行政管理组织结构及其设计

1、管理学管理学讲师：戴捷讲师：戴捷2012.5.3 组织结构及其设计第一节第一节 组织结构及其基本类型组织结构及其基本类型第二节第二节 组织结构设计组织结构设计第一节第一节 组织结构及其基本类型组织结构及其基本类型v一、组织结构及组织图一、组织结构及组织图v二、传统组织结构的类型二、传统组织结构的类型v三、组织结构形式的新发展三、组织结构形式的新发展一 组织结构及组织图v1.1.组织结构组织结构v指组织的基本架构，它界定了不同职位和部门的工指组织的基本架构，它界定了不同职位和部门的工作任务以及它们之间的协调关系。作任务以及它们之间的协调关系。v2.2.组织图组织图v组织图提供了垂直权力关系和水平

2、任务分工，有四组织图提供了垂直权力关系和水平任务分工，有四项重要信息：项重要信息：v1 1）任务）任务 2 2）分工）分工v3 3）管理层次）管理层次 4 4）指挥链）指挥链天瑞公司组织结构（天瑞公司组织结构（2002年）年）董董 事事 会会管管 委委 会会动动力力管管理理部部生生产产管管理理部部企企业业管管理理部部投投资资发发展展部部财财务务部部集集团团办办公公室室监监察察部部天瑞集团天瑞集团水泥有限公司水泥有限公司天瑞集团天瑞集团制造有限公司制造有限公司天瑞集团天瑞集团旅游发展有限公司旅游发展有限公司宝丰天瑞发电有限公司宝丰天瑞发电有限公司汝汝 州州 火火 电电 厂厂汝汝 州州 热热 电电

3、 厂厂安安 泰泰 自自 备备 电电 厂厂鲁山安泰水泥有限公司鲁山安泰水泥有限公司白白 云云 山山 分分 厂厂福泰水泥有限公司福泰水泥有限公司宝宝 丰丰 水水 泥泥 厂厂铸铸 铜铜 厂厂锰锰 铁铁 厂厂修修 造造 厂厂型型 砂砂 厂厂废理金属回收有限公司废理金属回收有限公司六羊山旅游开发有限公司六羊山旅游开发有限公司园林绿化有限公司园林绿化有限公司石人山温泉宾馆石人山温泉宾馆 石枕山景区开发指挥部石枕山景区开发指挥部3.组织设计和职位说明书组织设计和职位说明书v组织设计v职位说明书公司名称公司名称文件编号文件编号文件版本文件版本文件名称文件名称人力资源部经理岗位说明书人力资源部经理岗位说明书生效

4、日期生效日期岗位信息岗位信息部门结构部门结构岗位名称岗位名称人力资源部经理人力资源部经理直属上司直属上司总经理总经理业务上司岗位编号岗位编号本职同级本职同级财务部、市场部财务部、市场部所属部门所属部门人力资源部人力资源部职务级别职务级别经理经理直属部属直属部属副总经理、人力资源专员、人事专员副总经理、人力资源专员、人事专员薪资等级薪资等级任职要求任职要求性别要求性别要求不限不限年龄要求年龄要求30岁以上岁以上户籍要求不限教育背景教育背景人力资源、管理或相关专业大学本科以上学历。人力资源、管理或相关专业大学本科以上学历。培训经历培训经历受过现代人力资源管理技术、劳动法规、财务会计知识和管理能力开

5、发受过现代人力资源管理技术、劳动法规、财务会计知识和管理能力开发等方面的培训。等方面的培训。从业经验从业经验5年以上人力资源管理相关工作经验。年以上人力资源管理相关工作经验。技能技巧技能技巧对现代企业人力资源管理模式有系统的了解和实践经验积累；对现代企业人力资源管理模式有系统的了解和实践经验积累；对人力资源战略规划、人才的发现与引进、薪酬设计、绩效考核、岗位对人力资源战略规划、人才的发现与引进、薪酬设计、绩效考核、岗位培训、福利待遇、公司制度建设、组织人员调整、员工职业生涯设计等培训、福利待遇、公司制度建设、组织人员调整、员工职业生涯设计等具有丰富的实践经验。具有丰富的实践经验。接着下一页接着

