台 广泛釆用遵循国际标准的系统和产品，以便与其他网络系统的互联和 扩展，同时易于向今后的先进技术实现迁移，充分保护用户的现有投 资，其综合反映在可移植性、互操作性、系统独立性和集成性。可行性原则选择成熟技术是保证系统可靠性的重

5、要手段。要尽量采用现有成 熟、可靠的网络、服务器等硬件产品和软件系统平台及产品。除此之 外，考虑部分冗余设计、备份方案等措施。实用性原则系统要力求最大限度地满足实际工作需要，充分考虑各业务层次、 各管理环节数据处理的实用性，把满足用户工作和管理业务作为第一 要素进行考虑。充分利用已有的软硬件资源，从实用性角度出发，按 用户实际需要提供服务，将关注的重点放在业务的实用性上。先进性原则系统构成必须采用成熟、具有国内先进水平，并符合国际发展趋 势的技术、软件产品和设备。在设计过程中充分依照国际上的规范、 标准，借鉴国内外目前成熟的主流网络和综合信息系统的体系结构, 以保证系统具有较长的生命力和扩展能

6、力。保证先进性的同时还要保 证技术的稳定、安全性。成熟性原则系统要采用国际主流、成熟的体系架构来构建，实现跨平台的应 用。确保系统符合信息化技术发展的趋势，具有明显的技术先进性。 从技术层面讲，项目建设立足于先进技术，以SOA架构思想为指导, 构建一个合理、开放和基于标准的系统，使系统不但能够满足当前的 需求，而且能够满足以后的发展。在保证系统实用性的前提下，最大 程度的提高系统的安全性、可升级性、平台无关性和可扩展性。项目 建设屮所选用的软硬件系统可以方便地实现集成，使集成的应用系统 降低系统维护的难度和要求，也方便用户日后的应用和管理。适用性原则本次项目将遵循实用性建设原则，要能够充分利用

7、现有投资，包 括软硬件环境和业务系统。对于原有的业务数据接入整合可通过标准 化接入方式，即以服务的形式进行改造式接入；或通过非标准化接入 方式，即通过松耦合式的接口连接方式实现，两种方式均可实现对原 有数据的充分利用。稳健性原则保证应用系统方案可靠、稳定，提供365X24小时的连续运行, 年平均故障时间1天，平均故障修复时间1小时。应用系统具有高 可靠性和高容错能力，保证局部出错不影响全系统的正常工作。&可扩展性原则为适应将来的发展，系统应具有良好的可扩展性，系统可以实现 服务不间断的升级和应用扩展。充分考虑业务规模和结构的发展变化, 系统规模的扩大和保护投资。系统构架和应用开发均具备可扩展性

8、， 能够随着应用的逐步完善和信息量的逐渐增加不断地进行扩展，整个 系统可以平滑地过渡到升级后的新系统中。同时在软件系统的开发中, 各个功能模块可重复利用，降低系统扩展的复杂性。可维护性原则使用先进的软件开发技术和工具。利用先进的软件开发技术和工 具是软件开发过程屮提高软件质量、降低成本的有效方法之一，也是 提高可维护性的有效技术。本项目釆用模块化、结构化程序设计，结 构化设计技术能提高软件的可维护性；设计文档中使用标准的表达工 具来描述算法、数据结构、接口等，帮助后续维护人员更好的理解软 件，也是提高可维护性的有效途径。高可靠/高安全性原则系统设计时，有足够的安全措施，避免敏感信息受到破坏。对

9、信 息访问与使用进行严格的权限管理，釆用统一身份管理。应用软件应符合本地统一安全认证体系和统一用户管理体系要 求，和现有平台实行统一权限管理，并支持分级授权,并提供较完善 的数据加密机制和日志跟踪与分析功能。界面友好性原则保证用户界面友好。采用交互式人机会话操作，显示画面清晰明 了，操作简便，尽量减少人工输入数据量，数据输出格式美观、易读、 适用，具有灵活的选择组件，提供完善的联机帮助。界面设计美观大方，操作简单易用，管理方便高效。所有操作都 应在尽可能少的步骤内完成，避免不必要的操作步骤。应用系统对用 户的操作顺序、输入数据进行正确性检查，并以显著方式提示错误信 息。（三）建设内容全业务线上

10、服务平台（1）互联网端服务功能（支撑功能、系统登录、个人中心、信息 查询、系统门户、登记申报）（2）审核服务平台（业务工作台、业务流转与分配、不动产登 记部门审核、知识库、业务评价）（3）核心组件（人脸识别、电子签名、电子签章、CA认证、音 视频双录、在线缴税缴费、电子证照、电子归档、图像识别、智能客 服、应用网关）（4）系统管理平台（人员管理、权限管理、角色管理、字典管 理、工作日管理、事项管理、材料管理、流程管理、接口管理、日志 管理、应用管理、文件管理、预约管理）（5）内容管理平台（新闻管理、政策管理、公告管理、事项指南 管理、知识库管理）不动产登记系统改造对接功能的开发与集成联调线上业

