矿产资源勘查与开发的法律法规

26/31矿产资源勘查与开发的法律法规第一部分资源勘察和开发法律逻辑纲要 2第二部分资源所有权和管辖权 5第三部分-资源所有权的法律基础 8第四部分-国家对资源的主权和管辖权 11第五部分-私人所有权和公共所有权 14第六部分资源勘察与开发的许可制度 17第七部分-许可证制度的含义和目的 19第八部分-许可证的类型和申请程序 22第九部分-许可证的审批和颁发 24第十部分勘察和开发活动中的环境保护 26

第一部分资源勘察和开发法律逻辑纲要关键词关键要点资源勘查与开采权的取得

-勘查权取得程序：通过申请-审批-核准的行政许可制度取得。

-开采权取得程序：通过申请-招标竞价-划定矿区-发放采矿许可证等流程取得。

勘查区、采矿权和矿业权

-勘查区：国家为勘查人开展勘查活动划定的区域。

-采矿权：矿山开采人的采掘、选矿、冶炼、销售等一系列生产活动权利。

-矿业权：包括勘查权、采矿权和采矿权的延续制度。

矿产资源保护与环境保护

-矿产资源保护：国家对矿产资源实施合理开发利用、保护和管理。

-环境保护：矿山开采企业在生产过程中必须采取措施，保护环境，防止污染。

-生态修复：矿山开采完成后，矿企有义务进行生态修复，恢复矿区生态环境。

矿业安全管理

-安全生产责任制：制定安全生产责任制，落实各级人员的安全生产责任。

-安全生产标准化：制定安全生产标准化管理体系，规范矿山生产作业。

-事故预防与处置：建立事故预防预警机制，制定事故处置预案，提升事故应对能力。

矿业投资与融资

-矿产开发资金来源：包括企业自有资金、银行贷款、债券发行等多种渠道。

-国家矿产勘查开发政策：国家对矿产勘查开发提供税收优惠、贷款支持等政策支持。

-风险防范与控制：矿业投资存在一定的风险，需要采取措施防范和控制。

矿业国际合作与交流

-国际矿业合作：开展矿产资源勘查开发领域的国际交流与合作。

-引进国外先进技术：学习国外先进的矿产勘查开发技术和管理经验。

-参与全球矿业市场：积极参与全球矿业市场，提升中国矿业企业的国际竞争力。矿产资源勘查与开发法律逻辑纲要

一、矿产资源勘查法的基本原则

*国家所有权原则

*资源有限性原则

*合理利用原则

*保障国家安全原则

*环境保护原则

*社会参与原则

二、勘查许可制度

*勘查许可的种类和申请条件

*勘查许可证的有效期和续期

*勘查许可的转让和吊销

三、勘查活动的管理

*勘查工程的审批

*勘查数据的保密

*勘查废弃物的处理

四、勘查报告制度

*勘查报告提交的时限和内容

*勘查报告的审查和验收

*勘查报告的公开和保密

五、探矿权设定制度

*探矿权的取得方式

*探矿权的性质和内容

*探矿权的转让和吊销

六、采矿权设定制度

*采矿权的取得方式

*采矿权的性质和内容

*采矿权的转让和吊销

七、采矿活动的管理

*采矿工程的审批

*采矿废弃物的处理

*矿山安全管理

*环境保护措施

八、采矿权终止制度

*采矿权的自然终止

*采矿权的强制终止

*采矿权终止后的矿山恢复

九、国家矿业储备制度

*国家矿业储备的范围和规模

*国家矿业储备的管理和使用

十、矿产资源开发税费制度

*矿产资源补偿费

*矿产资源税

*土地使用税

十一、矿产资源勘查与开发的法律责任

*违反矿产资源勘查与开发法律法规的行政责任

*违反矿产资源勘查与开发法律法规的民事责任

*违反矿产资源勘查与开发法律法规的刑事责任

十二、矿产资源勘查与开发法律的监督检查

*监督检查的范围和方式

*监督检查的责任主体

*发现违法行为的处理措施

十三、矿产资源勘查与开发法律的国际合作

*矿产资源勘查与开发领域的国际条约和公约

*矿产资源勘查与开发领域的国际合作机制

*矿产资源勘查与开发领域的国际争端的解决第二部分资源所有权和管辖权资源所有权和管辖权

矿产资源属于国家所有，受国家统一管理。自然资源部负责全国矿产资源的统一监督管理，各级自然资源管理部门负责本行政区域内矿产资源的监督管理。

一、矿产资源所有权

根据《中华人民共和国矿产资源法》，矿产资源属于国家所有，任何单位和个人不得侵占、破坏。国家对矿产资源实行所有权和采矿权分离的管理制度。所有权归国家，采矿权可以依法取得、转让、吊销和注销。

