201610新项目建设主要困难和问题

1、新项目建设中主要困难和问题1、用地问题一是国家严格控制新增建设用地指标，致使工业用地储备不足，有项目无土地，土地供需矛盾日益尖锐。二是新增建设用地报批工作时间长、程序复杂，且指标严重不足，很多项目无法在新土规中落实用地规模并通过用地预审，有不少项目在等地。三是土地资源紧缺，空间不足。随着项目落户增加，沙城工业园目前只剩300亩平整好土地可落新项目，但园区用地目前基本上到了庐山区赛阳镇金桥村边界，用地受限。建议：一是积极挖潜，挖出符合条件的可用于土规调整的用地，形成“建设一批，储备一批，研究一批”滚动实施模式。二是盘活停建、停产项目用地。明确相关领导负责，以法制、国土、建设、房产、税务、工商、公

2、安、法院、审计、商务、园区等部门组成领导小组，千方百计将停建、停产项目实施嫁接。该破产破产，该转让转让，实施对外招商，盘活闲置土地。三是建议沙城工业园从庐山区赛阳镇金桥村征用3000亩工业用地，此处属庐山区边远地段，庐山区基本上发展不到此处，区域内70%为山林，10%为苗圃，20%为水田、旱地。2、资金短缺随着经济发展，项目建设中资金短缺问题十分突出，项目建设受资金制约的瓶颈还没有得到根本解决。目前我县工业项目建设资金大部分来源于企业自有资金和民间资本，严重挤压流动资金，项目建设进度缓慢。企业融资渠道少，银行普遍惜贷，贷款品种单一，且限制条件太多，贷款利率高，还设立了一些额外门槛，有的利率上浮

3、30%-40%，甚至翻倍。目前，“财园信贷通”融资虽规定最高可贷款1000万元，但操作上很困难，且部分银行要求财产、股权质押，否则不予发放。导致部分技术先进、产品市场前景好的企业，因缺乏有效的抵押物，无法获得流动资金贷款来扩大生产规模，错失发展良机。当前社会上担保公司、贷款公司虽然多，但真正能支持和帮助企业的少。当前融资担保机构普遍存在资本金有限、担保规模相对较小，以及担保机构与金融机构合作门槛高的问题。建议：1、强化措施，改善融资环境，用创新的理念、思路、机制和方法，力助企业应对危机、破解难题。对符合转型升级要求、目前经营困难的企业，加大财政资金支持力度，逐步扩大扶持中小企业、困难企业发展专

4、项资金规模，重点支持企业技术创新、结构调整等，并带动社会资金共同支持企业健康发展。2、深化政、银、企合作，加强区域金融风险防范。完善维护企业稳定和防范金融风险处置机制，引导金融机构积极配合政府及相关部门及时处置和化解风险，确保企业正常生产经营融资需求。必要时强化“一企一策”，通过稳定信贷支持、给予应急资金周转扶持、加快各类扶持资金兑现等措施，及时帮助企业渡过难关。3、金融机构应积极拓展服务创新，帮助企业渡过资金难关。对创新能力强、效益好、有发展前景、暂时有困难的企业，金融机构在贷款审批时应降低贷款门槛，创新金融产品和服务方式，量身定做信贷产品，防止困难企业发生资金链断裂风险。4、加快完善企业信

5、用担保体系建设，提升担保机构对企业资金支持效果。要按照“政府引导、政策支持、多元投入、市场化运作”的原则，创新发展模式，采取多种形式，积极扶持、大力引导、鼓励组建多种形式的担保机构，培育和促进各类担保机构向规模化、专业化发展，大胆吸引外来资金发展担保机构，推动信用担保机构的多元化运作，加快推进企业信用担保体系建设。3、项目推进受阻受经济发展全面放缓、国际国内经济形势下行、市场前景等因素影响，部分项目虽然签下来了，但未能按计划开工建设，部分项目虽然开了工，但建设速度较为缓慢，甚至有些项目无法再继续实施处于停滞状态。还有部分项目因用地、手续、资金等因素未能开工建设。2016年新签约项目个，开工个，新引进项目个，开工个，停建、缓建的项目个。建议：一次性梳理建设项目涉及的立项、规土，环评等各方面前期工作任务，以项目动工时点为号令，精准发力，协同推进，使原本可能制约项目实际建设的科学论证、图纸修改、土规调整等前期准备环节在项目动工前就彻底打通和落实，在做实“前期靠前”的基础上进一步加强“前期协同”。打造一支“专业队伍”，强化专员对项目全周期的对口责任，一跟到底，同时增强专员对全口径业务的