11、务办理(办件进度推送、办件作废、在线缴费、缴费 信息核验、缴费信息获取、限购信息核验、登记业务流程自动创建、 预登簿校验、预申请池管理、电子签名及电子签章应用)不动产查询服务(人证比对服务、地籍图查询服务、查询 日志及统计分析)电子证照应用(电子证照查询、下载、推送)电子档案应用(档案归档、档案展示、查询统计、档案检 索、档案利用、数字签名认证)智能化相关软件(1)图像识别软件支持多种不同提取模板定义：包括但不限于身份证、户口本、 结婚证、不动产权证、营业执照、执业证书、合同协议、发票等证照、 票据、格式化文档等，在模板中允许用户通过指定区域或文字标志等 方式定义若干提取字段；能提供图形化模板

12、管理工具：包括新增、编辑、上线、生效等 功能；支持根据文字标志定义提取模板：自动提取标签对应的内容, 用户可自定义需要提取的格式和内容，灵活设置；非结构化文本类信息结构化：形成结构化数据，支持webapi接 口调用，返回结构化结果集;对图片文件进行识别：识别率95%以上，单页图片提取速度3 秒每页；提供图片自动处理功能：能自动对图片进行角度纠偏，在一定 范围内自动处理拍照照片变形。提供服务集成能力：支持与本项目系统进行功能集成，便于进 行服务定制化封装，满足具体业务场景中对各类图像精准快速识别的 需要。(2)智能客服软件支持智能客服形象化设置：围绕智能机器人的名称、描述、头 像、问候语等形象化

13、设置，让智能客服更具有标识性，更加人性化。支持智能客服知识库管理：依托智能算法，针对未匹配的访客 问法、新知识自动添加至知识库，同时提供问答知识库人工维护管理 功能。支持多轮会话：支持复杂的语义对话场景，通过百种NLU模型 识别多种场景对话行为和意图达到真正的语义对话效果。支持多类型信息交互：根据用户的提问和问答的格式，向用户 提供文字、语音、图片、视频、业务入口等多种类反馈信息，让用户 可以更简单的理解咨询的内容、更方便的进行业务办理。支持语音交互：具有文字与语音智能交互的能力，对话输入坏 节支持文字输入以及语音输入。对用户口语(普通话)进行语义分析， 结合人工语音标注等自然语音处理技术，精

14、准识别用户真实诉求。即 便用户的普通话不标准，也能较容易识别用户提出的诉求，并作出正 确回复。支持智能引导：依托智能算法，针对用户特征信息、历史办理 业务等数据内容进行综合分析，向办事人提供智能化服务，例如相关 政策、信息、业务等。支持智能问答：提供智能算法，针对用户的提问进行答案匹配， 并快速反馈。支持转人工服务：支持多种转人工服务方式，包括但不限于常 驻入口转人工、预设拦截词转人工、自定义拦截词转人工、连续未知 转人工、差评转人工、图片转人工、答案引导转人工等。客服前端支持Web端和移动端适配，满足用户的两端用户场景。智能客服软件需要实现如下模式的不动产相关政务服务：根据访客的问题提供直接

15、不动产相关政务咨询； 根据访客的问题，通过引导实现不动产业务办理； 对于复杂不动产业务事项，实现办理导航； 能实现不动产相关政务办事查询。项目评测服务本项目要求网络信息安全等级达到三级标准，为了保障系统建设 成果符合系统安全设计标准，达到等保三级要求，本项目将围绕系统 及部署环境进行软件测评、密码测评和等级测评。仃）第三方软件测评和密码测评要求项目屮标人需委托具有相关资质的机构对项目进行第三方软件 测评和密码测评，并根据测试结果将项目整改到位。等级保护测评工作要求项目中标人需委托具有相关资质的机构对项目进行第三方网络 安全等级保护(三级)测评工作，并根据测评要求对项目整改到位, 最终达到网络安

16、全等级保护三级的要求，并出具相关报告。二、建设需求(-)项目现状描述当前无锡市不动产集成服务平台的建设，以“一窗一人，跑一次” 的理念进行建设，针对业务申报要求，实现线上申报，线上提前预审， 线下窗口审核原件，收集纸质原件材料归档。通过整合各部门人员实 现一窗办理，实现群众只需跑一个窗口即可办理。即线上受理、线上 预审、线上预约与现场受理相结合，一定程度降低了群众来回奔波的 困难，同时提升了办件效率。同时，由于线上缴税缴费、材料电子化归档、电子签名签章、人 脸识别及音视频双录等功能缺失，导致需要大量的人工介入，群众仍 需到现场进行业务最终的受理，由于业务量较大现场群众需要排队, 排队时间较长，

