中国国际战略

1、第第6章：中国的国际环境与外交战略章：中国的国际环境与外交战略刘世强刘世强 马克思主义学院国际问题研究所马克思主义学院国际问题研究所Contents中国面临的国际环境中国面临的国际环境1中国外交战略的调整中国外交战略的调整2中国外交的基本构成中国外交的基本构成3中国外交国内外背景的变化中国外交国内外背景的变化4中国外交面临的困境中国外交面临的困境5中国的国际地位与作用中国的国际地位与作用6 党的十八大报告指出：党的十八大报告指出：“当前，世情、国情、党情当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面继续发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前临的发展机遇和风险挑战前所未有。所未有。”一、中

2、国面临的国际环境一、中国面临的国际环境一、中国面临的国际环境一、中国面临的国际环境v和平与发展仍然是时代主题。世界多极化、经济全球化深入发展，文化多样化社会信息化持续推进，科技革命孕育新突破，全球合作向多层次全方位拓展，新兴市场国家和发展中国家整体实力增强，国际力量对比朝着有利于维护世界和平方向发展，保持国际形势总体稳定具备更多有利条件。战战略略机机遇遇一、中国面临的国际环境一、中国面临的国际环境v世界仍然很不安宁。国际金融危机影响深远，世界经济增长不稳定不确定因素增多，全球发展不平衡加剧，霸权主义、强权政治和新干涉主义有所上升，局部动荡频繁发生，粮食安全、能源资源安全、网络安全等全球性问题更

3、加突出。风风险险挑挑战战一、中国面临的国际环境一、中国面临的国际环境v经济层面：世界经济企稳回升，但复苏基础仍不牢固一、中国面临的国际环境一、中国面临的国际环境v政治层面：多极化趋势进一步明朗，但大国间的战略竞争更加激烈一、中国面临的国际环境一、中国面临的国际环境v安全层面：地区热点和局部冲突此起彼伏，国际安全形势扑朔迷离一、中国面临的国际环境一、中国面临的国际环境v舆论层面：在国际金融危机和中国成为世界第二大经济体的背景下，世界各国围绕着中国的政策意图和长期走向进行了前所未有的大辩论，期望与恐惧的心态相互交织、拥抱和敌对的取向同时并存。可以说，中国的国际舆论环境从来没有像现在这样复杂多样。

4、中国机遇论 中国崩溃论 中国威胁论 中国责任论二、中国外交战略的调整二、中国外交战略的调整v建国初期到50年代末 “一边倒” “另起炉灶” “打扫干净屋子再请客”毛泽东的对外战略二、中国外交战略的调整二、中国外交战略的调整v60年代 “两个拳头打人” “两个中间地带”毛泽东的对外战略二、中国外交战略的调整二、中国外交战略的调整v70年代 “一条线” “一大片”毛泽东的对外战略二、中国外交战略的调整二、中国外交战略的调整v对世界大势、时代主题和未来格局的新论断 对世界大势的新论断战争的危险依然存在，但世界战争是可以避免。 当今时代主题和平与发展。 未来格局多极格局邓小平的对外战略二、中国外交战略

5、的调整二、中国外交战略的调整v确立了中国对外政策新方针 坚持独立自主和真正不结盟的原则。 加强与第三世界的团结与合作。 超越意识形态和社会制度，以和平共处五项原则作为处理同一切国家关系的准则。 制定了全面对外开放的基本国策。邓小平的对外战略二、中国外交战略的调整二、中国外交战略的调整v提出了和平解决国际争端和国家统一的新构想 搁置争议，共同开发 一国两制邓小平的对外战略二、中国对外战略的调整二、中国对外战略的调整v90年代以来的中国新外交新身份新身份新理念新理念新方法新方法从国际体系的游离者到参与者、建设者从国际体系的游离者到参与者、建设者承认多边机制的合法性承认多边机制的合法性综合安全、合作

6、安全综合安全、合作安全三、中国外交的基本构成三、中国外交的基本构成v在外交哲学层面，中国形成了一个以时代观、格局观和安全观为核心的外交理念框架。 时代观：和平与发展是世界主题 格局观：一超多强 安全观：互信、互利、平等、协作三、中国外交的基本构成三、中国外交的基本构成v在政策目标上，中国提出了维护国家主权和独立、促进世界和平与发展的根本任务，并在外交实践中具体化为负责任大国的低端目标和建设和谐世界的高端目标。三、中国外交的基本构成三、中国外交的基本构成v在道路选择上，中国坚持走和平发展道路，既利用和平友好的国际环境发展自己，又通过自身发展促进世界和平。v这一道路是基于对中国传统文化的继承坚持，

7、以及对西方“国强必霸”逻辑的深刻反思，顺应了国际社会求和平、谋发展、促合作的时代潮流，同时也契合了中国坚持科学发展、对外开放的战略思路。 三、中国外交的基本构成三、中国外交的基本构成v在战略策略上，中国确立了韬光养晦、有所作为的外交方针。提出背景提出背景战略效果战略效果如何调整如何调整三、中国外交的基本构成三、中国外交的基本构成v在外交布局上，中国也发展出一套相对完整的内容体系，即“大国是关键、周边是首要、发展中国家是基础、多边外交是重要舞台”。v“软力量建构”成为中国外交布局的重要内容。 我们将改善和发展同发达国家关系，拓宽合作领域，妥善处理分歧，推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系。 我

