环境污染犯罪的司法解释解读

1、“两高”关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释的 解 读 因为专注因为专注 所以专业所以专业 中国癌症村分布中国癌症村分布环境污染的分类环境污染的分类按人类活动分：工业环境污染、城市环境污按人类活动分：工业环境污染、城市环境污染、农业环境污染染、农业环境污染按污染性质分：化学污染、物理污染、生物按污染性质分：化学污染、物理污染、生物污染污染按环境要素（形态）分：大气污染、水污染按环境要素（形态）分：大气污染、水污染、噪声污染、固体污染和电磁污染、噪声污染、固体污染和电磁污染此外还有热污染、光化学污染等等。此外还有热污染、光化学污染等等。 案件链接案件链接1. 1. 紫金矿业集团股份有限

2、公司紫金山金铜矿紫金矿业集团股份有限公司紫金山金铜矿重大环境污染事故案重大环境污染事故案 2.2.云南澄江锦业工贸有限责任公司重大环境云南澄江锦业工贸有限责任公司重大环境污染事故案污染事故案 3.3.重庆云光化工有限公司污染环境案重庆云光化工有限公司污染环境案4. 4. 胡文标、丁月生投放危险物质案胡文标、丁月生投放危险物质案 重庆长风化学工业有限公司重庆长风化学工业有限公司重庆云光化工有限公司重庆云光化工有限公司法定代表人蒋云川法定代表人蒋云川张必宾张必宾员工夏勇员工夏勇胡学辉胡学辉周刚周刚黄水沱黄水沱大坳口公路边的荒坡处大坳口公路边的荒坡处判判 决决 结结 果果四川省兴文县人民法院认为，被

3、告重庆云光化工有限四川省兴文县人民法院认为，被告重庆云光化工有限公司作为专业的化工危险废物处置企业，违反国家公司作为专业的化工危险废物处置企业，违反国家关于化工危险废物的处置规定，将工业污泥和工业关于化工危险废物的处置规定，将工业污泥和工业废水交给不具有化工危险废物处置资质的被告人张废水交给不具有化工危险废物处置资质的被告人张必宾处置，导致环境严重污染必宾处置，导致环境严重污染, ,构成污染环境罪。构成污染环境罪。被告人张必宾违反国家规定，向土地倾倒危险废物被告人张必宾违反国家规定，向土地倾倒危险废物，造成环境严重污染，且后果严重，构成污染环境，造成环境严重污染，且后果严重，构成污染环境罪。被

4、告人周刚、胡学辉帮助被告人张必宾实施上罪。被告人周刚、胡学辉帮助被告人张必宾实施上述行为，构成污染环境罪。被告人张必宾投案自首述行为，构成污染环境罪。被告人张必宾投案自首，依法可以从轻或者减轻处罚。据此，以污染环境，依法可以从轻或者减轻处罚。据此，以污染环境罪分别判处被告重庆云光化工有限公司罚金五十万罪分别判处被告重庆云光化工有限公司罚金五十万元；被告人夏勇有期徒刑二年，并处罚金二万元；元；被告人夏勇有期徒刑二年，并处罚金二万元；张必宾有期徒刑一年六个月，并处罚金二万元。对张必宾有期徒刑一年六个月，并处罚金二万元。对蒋云川、周刚、胡学辉宣告缓刑。蒋云川、周刚、胡学辉宣告缓刑。 污染环境罪的解读

5、分析1.2.3.“两高”新颁布之司法解释犯罪构成要件4.概 念法条链接法条链接法条链接中华人民共和国刑法修正案（八）中华人民共和国刑法修正案（八）规定规定第三百三十八条第三百三十八条【污染环境罪污染环境罪】违反国家规定，违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严严重污染环境重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金并处或者单处罚金; ;后果特别严重后果特别严重的，处三年以上的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚

6、金。七年以下有期徒刑，并处罚金。 概概 念念指违反防治环境污染的法律规定，排放、倾倒或者处置指违反防治环境污染的法律规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，或者其他有害物质，严重污染环境严重污染环境的行为。的行为。犯罪构成要件 1. 1. 犯罪客体：本罪侵犯的客体是国家防治环境污染犯罪客体：本罪侵犯的客体是国家防治环境污染的管理制度。的管理制度。 2.2.犯罪客观方面表现为违反国家规定，向土地、水体、犯罪客观方面表现为违反国家规定，向土地、水体、大气大气排放、倾倒或者处置排放、倾倒或者处置有放射性的废

7、物、含传染病有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或其他危险废物，严重污染病原体的废物、有毒物质或其他危险废物，严重污染环境的行为。环境的行为。 3. 3. 犯罪主体：犯罪主体为一般主体，自然人或单位均犯罪主体：犯罪主体为一般主体，自然人或单位均可成为本罪主体。从司法实践来看，实施本罪行为的可成为本罪主体。从司法实践来看，实施本罪行为的主要是从事生产经营活动的单位或个体经营者。主要是从事生产经营活动的单位或个体经营者。 4.4.犯罪主观方面为过失。犯罪主观方面为过失。 六大特点12“两高两高”关于办理环境污染刑事案件适用法关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释律若干问题的解释3