（一）所有权的取得

国家取得矿产资源所有权的方式主要有：

*自然形成：矿产资源自然形成于地壳之中，国家依法取得所有权。

*划定国有矿山范围：自然资源部根据国务院授权，划定国有矿山范围。划定的国有矿山范围内的矿产资源归国家所有。

*依法收归：国家依法收归未经批准开采的矿产资源、无证开采的矿产资源以及擅自转让、出租、抵押采矿权的矿产资源。

（二）所有权的行使

国家对矿产资源所有权的行使包括：

*矿业权管理：审批矿业权申请、监督管理采矿活动、保护矿产资源和生态环境。

*资源勘查：组织开展矿产资源勘查，获取矿产资源信息。

*资源保护：采取措施保护矿产资源，防止浪费和破坏。

*资源利用：依法开采利用矿产资源，促进经济发展。

二、矿产资源管辖权

矿产资源管辖权是指国家行使矿产资源所有权的区域范围和内容。

（一）空间管辖权

矿产资源空间管辖权是指国家对特定区域内矿产资源的行使权力。根据《中华人民共和国矿产资源法》，国家对中华人民共和国领域内（包括领海、大陆架和专属经济区）的矿产资源拥有所有权和管辖权。

（二）内容管辖权

矿产资源内容管辖权是指国家对矿产资源勘查、开采和利用的管辖范围。主要包括：

*勘查权：审批矿产资源勘查申请、监督管理勘查活动。

*开采权：审批矿业权申请、监督管理采矿活动。

*利用权：制定矿产资源利用政策、规划和标准，监督管理矿产资源的利用。

*保护权：制定矿产资源保护政策、规划和标准，监督管理矿产资源的保护。

三、矿产资源所有权和管辖权的保护

国家采取各种措施保护矿产资源所有权和管辖权，包括：

*立法保障：制定和完善矿产资源法律法规，明确矿产资源所有权和管辖权。

*执法监管：加强矿产资源执法监管，打击非法采矿、偷采矿产资源等行为。

*行政处罚：对侵犯矿产资源所有权和管辖权的行为实施行政处罚，包括罚款、吊销采矿权等。

*刑事追究：对构成犯罪的侵犯矿产资源所有权和管辖权的行为，依法追究刑事责任。

*国际合作：积极参与国际矿产资源合作，维护国家矿产资源利益。第三部分-资源所有权的法律基础关键词关键要点矿产资源所有权的法律基础

1.国家所有权：矿产资源作为国家所有，国家依法行使所有权，决定矿产资源的勘查、开采、利用方式。这是我国矿产资源所有权的基本原则，体现了国家对矿产资源的绝对支配权和监管权。

2.公民和法人所有权：国家授权公民和法人依法勘查、开采特定矿产资源，并对勘查、开采取得的矿产资源享有所有权。这种所有权受到国家法律法规的保护和监管，国家有权依法收回矿产资源所有权。

3.特殊所有权形式：某些特定矿产资源，如地下水、海洋矿藏等，可能采用不同于一般矿产资源的所有权形式，如国有、集体所有或私人所有等。国家会根据资源的特性和开发利用的需要，制定不同的法律法规来管理和保护这些矿产资源所有权。

