环境因素的识别

1、初始环境评审初始环境评审 初始环境评审的目的 初始环境评审的内容 1、环境因素识别与评价 2、法律法规的获取与评审 3、管理现状评估环境因素的识别与评价环境因素的识别与评价陕西省环境管理体系咨询中心陕西省环境管理体系咨询中心4.3.1 环境因素环境因素 组织应组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来建立、实施并保持一个或多个程序，用来 a) 识别识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中能够控制能够控制，或，或 能够施加影响的能够施加影响的环境因素，此时，应考虑到环境因素，此时，应考虑到已纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服已纳入

2、计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等因素；务等因素； b) 确定确定对环境具有、或可能具有重大影响的因素（即重要对环境具有、或可能具有重大影响的因素（即重要环境因素）。环境因素）。 组织应将这些信息形成文件并组织应将这些信息形成文件并及时更新及时更新。 组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对重组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对重要环境因素加以考虑。要环境因素加以考虑。4.3.1 环境因素环境因素4.6管理评审4.2环境方针4.3.1环境因素4.3.2法律法规及其它要求4.3.3目标指标与方案4.4.1资源、作用、职责和权限4.4.2能力、培训和意识4.4.3信息

3、交流4.4.4文件4.4.5文件控制4.4.6运行控制4.4.7应急准备与响应4.5.1监测与测量4.5.2合规性评价4.5.3不符合纠正和预防措施4.5.4记录4.5.5内部审核环境管理体系各要素间的关系（构架）环境管理体系各要素间的关系（构架）一级监控一级监控二级监控二级监控三级监控三级监控PDCA环境因素环境因素 一个组织活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的一个组织活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素要素。 注：重要环境因素是指具有或可能具有重大环境影响的环境因素。对对“环境因素环境因素”的理解：的理解：v“要素”（环境因素）能与环境发生相互作用，并产生正面或负面的影响；v环

4、境因素与组织的活动、产品、或服务相联系，这些活动、产品、服务中的某些要素能与环境发生作用，是造成环境影响的原因。v环境因素的重要性与其可能造成环境影响程度相一致，能产生重大环境影响的要素就是重要环境因素。定义与术语（3）环境影响环境影响 全部或部分地由组织的环境因素给环境造成全部或部分地由组织的环境因素给环境造成的任何的任何有益的有益的或或有害的有害的变化变化。对对“环境影响环境影响”的理解：的理解：v变化变化：环境影响是一种变化，环境的组成要素或要素间的相互关系的变化。这种变化形成了影响。v变化的类型变化的类型：既有对环境有益的变化，也有对环境有害的变化。v变化的根源（环境影响的根源）变化的

5、根源（环境影响的根源）：组织的环境因素。术语与定义（2）环境因素的识别环境因素的识别1、环境因素与组织过程的关系2、环境因素的描述方法3、确定环境因素的依据4、识别环境因素因考虑的内容5、环境因素的识别方法6、识别环境因素后的输出。环境因素与组织过程的关系环境因素与组织过程的关系环境组织的某一过程（产品、服务、活动）从环境中索取向组织的输入环境影响产品或服务环境因素向环境的排放从组织的输出原材料、辅料、能源、资源等制造过程、动力供应、文书处理、饮食居住、交通运输等过程产品、废水、废气、废弃物、噪声、放射性物质等环境因素的描述方法环境因素的描述方法描述方法： 方法一：名词+的+动词 方法二：动词

6、+名词名词一般为环境因子或物质或污染物。动词一般为某一行动或动作。确定环境因素的依据确定环境因素的依据1、客观地具有或可能具有环境影响的；2、法律法规或其它要求明确规定的。3、相关方关注或要求的。4、其它方面识别环境因素因考虑的内容识别环境因素因考虑的内容1、识别“能够控制的”和“能够施加影响的”环境因素2、考虑组织的活动、服务过程或产品中的环境因素3、考虑“三种时态”、“三种状态”和八个方面环境因素的识别环境因素的识别(一一)“能够控制的”环境因素：组织自身可以管理、改变、处理、处置的，包括产品设计、加工制造、维护保养、办公等过程中的对环境产生影响的因素，也包括采购、运输、储存、发放、使用、