8、们将坚持与邻为善、以邻为伴，巩固睦邻友好，深化互利合作，努力使自身发展更好惠及周边国家。 我们将加强同广大发展中国家的团结合作，共同维护发展中国家正当权益，支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权，永远做发展中国家的可靠朋友和真诚伙伴。 我们将积极参与多边事务，支持联合国、二十国集团、上海合作组织、金砖国家等发挥积极作用，推动国际秩序和国际体系朝着公正合理的方向发展。 我们将扎实推进公共外交和人文交流，维护我国海外合法权益。 三、中国外交的基本构成三、中国外交的基本构成v在外交手法上，中国更加灵活多样。 首脑外交 “1+多”外交 战略伙伴关系 论坛外交 奥运外交 世博外交 亚运外交 四、

9、中国外交的国内外背景变化四、中国外交的国内外背景变化v国内环境：经过30多年的改革开放，中国已经基本形成权力分散、利益多元和个性彰显的局面。这在推动中国走向全面现代化的同时，也给外交工作带来了复杂深刻的影响。 领导人权威下降导致外交的政治领导力有所弱化 涉外部门在中国政治结构中的地位出现下降 非外交部门对外交的卷入大大加深 社会利益的多元化导致利益集团在外交中的作用凸显 社会舆论，特别是网络舆论对外交的影响不容忽视俄罗斯 非洲 拉美 中东现存国际秩序的既得利益集团周边国家新兴大国四、中国外交的国内外背景变化四、中国外交的国内外背景变化欢迎暧昧敌视v国际环境：面对中国崛起，外部世界对中国的心态发

10、生了重大变化五、中国外交的困境五、中国外交的困境v未来十年，中国将进入了一个“大而不强、将起未起”的阶段。即中国的发展已经引起了全世界的关注，但还没有得到全世界的认可和普遍接受。 国际困境：力量上升VS安全下降 国内困境：外交责任上升VS地位下降 政策困境：韬光养晦VS有所作为六、中国的国际地位与作用六、中国的国际地位与作用v中国的自我定位发展中大国社会主义国家有世界影响的东亚地区大国没有完成统一的国家六、中国的国际地位与作用六、中国的国际地位与作用v发展中的经济大国近年来中国经济快速增长，2013年GDP达到9.3万亿美元，是世界第二大经济体，世界第一大外汇储备国，世界第一出口国，世界第一制

11、造业大国。中国的国际地位不断提高六、中国的国际地位与作用六、中国的国际地位与作用v政治影响与日俱增中国的国际地位不断提高六、中国的国际地位与作用六、中国的国际地位与作用v军事现代化稳步推进中国的国际地位不断提高六、中国的国际地位与作用六、中国的国际地位与作用v科技进步日新月异中国的国际地位不断提高六、中国的国际地位与作用六、中国的国际地位与作用v软实力逐渐增强中国的国际地位不断提高六、中国的国际地位与作用六、中国的国际地位与作用v在经济层面：中国成为推动世界经济复苏和增长的重要力量，为各国的发展带来了新的机遇，物廉价美的中国产品也提高了世界的整体福利水平。日益突出的国际作用和贡献六、中国的国际

12、地位与作用六、中国的国际地位与作用v在政治层面，中国倡导平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，成为推动国际政治多极化、民主化的重要力量。 特别需要指出的是，中国的发展对于改变西方垄断地位，进而实现世界资源的平均分配具有重大意义。长期以来，西方人的做法是在国外建立不平等的规则标准“合法”地掠夺全世界的资源，在国内则构筑起高福利制度支撑下的超优越生活方式。然而，中国崛起有可能阻断西方人这种在外部靠穷国支援富国，在内部靠透支未来子孙财富实现享受的模式。面对中国的竞争压力，西方不得不正视其经济社会制度带来的挑战，重新考虑如何改革创新，激发社会活力等一系列问题。这既对西方改变其不合理的经济结构有所助益，也

13、为全球正义的实现提供了可能。 日益突出的国际作用和贡献六、中国的国际地位与作用六、中国的国际地位与作用v在安全层面，中国积极参与国际危机和地区冲突的解决，不断向世界各地派出维和部队，成为维持世界和平、实现地区安全的重要力量。日益突出的国际作用和贡献六、中国的国际地位与作用六、中国的国际地位与作用v在治理层面，中国的和平发展为全球问题的解决和后发国家的现代转型提供了新的路径选择。 面对日益复杂并不断增多的全球性问题，国际社会需要有新的模式选择和经验借鉴。中国能够为人类多元文明的共存繁荣寻找到新答案。 在寻求现代化的过程中，如何在外来知识与本土国情，在开放性与主体性之间保持平衡，中国的经验具有重要

14、启示意义。日益突出的国际作用和贡献六、中国的国际地位与作用六、中国的国际地位与作用v在国际比较层面，中国的和平发展将工业文明推进到新的历史阶段，有可能为人类做出更大的贡献。 更短时间的现代化 超越暴力崛起的逻辑 工业化与十亿级人口的结合日益突出的国际作用和贡献六、中国的国际地位与作用六、中国的国际地位与作用v 几乎是世所公认，中国的和平发展是21世纪最为重大的地缘政治事件。这个幅员辽阔、人口众多，拥有深厚历史积淀的东方古国曾经创造过璀璨的华夏文明，但一经步入近代社会就被置于国际体系的最底层，并伴随着一百多年的屈辱和挫败。经过无数仁人志士的曲折探索和不懈努力，中国终于找到了一条适应世界变迁和自身国情的发展道路。如今，在持续推进国内改革和对外开放的宏大历史背景下，中国已从一个积贫积弱的发展中国家成长为世界第二大经济体，国际影响与日俱增，全球地位得到前所未有的凸显。v 经过一百多年的努力探索，中国已经从求生存的阶段过渡到求发展的时期。处在工业化中期