17、大厅聚集人流量较大。工作人员需要预审与终审相结 合，审核工作量增加，人员压力较大。同时，目前通过线上提供服务 的不动产登记事项较少，主要涉及涉企存量房转移业务、新购商品房 转移业务、存量房转移业务进行建设，对于其余大多数的不动产登记 事项未实现全面覆盖，对于全市联动，大市通办，跨省通办未有较好 的支撑。抵押业务占到日常不动产业务量的40%左右，对这部分业务实现 不见面审批，就可以减少窗口的压力，提升对企业和人民群众的服务 能力。通过银行网申系统，实现业务申请的不见面，通过建立记账机 制，银行缴费可实现月清月结，实现缴费的不加捻，通过关联业务合 并办理，提升业务办理效率和办件质量，通过“电子证照

18、”的推行, 实现领证的不见面。针对量大的金融机构，将“窗口”延伸到金融机 构，增加了窗口的数量，减轻大厅的服务压力。这样的多措并举，在 疫情期间起到了为登记大厅人员分流的作用，为不动产登记的平稳开 展发挥了重要作用。不动产登记数据需要实时汇交省厅和自然资源部。需要为省厅公 安、民政、法院提供技术支撑，为精准查询提供了相关的接口。与属 地横向部门交易、税务、财政（非税）、公积金、法院、保障房等十 多个单位数据共享。这样确保数据能上报，横向能读取其他部门数据 也能为其他部门提供数据。目前每天为各个部门提供约30000次以上 的查询。（二）招标项目与现有系统之间的关系采购单位针对无锡市不动产登记业务

19、领域建设了不动产登记系 统和不动产集成服务平台，实现了 “线下一窗、线上一网、全链条审 批”的业务标准和服务模式。本次招标项目是以新的改革要求为目标，以现有建设成果为基础, 依托现有信息化体系进行系统升级和新功能建设，智慧赋能，强化功 能，提升服务能力，有效落实创新服务新举措，助力拓展和丰富服务 内容，不断完善服务渠道、优化业务流程，持续推动服务效能和质量 的双提升。（三）业务事项清单本期项目将围绕无锡市区119类不动产登记业务事项进行梳理， 形成无锡市标准化的服务目录和实施清单。通过“互联网+不动产登 记” 一网通办，实现大市范围内的全城通办。（四）功能性需求1.全业务线上服务平台功能需求1

20、.1互联网端服务建设1. 1. 1终端系统需求根据江苏省政务服务网门户建设规范与江苏省自然资源厅关于 江苏省“互联网+不动产登记”品牌规范的要求，结合无锡市政 府门户建设规范,依托江苏省政务服务网门户、江苏省政务服务APP、 灵锡APP、自助服务平台等门户，建设不动产登记服务终端系统，为 公众用户提供服务访问门户。1.1.2系统登录认证通过与江苏政务服务网、江苏省政务APP、灵锡APP、无锡不动 产集成服务平台等系统的统一用户管理体系进行对接。面向公众用户 提供统一注册和实名认证，面向工作人员提供统一的系统账号分配管 理。1.1.3用户办事门户实现对外网用户登录、应用接入；用户可以从灵锡app

21、、江苏政 务服务网无锡旗舰店、无锡不动产集成服务平台等多渠道接入。（1）新闻发布管理：公示政府、自然资源部门发布的有关不动 产登记的新闻、政策、通知等。（2）房产资讯：展示无锡市本级的房产交易信息，如楼盘信息、 优质房源信息等。（3）学习园地：为公众及房产中介从业人员提供房产交易相关 知识。对于房产交易双方来说，通过相关知识的学习快速入门，掌握 基本的房产交易知识，规范化交易，提高交易效率。（4）办事指南：提供相关视频，帮助百姓快速、轻松地了解不 动产业务、系统操作、服务流程、收费公开标准、服务网点、常见问 题等。（5）咨询问答：人工客服或人工客服与智能客服相结合的方式 及时为社会公众解答业务

22、办理中遇到的困惑和问题。（6）投诉建议：提供在线投诉建议渠道，集中接受社会公众的 意见、建议和投诉，及时解决群众反映的热点和难点问题。（7）服务评价：提供服务和评价渠道，供社会公众对不动产登 记服务过程进行评价，帮助不动产登记机构纠错和优化服务。（8）在线预约：系统针对不同的事项提供在线预约功能。用户 根据实际情况在线预约成功后打印凭证，按照预约的时段到现场取号 办理。（9）中介监管：系统通过对交易过程检测、收集整合其他平台 数据、交易双方人员在线评价等方式，对房产中介机构进行多维度监 管和公示。（10）效能监督：通过报表和实时预警机制，实现房产交易过程 中的相关办件信息多指标监测，如“办结率