所有权取得方式

1.勘查取得：通过依法取得勘查许可证并进行勘查，发现并确认矿产资源储量，可以取得矿产资源所有权。

2.采矿取得：通过依法取得采矿许可证并进行采矿，开采出的矿产资源归矿山企业所有。

3.其他取得方式：法律法规规定的其他取得矿产资源所有权的方式，如继承、赠予、收购等。

所有权流转

1.依法转让：矿产资源所有权可以通过依法转让的方式进行流转，如买卖、赠予、继承等。转让行为必须符合法律法规的规定，并办理相应的变更登记手续。

2.国家收回：国家出于公共利益需要，可以依法收回矿产资源所有权。收回行为必须符合法律法规规定的条件和程序，并对被收回所有权的单位和个人给予适当补偿。

3.法律限制：法律法规对某些特定矿产资源的所有权流转进行了限制，如国家禁止或限制外资企业持有战略性矿产资源的所有权。

所有权保护

1.法律保护：国家法律法规对矿产资源所有权提供保护，禁止任何单位和个人侵犯矿产资源所有权。

2.行政保护：矿产资源管理部门依法行使行政管理职能，对矿产资源所有权进行监督和保护，打击侵犯矿产资源所有权的行为。

3.司法保护：矿产资源所有权受到司法保护，权利人可以通过提起诉讼的方式维护自己的所有权。

所有权的法律责任

1.侵权责任：侵犯他人矿产资源所有权的行为，侵权人需要承担民事赔偿责任。

2.行政责任：违反矿产资源法律法规的行为，由矿产资源管理部门依法追究行政责任。

3.刑事责任：严重侵犯矿产资源所有权的行为，可能构成犯罪，依法追究刑事责任。矿产资源调查与开发的法律法规-资源所有权的法律基础

1.资源国家主权原则

矿产资源作为不可再生资源，关乎国家经济发展和国家安全，其归属受到国家主权的保护。根据《联合国海洋法公约》第133条，各国对本国专属经济区和大陆架的自然资源享有主权权。因此，我国对我国境内的矿产资源享有主权，即国家是矿产资源的最终归属主体。

2.国家矿产资源管理权

国家主权对矿产资源的体现主要通过国家矿产资源管理权来实现。《矿产资源法》第2条规定，“矿产资源属于国家”。国家行使矿产资源管理权，包括：

*矿产资源的勘查、开采、利用、保护；

*矿产资源开发活动的监督、管理和行政执法；

*矿产资源税费的制定和征收；

*矿产资源勘查开采等信息的公开和保密；

*其他矿产资源管理事项。

国家通过行使管理权，确保矿产资源的合理开发利用和保护，维护国家利益和公共利益。

3.资源探查权与开采权

资源探查权和开采权是国家矿产资源管理权派生的两种重要经济性用益物权。

*资源探查权：指依法取得矿产资源勘查证后，对一定区域内的矿产资源进行勘查的用益物权。勘查权人取得探查权后，可依法对矿产资源进行合理勘查，并取得勘查数据、资料等专有信息资料。

