大国之略必有法可依

1、专题五专题五大国之略大国之略必有法可依必有法可依 法法 理理 篇篇 一般而言，公共生活中总是有道德规范在一般而言，公共生活中总是有道德规范在先而有法律规范在后先而有法律规范在后 在道德规范不能形成强大约束力的情况下，在道德规范不能形成强大约束力的情况下，法律规范的作用就凸显了法律规范的作用就凸显了 法律是人们道德生活的见证和外部沉淀法律是人们道德生活的见证和外部沉淀 霍姆斯霍姆斯法律在维护社会秩序中起作用的情形：法律在维护社会秩序中起作用的情形： 纵向的社会分层状况，社会分层越多，法律纵向的社会分层状况，社会分层越多，法律的作用越大的作用越大 横向的社会分工状况，社会分工越复杂，法横向的社会分

2、工状况，社会分工越复杂，法律的作用越大律的作用越大 文化的量、样式、时空分布状况，文化越复文化的量、样式、时空分布状况，文化越复杂，法律的作用越大杂，法律的作用越大 组织性的强弱，组织性程度与法律的作用呈组织性的强弱，组织性程度与法律的作用呈反比反比法律法律: : 法律是一系列的公理法律是一系列的公理 由作为定理的规则和可以推论的法律由作为定理的规则和可以推论的法律原则组成原则组成 这些原则和规则从伦理理论中产生这些原则和规则从伦理理论中产生法律与伦理理论法律与伦理理论: : 伦理理论伦理理论-关于什么样的心理状态关于什么样的心理状态和情感在一个相应的行为中应该被视和情感在一个相应的行为中应该

3、被视为正确的或善的为正确的或善的 不同的伦理理论有不同的风格不同的伦理理论有不同的风格介绍边沁的介绍边沁的“功利主义功利主义”: :特点特点: :以单一的、普遍的目标来说明规则，以单一的、普遍的目标来说明规则，即即“追求最大多数人的最大幸福追求最大多数人的最大幸福”边沁的边沁的“功利主义功利主义”（续）（续）: :边沁认为：边沁认为：一个人的幸福取决于三大因素：一个人的幸福取决于三大因素：1 1，个体行动中与本人有利害关系的部分，个体行动中与本人有利害关系的部分2 2，个体行动中与他人有利害关系的部分，个体行动中与他人有利害关系的部分3 3，个体怎样履行对自己和对他人的义务，个体怎样履行对自己

4、和对他人的义务边沁的边沁的“功利主义功利主义”（续）（续）: :边沁认为：边沁认为：履行对自身的义务时，需要人具备慎重的品质履行对自身的义务时，需要人具备慎重的品质履行对他人的义务有两种情形：履行对他人的义务有两种情形：1 1，从消极的角度，尽量不减损他人的幸福，从，从消极的角度，尽量不减损他人的幸福，从而体现正直而体现正直2 2，从积极的角度，试图增长他人的幸福，从而，从积极的角度，试图增长他人的幸福，从而体现慈善体现慈善由此，立法的原理就是：由此，立法的原理就是： 通过确立规则来排除损害，增长社会幸福的通过确立规则来排除损害，增长社会幸福的总和总和 通过惩罚对他人、社会造成损害的行为，来通

5、过惩罚对他人、社会造成损害的行为，来增长社会幸福的总和增长社会幸福的总和认识立法中的伦理认识立法中的伦理: :立法的宗旨：立法的宗旨： 每项可能有益于共同体的事，每个人都应该每项可能有益于共同体的事，每个人都应该去做，但并不是由立法去强制他做去做，但并不是由立法去强制他做 每项可能有害于共同体的事，每个人都应该每项可能有害于共同体的事，每个人都应该避免去做，但并非由立法强制他不去做避免去做，但并非由立法强制他不去做 当个体的行为有损于共同体的利益时，法律当个体的行为有损于共同体的利益时，法律的强制才开始出现的强制才开始出现认识立法中的伦理认识立法中的伦理: : 法律是通过惩罚来干预人们行为的法

6、律是通过惩罚来干预人们行为的 但惩罚会带来损害但惩罚会带来损害 因而法律的制定还必须排除不应允许惩因而法律的制定还必须排除不应允许惩罚的情况罚的情况几种不应允许惩罚的情况：几种不应允许惩罚的情况： 无理由，行动在总体上无害或害不及利无理由，行动在总体上无害或害不及利 惩罚必定无效，惩罚不能起到防止损害作用惩罚必定无效，惩罚不能起到防止损害作用 惩罚无益惩罚无益 惩罚无必要惩罚无必要个人伦理：个人伦理：每个人如何根据自发的动机，使自每个人如何根据自发的动机，使自己倾向于按照最有利于自身幸福的方式行事己倾向于按照最有利于自身幸福的方式行事立法艺术：立法艺术：组成一个共同体的人群如何可以根组成一个共

7、同体的人群如何可以根据立法者提供的动机，来按照总体上最有利据立法者提供的动机，来按照总体上最有利于整个共同体幸福的方式行事于整个共同体幸福的方式行事人际关系的领域决定了法律的范围和特性人际关系的领域决定了法律的范围和特性 人们之间存在欲望和利益的冲突，且很人们之间存在欲望和利益的冲突，且很难用单一的价值标准去度量幸福和痛苦，难用单一的价值标准去度量幸福和痛苦，因此，法律的制度设计就必须是粗略的，因此，法律的制度设计就必须是粗略的，但又是可操作的但又是可操作的立法时需要解决的问题：立法时需要解决的问题： 法律的支配范围法律的支配范围 法律所指向的行为者的政治性质法律所指向的行为者的政治性质 法律

8、的有效时间法律的有效时间 法律表达的方式法律表达的方式 法律所涉及的惩罚种类法律所涉及的惩罚种类法律的特点：法律的特点： 法律关注秩序法律关注秩序 秩序与定义的规则相联系秩序与定义的规则相联系 规则分文字上的规则和行动中的规则两种规则分文字上的规则和行动中的规则两种 文字上的规则只有转化为行动中的规则才能文字上的规则只有转化为行动中的规则才能在人们的行为中表现出一定的秩序在人们的行为中表现出一定的秩序 但两者之间存在一定的距离但两者之间存在一定的距离思考：思考： 法律的规则从何而来？法律的规则从何而来？ 怎样的规则才能在现实中起到作用？怎样的规则才能在现实中起到作用？案例：案例：“闯红灯的代价