23、”、“超时办件率”等。（11）移动APP下载：在PC端门户挂载移动APP下载的二维码， 方便用户下载系统相关的APPo（12）机构管理（开发商管理员管理代办机构）:给开发商管理 员分配权限，由开发商管理员对自己公司授权的代办机构信息进行统 一管理，为相关代办机构开设权限后，代办公司才能进入系统相应模 块办理由开发商授权楼盘的相关业务。1. 1.4用户个人中心包括用户注册账号、实名认证、修改密码、消息中心、信息管理、 意见反馈、版本更新等功能。1.5信息查询（1）办件进度查询：提供查询不动产登记业务办理进度的服务， 方便申请人及时了解办件进度，及时领证。（2）EMS邮寄信息查询：申请人可以在无锡

24、不动产集成服务平台 或江苏省政务服务app、灵锡App等服务门户，输入运单号查询物流 信息，也可以找到相关申请业务查询物流信息。整个查询过程结合人 脸识别认证，保证数据安全。（3）不动产登记类综合信息查询：权利人经实名认证后，可根 据姓名和证件号码查询本人名下的房屋信息。包括权证号信息、房屋 信息、土地信息、附属设施信息、共有权人信息、他项权利信息、查 封登记情况、预告登记情况、异议登记情况、交易合同信息查询、抵 押借款合同信息查询、水电气信息查询、社保信息查询、电子证照查 询、登记缴费信息查询、税费缴纳信息查询、预约信息查询、抵押网 申信息查询等（4）信息查询下载：房产证明下载（有房证明、无

25、房证明、登记 簿证明、唯一住宅证明），交易合同下载、抵押借款合同下载、电子 证照下载等。1.1.6登记申报包括身份信息采集、事项清单导航、网签业务（合同备案、业务 查询）、创建业务（限售核验、限购核验、身份核验）、待办业务导 引、在办业务导引、办结业务查询、办件历程查询、在线缴费、在线 缴税、缴费明细查询、缴税明细查询、完税凭证下载、非税缴款凭证（不动产登记费）查询和下载、不动产权证书查询和下载、在线预约、 抵押网申信息填报(针对外地银行贷款的)、在线自动核税、在线申 请等功能。12审核服务平台需求1.2. 1业务工作台包括住建部门、不动产登记部门和税务部门等工作人员，平台针 对不同人员职责设

26、置相应的权限，在工作台中可查看业务状态及其他 信息。基本信息展示展示每一个工作人员最新的待办业务数量、最新的审核数量、业 务办理效率、工作日历、人员基本信息。信息公告工作人员可在此查看相应的信息与公告，从而获取到最新的相关 信息。1.2.2业务流转与分配平台根据业务所属地域自动分配给相应地域的工作人员。各个地 域的工作人员再根据相应的规则进行审核。1.2.3不动产登记部门审核当申请人申请信息填报完成并进行相关校验后，不动产登记部门 在相应的审核节点进行业务审核。申报信息审核：审核人员对申请人 员填报的申请信息及相关业务信息进行审核。影像材料审核：审核人 员对申请人员上传的影像材料及从各个上下级

27、部门数据共享获得的 影像材料进行审核。1.2.4大数据共享校验对于申报过程屮的婚姻状况、家庭成员信息、身份信息等，可通 过省市级相关数据共享渠道获取数据和证照内容，为审核人员提供参 考。通过与不动产登记系统对接，直接获取原始登记信息，直接对不 动产相关信息进行校验。1.2.5知识库系统提供知识库功能，利用系统及总结相关经验，生成知识库数 据。工作人员可在知识库屮查询到各个业务的审核标准、系统使用指 南、业务办理审核技巧等知识技能。1.2.6业务评价针对中介或者开发商与代理公司等代办类业务的服务机构，各个 部门工作人员根据其提交的业务信息、影像材料等数据质量进行评定, 并根据等级划分规则进行评价

28、。1.3监管监控平台需求围绕申请人的投诉建议和服务评价进行收集、管理、反馈，并运 用大数据分析技术，对平台的业务数据和运行状态进行分析处理，按 照服务机构服务质量、工作人员办理效能、业务办理情况、系统运行 情况等进行实时监控、可视化展示和信息公示，实现对不动产登记业 务的全过程、多维度监管，为提升服务水平和质量提供支撑。1.4内容管理平台需求1.4.1新闻管理对外发布各级不动产登记部门的相关宣传新闻；1.4.2政策管理对外发布各级不动产登记部门的政策规范。1.4.3公告管理对外发布各级不动产登记部门的最新信息公告。1.4.4事项指南管理对外发布不动产登记的办件事项清单，办事指南、事项依据的法