*资源开采权：指依法取得采矿权后，对一定区域内的矿产资源进行开采的用益物权。开采权人取得开采权后，可依法对矿产资源进行合理的开采和利用。

资源探查权和开采权既是国家矿产资源管理权的派生物，也是参与者行使矿产资源开发利用的民事权力。

4.资源探查权与开采权的取得

资源探查权和开采权的取得均需依法进行。

*资源探查权的取得：须经自然资源主管部门审查其申请资格和技术方案，并颁发《矿产资源勘查许可证》。

*资源开采权的取得：须经自然资源主管部门审查其申请资格（需取得资源探查权）和矿产资源开采方案，并颁发《采矿许可证》。

探查权和开采权取得后，权属证书由相关部门登记并予以公告。权属证书的登记和公告完成，探查权和开采权即依法设定、生效。

5.资源探查权与开采权的期限

资源探查权和开采权的期限受法律、法规限制。

*资源探查权：一般为3-5年。期满可申请延期，但不得超过2年。

*资源开采权：分为有效期（30年或50年）和采矿权登记有效期（10年）。有效期期满可申请延续，但不超过30年。采矿权登记有效期期满可申请续展，但不超过10年。

6.资源探查权与开采权的法律保护

国家法律保护依法取得资源探查权和开采权的主体行使权能、维护权益。

*权属的稳定性：资源探查权和开采权依法取得后，受法律保护，不得非法剥夺或限制。

*权能的行使：权能行使中，国家保护探查权人或开采权人的合法权益，并保障其生产经营的正常进行。

*争议的解决：如有争议，当事人可通过协商、调解、行政复议或诉讼等途径解决。第四部分-国家对资源的主权和管辖权关键词关键要点主题名称：自然资源的主权和管辖权

1.国家对境内自然资源拥有所有权和管辖权，包括矿产资源，这是国家主权和领土完整不可分割的一部分。

2.国家对境内的一切矿产资源实施统一管理，并制定专属法律法规保障矿产资源的开发利用、保护和合理配置。

3.国家对境内勘查、开采矿产资源的活动拥有专属管辖权，可以根据需要设定开采许可证制度或实行政府特许权。

主题名称：矿产资源勘查的审批管理

国家对资源的主权和管辖权

在矿产资源勘查与开发领域，国家对资源的主权和管辖权是基础性、核心性的法律原则。

主权原则

国家对矿产资源拥有专属的主权，享有勘查、开采、利用和管理矿产资源的排他性权利。任何个人或组织未经国家授权，不得从事矿产资源勘查和开发活动。

依据主权原则，国家享有以下专属权利：

*所有权：国家拥有矿产资源的最终所有权，可行使所有权人享有的全部权利。

*勘查权：国家有权决定矿产资源勘查的区域、方式和时间。

*开采权：国家有权决定矿产资源的开采规模、方式和时间。

*利用权：国家有权决定矿产资源的利用方式，包括加工、制造、销售和出口。

*管理权：国家有权建立和执行矿产资源勘查和开发的法律法规制度，对相关活动进行监督和管理。

管辖权

国家对矿产资源拥有排他的管辖权，即对在国家领土及管辖水域内发生的与矿产资源勘查和开发相关的活动拥有管辖权。

依据管辖权原则，国家享有以下专属权力：

*立法权：国家有权根据资源主权原则，自行立法确定矿产资源勘查和开发的法律制度。

*执法权：国家有权对违反矿产资源法律法规的行为进行执法，包括行政处罚、民事追究和刑事追究。

*司法权：国家有权受理与矿产资源勘查和开发相关的民事和刑事司法诉讼。

*行政权：国家有权通过设立矿业主管部门等行政机构，对矿产资源勘查和开发活动进行日常监管。

例外情况

某些情况下，国家的主权和管辖权可能会受到限制，例如：

*国际公约：如果国家加入了有关矿产资源勘查和开发的国际公约，则需要遵守公约规定的限制。

*条约或合同：如果国家与其他国家或组织签订了条约或合同，则根据条约或合同的规定，国家的主权和管辖权可能会受到限制。

*特殊地区：对于国家领土或管辖水域内的一些特定地区，国家的主权和管辖权也可能存在例外情况，例如专属经济区、大陆架等。

重要意义

国家对矿产资源的主权和管辖权至关重要，具有以下意义：