6、下一页接着上一页接着上一页态度态度对人及组织变化敏感，具有很强的沟通、协调和推进能力；对人及组织变化敏感，具有很强的沟通、协调和推进能力；高度的敬业精神及高涨的工作激情，能接受高强度的工作，工作态度积极乐观；高度的敬业精神及高涨的工作激情，能接受高强度的工作，工作态度积极乐观；善于与各类性格的人交往，待人公平。善于与各类性格的人交往，待人公平。其他要求其他要求对人力资源管理事务性的工作有娴熟的处理技巧，熟悉人事工作流程；对人力资源管理事务性的工作有娴熟的处理技巧，熟悉人事工作流程；熟悉国家、地区及企业关于合同管理、薪金制度、用人机制、保险福利待遇和培训熟悉国家、地区及企业关于合同管理、薪金制度

7、、用人机制、保险福利待遇和培训方针；方针；熟悉使用办公软件及相关的人事管理软件；熟悉使用办公软件及相关的人事管理软件；较好的英文听、说、读、写能力。较好的英文听、说、读、写能力。岗位责位岗位责位建立健全公司人力资源管理标准、薪酬体系，组织实施并持续改进工作流程；建立健全公司人力资源管理标准、薪酬体系，组织实施并持续改进工作流程；根据公司整体要求，编制全年、季、月行政工作计划并预算费用；根据公司整体要求，编制全年、季、月行政工作计划并预算费用；配合各部门制定考核办法并组织实施；配合各部门制定考核办法并组织实施；根据全年福利费用、工资及社会保险预算调控各项支出；根据全年福利费用、工资及社会保险预算

8、调控各项支出；负责公司兼属培训管理及培训考核评估工作；负责公司兼属培训管理及培训考核评估工作；负责及时、有效地与各部门协调、沟通、配合；负责及时、有效地与各部门协调、沟通、配合；与员工积极沟通，了解员工工作、生活情况，及时解决工作中产生的投诉并反馈信与员工积极沟通，了解员工工作、生活情况，及时解决工作中产生的投诉并反馈信息；息；审签各种人事报表、工资表、报告等；审签各种人事报表、工资表、报告等；遵循公司各项规章制度，根据本部门职责做好部门日常管理工作；遵循公司各项规章制度，根据本部门职责做好部门日常管理工作；完成总经理及公司交办的其他工作。完成总经理及公司交办的其他工作。二 传统组织结构的类型

9、（5种）v1.1.直线制结构直线制结构v适用于小规模、适用于小规模、外部环境比较外部环境比较稳定的企业。稳定的企业。v优点优点 v缺点缺点 v东莞某鞋厂的直东莞某鞋厂的直线制结构图线制结构图（20052005年）年）厂务主管厂务主管冲机部长冲机部长鞋面部长鞋面部长半成品部长半成品部长成型部长成型部长A课长课长B课长课长C课长课长D课长课长一班一班二班二班2.职能结构职能结构v优点优点v缺点缺点v厦门国际航空港空运货站有限公司的职能结构（厦门国际航空港空运货站有限公司的职能结构（2005)年年董董事事长长总总经经理理副副总总经经理理财务部财务部储运部储运部货服部货服部企划管理部企划管理部技术设备

10、部技术设备部人事行政部人事行政部总总稽稽核核据管理学者研究，在职能结构制度下，不同部门的目据管理学者研究，在职能结构制度下，不同部门的目标和方向差别很大（如图），极易形成标和方向差别很大（如图），极易形成“职能灯罩问职能灯罩问题题”。v不同部门的目标和方向的差别不同部门的目标和方向的差别v资料来源：理查德资料来源：理查德L 达夫特（达夫特（Richard L Daft），），组织理论与设计精组织理论与设计精要要。北京：机械工业出版社。北京：机械工业出版社1999年版，第年版，第45页。页。特点特点研究开发部门研究开发部门制造部门制造部门销售部门销售部门目标目标新的开发、质量新的开发、质量生产有

11、效率生产有效率顾客满意顾客满意时间水平时间水平长长短短短短人员间导向人员间导向大多数工作大多数工作工作工作社会社会结构的正式性结构的正式性低低高高高高3.直线职能型组织结构直线职能型组织结构 是一种将直线领导和参谋业务指导相结合的组织结构形式，是一种将直线领导和参谋业务指导相结合的组织结构形式，是现代工业企业最常见的组织结构形式。是现代工业企业最常见的组织结构形式。v苏州某科技有限公司的直线职能结构（苏州某科技有限公司的直线职能结构（2005）董事会董事长董事会董事长总经理总经理副总经理副总经理业务部助理业务部助理业务二科业务二科业务一科业务一科品保部助理品保部助理品管科品管科品保科品保科研发