9、闯红灯的代价” 一天深夜，路上已经没有了行人，有位德国人抱着侥幸一天深夜，路上已经没有了行人，有位德国人抱着侥幸的心理开车闯了红灯，结果被一路人偶然拍摄，并交由交警的心理开车闯了红灯，结果被一路人偶然拍摄，并交由交警处理。没过几天，他接到了闯红灯的罚款通知，他主动交了处理。没过几天，他接到了闯红灯的罚款通知，他主动交了罚款，心想事情可以到此为止了。到了年底，交警通知他驾罚款，心想事情可以到此为止了。到了年底，交警通知他驾驶证要年检，他感到很奇怪，过去不是五年才检一次吗？咨驶证要年检，他感到很奇怪，过去不是五年才检一次吗？咨询后得知，因为他闯了红灯，过去五年检一次的待遇已经不询后得知，因为他闯了

10、红灯，过去五年检一次的待遇已经不属于他了，他今后需要每年都进行检查。圣诞节，他准备带属于他了，他今后需要每年都进行检查。圣诞节，他准备带夫人和孩子到国外旅游，去办保险时，保险公司要他多交夫人和孩子到国外旅游，去办保险时，保险公司要他多交1%1%的保险金，并告诉他因为他有一次闯红灯的记录，这样就比的保险金，并告诉他因为他有一次闯红灯的记录，这样就比别人更具危险性，出事故的概率更大些，所以要增加成本！别人更具危险性，出事故的概率更大些，所以要增加成本！事情还没有完，他办的企业出口一直做得不错，在贷款方面事情还没有完，他办的企业出口一直做得不错，在贷款方面也得到银行的大力支持，只要有好项目打报告就能

11、获得贷款，也得到银行的大力支持，只要有好项目打报告就能获得贷款，可自从闯红灯被记录在案后，办理贷款的手续变得比以前严可自从闯红灯被记录在案后，办理贷款的手续变得比以前严格了，银行告诉他，因为闯了红灯，他的信用已经降级了，格了，银行告诉他，因为闯了红灯，他的信用已经降级了，在贷款方面要把他当作没有信用的人来处理，手续必须多一在贷款方面要把他当作没有信用的人来处理，手续必须多一些，且他的贷款利率也要高于其他信用好的客户些，且他的贷款利率也要高于其他信用好的客户 影响法规起作用的因素可能在于：影响法规起作用的因素可能在于： 法规与习俗之间存在冲突法规与习俗之间存在冲突 习俗的负面影响习俗的负面影响

12、人们的法律意识人们的法律意识 法规在具体操作中存在的问题法规在具体操作中存在的问题法律规则应有的特点：法律规则应有的特点： 合理性合理性-权利与义务的对等权利与义务的对等 公正性公正性-体现正义和平等体现正义和平等 确切性确切性-准确地反映社会关系准确地反映社会关系 稳定性稳定性-不多变不多变 法律在社会控制中起到的作用与其它类法律在社会控制中起到的作用与其它类型社会控制的实施相关型社会控制的实施相关 在其它社会控制较弱的地方，法律的作在其它社会控制较弱的地方，法律的作用就会相对强大用就会相对强大 个体受其它社会控制多一些，法律的作个体受其它社会控制多一些，法律的作用就可能少一些用就可能少一些

13、 法律法律正式的社会控制正式的社会控制 社会关系的其他处理方式（道德、习俗、社会关系的其他处理方式（道德、习俗、惯例等）惯例等）非正式的社会控制非正式的社会控制实施非正式社会控制的前提：实施非正式社会控制的前提： 社会结构较为紧密社会结构较为紧密 能在一定范围内调动足够大而统一的群体，能在一定范围内调动足够大而统一的群体，并能以各种方式制裁不轨行为者并能以各种方式制裁不轨行为者法律起作用的机制：法律起作用的机制： 外在机制：通过界定人们的行为外在机制：通过界定人们的行为 内在机制：通过界定人们的规范身份内在机制：通过界定人们的规范身份 规范身份（体面）的界定：界定人们的行为规范身份（体面）的界

14、定：界定人们的行为与规范之间的距离与规范之间的距离 规范身份是个体所有社会角色累加后的基本规范身份是个体所有社会角色累加后的基本身份身份 个体的规范身份既与自身的行为表现相关，个体的规范身份既与自身的行为表现相关，又可能由与他相关人员（或群体）的身份和又可能由与他相关人员（或群体）的身份和行为来界定行为来界定思考：思考： 如何看待现代社会的如何看待现代社会的“人格证人人格证人”制度？制度？ 如何认识如何认识“贴标签理论贴标签理论”？法律制度篇法律制度篇我国的法律体系我国的法律体系宪法宪法行政法行政法民商法民商法经济法经济法刑法刑法程序法程序法 刑事、民事、行政等方面的公共生活法刑事、民事、行政

15、等方面的公共生活法律规范：律规范： 治安管理处罚法治安管理处罚法 集会游行示威法集会游行示威法 环境保护法环境保护法 道路交通安全法道路交通安全法 维护互联网安全的决定维护互联网安全的决定治安管理处罚法治安管理处罚法 治安管理处罚法治安管理处罚法违反治安管理的行为分为违反治安管理的行为分为4 4类类110110多种：多种： 扰乱公共秩序扰乱公共秩序 妨害公共安全妨害公共安全 侵犯人身、财产权利侵犯人身、财产权利 妨害社会管理妨害社会管理治安管理处罚的种类有：治安管理处罚的种类有： 警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发放的许可证、限期出境或者驱逐出境放的许可证