29、律，事项流程，事项所需的材料模板等内容，提供给群众办理事项前 明确的事项信息。1.4.5知识库管理各级部门提供管理权限，用以维护各级部门提供的知识库。为日 常办件业务指导，以及智能客服提供数据源。15数据分析与展示平台需求1.5. 1数据收集系统针对所需统计的内容及数据，利用系统进行收集归并，并提 供相应的功能模块进行整理。1.5.2数据展示利用树状图、饼状图等图像模式，进行可视化展示统计数据，为 领导清晰了解不动产业务运行状况提供统计看板o1.5.3数据报表屮心利用excel表格或者pdf文件，将系统中统计的数据按照各部门 业务需求制作成相应的报表，供各部门在日常管理时提供相应的材料 凭据。

30、1.6系统管理平台需求系统管理平台包括人员管理、权限管理、角色管理、数据字典管 理、工作日维护管理、事项管理、办件材料配置管理、流程定义管理、 接口管理、日志管理、应用管理、文件管理、预约资源配置管理等。7系统基础组件对接开发需求在系统管理平台、外网服务平台上，需要用到一系列组件，保障 业务交易的可靠性、安全性。例如人脸识别组件、电子签名组件、电 子签章组件、CA认证组件、音视频双录组件、在线缴税缴费组件、电 子证照组件、电子归档组件、图像识别组件、智能客服组件、应用集 成、应用网关等。接口平台功能需求按照省厅“同市同标”的要求，依托灵锡APP、江苏政务服务网 等平台入口，利用人脸识别、电子签

31、名、电子签章、音视频双录等技 术，建设线上苏小登无锡悉心办“互联网+不动产登记”全业务线上 服务平台，为无锡市居民提供涵盖119类不动产登记全业务的全市通 办服务，实现“互联网+不动产登记”一网通办，实现85%不动产登记 业务全程“不见面办理”，实现不动产登记“零收件、无纸化”。1线上业务办理对接与无锡市不动产平台对接，提供数据接口的封装及数据集成。2. 1. 1办件进度推送接口实现不动产平台办件的进度查询、自动推送功能。2.1.2办件作废开发不动产平台线上作废端口，实现不动产平台的办件作废功能 并实时通知给集成平台。1.3在线缴费开发不动产平台线上缴费端口，调用非税交易缴费接口，实现不 动产

32、平台的在线缴费功能。2.1.4缴费信息核验开发不动产平台线上缴费信息核验接口，实现不动产登记业务在 缴费完成后的查验功能。2. 15缴费信息获取开发不动产平台线上缴费信息获取接口，获取已生成的可支持支 付宝和微信扫码支付的聚合二维码并进行展示，实现缴费信息线上获 取。2.1.6限购信息核验开发不动产平台线上限购信息核验，实现不动产平台的限购信息 审核查验功能。2.1.7登记业务流程自动创建开发不动产登记业务流程的自动创建端口，不动产登记平台获取 线上集成平台提供的流程创建请求后，不动产登记平台的业务流程实 现自动创建功能。2.1.8预登簿校验为了保证登簿质量，预防用户因数据问题在线上办理不成功

33、导致 的投诉，在线上申请环节，进行“预登簿”校验。2. 1.9预申请池管理搭建预申请池，后台审核人员可以根据本人所在的办事网点，查 看该网点所有线上申请，支持读取身份证精准查询申请信息。配置转 内网功能，并显示申请件状态（转内网、待签收、已完成）。2. 1. 10电子签名及电子签章应用为了在不动产登记过程中表达申请人真实意愿请求，同时满足真 正意义实现不见面办理不动产登记，需要用户签字或盖章的电子材料 需要实现电子签名。2. 2不动产综合查询服务2.2. 1开发人证比对服务调用开发人证比对服务调用接口，实现比对身份证件内照片特征和实 时人脸照片特征，辨别持件人和证件是否一致的功能，实时给出比对

34、 结果。2.2.2开发地籍图查询服务（宗地图和房屋平面图）开发地籍图查询服务，分别实现多条件对宗地图及房屋信息查询 的功能，其中房屋信息分别可实现幢与户的查询。建立健全地籍图更 新管理机制，针对社会公众提供地籍图查询渠道，拟基于“天地图” 平台建设地籍图查询专题应用。2. 2. 3查询日志记录及统计分析借助后台日志服务，系统记录每次统计查询信息，支持根据查询 单位、查询类别、操作时间段的分类图表统计。2. 3不动产电子证照管理系统及推广应用开发无锡市不动产电子证照管理系统，对已落地的不动产电子证 照进行统一管理。根据不同的应用场景提供电子证照的查询、下载、 推送接口，电子证照的接口涵盖交易、户