7、废弃等过程中所生产的种种影响环境的因素。“能够控制的”环境因素存在于组织自身的产品、活动、服务中。环境因素的识别环境因素的识别(二二)一、组织活动过程中环境因素的识别： 1、全面的识别组织的每一活动过程。例如：组织的活动过程包括生产过程，办公过程、销售过程、采购、供应过程、人资源配备过程、质量管理过程、安全控制过程、产品设计、产品开发等过程。 2、对大的活动过程进行细分。例如生产过程可以划分为原料加工过程和成品加工过程等，原料加工过程又可以分为加料、加工、包装、搬运等小过程。 3、识别每一个小过程中的环境因素。例如，加工过程中环境因素可能有水电气的消耗，废水、废气、废渣、噪声的排放，化学品的使

8、用、废弃或含有化学品的废物的排放等。又如：包装过程可能有废包装物的排放，使用对环境不友善的包装材料等。环境因素的识别环境因素的识别(三三)二、组织服务（过程）中环境因素的识别：包括组织提供的和组织使用的。 1、明确组织的服务或服务过程：组织的服务或服务过程一般有产品设计开发、运输、仓贮、基建、动力供应、设备安装、设备维修、绿化及社区服务等。 2、识别每一个服务或服务过程中的环境因素：如，产品设计开发过程中应考虑产品的环保性能；运输过程中特别是危险化学品的运输过程中考虑防渗漏、防散落以及车辆本身的环境因素例如尾气的排放，电瓶的废弃等。设备维修过程中的废油的排放、油品的渗漏、设备零件的废弃等。动力

9、供应过程可分为发电、水的供应、汽、气的生产等过程，每一个过程中都存在有环境因素。环境因素的识别环境因素的识别(四四)三、产品中环境因素的识别： 1、产品包括组织本身生产的产品和使用的产品。 2、明确组织生产的产品和使用的每一种产品。如生产的产品有。使用的产品有。 3、识别产品中的环境因素：如，车辆的能耗、空调、包装材料、清洗济等使用过程中产生的环境因素。别外，不易降解的材料的使用、化学品的使用、设备设施的能耗等。 4、考虑产品报废后对环境的影响。如产品报废后的产品中的有害物质的排放，不易降解的材料的排放等。 5、组织的环境因素可以从所使用的化学品、特别是危险化学品中较全面地反映出来； 6、编制

10、组织的危险化学品清单是寻找组织的环境因素的最初出发点。是分析环境因素的源头工程。 7、危险化学品清单（MSDS）要按工艺、按班组、在各层中,一个不漏地、逐级编写、汇总。环境因素的识别环境因素的识别(五五)一、能够施加影响的环境因素： 1、能够施加影响的环境因素是指组织不能直接控制管理的，即不能通过行政或技术手段改变的某些环境因素。多半与相关方有关； 2、相关方有紧密相关方和一般相关方之分。以可能施加影响大小来区分；二、能够施加影响的环境因素识别： 与组织的环境因素识别方法基本一样。1、识别环境因素（不论组织的或是相关方的）既要考虑考虑现有的因素现有的因素，也要注意到潜在环境因潜在环境因2、识别

11、环境因素应考虑三种状态三种状态：正常、异常、正常、异常、紧急状态；紧急状态； 3、识别环境因素要考虑到三种时态三种时态：过去时态、过去时态、现在时态、将来时态；现在时态、将来时态；4、识别环境因素应考虑到八个方面八个方面：水体排放、水体排放、大气排放、土地污染、原材料及自然资源利用、能大气排放、土地污染、原材料及自然资源利用、能源使用、释放的能量、废物和副产品管理、物理属源使用、释放的能量、废物和副产品管理、物理属性性（大小、形状、颜色、外观等）。环境因素的识别环境因素的识别(六六)环境因素识别环境因素识别(七七)1、大气排放：有组织和无组织排放的污染因子；2、水体排放：工业和生活废水中各类污

12、染因子的产生和排放，对天然水体的污染与破坏；3、废物和副产品管理：工业、生活废弃物和副产品特别是危险的有害的废弃物和副产品的产生堆放、处理；4、土地污染：化学物质有害废物重金属对土地的污染、污染积累和扩散。土地占用、景观破坏；5、原材料与自然资源及能源的使用、消耗、浪费，土地的使用、原材料的消耗、木材消耗等，特别是不可再生资源的消耗；6、能量的释放：释放的热能、光能、电磁辐射、振动噪声等；7、物理属性：大小、形状、颜色、外观等。环境因素的识别（八）环境因素的识别（八）识别环境因素的方法：1、头脑风暴法 发动许多员工的头脑去想、去思考2、问卷调查法 设计问卷，通过员工答题、与员工交谈的方式识别