16、、限期出境或者驱逐出境 违反治安管理的新情况违反治安管理的新情况: : 胁迫、诱骗或者利用他人乞讨，投放虚假危胁迫、诱骗或者利用他人乞讨，投放虚假危险物质、散布谣言、扬言实施放火、爆炸、险物质、散布谣言、扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱社会秩序投放危险物质扰乱社会秩序 扰乱体育比赛秩序，制造噪声干扰邻里生活、扰乱体育比赛秩序，制造噪声干扰邻里生活、饲养动物干扰他人正常生活饲养动物干扰他人正常生活 发送淫秽、侮辱、恐吓信息干扰他人正常生发送淫秽、侮辱、恐吓信息干扰他人正常生活活 假冒教授、医生、领导亲属等身份招摇撞骗、假冒教授、医生、领导亲属等身份招摇撞骗、非法侵入计算机信息系统、故意伤害等

17、行为非法侵入计算机信息系统、故意伤害等行为 案例案例 20052005年年6 6月月1 1日晚日晚7 7点钟，一男子在新街口一地下过街通点钟，一男子在新街口一地下过街通道内尾随一名身穿短裙的女青年偷拍其道内尾随一名身穿短裙的女青年偷拍其“裙底风光裙底风光”时，时，被巡逻民警抓获。警方在他的数码相机内，发现被巡逻民警抓获。警方在他的数码相机内，发现6060多张多张女性穿着内裤的照片。女性穿着内裤的照片。 我国现行的法律法规，都没有对偷拍行为进行明确界定，我国现行的法律法规，都没有对偷拍行为进行明确界定，也没有处罚标准。面对吴某相机内的也没有处罚标准。面对吴某相机内的6060多张女性内裤照多张女性

18、内裤照片，警方在无法找到现场人证的情况下，只能依照片，警方在无法找到现场人证的情况下，只能依照治治安管理处罚条例安管理处罚条例有关侮辱妇女、从事流氓活动的条款，有关侮辱妇女、从事流氓活动的条款，对吴某作出拘留对吴某作出拘留1010天的处罚。天的处罚。以下小事都违法：以下小事都违法： 续案例续案例1 但像吴某这样因偷拍遭拘留的，并不多见。目前，对偷但像吴某这样因偷拍遭拘留的，并不多见。目前，对偷拍行为的处理有两难，一是取证难，二是法律无明确处拍行为的处理有两难，一是取证难，二是法律无明确处罚标准。因此，警方对偷拍者大多教育了之。罚标准。因此，警方对偷拍者大多教育了之。 针对偷窥、偷拍、窃听他人隐

19、私等行为，于年针对偷窥、偷拍、窃听他人隐私等行为，于年月起实施的月起实施的中华人民共和国治安管理处罚法中华人民共和国治安管理处罚法规定，规定，将处以将处以5 5日以上日以上1010日以下的行政拘留，情节严重的，处日以下的行政拘留，情节严重的，处1010日以上日以上1515日以下的行政拘留；可以并处日以下的行政拘留；可以并处200200元以上元以上10001000元以下的罚款。而非法制造、贩卖或非法使用窃听、元以下的罚款。而非法制造、贩卖或非法使用窃听、窃录专用器材，尚未造成严重后果的，处窃录专用器材，尚未造成严重后果的，处1 1日以上日以上5 5日以日以下的行政拘留，并处下的行政拘留，并处10

20、001000元以上元以上50005000元以下的罚款。单元以下的罚款。单位有这种行为的，处警告，并处位有这种行为的，处警告，并处1 1万元以上万元以上5 5万元以下的万元以下的罚款。罚款。 案例案例2 林强平时总是吊儿郎当，在工作中经常消极怠林强平时总是吊儿郎当，在工作中经常消极怠工、无故旷工。且前不久因其擅自离岗给公司工、无故旷工。且前不久因其擅自离岗给公司造成了重大损失。鉴于林强多次严重违反单位造成了重大损失。鉴于林强多次严重违反单位相关纪律又屡教不改，公司领导经集体研究，相关纪律又屡教不改，公司领导经集体研究，决定对林强给予辞退处理。事后，林强一直认决定对林强给予辞退处理。事后，林强一直

21、认为自己被辞退是因同事黄玲打小报告所致，故为自己被辞退是因同事黄玲打小报告所致，故对黄玲耿耿于怀。为报复，他频繁地给黄玲发对黄玲耿耿于怀。为报复，他频繁地给黄玲发送不堪入目和侮辱人格的短信息，黄玲为此一送不堪入目和侮辱人格的短信息，黄玲为此一直不得安宁。直不得安宁。 中华人民共和国治安管理处罚法第四十二中华人民共和国治安管理处罚法第四十二条第款规定：多次发送淫秽、侮辱、恐吓或条第款规定：多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的，处者其他信息，干扰他人正常生活的，处5 5日以下日以下拘留或者拘留或者500500元以下罚款；情节严重的，处元以下罚款；情节严重的，处5 5日日以上以上

22、1010日以下拘留，可以并处日以下拘留，可以并处500500元以下罚款。元以下罚款。 案例案例3 20072007年年2 2月月5 5日，一名男子爬到南京西路泰兴路日，一名男子爬到南京西路泰兴路一大楼一大楼7 7层楼顶扬言跳楼层楼顶扬言跳楼, ,造成南京西路由西至造成南京西路由西至东交通拥堵东交通拥堵. . 警方接到报警后立即出动警力警方接到报警后立即出动警力, ,消防、救护也相消防、救护也相继到场，消防人员在楼下铺设了救生气垫。继到场，消防人员在楼下铺设了救生气垫。 在警方疏导下，经过该路段的社会车辆绕道行在警方疏导下，经过该路段的社会车辆绕道行驶，半小时后交通拥堵情况得到缓解。中午，驶，半

23、小时后交通拥堵情况得到缓解。中午，男子在民警帮助下脱离险境。男子在民警帮助下脱离险境。 男子自称因债务纠纷才扬言跳楼。男子自称因债务纠纷才扬言跳楼。 根据根据治安管理处罚法治安管理处罚法第第2323条第条第1 1款第二项，款第二项，警方对该男子处以行政拘留警方对该男子处以行政拘留6 6天的处罚。天的处罚。 治安管理处罚法治安管理处罚法第第2323条，条，有下列行为之一有下列行为之一的，处警告或者的，处警告或者200200元以下罚款；情节较重的，元以下罚款；情节较重的，处处5 5日以上日以上1010日以下拘留，可以并处日以下拘留，可以并处500500元以下元以下罚款：罚款：（一）扰乱机关、团体、