35、籍、教育、工商注册、水电 气过户、银行抵押贷款、核税缴税等方面。（1）开发电子证照下载接口（包含单个和批量）开发电子证照下载接口服务提供给全业务线上平台，实现线上服 务平台办理首次、变更、转移、注销、抵押等业务可查看、下载电子 证照（共计77个业务流程），业务办理完成后，可实时查看、下载 生成的电子证照，同时支持单个下载和批量下载。（2）开发电子证照推送接口（包含单个和批量）不动产登记平台中业务办理完成后，通过电子证照数据推送服务 将已登簿、已收费业务的电子证照数据推送至共享交换平台，由共享 交换平台分门别类的推送给线上服务平台，供线上服务平台获取电子 证照照面信息做不同的应用。开发不动产电子

36、证照管理系统包括不同类型用户登录、账号授权管理、证照查验功能、电子证 照查询、统计分析、电子证照接口管理、查询记录留痕等功能。2. 4电子档案应用根据不动产登记电子档案的要求，提供电子档案归档、查询、应 用等功能。不动产登记归档业务以一个办件业务为单位，形成归档信 息包，内容为单个不动产登记业务办件过程中形成的电子文件及其元 数据。电子文件包括办件过程中形成和获取的表、证、单、书、音频、 视频等文件；元数据包括申请信息、审核信息、登簿信息、归档信息、 签名信息。相关不动产电子文件归档要求严格按照江苏省不动产登记 电子文件归档与电子档案管理规范的要求。4. 1归档管理包括档案录入、文件管理、编目

37、入库、移交接收、档案展示。档案录入：支持档案的目录著录、文件扫描、电子文件挂接、数 据转换、立卷归档等管理操作，实现电子档案归档数据的链条完整, 数据全面。文件管理：各部门未形成档案之前的数据信息都称为文件。文件 管理中的文件归档是指文件材料在处理完毕之后，由文书部门或业务 部门将其中有保存价值的文件整理立卷，定期移交给本单位档案机构 或档案人员集屮管理的过程，本功能涉及到文件著录、分类排序、文 件鉴定、辅助组卷、密集期限设置、解密、设置目录号、生成归档号、 文件归档、按字典排序、适应机构变更等管理功能。登记编目：将检测合格的归档电子文件及其元数据按GB/T 18894-2016的要求导入电子

38、档案管理系统预归档库进行登记，并自 动编制档号，生成归档目录和归档登记表：a）按照归档配置生成档号; b）对归档信息包中的基本信息进行解析，自动生成归档目录；c）根据 需要，可人工进行排序调整、元数据补充或归档阶段元数据调整等操 作，但不得修改电子文件和办理阶段元数据的原始内容。编目入库：本模块屮涵盖了档案管理人员工作中各环节的业务处 理过程，包括著录、组卷、调整、检索、移交、接收、制作目录、以 及档案装盒入库。移交接收：下级档案部门或其它单位将其管理的需移交的档案、 相关资料实体与原文及检索目录向上级档案部门移交。档案部门经验 收无误后，向移交单位出具交接文件。档案展示：围绕档案存放的库房、

39、存放位置、档案保管状况、档 案库房温湿度、档案类别、出入库信息进行记录管控，并按照目录号、 地籍区、排柜格等层级化方式展示档案存放信息。2. 4. 2查询统计应按照档案统计年报要求及本单位实际需要对各门类电子档案 情况进行统计。可按档案门类、年度、保管期限、卷数、件数、大小、 格式、时长、销毁、移交等要素，对室藏电子档案数量等情况进行统 计。可按年度、档案门类、保管期限、卷数、件数、利用人次、利用 目的、复制、下载等要素对电子档案利用情况进行统计。可按周期对 档案统计结果进行分析，包括但不限于对档案分类、档案数量、档案 格式、档案质量、档案的利用情况等进行分析。2. 4. 3档案检索提供根据档

40、案大类、档案小类、档案编号、坐落等信息进行档案 检索功能。当检索完成后，可查看案卷具体详情。2. 4. 4档案利用档案利用围绕档案利用的全周期提供管理功能，包括档案利用登记、利用 安全管理、催还流程、利用统计。鉴定销毁系统自动检索出到期的档案，通过保管期限鉴定、销毁鉴定后, 将待销毁的档案形成销毁清册。档案编研进行大事记、组织沿革、基础数字汇编、重要文件汇编、人事任 免汇编的编研工作。能够通过检索查到相关的档案，打开相应的原文, 进行原文的复制、粘贴等编辑操作，进行编研。档案登记编目将已经成卷的档案资料登记到数据库中，对各种类型的档案，除 了登记全部档案都具有的一般信息外，还要根据不同档案类型