12、工程部研发工程部OQCFQCIPCIQC数据统计数据统计ISO推推广广客客 诉诉 处处仪器校验仪器校验文件管制文件管制制程建立、改善制程建立、改善技术研发、厂商开发技术研发、厂商开发教教 育育 训训 练练厂务部助理厂务部助理制三科制三科网印组（平板网印组（平板）CNC裁裁切切网印组（射出）网印组（射出）网板制作组网板制作组蒸镀、退镀蒸镀、退镀后制二科后制二科后制一科后制一科制一科制一科全全 检检 组组蒸蒸 镀镀 组组强强 化化 组组模具开发组模具开发组射出成型组射出成型组生管科生管科生控（统计、分析、追踪生控（统计、分析、追踪）管理部助理管理部助理财务、会计、出纳财务、会计、出纳采购、运输安排

13、、仓管采购、运输安排、仓管人事、总务、工务人事、总务、工务关务关务公关公关4.事业部制结构事业部制结构v又称又称“分权的联邦制分权的联邦制”，现已被多元化经营的大公司普遍采，现已被多元化经营的大公司普遍采用用v它是一种典型的分权结构它是一种典型的分权结构v v 事业部制的特点事业部制的特点独立的市场独立的市场独独立立经经营营独独立立的的资资源源集中决策集中决策TCLTCL集团事业部组织结构图（集团事业部组织结构图（20042004年）年）总总 裁裁电子照明本部电子照明本部多媒体事业本部多媒体事业本部家用电器事业本部家用电器事业本部通俗通讯事业本部通俗通讯事业本部信息事业产业本部信息事业产业本部

14、海外事业部海外事业部总裁办总裁办行政部行政部企业管理部企业管理部战略发展部战略发展部进出口部进出口部技术中心技术中心品牌结算中心品牌结算中心财务结算中心财务结算中心财务部财务部审计部审计部人力资源部人力资源部党群工作部党群工作部经营管理委员会经营管理委员会董事会董事会董事会办公室董事会办公室股东大会股东大会监事会监事会AV事业部事业部显示器事业部显示器事业部数码产品事业部数码产品事业部白家电事业部白家电事业部空调事业部空调事业部基础终端事业部基础终端事业部移动终端事业部移动终端事业部CDMA事业部事业部国际事业部国际事业部能源本部能源本部事业部制的优缺点及解决方法事业部制的优缺点及解决方法v优

15、点优点v缺点缺点v解决方法：建立解决方法：建立“超事业部超事业部”.5 矩阵制结构矩阵制结构v天津蓝巢工程项目管理有限公司矩阵图（天津蓝巢工程项目管理有限公司矩阵图（2005年）年）天津蓝巢工程项目管理有限公司天津蓝巢工程项目管理有限公司董事长董事长总经理总经理副总经理副总经理总工程师总工程师规划总监规划总监采购总监采购总监董事长秘书董事长秘书发展部发展部项目管理部项目管理部经营部经营部监理事业部监理事业部综合部综合部国际商务部国际商务部软件事业部软件事业部项目管理部项目管理部1项目管理部项目管理部2项目管理部项目管理部3v特点：特点：a、工作人员同时属于两个部门，向两、工作人员同时属于两个部

16、门，向两 位领导负责；位领导负责； b、职能结构不会改变、项目团队会、职能结构不会改变、项目团队会因目标实现而解散。因目标实现而解散。v优点优点v缺点缺点三 组织结构形式的新发展v1.团体结构团体结构v它既能克服职能化、自上而下组织方法的缺陷，又能发挥职它既能克服职能化、自上而下组织方法的缺陷，又能发挥职能结构的优势。能结构的优势。v深圳度假湾旅游策划有限公司团体结构深圳度假湾旅游策划有限公司团体结构景观设计园景观设计园经济分析员经济分析员旅游策划员旅游策划员外部顾问人员外部顾问人员建设规划员建设规划员市场营销员市场营销员外部顾问人员外部顾问人员城市经营员城市经营员v三种形成方式：三种形成方式