24、企业、事业单位秩序，致使工作、（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；成严重损失的；（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的；馆或者其他公共场所秩序的；（三）扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器以及其（三）扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器以及其他交通工具上的秩序的；他交通工具上的秩序的；（四）非法拦截或者强登、扒乘机动车、船舶、航空器以（四）非法拦截或者强登、扒乘机动车、船舶、航空器

25、以及其他交通工具，影响交通工具正常行驶的；及其他交通工具，影响交通工具正常行驶的；（五）破坏依法进行的选举秩序的。（五）破坏依法进行的选举秩序的。 聚众实施前款行为的，对首要分子处聚众实施前款行为的，对首要分子处1010日以上日以上1515日以日以下拘留，可以并处下拘留，可以并处10001000元以下罚款。元以下罚款。 案例案例4 20082008年年5 5月月6 6日下午日下午3 3：3030，一辆公交车驶入沪闵，一辆公交车驶入沪闵路虹梅路站。站在站台上的一名男青年突然对路虹梅路站。站在站台上的一名男青年突然对驾驶员说：驾驶员说：“你这辆车要爆炸了！你这辆车要爆炸了！”乘客顿时乘客顿时紧张起

26、来，纷纷涌向车门，肇事者却混在人群紧张起来，纷纷涌向车门，肇事者却混在人群中溜走了。驾驶员立即疏导乘客快速下车并报中溜走了。驾驶员立即疏导乘客快速下车并报警，同时对车辆进行全面仔细的安全检查，发警，同时对车辆进行全面仔细的安全检查，发现一切正常。现一切正常。 5 5月月8 8日下午日下午4 4时许，肇事者在颛桥车站逗留时，时许，肇事者在颛桥车站逗留时，被该车司机当场认出，拨打被该车司机当场认出，拨打110110报警。报警。5 5分钟后，分钟后，肇事者被抓。肇事者被抓。 事后，该男子对造谣事后，该男子对造谣“公交车要爆炸公交车要爆炸”一事供一事供认不讳。被治安拘留认不讳。被治安拘留8 8天。天。

27、 案例案例5 20082008年四川汶川地震后年四川汶川地震后, ,武汉警方查破两起在互联武汉警方查破两起在互联网上发布地震灾情虚假信息案件，违法嫌疑人刘网上发布地震灾情虚假信息案件，违法嫌疑人刘某、陈某被依法行政拘留某、陈某被依法行政拘留5 5天。天。 5 5月月1616日，市民报警称，有人网上发布日，市民报警称，有人网上发布“预测到灾预测到灾情情”的虚假信息。武汉警方立即开展调查，于的虚假信息。武汉警方立即开展调查，于1919日抓获作案人某公司网站员工刘某。经查，刘某日抓获作案人某公司网站员工刘某。经查，刘某为增加公司网站点击量，在论坛上谎称是地质工为增加公司网站点击量，在论坛上谎称是地质

28、工作者，与国外同行交流后得出地震结论，并故意作者，与国外同行交流后得出地震结论，并故意将发帖日期改为将发帖日期改为5 5月月7 7日。该帖发出后，公司网站日。该帖发出后，公司网站点击量蹿升到点击量蹿升到200200多万次，并被一些知名网站转发。多万次，并被一些知名网站转发。 5 5月月1616日，市某信息服务公司职工陈某在一日，市某信息服务公司职工陈某在一QQQQ群里群里发布虚假信息，谎称地震震源正在向某些方向移发布虚假信息，谎称地震震源正在向某些方向移动。动。1919日，民警将陈某抓获。日，民警将陈某抓获。案例案例6 6： 苏州某技术学院的学生王某利用课间休息的时间去苏州某技术学院的学生王某

29、利用课间休息的时间去宿舍方便。同学们都去上课了，由于王某曾经和班宿舍方便。同学们都去上课了，由于王某曾经和班长发生过矛盾，而班长最近又新买了一台笔记本电长发生过矛盾，而班长最近又新买了一台笔记本电脑，他想要是能把班长的电脑偷掉可以报复一下他。脑，他想要是能把班长的电脑偷掉可以报复一下他。由于事先知道班长寝室的钥匙藏在消防柜内，王某由于事先知道班长寝室的钥匙藏在消防柜内，王某打开了班长所在的宿舍。将笔记本电脑拿回自己的打开了班长所在的宿舍。将笔记本电脑拿回自己的宿舍藏了起来。班长发现电脑被窃后立即向学校保宿舍藏了起来。班长发现电脑被窃后立即向学校保安报了案。学校里宿管科的宿舍例行检查发现了这安报

30、了案。学校里宿管科的宿舍例行检查发现了这台笔记本。法院经过审理后认为，王某以非法占有台笔记本。法院经过审理后认为，王某以非法占有为目的，采用秘密手段，窃取公民私人财物，数额为目的，采用秘密手段，窃取公民私人财物，数额较大，其行为已构成盗窃罪。较大，其行为已构成盗窃罪。 王某被法院以盗窃罪判处有期徒刑一年一个月，并王某被法院以盗窃罪判处有期徒刑一年一个月，并处罚金。处罚金。集会游行示威法集会游行示威法你会采用游行示威的方式来表达某种情绪吗？你会采用游行示威的方式来表达某种情绪吗？ 集会游行示威法集会游行示威法 举行集会、游行、示威，必须依照本法的规定向主举行集会、游行、示威，必须依照本法的规定向