*保障国家安全：矿产资源是国家发展的重要基础，保障国家对资源的主权有助于维护国家安全。

*保护国家利益：通过管辖权，国家可以有效保护矿产资源免受外国或其他组织的侵害，避免浪费或掠夺。

*实现经济发展：通过对矿产资源的管理，国家可以优化资源配置，实现经济可持续发展。

*维护环境：国家对资源的管理权赋予其权力，可以确保矿产资源勘查和开发活动符合环境保护标准。第五部分-私人所有权和公共所有权关键词关键要点矿产资源所有权

1.私人所有权：私人实体对特定矿产资源拥有排他性所有权，其所有权受到法律保护，包括开采、使用和处置的权利。

2.公共所有权：国家或政府对矿产资源拥有所有权，代表整个社会行使管理和开发权力。公共所有权旨在确保矿产资源的合理利用并兼顾社会利益。

矿产资源勘查和开发中的权利义务

1.勘查许可和执照：对矿产资源进行勘查需要获得政府颁发的许可或执照，以确保勘查活动符合法律法规并对环境造成最小的影响。

2.采矿许可证：在勘查获得成功后，企业必须申请采矿许可证，授权其开采和利用特定的矿产资源。许可证通常包括生产、安全和环境保护的条款。

3.使用费和税收：矿产资源开发企业必须向政府缴纳使用费和税收，以弥补资源的损耗和为开发创造的社会经济影响。私人所有权和公共所有权

矿产资源所有权的性质

矿产资源所有权是指对矿产资源的占有、使用、收益和处分的权利。矿产资源所有权的性质因国家和地区而异，主要分为私人所有权和公共所有权两种类型。

私人所有权

在私人所有权制度下，矿产资源属于个体、法人或其他非政府实体所有，他们拥有对矿产资源的排他性支配权利。私人所有权可以是：

*个人所有权：矿产资源归个人所有。

*法人所有权：矿产资源归公司、协会等法人所有。

*私人团体所有权：矿产资源归家族、部落等私人团体所有。

私人所有权赋予所有者对矿产资源的充分控制权，包括开采、加工、销售和处分等权利。私人所有权制度有利于鼓励投资和开发，促进矿产资源的合理利用。

公共所有权

在公共所有权制度下，矿产资源归国家或政府所有，由其统一管理和支配。公共所有权可以是：

*国家所有权：矿产资源归国家所有，由中央或地方政府统一管理。

*地方所有权：矿产资源归地方政府所有，由地方政府统一管理。

公共所有权制度强调矿产资源的国家主权和公共利益，政府拥有对矿产资源的最高控制权。公共所有权制度有利于保障国民的资源权益，防止矿产资源的过度开发和掠夺。

中国矿产资源所有权制度

中国采取国家所有为主、多种所有制经济共同发展的原则，矿产资源所有权分为国家所有和非国家所有两种类型。

*国家所有：国家所有矿产资源包括：

*关系国家安全的稀有矿产

*重要能源矿产

*其他由国家确定的战略性矿产资源

*非国家所有：非国家所有矿产资源包括：

*地方政府所有的矿产资源

*集体所有的矿产资源

*个人所有的矿产资源

国家对矿产资源实施统一管理，非国家所有的矿产资源，其所有权受法律保护，但其开采、利用和处分必须依法取得采矿权并按照国家规定进行。

矿产资源所有权对勘查开发的影响

矿产资源所有权制度对矿产资源勘查开发有着重要影响：

*勘查阶段：在私人所有权制度下，勘查者需要取得所有者的同意或许可；在公共所有权制度下，勘查者需要取得政府主管部门的批准。

*开发阶段：在私人所有权制度下，所有者拥有开采的权利，可自由选择开发方式；在公共所有权制度下，开采权通常由政府或其授权的企业取得，并受政府监管。

*收益分配：在私人所有权制度下，勘查开发收益归所有者；在公共所有权制度下，勘查开发收益可能分配给国家、地方政府和企业等多个利益相关方。

结论

矿产资源所有权制度是矿产资源管理的重要组成部分，对勘查开发具有重要影响。不同的所有权制度反映了不同国家的经济、社会和政治制度，需要根据具体国情和资源状况进行选择和调整，以实现矿产资源的合理勘查开发和利用。第六部分资源勘察与开发的许可制度矿产资源勘查与开发的许可制度

