公共物品和公有资源

1、7 PUBLIC GOODS AND COMMON RESOURCES第七章第七章 公共物品和公有资源公共物品和公有资源不同类型的物品（不同类型的物品（The Different Kinds of Goods）：）：排他性（排他性（Excludability）：可以阻止一）：可以阻止一个人使用一种物品时该物品的特性。个人使用一种物品时该物品的特性。竞争性（竞争性（Rivalry）：一个人使用一种物）：一个人使用一种物品减少其他人时该物品的特性。品减少其他人时该物品的特性。The Different Kinds of Goods不同类型的物品不同类型的物品1、私人物品（、私人物品（Private

2、 goods）：既有排他性又有）：既有排他性又有竞争性的物品。如冰激淋等。竞争性的物品。如冰激淋等。2、公共物品（、公共物品（Public goods）：既无排他性又无）：既无排他性又无竞争性的物品。如国防等。竞争性的物品。如国防等。3、共有资源（、共有资源（Common resources）：有竞争性）：有竞争性但无排他性的资源。如海洋中的鱼等。但无排他性的资源。如海洋中的鱼等。4、自然垄断（、自然垄断（Natural monopoly）：有排他性但）：有排他性但没有竞争性的物品。如一个小镇中的消防队等。没有竞争性的物品。如一个小镇中的消防队等。Four Types of goods四种类型

3、的物品四种类型的物品 竞争性？竞争性？ 是是 否否 排排他他性性？是是私人物品私人物品冰激凌蛋卷冰激凌蛋卷衣服衣服拥挤的收费道路拥挤的收费道路自然垄断自然垄断消防消防有线电视有线电视不拥挤的收费道路不拥挤的收费道路否否共有资源共有资源海洋的鱼海洋的鱼环境环境拥挤而不收费的道路拥挤而不收费的道路公共物品公共物品国防国防知识知识不拥挤的不收费道路不拥挤的不收费道路PUBLIC GOODS公共物品公共物品搭便车问题（搭便车问题（The Free-ride Problem）：得到一）：得到一种物品的收益而不必付钱。种物品的收益而不必付钱。小镇放烟火的故事小镇放烟火的故事假设有居民假设有居民500人，每

4、人看烟火的评价为人，每人看烟火的评价为10元，总元，总收益为收益为5000元。又假设放烟火的成本为元。又假设放烟火的成本为1000元。利元。利润为润为4000元。看起来是一笔合算的生意，会不会有元。看起来是一笔合算的生意，会不会有私人愿意举办烟火表演？私人愿意举办烟火表演？你以为如何解决这种私人收益与社会收益的分离问你以为如何解决这种私人收益与社会收益的分离问题？题？Some Important Public Goods一些重要的公共物品一些重要的公共物品 国防（国防（National Defense）：保卫国家免受外国人）：保卫国家免受外国人入侵时公共物品的典型例子。几乎没有人怀疑政府入侵时

5、公共物品的典型例子。几乎没有人怀疑政府用于国防的某些开支是必要的。用于国防的某些开支是必要的。基础研究（基础研究（Basic Research ）：知识的创造是一）：知识的创造是一种公共物品。如数学家证明了一个新定理，任何热种公共物品。如数学家证明了一个新定理，任何热都可以免费使用，增加了人类的知识。政府努力以都可以免费使用，增加了人类的知识。政府努力以各种方式提供这种物品。如设立研究院、基金等。各种方式提供这种物品。如设立研究院、基金等。消除贫困计划（消除贫困计划（Fighting Poverty）：反贫困计划）：反贫困计划是一种公共物品，如各种救济、补贴等。不是私人是一种公共物品，如各种救