31、主管公安机关提出申请并获得许可管公安机关提出申请并获得许可 举行集会、游行、示威，必须有负责人举行集会、游行、示威，必须有负责人有下列情形之一的，不予许可：有下列情形之一的，不予许可：第一、反对宪法所确定的基本原则的第一、反对宪法所确定的基本原则的第二、危害国家统一、主权和领土完整的第二、危害国家统一、主权和领土完整的第三、煽动民族分裂的第三、煽动民族分裂的第四、有充分根据认定将直接危害公共安全或者严重破坏社会第四、有充分根据认定将直接危害公共安全或者严重破坏社会秩序的秩序的 案例案例 某企业退休职工因企业不发放退休工资，多某企业退休职工因企业不发放退休工资，多次找企业领导协商，均被企业领导以

32、企业困次找企业领导协商，均被企业领导以企业困难重重为借口予以搪塞，在多次协商未果的难重重为借口予以搪塞，在多次协商未果的情况处，他们决定在企业所在市区举行游行情况处，他们决定在企业所在市区举行游行活动，以期造成社会压力，迫使企业为其发活动，以期造成社会压力，迫使企业为其发放退休工资，但被企业领导强行制止。放退休工资，但被企业领导强行制止。 他们应该怎么办？他们应该怎么办？ 案例（续）案例（续） 他们应该按照他们应该按照集会游行示威法集会游行示威法第第8 8条的规定，条的规定，首先推举负责人，由其在游行举行日的首先推举负责人，由其在游行举行日的5 5日前亲自日前亲自向游行举行地的公安机关递交书面

33、申请，并出示本向游行举行地的公安机关递交书面申请，并出示本人的居民身份证，如实填写申请登记表。申请书中人的居民身份证，如实填写申请登记表。申请书中应当载明游行的目的、方式、标语、口号、人数、应当载明游行的目的、方式、标语、口号、人数、车辆数、使用音响设备的种类与数量、起止时间、车辆数、使用音响设备的种类与数量、起止时间、地点（包括集合地和解散地）、路线和负责人的姓地点（包括集合地和解散地）、路线和负责人的姓名、职业、住址。经公安机关批准后，可按照许可名、职业、住址。经公安机关批准后，可按照许可的目的、方式、标语、口号、起止时间、地点、路的目的、方式、标语、口号、起止时间、地点、路线举行游行。负

34、责人负责维持游行的秩序，并严格线举行游行。负责人负责维持游行的秩序，并严格防止其他人加入。企业领导无权制止其游行示威活防止其他人加入。企业领导无权制止其游行示威活动，他们只需经公安机关批准即可进行，从而维护动，他们只需经公安机关批准即可进行，从而维护他们的游行自由权。他们的游行自由权。环境保护法环境保护法 环境保护法环境保护法立法原则：立法原则：1 1，经济建设与环境保护协调发展原则，经济建设与环境保护协调发展原则2 2，预防为主、防治结合、综合整治原则，预防为主、防治结合、综合整治原则3 3，谁污染谁治理，谁开发谁保护原则，谁污染谁治理，谁开发谁保护原则该法对国家保护环境的方针、任务、原则、

35、该法对国家保护环境的方针、任务、原则、制度和措施作出了规定制度和措施作出了规定 案例案例 某化肥厂通过专用明渠向长江排放生产废水某化肥厂通过专用明渠向长江排放生产废水, ,渠道附渠道附近洼地有许多农民承包的鱼塘。一年夏天突降暴雨近洼地有许多农民承包的鱼塘。一年夏天突降暴雨, ,江水猛张江水猛张, ,致使排污渠内废水自然入江受阻致使排污渠内废水自然入江受阻, ,漫溢流漫溢流入鱼塘。鱼塘承包人与化肥厂交涉入鱼塘。鱼塘承包人与化肥厂交涉, ,要求采取措施要求采取措施, ,阻止废水漫溢致鱼死亡。化肥厂未予理睬。阻止废水漫溢致鱼死亡。化肥厂未予理睬。 数日后鱼塘出现死鱼。鱼塘承包人联合向化肥厂提数日后鱼

36、塘出现死鱼。鱼塘承包人联合向化肥厂提出排除废水侵害和赔偿死鱼损失请求出排除废水侵害和赔偿死鱼损失请求, ,并报告当地环并报告当地环保部门保部门, ,要求处理污染纠纷。化肥厂在鱼塘承包人提要求处理污染纠纷。化肥厂在鱼塘承包人提出赔偿请求后出赔偿请求后, ,立即在排污渠入江闸门处安装了两台立即在排污渠入江闸门处安装了两台大功率水泵大功率水泵, ,将废水扬高排入江中。将废水扬高排入江中。 在环境保护部门处理纠纷期间在环境保护部门处理纠纷期间, ,当地暴雨不断，长江当地暴雨不断，长江洪峰多发，以至外洪内涝，排污渠与鱼塘水面连成洪峰多发，以至外洪内涝，排污渠与鱼塘水面连成了一片。鱼塘里的鱼部分被大水冲走

37、，剩下的也被了一片。鱼塘里的鱼部分被大水冲走，剩下的也被废水呛死。对此，鱼塘承包人要求化肥厂赔偿其全废水呛死。对此，鱼塘承包人要求化肥厂赔偿其全部财产损失。化肥厂则以洪水、暴雨为不可抗力为部财产损失。化肥厂则以洪水、暴雨为不可抗力为由拒绝赔偿。由拒绝赔偿。 案例（续）案例（续） 化肥厂不能以不可抗力为由拒绝赔偿全部损失化肥厂不能以不可抗力为由拒绝赔偿全部损失 对因对因“排污渠内废水自然入江受阻排污渠内废水自然入江受阻, ,漫溢流入鱼漫溢流入鱼塘塘”造成的财产损失应予赔偿。造成的财产损失应予赔偿。 对因对因“当地连降暴雨，以至外洪内涝，排污渠当地连降暴雨，以至外洪内涝，排污渠与鱼塘水面连成了一片

38、与鱼塘水面连成了一片”造成的财产损失可以造成的财产损失可以不可抗力为由，不承担赔偿责任。不可抗力为由，不承担赔偿责任。我国我国环境保护法环境保护法对不可抗力因素造成损害对不可抗力因素造成损害的责任作出了如下规定：完全由于不可抗拒的的责任作出了如下规定：完全由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施，仍然不能自然灾害，并经及时采取合理措施，仍然不能避免造成环境污染损害的，免予责任。避免造成环境污染损害的，免予责任。道路交通安全法道路交通安全法 道路交通安全法道路交通安全法道路通行原则：道路通行原则： 机动车、非机动车实行右侧通行机动车、非机动车实行右侧通行 行人应在人行道内行走，没有人行道的靠

