工程合同管理1

1、 工程项目合同管理案例一：案例一： 某工程处在京九线施工中，将部分工程劳某工程处在京九线施工中，将部分工程劳务分包给几个民工队分包商。施工前未签约，务分包给几个民工队分包商。施工前未签约，直到工程干完，工程处才发文要求签订合同，直到工程干完，工程处才发文要求签订合同，有的民工队不签，有的民工队签了合同又打有的民工队不签，有的民工队签了合同又打官司，以转包无效为由推翻了合同，后该处官司，以转包无效为由推翻了合同，后该处败诉，给企业造成巨大经济损失。败诉，给企业造成巨大经济损失。案例二：案例二： 某集团某单位深圳隧道案。当时两支劳务某集团某单位深圳隧道案。当时两支劳务队一起进洞施工，一个在左洞一个

2、在右洞。队一起进洞施工，一个在左洞一个在右洞。其中右洞民工队未签订合同，该单位比照左其中右洞民工队未签订合同，该单位比照左洞单价给右洞民工队拨付进度款。直到右洞洞单价给右洞民工队拨付进度款。直到右洞施工完毕，劳务队伍退场也未清算未签合同。施工完毕，劳务队伍退场也未清算未签合同。没过几天，劳务队向法院起诉该单位，要求没过几天，劳务队向法院起诉该单位，要求按定额预算再支付工程款按定额预算再支付工程款600600万元，经该单位万元，经该单位调查取证，在法庭上据理力争，后以再补偿调查取证，在法庭上据理力争，后以再补偿320320万调解结案。万调解结案。1 建设工程合同相关概念 1.1 合同合同 是平等

3、主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。合同的形式合同的形式 是指合同的当事人达成的协议的表现形式。书面形式、口头形式和其他形式。 1.2 建设工程合同建设工程合同 也称建设工程承包合同，是指由承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同，通常包括建设工程勘察、设计、施工合同等。 工程中的主要合同关系工程中的主要合同关系（1）业主的合同关系）业主的合同关系供应单位1银行承包商1供应单位i勘察设计院咨询(监理)单位承包商j业主勘察设计合同贷款合同供应合同i供应合同1施工合同j施工合同1合同)监理(咨询图2-1业主的主要合同关系（2）承包商的合同关系）承包商的合同关系承

4、包商的主要合同关系包合同业主运输合同加工承揽单位2-2图加工合同保险公司保险合同运输单位承包商分包合同i租赁单位租赁合同分包商1分包合同1分包商i承程工劳务供应商材料供应商劳务合同供应合同工程项目勘察设计合同监理合同工程承包合同供应合同 贷款合同(业主)供应合同 劳务合同 运输合同分包合同供应合同劳务合同运输合同工程项目合同体系图2-33、工程项目合同体系的基本结构工程项目合同体系工程项目合同体系1.3 1.3 建设工程施工合同建设工程施工合同 建设工程施工合同是发包人(建设单位、业主或总包单位）与承包人（施工单位）之间为完成商定的建设工程项目，确定双方权利和义务的协议。1.3.11.3.1建

5、设工程施工合同的特点建设工程施工合同的特点1 1）合同标的物的特殊性）合同标的物的特殊性2 2）合同内容的多样性和复杂性）合同内容的多样性和复杂性3 3）合同履行期限的长期性）合同履行期限的长期性4 4）合同监督的严格性）合同监督的严格性合同招标投标阶段合同招标投标阶段招标公告招标公告发放招标文件发放招标文件现场观察现场观察准备投标文件准备投标文件投标截止投标截止开标开标签订合同签订合同竣工竣工合同终止合同终止TIME合同履行阶段合同履行阶段 资格预审资格预审评标评标定标定标开工开工中标中标维修结束维修结束合同有效期合同有效期投标有效期投标有效期合同全寿命周期合同全寿命周期合同工期合同工期维修