13、3、专家评议法 由环保专家、工艺专家、管理专家进行评审4、水平对比法 与同行业进行对比的方法5、纵向对比法 与自身历史对比的方法6、现场观察法7、工艺流程分析法（物料衡算法）8、产品的生命周期法9、法规对照法 与法规进行对比，法规有要求的10、相关方调查法 相关方有抱怨和要求的11、过程分析法环境因素的识别方法（一）环境因素的识别方法（一） 现场观察法（现场观察法（1）鼻闻、眼看、嘴问、耳听、手记、脑分析鼻闻、眼看、嘴问、耳听、手记、脑分析鼻闻：有无异样的气味特别是刺激气味。眼看：看各种现象和痕迹。如，现场油品的贮存状况；水的使用及污水的排放情况；使用的原辅材料的种类、数量，特别关注化学品及有

14、化学品物质的使用及废弃情况；固废的排放、分类贮存；废气（包括工艺废气和烟气等）的排放情况、产生量、产生的过程等。另外还要看现场有无环境管理制度；有无排污许可证、营业执照、监测记录、维修记录；材料的采购、运输、使用、废弃记录；污染物的记录；有无正在使用的程序文件、作业指导书；有无环境影响评价书、环境规划、被处罚的记录、发生事故（特别是环境污染事故）的记录等等。环境因素的识别方法（一）环境因素的识别方法（一）现场观察法（现场观察法（2）嘴问：问在一个过程或产品中有什么污染物，量是多少；问使用什么原料，使用的量是多少；有什么危害；环保设备设施的状况；日常的管理情况，工作状况，各类污染物的去向、管理情

15、况；是否进行了监测，监测的指标是否符合标准；相关方有无抱怨；有无各项环保管理制度、程序文件、作业指导书；资源的消耗情况等。耳听：在现场观察中要善于“听”，不但要听异常的声音，同时也听各类人员的讲述，从讲述中发现环境因素。脑子分析：在看、听、问、味的过程中要勤于动脑，善于分析，不断的追踪。手记：把看到的、听到的、闻到的、和分析的情况全部要记录下来，作为识别环境因素的依据。环境因素的识别方法（二）环境因素的识别方法（二）产品的生命周期分析法产品的生命周期分析法(1)产品的生命同期：从自然界获取资源、能源，经开采冶炼，加工制造等生产过程形成最终产品，又经过贮存、销售、使用、消费直至产品报废或处理、处

16、置各个阶段的全过程，即产品从“摇篮”到“坟墓”的整个周期。产品生命周期分析法：是汇总一个产品系统在其整个生命周期中所有输入和输出对环境造成的影响和潜在的影响的方法。它包括目的与范围的确定、清单分析、影响评价和结果解释四个阶段。环境因素的识别方法（二）环境因素的识别方法（二）产品的生命周期分析法产品的生命周期分析法(2)原材料的生产加工产品的生产加工产品的运销过程产品的使用与回用产品的废弃与再生资源能源电力煤石油土地人力其它产品等产品副产品社会服务污染物固废噪声废热放射性等环境因素的识别方法（三）环境因素的识别方法（三）工艺流程分析法工艺流程分析法大气污染物水污染物固体废物能源消耗原材料消耗有毒

17、物品的使用过程一过程二过程三环境因素识别的输出环境因素识别的输出1、环境因素识别过程记录2、环境因素清单环境因素清单环境因素清单环境因素的归纳原则：便于查索、不丢失特征信息、具有可追溯性。环境因素清单的内容：一般包括部门、活动/产品/服务、环境因素、产生原因、污染因子或物质名称、环境影响类型（七种）、时态（三种）、状态（三种）、识别日期、识别人、审核人、批准人、与法律法规相对应等。重要环境因素评价重要环境因素评价1、重要环境因素的评价依据2、重要环境因素的评价方法3、重要环境因素评价的输出重要环境因素的评价依据重要环境因素的评价依据1、法律法规及其它要求2、环境影响的规模3、环境影响的严重程度