39、路边行走行人应在人行道内行走，没有人行道的靠路边行走 交通事故处理原则：交通事故处理原则： 发生交通事故，车辆驾驶人应立即停车，保护现场发生交通事故，车辆驾驶人应立即停车，保护现场 造成人身伤亡的，应立即抢救，并报告执勤交警或公安交通造成人身伤亡的，应立即抢救，并报告执勤交警或公安交通管理部门管理部门 未造成人身伤亡的，可撤离现场，自行协商处理未造成人身伤亡的，可撤离现场，自行协商处理 不即行撤离现场的，应速报告执勤交警或公安交通管理部门不即行撤离现场的，应速报告执勤交警或公安交通管理部门 发生事故仅造成轻微财产损失的，应先撤离现场再进行协商发生事故仅造成轻微财产损失的，应先撤离现场再进行协商

40、处理处理 小测试：以下交通标志你知道多少？小测试：以下交通标志你认得多少？注意信号灯注意信号灯 ：此标志设在不易发现前方位信号灯控制的路口前适当位置。 慢行慢行 ：此标志设在前方需要减速慢行的路段以前适当位置。 易滑易滑 ：此标志设在路面的摩擦系数不能满足相应行驶速度下要求紧急刹车距离的路段前适当位置。行驶至此路段必须减速慢行。 堤坝路堤坝路 ：此标志设在沿水库、湖泊、河流等堤坝路以前适当位置。 隧道隧道 ：此标志设在进入隧道前的适当位置。 村庄村庄 ：此标志设在不易发现前方有村庄或小城镇的路段以前适当位置。 事故易发路段事故易发路段 ：此标志设在交通事故易发路段以前适当位置。 注意非机动车注

41、意非机动车 ：此标志设在混合行驶的道路并经常有非机动车横穿、出入的地点以前适当位置。 路面不平路面不平 ：此标志设在路面不平的路段以前适当位置。 维护互联网安全的决定维护互联网安全的决定你在网上获取和传递的是什么类型和性质的信息呢？你在网上获取和传递的是什么类型和性质的信息呢？一种名为一种名为“身份证生成器身份证生成器”的软的软件件 身身份份证证生生成成器器 VS VS 网网络络实实名名制制 维护互联网安全的决定维护互联网安全的决定 该法对具有危害性的网络行为的责任追究作出该法对具有危害性的网络行为的责任追究作出了界定了界定计算机和网络犯罪的特点：计算机和网络犯罪的特点： 计算机犯罪的发案率高

42、，犯罪的年增长率高达计算机犯罪的发案率高，犯罪的年增长率高达3030, ,其中发达国家增长率更高其中发达国家增长率更高, ,如法国达如法国达200200, ,美国的美国的硅谷地区达硅谷地区达400400 计算机犯罪隐蔽性强，智能性高，侦查和取证困难计算机犯罪隐蔽性强，智能性高，侦查和取证困难 计算机的犯罪领域广，涉及银行、证券、保险、内计算机的犯罪领域广，涉及银行、证券、保险、内外贸易、工业企业以及国防、科研等各个部门外贸易、工业企业以及国防、科研等各个部门 计算机犯罪形式多，利用网络电子布告板免费发送计算机犯罪形式多，利用网络电子布告板免费发送软件、非法复制软件，侵犯著作权；利用网络发表软件

43、、非法复制软件，侵犯著作权；利用网络发表反政府言论、恐怖言论和从事颠覆破坏活动；利用反政府言论、恐怖言论和从事颠覆破坏活动；利用网络传播李洪志网络传播李洪志“法轮大法法轮大法”和内容淫秽的视听资和内容淫秽的视听资料等。料等。 案例案例1:1:杨威案杨威案 19981998年年7 7月月1313日，复旦大学数学系计算数学专日，复旦大学数学系计算数学专业毕业生杨威，曾先后多次侵入上海某大型信业毕业生杨威，曾先后多次侵入上海某大型信息平台，破译了该网络大部分工作人员和息平台，破译了该网络大部分工作人员和500500多位合法用户的帐号和密码，其中包括两台服多位合法用户的帐号和密码，其中包括两台服务器上

44、的超级用户帐号和密码，非法盗用上网务器上的超级用户帐号和密码，非法盗用上网时间并进入该信息网络访问达时间并进入该信息网络访问达20002000小时。小时。 杨威被上海警方以杨威被上海警方以“破坏计算机信息系统破坏计算机信息系统”罪罪逮捕逮捕, ,适用适用刑法刑法第第286286条。条。案例案例2:2:“熊猫烧香案熊猫烧香案” 20062006年度中国大陆地区电脑病毒疫情和互联网安全报年度中国大陆地区电脑病毒疫情和互联网安全报告将告将“熊猫烧香熊猫烧香”列为十大病毒之列为十大病毒之“毒王毒王”. “”. “熊猫熊猫烧香烧香”病毒是一个感染型蠕虫病毒，能够感染系统中病毒是一个感染型蠕虫病毒，能够感

45、染系统中exeexe、comcom、pifpif、srcsrc、htmlhtml、aspasp等文件，中止大量的反病毒等文件，中止大量的反病毒软件和防火墙软件进程，并且会尝试读取特定网站上的软件和防火墙软件进程，并且会尝试读取特定网站上的下载文件列表，通过网页浏览、局域网共享及下载文件列表，通过网页浏览、局域网共享及U U盘等多种盘等多种途径进行快速传播。途径进行快速传播。 同时，被感染的计算机，会出现蓝同时，被感染的计算机，会出现蓝屏、频繁重启以及系统硬盘中数据文件被破坏、屏、频繁重启以及系统硬盘中数据文件被破坏、GHOGHO文件文件被删除等现象。被感染的用户系统中所有的被删除等现象。被感染