41、登记具 体档案的特殊信息。在登记档案时，系统将自动根据已经设定的档号 生成格式，产生对应案卷、卷内文件的档号。档案报表制作对于一般档案类型，要具备分类案卷目录、案卷封面(扉页)、 卷内备考表、卷内文件目录等报表类型；在查询到案卷和卷内目录信 息时，就应该能调用报表打印接口，打印需要的报表。档案鉴定对于到期的档案，应该对其进行鉴定，修改其保管期限，并视情 况决定是否删除。日常查询档案查询功能分为对外查询服务和内部查询借阅。档案原件信息 的对内和对外查询、打印服务需要分别进行系统权限设置、审批设置、 登记统计设置，对外查询服务还需要进行收费设置。2.4.5档案数字签名认证开发档案数字签名认证功能，

42、以用来验证档案的真实性和完整性, 同时更好的保证档案的真实性、完整性和受认可性。基于不动产登记审批流程的设计及档案案卷形成的特点，采用了 多级校验、分步归档等技术。从用户申请开始产生电子文件，逐级业 务审批，促使电子文件内容不断增加，在经过的每个流程节点均会通 过数字签名认证系统和档案系统的数据校验，元数据、审批意见和附 件材料信息的“封装校验”后导入档案系统，实现对整个案卷从产生、 流转到归档全过程的有效监管，确保电子文件的真实性、完整性、有 效性。2.4.6借阅管理档案查借阅登记可对检索的数据定位后（或者不进行定位，直接 查借阅登记），对其进行查借阅登记。系统可对借阅时间进行监控, 当档案

43、借阅出去，借阅人未按时送回，这时系统会自动弹出提示，并 可打印出催还单，还可适时监控当前借阅人数及超期人数。同样，系 统可对到档案室进行档案查阅的人员进行相关登记，系统可以自动对 档案的查阅情况进行统计，并可形成档案资料利用情况统计表。2.4.7历史电子档案迁移应在确保电子档案的真实、可靠、完整和可用基础上实施电子档 案及其元数据的转换或迁移。出现以下但不限于以下情况时，应实施 电子档案及其元数据的转换或迁移：a）电子档案当前格式将被淘汰或 失去技术支持时，应实施电子档案或元数据的格式转换；b）因技术更 新、介质检测不合格等原因需更换离线存储介质时，应实施电子档案 或元数据离线存储介质的转换；

44、c）支撑电子档案管理系统运行的操 作系统、数据库管理系统、台式计算机、服务器、磁盘阵列等主要系 统硬件、基础软件等设备升级、更新时，应实施电子档案管理系统、 电子档案及其元数据的迁移；d）电子档案管理系统更新时，应实施 电子档案及其元数据的迁移。应按照确认转换或迁移需求、评估转换 或迁移风险、制定转换或迁移方案，审批转换或迁移方案、转换或迁 移测试、实施转换或迁移、评估转换或迁移结果、报告转换或迁移结 果等步骤实施电子档案及元数据的转换或迁移。应在确信转换或迁移 活动成功实施之后，根据本单位实际对转换或迁移前的电子档案及其 元数据进行销毁或继续留存的处置。电子档案及其元数据的转换、迁 移活动应

45、记录于电子档案管理过程元数据中，并填写电子档案格式转 换与迁移登记表。重新对经过格式转换后的电子档案及其元数据进行 备份。2.4.8系统设置与管理针对档案管理系统的用户权限设置、数据字典配置、系统参数管 理、系统的档案类型管理、日志管理而开发的一个子系统。可以对保 管期限、密级、机关代字、档号格式、机构问题等进行初始化设置和 日志查询。25不动产平台与“锡地码”无缝集成需求与“锡地码”无缝集成，按照系统对接技术规范，开发宗地是否 发证校验接口、开发宗地信息查询接口、宗地统一编码校验接口、不 动产平台通过“五全五大”平台接口（获取地的出让金情况、违约金 情况、交地纪要信息）、不动产平台通过“五全

46、五大”平台接口获取 相关材料信息（划拨用地返回“划拨决定书”、“建设用地规划许可 证”、“营业执照”、“法人身份证”；公开出让返回“出让合同”、“建设用地规划许可证”、“营业执照”、“法人身份证”）、不动 产平台接入供地信息卡、不动产核心指标展示、宗地图上生成“锡地 码”、开发宗地图查询接口等。2. 6共享接口需求分析建立与公安部（基准信息查询、身份核查、人像比对服务）、市 场监管总局（企业基本信息查询、验证）、中编办（事业单位信息查 询、党群机关信息查询）、民政部（婚姻登记信息核验等）、卫健委 （死亡医学证明查询、国家出生医学证明查询）、银保监会（金融许 可证信息查询）等相关部门信息共享机制