18、4、发生的概率5、持续的时间及可恢复性6、相关方的抱怨7、对组织的影响大小重要环境因素评价的方法重要环境因素评价的方法1、是非判断法2、跟踪环境影响法3、排放量对比法4、相关方投诉法5、水平对比法6、纵向对比法7、专家评判法8、频率对比法9、等标污染负荷法10、打分法用是与非直接判断，如违反法规的，直接判为重要环境因素。追踪组织、同行业或其它领域以前发生的环境污染事故，从中判断出环境因素。用专家的知识和经验进行判断污染物排放频率对比。排放浓度与标准的比较。重要环境因素的评价方法重要环境因素的评价方法c=ab25c=ab25为紧急优先考虑的环境因素。为紧急优先考虑的环境因素。 c=ab20c=a

19、b20为高度优先考虑的环境因素。为高度优先考虑的环境因素。 c=ab16c=ab16 为中度优先考虑的环境因素。为中度优先考虑的环境因素。 c=ab15c=ab15 为第度的环境因素。为第度的环境因素。 c=ab15c=ab15 为一般环境因素。为一般环境因素。等效污染负荷法等效污染负荷法等效污染负荷法计算公式：等效污染负荷法计算公式： c=abc=ab a- a-根据排污浓度法规定值的比值的取值根据排污浓度法规定值的比值的取值 b-b-频度的取值频度的取值Q=排放浓度/标准值取值发生频率取值Q90时a5发生次数1次日时b5Q80-90%a4发生次数1次日-1次周b=4Q50-80%a3发次数

20、生1次周-1次月b3Q20-50%a2发生次数1次月-1次年b2Q20%a1发生次数1次年b1判断：判断： c 25 为紧急优先考虑的环境因素为紧急优先考虑的环境因素25c 20为高度优先考虑的环境因素为高度优先考虑的环境因素20c 15 为中度优先考虑的环境因素为中度优先考虑的环境因素c 15 为低度优先考虑的环境因素为低度优先考虑的环境因素 c 15 为一般环境因素为一般环境因素PH值取值发生频率取值7PH 8a1发生次数1次日时b5发生次数1次日-1次周b=48 PH 8.5Q20-50%a3发次数生1次周-1次月b3发生次数1次月-1次年b2Q PH 8.5 20%a5发生次数1次年b

21、1PH值法计算公式：值法计算公式： c=ab重要环境因素的评价方法重要环境因素的评价方法PH法法重要环境因素的评价方法重要环境因素的评价方法噪声频率法噪声频率法 持续时间 频次小于等于 10秒 10秒1分钟 1 5分钟 530分钟 30分钟 以上一年以上一次12345每月至每年一次2345每周至每月一次345每日至每周一次45每日一次5计算公式：M=为发生频次因子为噪声与法规值之差重要环境因素的判断：重要环境因素的判断：c 25 为紧急优先考虑的环境因素为紧急优先考虑的环境因素25c 20为高度优先考虑的环境因素为高度优先考虑的环境因素20c 15 为中度优先考虑的环境因素为中度优先考虑的环境

22、因素c 15 为低度优先考虑的环境因素为低度优先考虑的环境因素 c 15 为一般环境因素为一般环境因素重要环境因素的评价方法重要环境因素的评价方法多因子评估法多因子评估法多因子评估法的计算公式：公式一公式二（）公式三（为中的最大值）公式四为环境因素得分为发生频次因子为影响范围因子为影响的持续度或可恢复性因子为公众及媒体对影响的关注程度因子为等标污染负荷因子（浓度或总量或速率或值指标或噪声指标）标准值的设定：当用公式一时，值可设为；用公式二时值设为；用公式三时值设为；用公式四时值设为；另外，组织也可以根据自身的情况设定标准值。重要环境因素的评估：当值大于设定的标准值时，判定为重要环境因素。重要环

23、境因素的评价方法重要环境因素的评价方法多因子评估法多因子评估法评价因子的等级区间及分值的设评价因子的等级区间及分值的设定：定：评价因子等级评分说明得分发生频次因子a连续发生至每日一次5每日少于一次至每周一次（或异常状况）4每周少于一次至每月一次（或紧急状况）3每月少于一次至每年一次2一年以上一次1影响范围因子b国家乃至全球性严重影响5省、市的严重影响4县、镇区附近较严重的影响3厂区附近较的影响2厂内影响1影响的持续性或可恢复性因子一年以上可恢复或不可恢复5半年至一年内可恢复4一周至半年内可恢复3一天至一周内可恢复2一天内可恢复1评价因子等级评分说明得分公众及媒体对影响的关注程度（敏感性）因子d