46、的用户系统中所有的exeexe可执行文可执行文件，全部被改成熊猫举着三根香的模样。件，全部被改成熊猫举着三根香的模样。 “熊猫烧香熊猫烧香”案，是中国首例利用网络病毒盗号牟利的案，是中国首例利用网络病毒盗号牟利的网络案件。中了该病毒的电脑内部会生成带有熊猫图案网络案件。中了该病毒的电脑内部会生成带有熊猫图案的文件，盗号者追寻这些图案，利用木马等盗号软件，的文件，盗号者追寻这些图案，利用木马等盗号软件，盗取电脑里的游戏账号密码，取得虚拟货币进行买卖。盗取电脑里的游戏账号密码，取得虚拟货币进行买卖。续案例续案例2:2:“熊猫烧香案熊猫烧香案” 湖北警方成立专案组，湖北警方成立专案组，2007200

47、7年年2 2月月3 3日，该病毒的制日，该病毒的制造者李俊落网。警方在此案背后发现了一个制造者李俊落网。警方在此案背后发现了一个制“毒毒”、卖、卖“毒毒”、传、传“毒毒”、盗账号、倒装备、盗账号、倒装备、换钱币的全新地下产业。根据李俊交代，他曾将换钱币的全新地下产业。根据李俊交代，他曾将“熊猫烧香熊猫烧香”病毒出售给病毒出售给120120余人，其在被抓捕前，余人，其在被抓捕前，不到一个月的时间至少获利不到一个月的时间至少获利1515万元。万元。 据查，由于据查，由于“熊猫烧香熊猫烧香”病毒的传播感染，影响了病毒的传播感染，影响了山西、河北、辽宁、广东、湖北、北京、上海、天山西、河北、辽宁、广东

48、、湖北、北京、上海、天津等省市的众多单位和个人的计算机系统的正常运津等省市的众多单位和个人的计算机系统的正常运行。年月日，李俊将其网站关闭，之行。年月日，李俊将其网站关闭，之后再未开启该网站。年月日、日、后再未开启该网站。年月日、日、日，李俊、王磊、张顺、雷磊分别被仙桃市公安日，李俊、王磊、张顺、雷磊分别被仙桃市公安局抓获归案。李俊、王磊、张顺归案后退出所得全局抓获归案。李俊、王磊、张顺归案后退出所得全部赃款。李俊交出部赃款。李俊交出“熊猫烧香熊猫烧香”病毒专杀工具。病毒专杀工具。续案例续案例2:2:“熊猫烧香案熊猫烧香案” 法院审理后认为，被告人李俊、雷磊故意制作计算法院审理后认为，被告人李

49、俊、雷磊故意制作计算机病毒，被告人李俊、王磊、张顺故意传播计算机机病毒，被告人李俊、王磊、张顺故意传播计算机病毒，影响了众多计算机系统正常运行，后果严重，病毒，影响了众多计算机系统正常运行，后果严重，其行为均已构成破坏计算机信息系统罪，应负刑事其行为均已构成破坏计算机信息系统罪，应负刑事责任。被告人李俊在共同犯罪中起主要作用，是本责任。被告人李俊在共同犯罪中起主要作用，是本案主犯，应按其所参与的全部犯罪处罚，同时根据案主犯，应按其所参与的全部犯罪处罚，同时根据李俊的立功表现，依法可以从轻处罚。被告人王磊、李俊的立功表现，依法可以从轻处罚。被告人王磊、张顺、雷磊在共同犯罪中起次要作用，是本案从犯

50、，张顺、雷磊在共同犯罪中起次要作用，是本案从犯，应当从轻处罚。四被告人认罪态度较好，有悔罪表应当从轻处罚。四被告人认罪态度较好，有悔罪表现。现。 20072007年年9 9月月, ,法院以破坏计算机信息系统罪判处李俊法院以破坏计算机信息系统罪判处李俊有期徒刑四年、王磊有期徒刑二年六个月、张顺有有期徒刑四年、王磊有期徒刑二年六个月、张顺有期徒刑二年、雷磊有期徒刑一年，并判决李俊、王期徒刑二年、雷磊有期徒刑一年，并判决李俊、王磊、张顺的违法所得予以追缴，上缴国库。磊、张顺的违法所得予以追缴，上缴国库。公共生活中相关的法律规范全文见：公共生活中相关的法律规范全文见：中国普法网：中国普法网：http:

51、/ : 在内容上规定国家生活中最根本最重要在内容上规定国家生活中最根本最重要的方面的方面 具有最高法律效力具有最高法律效力 在制定和修改程序上比其他法律更严格在制定和修改程序上比其他法律更严格宪法的原则宪法的原则: : 坚持党的领导原则、人民主权原则、保坚持党的领导原则、人民主权原则、保障公民权利原则、法治原则、民主集中障公民权利原则、法治原则、民主集中制原则制原则我国宪法规定的基本国家制度我国宪法规定的基本国家制度: : 人民民主专政制度人民民主专政制度 人民代表大会制度人民代表大会制度 中国共产党领导的多党合作和政治协中国共产党领导的多党合作和政治协商制度商制度 民族区域自治制度民族区域自

52、治制度 以社会主义公有制为基础的经济制度以社会主义公有制为基础的经济制度我国公民的基本权利：我国公民的基本权利： 平等权平等权 政治权利和自由政治权利和自由 宗教信仰自由宗教信仰自由 人身自由权人身自由权 批评、建议、申诉、控告、检举权和取得批评、建议、申诉、控告、检举权和取得国家赔偿权国家赔偿权 社会经济权社会经济权 文化教育权文化教育权 特定主体权利特定主体权利我国公民的基本义务：我国公民的基本义务： 维护国家统一和全国各民族团结维护国家统一和全国各民族团结 遵守宪法和法律遵守宪法和法律 维护祖国的安全、荣誉和利益维护祖国的安全、荣誉和利益 保卫祖国、依法服兵役和参加民兵组织保卫祖国、依法

