中医药调研报告

1、1关于全县中医药事业发展情况的调研关于全县中医药事业发展情况的调研中医药是中华民族的瑰宝，千载不绝、历久弥新。2016 年，国务院发表中国的中医药白皮书指出，中医药发展上升为国家战略，中医药事业进入新的历史发展时期。为把握好这一重大机遇，全面了解全区中医药事业发展现状，我们利用空余时间，深入到中医院、部分乡镇卫生院，采取访、问、听、看、查等形式，对全区中医药事业发展情况进行认真细致的调研，具体情况如下：一、中医药发展现状一、中医药发展现状XX 县中医药文化底蕴深厚，群众对中医药认可度高，有着先天的发展优势。近年来,县委县政府因势利导，持续加大扶持力度，中医药事业得到长足发展。截止目前，全县共有

2、 XX 家专门从事或部分开展中医药业务的医疗机构，占全区总医疗机构数量的 X%,其中： 县级医院 X 家， 乡镇卫生院 6 家， 民营医院 2 家，私人诊所和村卫生室 X 家。县区从事中医药事业的医护人员数量6XX 人，占医护人员总数的 X%，其中中高级技术职称 X 人，约占人员总数的 X%;大专及以上学历和中级职称人员居多， 占中医医护人员总数 X%以上，中医硏究生 X 人。（一）抓好中医药网络建设，中医药服务体系逐步完善。一是强龙头，突出县中医院的主导作用。近几年，各级先后投入大量资金，加强中医院硬件和软件建设，新建了病房楼、残疾人康复中心、治未病中心，加快信息化进程，使中医院就医环境得到

3、明显改善。2同时，县中医院按照“建专科医院，树专业品牌”的发展战略，加强对糖尿病科、脑病科、治未病科、康复科、针灸理疗科等中医特色专科建设。2017 年和 2018 年分别被评为省中医药文化建设示范医院、省“十三五”第一批标准化县级中医院建设单位。二是建枢纽，改善乡镇卫生院中医药服务基础设施。充分利用上级政策资金，累计投入 100 多万元，为 X 个乡镇卫生院建设了标准化国医堂，打造出具有浓郁中医药文化氛围，能以多种方法和手段提供中医药综合服务的场所。目前均已通过各级验收并正式运营，深受当地百姓欢迎。此外，还为其它卫生院统一添置了中药柜、中药加工炮制器具、电麻仪、火罐等设备，为推广中医药奠定了

4、基础。三是抓网底，提升村卫生室中医药服务能力。为 X 个村卫生室配备了神灯、火罐、刮痧板、煎药壶等 10 种设备。多次组织全区乡村医生开展中医药技术培训，推广了针灸、按摩、推拿等30 余项中医药适宜技术， 打造了 30 个标准化的中医药示范诊室。此外，为民营医院和中医类个体诊所开办创造条件，鼓励民营医疗机构积极发展推广中医药业务，目前我县已有 15 家中医诊所和 2 家民营医院开展中医药相关业务。四是成立抚宁区中医药联合体。2016 年，在县中医院成立了 XXX 中医药联合体，实现了三级医疗网络间的纵向联系，打通了县级医院、乡镇卫生院、村卫生室、民营医院、个体诊所之间的医疗资源互惠共享，并通过

5、人才带教培养、专科帮扶、中医药文化宣讲等多种方式，加强了相互间的业务交流，提高中医服务能力。（二）大力开展中医药服务，中医药作用日益彰显。县中医院建立了防3病治病康复一条龙医疗服务体系。目前，开展中医诊疗技术项目 53 项，修订中药协定处方 55 种，应用中草药种类近 400种。2018 年区中医院全年接待门急诊病人 XX 人次，业务收入 X万元，同比增长 X%,其中，中药收入每年以 30%的比例递增。同时，以基本公共卫生工作为抓手，积极开展中医体质辨识、养生堂中医药知识讲座和 三进 服务， 使中医养生理念深入人心。此外，已建成的国医堂”成为乡镇卫生院业务收入新增长点，取得了较好的社会和经济效

6、益。例如，XX 镇中心卫生院在国医堂在建成前，中医药业务收入为 30 多万，建成后实现业务收入150 多万，其它几所国医堂在 2018 年也迎来了业务发展的井喷期。二、存在问题二、存在问题（一）社保政策支持不足。在医疗保险未纳入市级统筹之前，为支持中医药发展，全县实行公立中医院住院起付线降低 100 元，中药及中医技术报销比例提高 10%的医保优惠政策。2017 年“三保”合一后，这些政策全部取消了，目前没有任何关于中医药方面的倾斜政策，不利于中医药事业的长远发展。（二）中医药专业人才缺乏。县中医院和乡镇卫生院普遍缺乏专业技术人才。而现有人才引入机制不够顺畅，特别是高端人才引进入编程序复杂，拖

7、延时间长，致使新招来的一些优秀毕业生不愿长期等待而另谋他途，长此以往会使全区中医药事业发展陷入没有人才支撑的困境。（三）公立医院中医药服务收费偏低。随着中医技术的不断发展，群4众对中医药服务的需求也不断增长，按照供需规律，服务价格和收费标准应当同步提高。另外，中医服务用时长、收费低，劳动价值得不到充分体现，中医科室和医院完全依靠中医服务很难生存。（四）县中医院发展受到场地制约。一方面，实行“医养结合”是解决养老问题重要途径，也是县中医院未来主要发展方向。但实现这一目标，还需扩充场地、增设床位等一系列基础投入；另一方面，随着门诊量的增加，现有停车位已远远无法满足需求，即给患者造成不便，也影响了周

8、边的停车秩序。三、几点建议三、几点建议（一）加大社保政策支持力度。要多方呼吁，积极反映，争取上级社保部门更多关注中医药事业，并给予合理的政策倾斜。建议按照省人民政府关于进一步深化公立医院综合改革的指导意见要求，参照邯郸、沧州、迁安等地先进经验，提高中医药报销比例、降低中医医院报销起付线，同时适当提高中医药服务收费标准，充分体现中医技术价值，调动中医积极性，以推动中医药事业快速发展。（二）加强中医药人才队伍建设。要进一步完善人才引进机制，及时招录稀缺的中医专业技术人才， 简化入编程序， 缩短办理时间，让中医专业人才，引得进、留得住、用得好。同时，要强化学习培训，借助各种媒体手段，通过传帮带等多种形式，持续开展中医岗位练兵，促进全区中医技术不断提升。5（三）拓展区中医院发展空间。要坚持立足当前、面向未来，按照完善医疗、医养结合的思路做好中医院发展规划