24、社会极度关注5地区性极度关注4地区性关注3地区性一般关注2不为关注1等标污染负荷因子e 浓度（或总量或速率）90%580%90%450%80%320%50%220%1等标污染负荷因子e-pH值指标8.5pH或6.558pH8.5或6.5pH737pH81等标污染负荷因子:e-噪声dB指标-15-3-14-5-33-7-52-71多因子评估法结论多因子评估法结论 用此方法评价重要环境因素时我们应事先设定一个标准值，当M大于等于标准值时，该环境因素为重要环境因素。一般情况下，标准值设定为： 当用公式一时，设为1000。当用公式二时，设为20。当用公式三时，设为30。当用公式四时，设为20。当然，组

25、织也可以根据自身的具体情况，自己设定标准值。重要环境因素的评价方法重要环境因素的评价方法风险评估法 ER=FC=（O+D）（I+L） F=O+D C=I+LER为意外事故风险评估 F为事故发生频率 O为事故发生的可能性 D为事故发生侦测可能性 C为影响危害性 I为影响范围L为影响程度评估方法：设定ER值，当计算出的值大于等于ER值时，则判定该环境因素为重要环境因素。适用范围：适用于紧急、异常情况下的环境因素评价。是一种定性的评价方法。重要环境因素的评价方法重要环境因素的评价方法风险评估法风险评估法评价因子评价因子O、D、I、L的评分标准的评分标准评价准则评分说明评分值发生的可能性O几乎不发生或

26、每年至多发生一次1每季可能发生一次2每月可能发生一次3每周可能发生一次4每日可能发生一次或持续不断发生5侦测到的可能性D容易看、听、闻到或有自动侦测设施且能精确测量。1需接近看、听闻或有简易携带式侦测设施2需仔细看、听、闻，或有简易携带式侦测设施3无法看、听、闻，且需设备才可能侦测。4无法判别，需由专业人员及精密设备侦测。5重要环境因素的评价方法重要环境因素的评价方法评分准则评分说明评分影响范围I无影响或仅影响个人1影响生产线、部门运营2影响全厂或全公司动作3影响公司周围邻里、镇、县4影响扩大及区域性，全球性大环境5影响的严重性L不影响或个人感觉不舒服，对环境景观有轻度污染1人员轻度外伤，慢性

27、疾病，水及大气污染轻度，影响周围居民及生态环境，引起居民抱怨2人员需送医院，生产停顿，水及空气污染造成中度影响周围居民及生态环境，引起居民抗争3造成急性疾病或重大伤残，厂房全毁，严重影响居民生活环境及生态环境，或居民需要撤离，违反国际环保公约。4造成人员死亡，关厂，破坏环境无法修复，严重违法。5评价因子评价因子O、D、I、L的评分标准（续）的评分标准（续）重要环境因素的评价方法重要环境因素的评价方法直接判定法(主要针对特殊事项的评价方法主要针对特殊事项的评价方法) 有不列情况之一的定为重要环境因素有不列情况之一的定为重要环境因素：1、与法律的符合性（1）已违法或接近违法及强制性标准的环境因素。

28、（如：工业废水、烟尘超标排放）（2）并不违法，但当地政府高度关注或强制监测的环境因素。（如：二氧化硫排放水平为标准的60%，但当地属于严重酸雨区，政府将二氧化硫作为重点控制对象。又如COD的排放。）（3）政府或法律明令禁止使用、限期使用或限期替代的物质。（如：氟里昂、哈龙灭火器的使用，石棉及其制品的使用，多氯联苯物质的使用，重污染工艺的使用。（4）政府和法令有明文规定，但没有定量指标的环境因素。如：废弃管理（包括一般工业废弃物、生活废弃物、危险废弃物。），能源、资源的消耗，危险化学品管理。2、与设计值比：废品率、耗能值、化学品的使用等指标超过设计要求的X%的。X可由组织制定。（设计值以每年或每月为标准。）3、与同行业比：废品率、耗能值、化学品的使用等指标比同行差X%的。（X由组织制定）4、与本身历史水平比：废品率、耗能值、化学品的使用等指标比过去差X%的。（X值由组织定）5、相关方高度关注和有明确要求的环境因素。（如：白色包装物，一次性用品，汽车标准等。6、可能发生火灾、爆炸、大规模泄露的。 7、各类环保装置和其他装置发生故障、停用，导致排污量增