反补贴与反倾销培训讲义

对华反补贴与反倾销六组制作组员：卢静.王增.兰涛.夏苗苗大纲什么是反补贴与反倾销？中国遭遇反倾销的现状。国外对我国出口商品实施反倾销的特点我国出口商品屡遭国外反倾销指控的原因分析对华反倾销的统计分析--以美国为例思考：如何应对？关税征收对象或商品流向进口税出口税过境税征收目的财政关税保护关税差别待遇特定实施情况进口附加税差价税特惠税普遍优惠制反补贴税反倾销税征收的一般方法或征收标准从量税从价税混合税选择税关税保护程度和有效性名义保护率和有效保护率关税结构中国遭遇反倾销的现状

据统计，自1979年欧共体对我国糖精钠提起第一起反倾销调查案起到2001年一年度，我国出口商品遭受反倾销调查的立案数量达到426起。国外对我国反倾销数量70年代只有2起;80年代平均每年6.4起;到了90年代则高达平均30.7起。据世界贸易组织统计，在1987至1997年间，中国遭受反倾销调查的案件数排在世界首位，占全世界的11.25%，高出第二名的美国近3个百分点;遭受反倾销最终裁定的数量也排在世界第一，占全世界的15.3%，比第二名美国高出6.3个百分点;遭受反倾销案件最终裁定的比例同样位居世界第一，高达63.97%。社科院报告：中国遭遇反补贴调查数量全球第一

2012年05月21日03:32来源：经济参考报《2012中国贸易发展报告》

截至2011年底，我国已经连续17年成为全球遭受反倾销调查最多的国家，连续6年成为全球遭受反补贴调查最多的国家。贸易摩擦的手段呈现日趋多样化的特点，贸易摩擦的形式从反倾销向多种贸易保护手段扩展，除传统的反补贴、反倾销、保障措施外，“337”知识产权调查、环保、质量安全、标准、技术性贸易壁垒手段等成为新热点。

从商品角度来看，各国发起反倾销调查比较集中的商品有钢材、纺织品、汽车零件、轻工产品等。

从发起反倾销调查的国家和地区来看，印度对我国发起反倾销的宗数最多，商品涉及钢材、化学品、纺织品、机电产品等多个领域。虽然美国和欧盟针对我国发起反倾销调查的宗数不及印度，但由于二者是我国重要的出口市场，在我国出口贸易中占有40%左右的份额，因此美国和欧盟的反倾销措施对我国出口的影响更大。

进入90年代以来，我国遭受反倾销的形势越来越严峻。主要表现在：一是遭受反倾销案件数量急剧增加。90年代平均每年达30.5起，比80年代年平均增加24起。二是对我实施反倾销的国家和地区越来越多。到目前已有28个国家和地区对我实施反倾销，其中仅90年代就增加了21个。三是遭受反倾销的产品范围不断扩大。无论从立案调查还是从最终裁定来看，五矿、化工、轻纺、土畜、机电、医保等成为我遭受反倾销的主要部门。我国由于反倾销损失严重。据统计，20年来反倾销案件给我国出口造成的直接损失达100亿美元以上。仅1999年欧盟对我反倾销立案调查13起，涉及金额5.4亿美元，相当于当年我对其出口的1.8%。越来越多的反倾销使我部分主要出口产品市场不断萎缩，相应产业效益下滑，企业停产，工人下岗失业。国外对我国出口商品实施反倾销的特点提起反倾销诉讼的次数频繁。被诉倾销产品的范围不断扩大。对中国产品的价格确定具有明显的歧视性。反倾销锐的征收幅度大。

我国出口商品屡遭国外反倾销指控的原因分析

◆第一，国际经贸形势所迫。◆第二，制度差异引起歧视。◆第三，价值竞争激烈。◆第四，出口产品科技含量低。◆第五，国际营销谋略不足。◆第六，法律应诉不力。什么是技术性贸易壁垒？

“技术性贸易壁垒”又称“技术性贸易措施”或“技术壁垒”，是以国家或地区的技术法规、协议、标准和认证体系（合格评定程序）等形式出现，涉及的内容广泛，含盖科学技术、卫生、检疫、安全、环保、产品质量和认证等诸多技术性指标体系，运用于国际贸易当中，呈现出灵活多变、名目繁多的规定。由于这类壁垒大量的以技术面目出现，因此常常会披上合法外衣，成为当前国际贸易中最为隐蔽、最难对付的非关税壁垒。美国对华反倾销的统计分析案件数占全部比例专对中国数目专对中国比率ITC确认损害数目ITC确认损害比率税率均值税率标准差全部17100%952.9%1270.6%44.4%35.9%钢铁业423.5%00375.%28.2%33.4%化工业635.3%350%466.7%47.6%27.2%机电业15.9%001100%0.97%其他635.3%6100%466.7%64.1%42。7%美国对华反倾销案件分行业统计指标（1980-1989年）案件数占全部比例专对中国数目专对中国比率ITC确认损害数目ITC确认损害比率税率均值税率标准差全部62100%3353.2%3962.9%119.5%79.5%钢铁业2235.5%731.8%1672.7%102.8%54.4%化工业1829.0%1372.2%1372.2%123.5%56.6%机电业711.3%342.9%228.6%1.6%0.8%其他1524.2%1066。7%853.3%176.0%104.1%%美国对华反倾销案件分行业统计指标（1990-2000）案件数占全部比例专对中国数目专对中国比率ITC确认损害数目ITC确认损害比率税率均值税率标准差全部37100%1745.9%2567.6%150.3%95.2%钢铁业1129.7%436.4%872.7%117.8%86%化工业821.6%337.5%787.5%147.2%107.3%机电业616.3%233.3%233.3%231.0%215.8%其他1232.4%866.7%866.7%158.5%68.4%美国对华反倾销案件分行业统计指标（2001-2005）思考：如何应对？（一）从政府角度分析

增强本国利用反倾销手段的能力完善