矿产资源勘查与开发许可制度是我国矿业管理的重要制度，旨在规范和管理矿产资源的勘查和开发活动，保障矿产资源的合理开发利用，维护国家利益和社会公共利益。

一、矿产资源勘查许可

1.许可对象

拥有勘查资质的单位或个人。

2.许可程序

（1）提交申请材料：向所在省级国土资源主管部门提交勘查许可申请文件，包括勘查申请书、勘查报告、地质报告、技术方案等。

（2）受理和审查：主管部门受理申请后，对申请材料进行审查，检查是否齐全、真实、符合要求。

（3）现场核查：必要时，主管部门会组织现场核查，了解勘查区的实际情况和勘查单位的技术能力。

（4）批准或不批准：经审查核查无异议，主管部门会批准勘查许可；若存在问题，则不予批准。

二、矿产资源开采许可

1.许可对象

拥有开采资质的单位或个人。

2.许可程序

（1）提交申请材料：向所在省级国土资源主管部门提交开采许可申请文件，包括开采申请书、可行性研究报告、矿山工程设计、环境影响报告书等。

（2）审查和评审：主管部门审查申请材料并组织专家评审，评估矿山工程的合理性、安全性、环保性等。

（3）社会公示：对评审通过的开采许可申请进行社会公示，征求公众意见。

（4）批准或不批准：经社会公示无异议，主管部门会批准开采许可；发现问题或有异议的，则不予批准。

三、矿业权出让和转让

1.矿业权出让

（1）出让方式：一般通过招标、拍卖、挂牌等方式出让探矿权和采矿权。

（2）出让程序：国土资源主管部门按照规定的程序组织出让，并向社会公告出让条件、竞标方式、评标标准等。

（3）中标单位：经过评标，确定投标最优的单位为中标单位。

2.矿业权转让

（1）转让方式：矿业权人可以通过转让、继承、赠与等方式转让矿业权。

（2）转让条件：矿业权人应当具备相应的转让资格，且转让不违反有关法律法规的规定。

（3）转让程序：矿业权人向所在省级国土资源主管部门申请转让，主管部门核实后，予以办理转让手续。

四、监督管理

国土资源主管部门负责对矿产资源勘查与开发活动进行监督管理，包括：

（1）核查资质：对勘查和开采单位的资质进行核查，确保其具备相应的技术和能力。

（2）审查计划：审查勘查计划和开采计划，确保其符合技术规范和环保要求。

（3）现场巡查：定期或不定期对勘查和开采现场进行巡查，检查是否存在违法违规行为。

（4）执法处罚：发现违法违规行为，依法进行处罚，包括责令整改、处以罚款、吊销许可证等。

五、法律依据

矿产资源勘查与开发的许可制度主要依据以下法律法规：

（1）《矿产资源法》

（2）《矿产资源勘查管理办法》

（3）《矿产资源开采管理办法》

（4）《探矿权采矿权出让管理办法》第七部分-许可证制度的含义和目的关键词关键要点【许可证制度的含义和目的】

1.许可证制度是指矿产资源开发利用活动必须依法取得行政机关颁发的许可证，方可进行的制度。

2.许可证制度是国家对矿产资源开发利用实施宏观调控的重要手段，有利于合理开发和利用矿产资源，保护矿产资源和地质环境。

3.许可证制度有利于加强矿产资源的勘查管理，防止无序开采和私挖滥采，保护矿产资源的国家所有权。

【许可证制度的特点】

矿产资源勘查与开发的许可证制度含义和目的

一、含义

许可证制度是指政府或其授权机构根据法律法规，对从事矿产资源勘查、开采、选矿、冶炼、加工等活动的主体进行许可，并对该主体在许可范围内依法从事相关活动的权利予以法律保护的一种管理方式。

二、目的

许可证制度的主要目的是：

1.保护国家矿产资源

通过严格的许可审批程序，有效控制矿产资源的开发和利用，防止无序开采造成的资源浪费、环境破坏等问题。

2.规范矿业秩序

明确勘查、开发主体的资质要求、作业规范等，确保矿业活动安全有序进行，促进矿业健康发展。

3.保障矿业投资安全

通过许可证制度，明确勘查开发权的归属和保护期限，减少投资风险，保障投资者的合法权益。

4.促进矿业技术进步

通过资质审查和技术评估等程序，鼓励勘查开发主体采用先进技术，提高矿产资源开发利用水平。

5.保护环境和社会利益

在许可审批过程中，对环境影响、社会责任等因素进行评估，确保勘查开发活动符合可持续发展要求。

三、许可证制度的主要特征

1.行政许可性质

许可证制度由政府或其授权机构实施，具有行政许可的性质。许可证的取得、变更、撤销等环节均由行政机关依法进行管理。

2.严格准入要求

申请勘查开发许可证必须具备一定的资质条件，包括技术实力、资金实力、环境保护能力等。行政机关将对申请主体进行严格的审查评估，确保其具备从事相关活动的相应能力。

3.权利与义务相对应

取得许可证的勘查开发主体享有在许可证范围内从事相关活动的权利，同时也要承担相应的义务，包括遵守法律法规、保护矿产资源、保障安全生产、履行环保责任等。

4.有效期限制

许可证一般具有有效期限制，在有效期内，许可证持有人享有相关权利。有效期届满后，许可证持有人需要重新申请许可。

5.监督管理

行政机关对许可证持有人的活动进行监督管理，包括定期检查、执法检查、行政处罚等，确保许可证持有人依法依规从事相关活动。第八部分-许可证的类型和申请程序关键词关键要点勘查许可证：