6、济、补贴等。不是私人市场可以提供的物品。对富人征税来提高穷人的生市场可以提供的物品。对富人征税来提高穷人的生活水平可以使每个人的状况变好。活水平可以使每个人的状况变好。Case Study: ARE LIGHTHOUSE PUBLIC GOODS?灯塔是公共物品吗？灯塔是公共物品吗？经济学家早把灯塔作为公共物品的例子。每个过往经济学家早把灯塔作为公共物品的例子。每个过往的船只都能享受到灯塔提供的收益，而不必为这种的船只都能享受到灯塔提供的收益，而不必为这种服务付费。由于这个搭便车问题，私人市场通常不服务付费。由于这个搭便车问题，私人市场通常不能提供所需的灯塔。结果，现在的大多数灯塔是由能提供所

7、需的灯塔。结果，现在的大多数灯塔是由政府经营的。政府经营的。在一些情况下，灯塔也可以接近私人物品。如向附在一些情况下，灯塔也可以接近私人物品。如向附近港口收费的灯塔。近港口收费的灯塔。如果一个灯塔使许多船只收益，它就是一种公共物如果一个灯塔使许多船只收益，它就是一种公共物品，但如果主要受益者是一个港口所有者，它就更品，但如果主要受益者是一个港口所有者，它就更像一种私人物品。像一种私人物品。The Difficult Job of Cost-Benefit Analysis成本成本收益分析的一个难题收益分析的一个难题假定政府正在考虑一个公共项目，例如修一条不收假定政府正在考虑一个公共项目，例如修

8、一条不收费的高速公路。如何估价这条高速公路的总成本与费的高速公路。如何估价这条高速公路的总成本与总收益？总收益？成本成本收益分析是一项艰难的工作。因为所有的人收益分析是一项艰难的工作。因为所有的人都可以免费地使用高速公路，没有市场价格。使用都可以免费地使用高速公路，没有市场价格。使用的人会夸大收益，而受损的人会夸大成本。的人会夸大收益，而受损的人会夸大成本。当评价政府是否应该提供一种公共物品时，成本当评价政府是否应该提供一种公共物品时，成本收益分析没有提供任何价格信号。因此，关于公共收益分析没有提供任何价格信号。因此，关于公共项目成本和收益的结论充其量是近似而已。项目成本和收益的结论充其量是近

9、似而已。The Tragedy of the Commons公共地的悲剧公共地的悲剧设想一个小镇。该镇的人从事许多经济活动，其中设想一个小镇。该镇的人从事许多经济活动，其中最重要的一种是养羊。土地是公有的，每个人都可最重要的一种是养羊。土地是公有的，每个人都可以草地上养羊。结果如何？以草地上养羊。结果如何？公共地悲剧产生的原因是因为外部性。当一个家庭公共地悲剧产生的原因是因为外部性。当一个家庭的羊群在公共地上吃草时，它降低了其他家庭得到的羊群在公共地上吃草时，它降低了其他家庭得到的土地质量。由于人们在决定自己有多少羊时并不的土地质量。由于人们在决定自己有多少羊时并不会考虑这种外部性，结果是羊的

10、数量过多。会考虑这种外部性，结果是羊的数量过多。解决的办法：（解决的办法：（1）对养羊征税；（）对养羊征税；（2）土地分给各）土地分给各个家庭。个家庭。古希腊哲学家亚里士多德：古希腊哲学家亚里士多德：“许多人共有的东西总许多人共有的东西总是被关心最少的，因为所有人对自己东西的关心都是被关心最少的，因为所有人对自己东西的关心都大于其他人共同拥有的东西大于其他人共同拥有的东西”。Some Important Common Resources 一些重要的共有资源一些重要的共有资源清洁的空气和水（清洁的空气和水（Clean Air and Water）：市场并）：市场并没有充分地保护环境，污染可以用管