47、，实现数据共享查询、核验。 按照无锡市属地不动产登记业务需求，对部、省7部门26个接口进 行重新封装开发，提供给“线上苏小登”全业务平台进行使用。实现不动产业务与无锡市属地各横向部门信息共享接入。针对不 动产登记部门的各类业务办理的要求，如申请人的婚姻状况、家庭成 员信息、身份信息、社保信息等，可通过无锡市本级相关数据共享渠 道获取相应的字段信息或者证照信息，为不动产登记业务人员提供参 考信息。对于可以直接系统比对的数据，平台直接利用共享到的数据 进行比对，将展示给业务人员，同时获取到的共享信息自动存入附件 材料中，减免各类收件材料，无纸化办公，满足便民利民、优化营商 环境改革的要求。对接无锡

48、市公安局、无锡市残联、无锡市卫健委、 无锡市人社局、无锡市市场监管总局、无锡市委编办、无锡市民政局、 无锡市住建局、无锡市税务局、无锡市国资委、无锡市中级人民法院、 无锡市司法局等12部门，共计30余类共享信息。7与无锡市不动产集成服务平台对接需求要求本项目与无锡市不动产集成服务平台对接，实现涉企存量房、 一手房、二手房转移登记业务的集成办理、核税缴款等。系统安全建设要求整体方案应充分考虑系统的应用安全，除了互联网端服务模块需 要部署在DMZ区外，其他的所有应用均需部署在政务内网。系统的安 全性必须满足政策要求，必须按照网络安全等级保护三级要求进行建 设。投标人应提供互联网应用访问安全管控机制

49、，包含但不限于互联 网端访问终端的设备许可、访问鉴权、服务配置、路由管控、日志审 计等管理功能，避免不能通过VPN或网络映射的等方式访问内网应 用，所有应用的访问记录均可审计。（五）非功能性需求应用性能需求应用系统的性能应满足业务处理流程的要求，稳定、可靠、实用， 人机界面友好，输入输出便捷，查询功能简单明了。提供丰富的功能和业务组件，保证灵活扩展，相关组件相互调用 简单易用。服务接口：系统采用Web Service的形式提供数据服务，遵循 OGC规范的WMS/WFS标准。系统运维管理操作简便，平台监控时效性高，对低质量服务和恶 意访问及时提示管理员，并能有效、方便地进行控制和管理。2 响应性

50、要求系统能保证多用户并发访问时的系统的可靠性和系统性能不受 到严重影响，投标人应承诺，系统至少满足以下性能要求：系统应实现7X24小时的连续运行，平均年无故障时间大于360 天，平均停机时间小于1小时；最大并发用户数不少于300人；系统 同时在线人数不少于3000人；非高峰时期，单次操作、资源搜索平 均响应时间在5秒以内；登录平均响应：W2秒；一般功能响应：W 5秒。查询速度需求由于本项目涉及数据量大，格式不一，而且数量的增量非常迅速, 对于关系数据库和非关系数据库的查询能力及算法是一个非常严竣 的挑战。需设计出合理的数据库结构和查询算法，以保证查询的响应 速度并不随记录数的增长而急速下降。系

51、统环境与技术要求本系统采用B/S架构,外网用户能通过大多数web浏览器(IE8+, Firefox, chrome等)只要能连互联网就能访问使用，内网用户(职能部门)进入特定网络环境即能访问使用。跨平台部署要求：支持Windows Server系和Linux操作系 统的环境部署，不影响系统功能使用。支持Oracle MySQL, Mongodb等主流大中型数据库系统, 对数据库记录数的增长没有限制，数据管理容量支持PB级容量，并 且保证大容量数据库的可操作性。支持Tomcat Weblogic等，应用服务器支持Windows Server和Linux等操作系统。本系统数据库部署在内网环境，只与应用服务互通，保证 数据安全性。数据备份要求本期项目需提供自动和手动方式进行备份机制，确保每日系统备 份内容的完整。需提供异地实时备份机制，实现自动化异地备份，提 升系统安全保障机制，以保证系统的异常情况的补救，并设有系统恢 复机制。项目成果本项目成果以电子文档或者软件形式交付：1、软件部分：线上苏小登无锡悉心办“互联网+不动产登记”全业务线上服务 平台软件及项目应用层面源代码。2、文档成果:线上苏小登无锡悉心办“互联网+不动产登记”全业务线上服务 平台项目应包括如下文档：线上苏小登无锡悉心办“互联网+不动产登记”全业务线 上服务平台建设方案线上苏小登无锡悉