1.勘查许可证的种类：区域勘查许可证、详细勘查许可证；

2.勘查许可证申请程序：提交申请材料、审查、批准或驳回；

3.勘查许可证的有效期：区域勘查许可证最长3年，详细勘查许可证最长5年。

采矿许可证：

许可证的类型

根据《中华人民共和国矿产资源法》及其相关配套法规，从事矿产资源勘查开发活动，应当依法取得政府主管部门颁发的许可证或采矿许可证。许可证的类型主要包括：

*勘查许可证：允许持证人开展特定矿种的地质勘查活动，取得矿产资源储量的详查结果。

*采矿许可证：允许持证人基于勘查结果，采掘、加工、销售特定矿种。

*采矿权证：采矿权证是采矿许可证的最终形式，由政府主管部门颁发，赋予持证人排他性开采特定矿区的权利。

申请程序

矿产资源勘查开发许可证和采矿权证的申请程序通常涉及以下步骤：

1.资格审查：

*申请人须符合矿产资源法和相关法规规定的资质要求，具备一定的资金、技术和管理能力。

2.申请材料提交：

*申请人需向政府主管部门提交申请报告、可行性研究报告、环境影响评价报告等材料。

3.受理审查：

*主管部门对申请材料进行受理审查，核查申请人的资格和材料的完整性。

4.公示评估：

*主管部门对受理的申请进行公示，接受公众和利益相关方的意见。

5.踏勘调查：

*主管部门组织踏勘调查，实地核查申请人提供的勘查报告和可行性研究报告。

6.专家评审：

*主管部门组织专家对申请人提交的材料进行评审，评估勘查开发项目的可行性和合理性。

7.审评核准：

*专家评审通过后，主管部门审评核准或不予核准许可证申请。

8.颁发许可证：

*申请材料经审查核准后，主管部门向申请人颁发许可证或采矿权证。

9.监督管理：

*主管部门对持证人开展的勘查开发活动进行监督管理，确保其合法合规。

10.注销：

*许可证或采矿权证有效期届满、被依法撤销或吊销时，主管部门予以注销。第九部分-许可证的审批和颁发关键词关键要点【矿权审批】

1.矿权审批流程规范化，申请人需提交详细申请材料，接受主管部门审查。

2.审批时间合理化，针对不同类型的矿权申请，设定明确的审批时限。

3.审批透明度提升，通过公开透明的审批程序，保障申请人合法权益。

【勘查许可审批】

矿产资源勘查与开发的法律法规-许可证的审批和颁发

矿产资源勘查与开采活动须经政府审批颁发相关许可证，以保障矿产资源合理有序开发和环境保护。

1.勘查许可证

(1)申请条件：

-具有勘查技术能力和相应资质的单位或个人

-勘查范围和勘查技术方案符合要求

-提交环境影响评价文件

-缴纳勘查保证金

(2)审批程序：

-县级以上政府自然资源主管部门（以下简称自然资源部门）受理申请，进行审查和现场勘验

-编制审批意见，报省级自然资源部门审批

-审批通过后，颁发勘查许可证

2.采矿许可证

(1)申请条件：

-勘查单位或合格的法人单位

-拥有采矿技术能力和相应资质

-采矿范围与勘查范围一致

-提交环境影响评价报告书

-缴纳采矿保证金和资源补偿费

-符合国家矿业权出让目录的，应依法取得采矿权

(2)审批程序：

-自然资源部门受理申请，进行审查和现场勘验

-组织专家论证或听证会

-编制审批意见，报省级自然资源部门审批

-审批通过后，颁发采矿许可证

3.审批时效

(1)勘查许可证：自受理申请之日起60个工作日内审批完毕

(2)采矿许可证：自受理申请之日起120个工作日内审批完毕

4.许可证的修改、撤销和变更

(1)修改：许可证持有人因矿种、开采方式、开采规模、矿区范围等发生变化，需要修改许可证内容的，应按原审批程序提出申请，经原审批机关批准后方可修改。

(2)撤销：许可证持有人违反法律法规，自然资源部门有权撤销其许可证。