11、制或庇古税来没有充分地保护环境，污染可以用管制或庇古税来解决负外部性。解决负外部性。拥挤的道路（拥挤的道路（Congested Roads）：当一个人在）：当一个人在路上开车时，道路变得更为拥挤，其他人必然开的路上开车时，道路变得更为拥挤，其他人必然开的慢。这时候，道路是公有资源。解决的办法有慢。这时候，道路是公有资源。解决的办法有：（1）对开车的人收费；（）对开车的人收费；（2）征收汽油税。）征收汽油税。鱼类、鲸鱼和其他野生动物（鱼类、鲸鱼和其他野生动物（Fish, Whales, and Other Wildlife）：许多动物物种都是共有资源。）：许多动物物种都是共有资源。解决过度捕捞、

12、捕猎的方法之一是立法，发放许可解决过度捕捞、捕猎的方法之一是立法，发放许可证或规定时间等。证或规定时间等。Case Study: WHY THE COW IS NOT EXTINCT为什么黄牛没有绝种为什么黄牛没有绝种为什么象牙的商业价值威胁到大象，而牛肉为什么象牙的商业价值威胁到大象，而牛肉的商业价值是黄牛的护身符呢？的商业价值是黄牛的护身符呢？原因是大象是共有资源，而黄牛是私人物品。原因是大象是共有资源，而黄牛是私人物品。激励机制不同。激励机制不同。政府试图用两种方法保护大象政府试图用两种方法保护大象：（：（1）出售象）出售象牙违法；（牙违法；（2）将大象界定为私产。）将大象界定为私产。由

13、于私有制和利润动机在起作用，非洲大象由于私有制和利润动机在起作用，非洲大象会在某一天也像黄牛一样安全的摆脱灭绝的会在某一天也像黄牛一样安全的摆脱灭绝的厄运。厄运。CONCLUSION: THE IMPORTANCE OF PROPERTY RIGHTS结论：结论： 产权的重要性产权的重要性在所有的情况下，市场没有有效地配置资源，在所有的情况下，市场没有有效地配置资源，是因为没有很好地建立产权。就是说，某些是因为没有很好地建立产权。就是说，某些有价值的东西没有法律上的所有者。有价值的东西没有法律上的所有者。当没有产权引起市场失灵时，政府可以解决当没有产权引起市场失灵时，政府可以解决这个问题。（这

14、个问题。（1）界定产权，重新焕发市场力）界定产权，重新焕发市场力量；（量；（2）政府管制私人行为；（）政府管制私人行为；（3）政府提）政府提供公共物品。供公共物品。SUMMARY 内容摘要内容摘要物品的差别在于他们是否具有排他性和具有竞争性。物品的差别在于他们是否具有排他性和具有竞争性。如果排除某个人使用某种物品是可能的，这种物品如果排除某个人使用某种物品是可能的，这种物品就具有排他性。如果一个人对某种物品的享用排除就具有排他性。如果一个人对某种物品的享用排除了其他人享用同一物品，这种物品就具有竞争性。了其他人享用同一物品，这种物品就具有竞争性。市场运行最适于既有排他性又有竞争性的私人物品。市

15、场运行最适于既有排他性又有竞争性的私人物品。市场运行不用于其他类型的物品。市场运行不用于其他类型的物品。公共物品既无排他性又无竞争性。公共物品的例子公共物品既无排他性又无竞争性。公共物品的例子包括烟火表演、国防和基础知识的创造。由于不能包括烟火表演、国防和基础知识的创造。由于不能对使用公共物品的人收费，所以在私人提供这种物对使用公共物品的人收费，所以在私人提供这种物品时，就存在搭便车的激励。因此，政府提供公共品时，就存在搭便车的激励。因此，政府提供公共物品。物品。SUMMARY 内容摘要内容摘要共有资源有竞争性但无排他性。例子包括共共有资源有竞争性但无排他性。例子包括共有的草地、清洁的空气和拥挤的道路。由于有的草地、清洁的空气和拥挤的道路。由于不能使用共有资源的人收费，他们往往会过不能使用共有资源的人收费，他们往往会过度地使用公有资源。因此，政府努力限制共度地使用公有资源。因此，政府努力限制共有资源的使用。有资源的使用。讨论题讨论