6、维修期期2 工程合同类型的选择工程合同类型的选择根据计价方式的不同：根据计价方式的不同：总价合同总价合同单价合同单价合同成本加酬金合同成本加酬金合同2.1 总价合同总价合同2.1.1 固定总价合同固定总价合同 这种合同以一次包死的总价格委托，这种合同以一次包死的总价格委托，价格不因环境的变化和工程量增减而变价格不因环境的变化和工程量增减而变化。化。 但由于但由于承包商承担了全部风险承包商承担了全部风险，报，报价中不可预见风险费用较高。承包商报价中不可预见风险费用较高。承包商报价的确定必须考虑施工期间物价变化以价的确定必须考虑施工期间物价变化以及工程量变化带来的影响。在这种合同及工程量变化带来的

7、影响。在这种合同的实施中，的实施中，业主基本没有风险业主基本没有风险。1 1）固定总价合同的应用前提：）固定总价合同的应用前提：(1)(1)招标时的设计深度已达到施工图阶招标时的设计深度已达到施工图阶段。段。(2)(2)工程规模较小，技术不太复杂的中工程规模较小，技术不太复杂的中小型工程或承包工作内容较简单的工小型工程或承包工作内容较简单的工程部分。程部分。(3)(3)合同期较短。合同期较短。2）固定总价合同的计价有如下形式：）固定总价合同的计价有如下形式：(1)招标文件中有工程量表。招标文件中有工程量表。(2)招标文件中没有给出工程量清单，由承包招标文件中没有给出工程量清单，由承包商制定。商

8、制定。案例案例 某建筑工程采用邀请招标方式。业主在招某建筑工程采用邀请招标方式。业主在招标文件中要求：标文件中要求： 1)1)项目在项目在2121个月内完成，个月内完成， 2)2)采用固定总价合同，采用固定总价合同， 3)3)无调价条款。无调价条款。 承包商投标报价承包商投标报价364000364000美元，工期美元，工期2424个月。个月。在投标书中承包商使用保留条款，要求取在投标书中承包商使用保留条款，要求取消固定价格条款，采用浮动价格消固定价格条款，采用浮动价格。 但业主在未同承包商谈判的情况下发出中但业主在未同承包商谈判的情况下发出中标函，同时指出：标函，同时指出：1)1)投标书中有计

9、算错误，共多算了投标书中有计算错误，共多算了7 730美美元，要在合同总价中减去，报价元，要在合同总价中减去，报价 364 0007 730 356270。2)2)同意同意24个月工期。个月工期。3)3)坚持采用固定价格。坚持采用固定价格。 承包商答复为：承包商答复为：1)如业主坚持固定价格条款，则承包商在原如业主坚持固定价格条款，则承包商在原报价的基础上再增加报价的基础上再增加75 000美元。美元。2) 固定总价合同，总价优先，计算错误固定总价合同，总价优先，计算错误7 730美元不应从总价中减去。则合同总价美元不应从总价中减去。则合同总价应为应为439 000 （即（即364 00075

10、 000）美元。）美元。 最终经中间人调解，业主接受承包商的要最终经中间人调解，业主接受承包商的要求。求。 3)对于固定总价合同，承包商要承担两个方对于固定总价合同，承包商要承担两个方面的风险：面的风险： (1)价格风险：价格风险： 报价计算错误。报价计算错误。 漏报项目。漏报项目。 工程过程中由于物价和人工费涨价所带来工程过程中由于物价和人工费涨价所带来的风险。的风险。 (2)工程量风险：工程量风险： 工程量计算的错误。工程量计算的错误。 由于工程范围不确定或预算时工程项目由于工程范围不确定或预算时工程项目未列全造成的损失。未列全造成的损失。 由于投标报价时设计深度不够所造成的由于投标报价时

11、设计深度不够所造成的工程量计算误差。工程量计算误差。案例案例上海某建设集团公司通过议标承建了湖南长沙一家外资企业厂房工程，双方签订了固定总价合同，工程总价6000余万元。在履行合同过程中，由于工程量错算、漏算、材料涨价等因素，导致工程实际成本大大超过预算，公司因此要求追加工程价款，增加支付1000余万元，而业主则以合同是“固定总价合同”为由不同意增加价款，上海公司遂停工要求谈判，双方形成价款争议。争议问题：1“价差价差”争议。争议。 即因钢材大幅涨价导致的争议。该工程投标截止日为2003年6月，在此之后，全国大部分城市主要建材大幅度涨价，工程所在地长沙钢材上涨幅度达30%50%。本案系争工程用