(3)变更：许可证持有人因转让、继承等原因发生变更的，应在变更之日起30个工作日内到自然资源部门办理变更手续。

5.许可证管理

(1)定期检查：自然资源部门对许可证持有人进行定期检查，监督其勘查开采活动是否符合许可证规定和相关法律法规。

(2)信息公开：自然资源部门应当及时公开许可证相关信息，包括许可证申请、审批、修改、撤销等情况。

(3)行政复议：许可证持有人对自然资源部门的审批决定不服的，可以依法申请行政复议。第十部分勘察和开发活动中的环境保护关键词关键要点勘察活动的环境保护

1.勘察活动中的环境影响评估。勘察活动对环境的影响主要是勘探工程对地表及附近环境的影响，比如地表植被破坏、水土流失、地质灾害等。勘察活动的环境影响评价，是项目决策前对项目可能造成的环境影响进行分析、预测和评估的过程，是勘察活动中环境保护的重要环节。

2.勘察活动的废物和废水管理。勘察活动中会产生废物和废水，包括钻屑、岩芯、废油、洗井水等。这些废物和废水如果不及时妥善处理，会对环境造成污染。因此，需要对这些废物和废水进行集中收集、分类处置和综合利用。

3.勘察活动的生态保护。勘察活动可能会对生态环境造成影响，比如对野生动物、植物和水生生物的影响。因此，勘察活动中需要采取措施对生态环境进行保护，比如避开敏感区域、采取生态保护措施、开展生态修复等。

开发活动的环境保护

1.开发活动的资源综合利用。矿产资源开发过程中要注重资源综合利用，提高资源利用率，减少资源浪费。比如，在煤炭开采过程中，可以对伴生矿产资源进行综合利用，实现资源的循环利用。

2.开发活动的废物和废水处理。矿产资源开发活动中会产生大量的废物和废水，包括尾矿、废石、废水等。这些废物和废水如果不及时妥善处理，会对环境造成污染。因此，需要对这些废物和废水进行集中收集、分类处置和综合利用。

3.开发活动的生态修复和环境治理。矿产资源开发活动结束后，需要对受损的环境进行修复和治理，恢复生态环境。比如，对尾矿库进行复垦、对废石场进行绿化、对受污染水体进行治理等。勘查和开发活动中的环境保护

矿产资源勘查和开发活动对环境不可避免地会产生一定的影响，因此，在勘查和开发活动中加强环境保护工作至关重要。我国相关法律法规对此作出了明确规定：

一、环境影响评价

*《环境影响评价法》规定，开发利用矿产资源，其建设项目的环境影响评价应当按照规定报经环境保护主管部门审批。

*《矿产资源法》规定，矿产资源勘查项目的建设单位，应当在勘查之前编制环境影响报告书，报环境保护主管部门审批。

*《矿山环境保护管理条例》规定，矿山建设单位应当编制矿山环境影响报告书，报环境保护主管部门审查批准。

二、矿产资源勘查活动的环境保护

*防止地表污染：勘查活动中产生的废弃物、污水等应及时清理、无害化处理。

*保护水资源：勘查钻孔、取样等作业应采取措施防止地下水污染。

*保护植被：勘查活动应尽量选择影响植被较小的方式进行，不可擅自砍伐林木或破坏植被。

*保护野生动物：勘查活动应避免对野生动物及其栖息地造成干扰或破坏。

三、矿产资源开发活动的环境保护

*采矿废弃物管理：矿山应按照规定合理处置采矿过程中产生的尾矿、废石等废弃物，采取措施防止污染环境。

*废水治理：矿山应建立废水处理设施，确保废水达标排放，防止水资源污染。

*废气治理：矿山应采取措施控制粉尘、尾气等废气排放，防止大气污染。

*土地复垦：矿山采矿结束后，应及时进行土地复垦，恢复生态环境。

*生态环境监测：矿山应建立生态环境监测体系，定期对环境质量进行监测，及时发现并采取措施解决环境问题。

四、环境保护责任

*《矿产资源法》规定，矿产资源勘查和开发活动中污染环境的，应当依法承担环境保护责任。

*《矿山环境保护管