17、：1 1）问题解决团队）问题解决团队2 2）跨职能团队）跨职能团队3 3）自我指导工作团队）自我指导工作团队2 网络结构网络结构v很小的中央总部设置各种部门和机构，对全球价值链进行管很小的中央总部设置各种部门和机构，对全球价值链进行管理，以降低产品成本、提高产品质量，将主要职能分包给独理，以降低产品成本、提高产品质量，将主要职能分包给独立公司，通过计算机网络把总部与独立公司联系起来的新型立公司，通过计算机网络把总部与独立公司联系起来的新型组织结构。组织结构。典典型型的的网网络络结结构构形形式式v 核心核心 公司公司财财务务研研发发管理管理营营销销信息信息全球战略全球战略制制造造分分 工工分销商

18、分销商顾客合伙顾客合伙卖方合伙卖方合伙合资合资战略联盟战略联盟v特点特点v优势优势v缺陷缺陷3.虚拟组织虚拟组织v虚拟组织：是网络结构进一步发展演变而成的无边虚拟组织：是网络结构进一步发展演变而成的无边界组织。它是为满足某一经营需要和目标，临时雇界组织。它是为满足某一经营需要和目标，临时雇佣外部专家形成的一种在网络中运营的企业。佣外部专家形成的一种在网络中运营的企业。v三位专家提出的特点三位专家提出的特点v无边界的表现及必须冲破四种边界无边界的表现及必须冲破四种边界v虚拟组织的关键、重点和权限虚拟组织的关键、重点和权限经理对新边界的指导经理对新边界的指导关键问题关键问题管理压力来源管理压力来源

19、特有的感觉特有的感觉职权边界职权边界谁负责什么谁负责什么如何在领导的同时坦率地对待批评如何在领导的同时坦率地对待批评 如何遵循命令但仍然可以挑战上级如何遵循命令但仍然可以挑战上级信任的、开放的信任的、开放的严格的、反叛的、严格的、反叛的、消极的消极的任务边界任务边界谁做什么谁做什么如何依靠你不能直接管辖的人如何依靠你不能直接管辖的人如何在保持专业化的同时了解其他人如何在保持专业化的同时了解其他人的工作的工作自信的、有能力自信的、有能力的、骄傲的、担的、骄傲的、担忧的、无能的、忧的、无能的、羞耻的羞耻的政治边界政治边界我们能做什么我们能做什么如何在不损害组织利益的同时保护个如何在不损害组织利益的

20、同时保护个人利益人利益如何区分双赢和一赢一输的情况如何区分双赢和一赢一输的情况授权的授权的 公平对待的公平对待的无权的无权的被剥削的被剥削的身份边界身份边界谁是或不是谁是或不是“我们的人我们的人”如何在不贬低其他团队的情况下增强如何在不贬低其他团队的情况下增强自身团队的自豪感自身团队的自豪感如何对所在团队忠诚而不损害其他团如何对所在团队忠诚而不损害其他团队的利益队的利益自豪的、忠诚的、自豪的、忠诚的、容忍的、不信任容忍的、不信任的、侮辱的的、侮辱的第二节 组织结构设计v一、组织设计的维度一、组织设计的维度v二、传统组织设计理论二、传统组织设计理论v三、组织结构设计的权变观三、组织结构设计的权变

21、观v四、组织设计的程序四、组织设计的程序一 组织设计的维度v组织设计：是对组织的结构和活动进行创构、组织设计：是对组织的结构和活动进行创构、变革和再设计。变革和再设计。v1.复杂程度复杂程度v指组织内部职能分化的程度，即组织活动的指组织内部职能分化的程度，即组织活动的多寡和子系统的数量。多寡和子系统的数量。1）水平分化程度）水平分化程度2）垂直分化程度）垂直分化程度v2 正规程度正规程度v又称标准程度，指组织活动明确制度化的程又称标准程度，指组织活动明确制度化的程度。度。v3 集权程度集权程度v指组织内权力向高层集中的程度。指组织内权力向高层集中的程度。二 传统的组织设计理论v1.古典的组织设计理论古典的组织设计理论v组织特征组织特征v产生并盛行时间产生并盛行时间v三大支柱三大支柱v组织设计原则组织设计原则v缺陷缺陷v2 新古典的组织设计新古典的组织设计v盛行时间盛行时间v特征特征v基本假设基本假设v突出贡献突出贡献v不足之处不足之处三 组织结构设计的权变观v权变设计观：权变、随机应变。要求组织根据其内权变设计观：权变、随机应变。要求组织根据其内外各种因素的变化，对组织结构进行调整。外各种因素的变化，对组织结构进行调整。影响组织结构设