12、钢量为7000多吨，由于钢材大幅度涨价造成损失高达400多万元。承包商上海公司认为此种涨价是投标人投标时无法预见的，发包商应按实补偿。发包商认为“固定总价”合同，材料涨价是承包商应承担的风险，不同意以此为由调整价款。2 “量差量差”争议。争议。 即工程量计算错误导致的量差。上海公司在施工中发现工程量漏算、错算比较多，涉及工程造价近300万元。上海公司认为业主湖南公司在招标时只给了投标人7天编标时间，由于投标人工作量大，客观上无法精确计算工程量，因此要求业主湖南公司予以补偿。而湖南公司坚持认为“固定总价合同”所有工程量计算疏漏均应由承包商自己承担后果，不同意补偿价款。3 工程承包范围争议。工程承

13、包范围争议。 招标人湖南公司招标时既提供了由某电子工程设计院设计的施工图（蓝图），同时又提供了其委托外资方设计的白图。招标文件规定投标文件的编制依据是“设计图纸”，但未具体明确是哪一种“设计图纸”，在投标截止日前，亦未有文件予以澄清。上海公司在报价时依据的是施工蓝图，实际施工中，业主湖南公司要求上海公司以外资方设计的白图为依据进行施工，导致工程量差异，涉及工程价款100多万元。1民法理论上的情势变更 10%2民法通则“公平、诚实、信用原则”根据民法通则和民诉法的规定，提起变更合同价款的 变更之诉。3依据白图通常只能编制工程概算，蓝图才是确定造价的依据。根据律师事务所意见，与业主湖南公司再次根据

14、律师事务所意见，与业主湖南公司再次进行谈判，最终双方达成一致意见，业主进行谈判，最终双方达成一致意见，业主湖南公司统一补偿上海公司湖南公司统一补偿上海公司480万元万元。2.1.2 可调总价合同可调总价合同与固定总价合同基本相同，但合同期较长（一年以上），只能在固定总价合同的基础上，增加合同履行过程中因市场价格浮动对承包价格调整的条款，应在合同内明确约定合同价款的调整原则、方法和依据。2.2 单价合同单价合同 指承包人按工程量清单内分部分项指承包人按工程量清单内分部分项工作内容填报单价，以实际完成工程工作内容填报单价，以实际完成工程量乘以所报单价结算价款的合同。量乘以所报单价结算价款的合同。

15、承包商承担价的风险承包商承担价的风险 业主承担量的风险业主承担量的风险 分为固定单价和可调单价等形式。分为固定单价和可调单价等形式。综合单价：完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。综合单价中风险费用的计算，应结合工期、价格变化、工程特点等因素确定。应用前提：应用前提：1)多用于工期长、技术复杂、实施过程中发生各种不可预见因素较多的大型复杂工程的土建施工。2)业主为了缩短项目建设周期，初步设计完成后就进行施工招标 的工程。 单价合同的特点是单价优先。单价合同的特点是单价优先。 单价合同的矛盾性：单价合同的矛盾性： 虽然在投标报价、评标

16、、签订合同中，虽然在投标报价、评标、签订合同中，人们常常注重合同总价格，但在工程款结人们常常注重合同总价格，但在工程款结算中单价优先，所以单价是不能错的。对算中单价优先，所以单价是不能错的。对于投标书中明显的数字计算的错误，业主于投标书中明显的数字计算的错误，业主有权先作修改后再评标。有权先作修改后再评标。2.3 成本加酬金合同成本加酬金合同 工程最终合同价格按承包商的实际成本加工程最终合同价格按承包商的实际成本加一定比率的酬金一定比率的酬金(间接费间接费)计算。在合同签计算。在合同签订时只能确定酬金的比率。订时只能确定酬金的比率。 特点特点: 设计与施工并行，施工与项目运营并行。设计与施工并

17、行，施工与项目运营并行。 通常应用于如下情况：通常应用于如下情况： （1）新型的工程项目，或对项目工程内容）新型的工程项目，或对项目工程内容及技术经济指标未确定。及技术经济指标未确定。 （2）工程特别复杂，工程技术、结构方案）工程特别复杂，工程技术、结构方案不能预先确定。它们可能按工程中出现的不能预先确定。它们可能按工程中出现的新的情况确定。新的情况确定。 （3）时间特别紧急，要求尽快开工。如抢）时间特别紧急，要求尽快开工。如抢救、抢险工程，无法详细地计划和商谈。救、抢险工程，无法详细地计划和商谈。 （4）特殊工程的）特殊工程的“设计设计-采购采购-施工施工”总承总承包合同中使用。包合同中使用