53、服兵役和参加民兵组织 依法纳税依法纳税 其他义务其他义务案例案例: : 云南大姚县第十届人民代表大会召开第一次会议上。云南大姚县第十届人民代表大会召开第一次会议上。大会主席团根据县委提出的候选人建议名单通过后，大会主席团根据县委提出的候选人建议名单通过后，提交全体代表讨论酝酿，提交全体代表讨论酝酿，5050多名代表讨论中明确表多名代表讨论中明确表示不赞成名单里提出的县长和人大常委会主任做候示不赞成名单里提出的县长和人大常委会主任做候选人，提出了新的候选人名单，并向主席团要求实选人，提出了新的候选人名单，并向主席团要求实行差额选举。在这种情况下，依照组织法的规定，行差额选举。在这种情况下，依照组

54、织法的规定，应提出新的县长和人大常委会主任候选人名单。但应提出新的县长和人大常委会主任候选人名单。但人大主席团部分成员和县委个别领导却置代表们的人大主席团部分成员和县委个别领导却置代表们的意见和要求于不顾，强行决定只拿出一名候选人，意见和要求于不顾，强行决定只拿出一名候选人，用等额选举的办法进行选举。用等额选举的办法进行选举。 选举结果公布后，许多代表认为，这种作法是对民选举结果公布后，许多代表认为，这种作法是对民主的践踏，这种选举是非法的。主的践踏，这种选举是非法的。案例（续）案例（续）宪法第宪法第101101条规定：条规定：“地方各级人民代表大会分别选举并地方各级人民代表大会分别选举并且有

55、权罢免本级人民政府的省长和副省长、市长和副市且有权罢免本级人民政府的省长和副省长、市长和副市长、县长和副县长、区长和副区长、乡长和副乡长、镇长、县长和副县长、区长和副区长、乡长和副乡长、镇长和副镇长。长和副镇长。”第第103103第规定：第规定：“县级以上的地方人民县级以上的地方人民代表大会选举并有权罢免本级人民代表大会常务委员会代表大会选举并有权罢免本级人民代表大会常务委员会的组成人员。的组成人员。”据此，大姚县的县长和县人大常委会主据此，大姚县的县长和县人大常委会主任只能由大姚县人民代表大会选举产生，而不能由任何任只能由大姚县人民代表大会选举产生，而不能由任何组织或个人强行确定。组织或个人

56、强行确定。 根据根据中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法民代表大会选举法规定：规定：“选民或者代表，十人以上选民或者代表，十人以上联合，也可以推荐代表候选人。推荐者应向选举委员会联合，也可以推荐代表候选人。推荐者应向选举委员会或者大会主席团介绍候选人情况。或者大会主席团介绍候选人情况。”大姚县选举时已有大姚县选举时已有5050名代表提出了新候选人的名单，但大姚县人大大会名代表提出了新候选人的名单，但大姚县人大大会主席团的部分人不按宪法办事，不尊重人民代表意志，主席团的部分人不按宪法办事，不尊重人民代表意志，而只按长官意见办事，这是

57、严重违反宪法的。而只按长官意见办事，这是严重违反宪法的。案例（续）案例（续） 中共楚雄彝族自治州州委和州人大常委会了中共楚雄彝族自治州州委和州人大常委会了解实情后，对这次违法选举迅速作出决定，解实情后，对这次违法选举迅速作出决定，宣布此选举结果无效，重新选举县长和县人宣布此选举结果无效，重新选举县长和县人大常委会主任。这一决定受到了广大群众的大常委会主任。这一决定受到了广大群众的赞扬。赞扬。 宪法第宪法第104104条规定：条规定：“县级以上的地方各级人县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会有权撤销下一级人民民代表大会常务委员会有权撤销下一级人民代表大会的不适当的决议。代表大会的不适当的决议

58、。”行政法律制度行政法律制度国家行政机关：国家行政机关：是组织和管理国家各项是组织和管理国家各项行政事务的机关，是国家权力机关的执行政事务的机关，是国家权力机关的执行机关，由中央行政机关和地方行政机行机关，由中央行政机关和地方行政机关组成关组成公务员：公务员：依法代表行政机关行使行政权依法代表行政机关行使行政权的工作人员，有领导职务与非领导职务的工作人员，有领导职务与非领导职务之分之分行政法规行政法规行政规章行政规章其他法规性文件其他法规性文件行政许可、行政强制行政许可、行政强制行政征收、行政裁决行政征收、行政裁决行政奖励、行政惩戒行政奖励、行政惩戒行政合同行政合同行政行为行政行为抽象行政行为

59、抽象行政行为具体行政行为具体行政行为行政责任行政责任行政违法或不当：行政违法或不当： 实施行政行为的主要证据不足或事实不清实施行政行为的主要证据不足或事实不清 缺乏法律法规依据或依据错误缺乏法律法规依据或依据错误 违反法定程序违反法定程序 超越法定权限超越法定权限 滥用职权滥用职权 不履行法定职责不履行法定职责 行为内容显失公正等行为内容显失公正等行政主体承担行政责任的主要方式：行政主体承担行政责任的主要方式： 通报批评、赔礼道歉通报批评、赔礼道歉 恢复名誉、消除影响恢复名誉、消除影响 返还权益返还权益 撤销违法行政行为撤销违法行政行为 纠正不当行政行为纠正不当行政行为 履行法定职责履行法定职

60、责 行政赔偿等行政赔偿等行政处罚的种类：行政处罚的种类： 警告警告 罚款罚款 没收违法所得、没收非法财物没收违法所得、没收非法财物 责令停产停业责令停产停业 暂扣或者吊销许可证、执照暂扣或者吊销许可证、执照 行政拘留行政拘留除法律、法规和规章以外的其他规范性除法律、法规和规章以外的其他规范性文件不得设定行政处罚文件不得设定行政处罚行政复议：行政复议： 在行政行为出现争议的情况下，由当事在行政行为出现争议的情况下，由当事人提出申请，特定行政机关依法对具体人提出申请，特定行政机关依法对具体行政行为进行合法性与适当性的审查，行政行为进行合法性与适当性的审查，并作出裁决，解决争议并作出裁决，解决争议案