8、45入罪门槛降低 污染物涵盖范围广环境污染的标准具体化处罚力度加大重典治污 6强化打击环境监管失职犯罪 某些是行为犯，不再仅是结果犯20062006年司法解释年司法解释重大环境污染事故罪重大环境污染事故罪以造成公私财产重大损失或以造成公私财产重大损失或人身伤亡的实害结果为必人身伤亡的实害结果为必要要新司法解释新司法解释环境污染罪环境污染罪如两年内曾因违反国家规定如两年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又过两次以上行政处罚，又实施前列行为的实施前列行为的入罪标准

9、降低七、七、“有毒物质有毒物质”的认定的认定 （一）危险废物，包括列入国家危险废物名（一）危险废物，包括列入国家危险废物名录的废物，以及根据国家规定的危险废物鉴录的废物，以及根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物物（二）剧毒化学品、列入重点环境管理危险化（二）剧毒化学品、列入重点环境管理危险化学品名录的化学品，以及含有上述化学品的学品名录的化学品，以及含有上述化学品的物质；物质；（三）含有铅、汞、镉、铬等重金属的物质；（三）含有铅、汞、镉、铬等重金属的物质；（四）（四）关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩关于持久性有机污染物的斯德哥尔

10、摩公约公约附件所列物质；附件所列物质；（五）其他具有毒性，可能污染环境的物质。（五）其他具有毒性，可能污染环境的物质。20062006年司法解释年司法解释重大环境污染事故罪重大环境污染事故罪致使一人以上死亡、三致使一人以上死亡、三人以上重伤、十人以人以上重伤、十人以上轻伤或者一人以上上轻伤或者一人以上重伤并且五人以上轻重伤并且五人以上轻伤的伤的新司法解释新司法解释环境污染罪环境污染罪致使三十人以上中毒的致使三十人以上中毒的、三人以上轻伤或者、三人以上轻伤或者一人以上重伤的一人以上重伤的定罪量刑标准降低后果特别严重：后果特别严重：致使三人以上死亡的致使三人以上死亡的后果特别严重：后果特别严重：致

11、使一人以上死亡致使一人以上死亡负有环境保护监督管理职责的国家机关工作负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员严重不服责任，导致发生重大环境污人员严重不服责任，导致发生重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者染事故，致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果的，处三年以下造成人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役。有期徒刑或者拘役。新司法解释规定了新司法解释规定了8 8条定罪细则。条定罪细则。环境监管失职罪该该解释解释主要内容主要内容一、一、“严重污染环境严重污染环境”的认定的认定（一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、（一）在饮用水水源一级保护区、自然保护

12、区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；毒物质的；（二）非法排放、倾倒、处置危险废物（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨三吨以上的；以上的；（三）非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环（三）非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准排放标准三倍三倍以上的；以上的；（四）私设暗管或者利用渗井、渗

13、坑、裂隙、溶洞等排放、（四）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；毒物质的；（五）（五）两年两年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次两次以以上行政处罚，又实施前列行为的；上行政处罚，又实施前列行为的；（六）致使（六）致使乡镇乡镇以上集中式饮用水水源取水中断以上集中式饮用水水源取水中断十二小时十二小时以以上的；上的；（七）致使基本农田、防护林

14、地、特种用途林地（七）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩五亩以上，其他农用地以上，其他农用地十亩十亩以上，其他土地以上，其他土地二十亩二十亩以上以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；（八）致使森林或者其他林木死亡（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米五十立方米以上，以上，或者幼树死亡或者幼树死亡二千五百株二千五百株以上的；以上的；（九）致使公私财产损失（九）致使公私财产损失三十万元三十万元以上的；以上的；（十）致使疏散、转移群众（十）致使疏散、转移群众五千人五千人以上的；以上的；（十一）致使（十一）致使三十人三十人以上中毒的；以上中毒的；（十二）致使（

15、十二）致使三人以上轻伤三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；损伤导致一般功能障碍的；（十三）致使（十三）致使一人以上重伤一人以上重伤、中度残疾或者器官组织、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；损伤导致严重功能障碍的；（十四）其他严重污染环境的情形。（十四）其他严重污染环境的情形。二、二、“后果特别严重后果特别严重”的认定的认定（一）致使（一）致使县级以上县级以上城区集中式饮用水水源取水中城区集中式饮用水水源取水中断断十二个小时十二个小时以上的；以上的；（二）致使基本农田、防护林地、特种用途林地（二）致使基本农田、防护林地、特种用途林地十十五亩五

16、亩以上，其他农用地以上，其他农用地三十亩三十亩以上，其他土地以上，其他土地六六十亩十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；（三）致使森林或者其他林木死亡（三）致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米一百五十立方米以上，或者幼树死亡以上，或者幼树死亡七千五百株七千五百株以上的；以上的；（四）致使公私财产损失（四）致使公私财产损失一百万元一百万元以上的；以上的；（五）致使疏散、转移群众（五）致使疏散、转移群众一万五千人一万五千人以上的；以上的；（六）致使（六）致使一百人一百人以上中毒的；以上中毒的；（七）致使（七）致使十人以上轻伤十人以上轻伤、轻度残疾或者器、

17、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；官组织损伤导致一般功能障碍的；（八）致使（八）致使三人以上重伤三人以上重伤、中度残疾或者器、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；官组织损伤导致严重功能障碍的；（九）致使（九）致使一人以上重伤一人以上重伤、中度残疾或者器、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍，并致使官组织损伤导致严重功能障碍，并致使五人五人以上轻伤以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；一般功能障碍的；（十）致使（十）致使一人以上死亡一人以上死亡或者重度残疾的；或者重度残疾的；（十一）其他后果特别严重的情形。（十一）其他后果特别严

18、重的情形。三、酌情从重处罚的情形三、酌情从重处罚的情形（一）阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查的；（一）阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查的；（二）闲置、拆除污染防治设施或者使污染防治设施不正常（二）闲置、拆除污染防治设施或者使污染防治设施不正常运行的；运行的；（三）在医院、学校、居民区等人口集中地区及其附近，违（三）在医院、学校、居民区等人口集中地区及其附近，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的；病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的；（四）在限期整改期间，违反国家规定排放、倾倒、

19、处置有（四）在限期整改期间，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的。他有害物质的。四、酌情从轻处罚的情形四、酌情从轻处罚的情形构成污染环境罪，但及时采取措施，防止损失扩大、消除污构成污染环境罪，但及时采取措施，防止损失扩大、消除污染，积极赔偿损失的染，积极赔偿损失的五、罪数形态问题五、罪数形态问题1.1.数罪并罚数罪并罚阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查的行为，阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查的行为，构成妨害公务罪的，以污染环境罪与妨害公务罪构成妨害公务罪的，以污染环境罪与妨害公务罪数

20、罪并罚。数罪并罚。2. 2. 从一重处罚从一重处罚想象竞合犯想象竞合犯违反国家规定，排放、倾倒、处置含有毒害性、放违反国家规定，排放、倾倒、处置含有毒害性、放射性、传染病病原体等物质的污染物，同时构成射性、传染病病原体等物质的污染物，同时构成污染环境罪、投放危险物质罪等犯罪的，依照处污染环境罪、投放危险物质罪等犯罪的，依照处罚较重的犯罪定罪处罚罚较重的犯罪定罪处罚3.3.投放危险物质罪：指故意投放毒害性、放射性、投放危险物质罪：指故意投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质，危害公共安全的行为。传染病病原体等物质，危害公共安全的行为。 盐城市标新化工有限公司（以下简称盐城市标新化工有限公司（以下

21、简称“标新化工公司标新化工公司”）系环保）系环保部门规定的部门规定的“废水不外排废水不外排”企业。被告人胡文标系标新化工公企业。被告人胡文标系标新化工公司法定代表人，被告人丁月生系标新化工公司生产负责人。司法定代表人，被告人丁月生系标新化工公司生产负责人。20072007年年1111月底至月底至20092009年年2 2月月1616日期间，被告人胡文标、丁月生日期间，被告人胡文标、丁月生在明知该公司生产过程中所产生的废水含有苯、酚类有毒物在明知该公司生产过程中所产生的废水含有苯、酚类有毒物质的情况下，仍将大量废水排放至该公司北侧的五支河内，质的情况下，仍将大量废水排放至该公司北侧的五支河内，任

22、其流经蟒蛇河污染盐城市区城西、越河自来水厂取水口，任其流经蟒蛇河污染盐城市区城西、越河自来水厂取水口，致盐城市区致盐城市区2020多万居民饮用水停水长达多万居民饮用水停水长达6666小时小时4040分钟，造成分钟，造成直接经济损失人民币直接经济损失人民币543.21543.21万元。万元。盐城市盐都区人民法院一审判决、盐城市中级人民法院二审裁盐城市盐都区人民法院一审判决、盐城市中级人民法院二审裁定认为：胡文标、丁月生明知其公司在生产过程中所产生的定认为：胡文标、丁月生明知其公司在生产过程中所产生的废水含有毒害性物质，仍然直接或间接地向其公司周边的河废水含有毒害性物质，仍然直接或间接地向其公司周边的河道大量排放，放任危害不特定多数人的生命、健康和公私财道大量排放，放任危害不特定多数人的生命、健康和公私财产安全结果的发生，使公私财产遭受重大损失，构成投放危产安全结果的发生，使公私财产遭受重大损失，构成投放危险物质罪，且属共同犯罪。被告人胡文标犯投放危险物质罪险物质罪，且属共同犯罪。被告人胡文标犯投放危险物质罪，判处有期徒刑十年，判处有期徒刑十年, ,被告人丁月生犯投放危险物质罪，判处被告人丁月生犯投放危险物质罪，判处有期徒刑六年。有期徒刑六年。 六、共同犯罪问题六、共同犯罪问题指两人以上共同故意犯罪的行为。指两人以上共同故意犯罪的行为。行为人明知他人无经营许可证或者超出经营行