18、。 为了克服成本加酬金合同的缺点，扩大它为了克服成本加酬金合同的缺点，扩大它的使用范围，人们对该种合同又作了许多的使用范围，人们对该种合同又作了许多改进，以调动承包商成本控制的积极性，改进，以调动承包商成本控制的积极性，例如：例如： 1）事先确定目标成本，实际成本在目标）事先确定目标成本，实际成本在目标成本范围内按比例支付酬金；成本范围内按比例支付酬金； 2）成本加固定额度的酬金，即酬金是定）成本加固定额度的酬金，即酬金是定值，不随实际成本数量的变化而变化等。值，不随实际成本数量的变化而变化等。 固定总价合同和成本加酬金合同的结合和改进形式。 在一些发达国家，主要用于工业项目、研究和开发项目、

19、军事项目。2.4 目标合同目标合同不同计价方式合同形式比较合同类型总价合同单价合同成本加酬金合同百分比酬金固定酬金浮动酬金目标成本加奖励应用范围广泛广泛有局限性酌情业主投资控制易较易较难难不易有可能承包商风险大较小 没有基本没有不大有2.5 影响合同选择的因素施工合同选择施工合同选择的影响因素的影响因素 项目复杂程度项目复杂程度 项目施工项目施工技术的难度技术的难度 项目进度要求项目进度要求 项目规模项目规模和工期长短和工期长短 项目竞争情况项目竞争情况 3 工程合同内容工程合同内容 合同内容是签订合同双方意思表示的文字表述，应将双方权利义务在条款中全部反映出来，并尽量表达清晰。 工程合同组成

20、及主要条款工程合同组成及主要条款 1 1 工程合同文件的组成及解释顺序工程合同文件的组成及解释顺序 2 2 工程合同的主要条款工程合同的主要条款合同组成文件及解释顺序：合同组成文件及解释顺序： （1）双方签署的合同协议书；）双方签署的合同协议书； （2）中标通知书；）中标通知书； （3）投标书及其附件；）投标书及其附件； （4）本合同专用条款；）本合同专用条款； （5）本合同通用条款；）本合同通用条款； （6）本工程所适用的标准、规范及有关技术文件；）本工程所适用的标准、规范及有关技术文件； （7）图纸。）图纸。 （8）工程量清单。）工程量清单。 （9）工程报价单或预算书。）工程报价单或预算书

21、。工程合同的主要条款工程合同的主要条款1)1)承包范围承包范围2)2)工期工期3)3)工程质量工程质量4)4)合同的价款合同的价款5)5)施工图纸的交付时间施工图纸的交付时间6)6)材料和设备供应责任材料和设备供应责任7)7)竣工验收竣工验收8)8)付款和结算付款和结算9)9)质量保修范围和期限质量保修范围和期限1010）解决争议的方式及地点）解决争议的方式及地点1111）其他条款）其他条款4 合同的履约管理合同的履约管理 1、合同实施保证体系的建立、合同实施保证体系的建立 2、合同实施控制（监督、跟踪、诊断、合同实施控制（监督、跟踪、诊断、变更和索赔管理）变更和索赔管理） 3、合同变更管理、

22、合同变更管理 一、合同实施保证体系的建立一、合同实施保证体系的建立 （1）合同分析和交底合同分析和交底； （2）将各种合同事件的责任分解落实到各）将各种合同事件的责任分解落实到各工程小组或分包商；工程小组或分包商； （3）在合同实施前与其他相关的各方面，）在合同实施前与其他相关的各方面，如业主、监理工程师、承包商沟通，召开如业主、监理工程师、承包商沟通，召开协调会议，落实各种安排；协调会议，落实各种安排； （4）在合同实施过程中还必须进行经常性）在合同实施过程中还必须进行经常性的检查、监督，对合同作解释；的检查、监督，对合同作解释； （5）合同责任的完成必须通过其他经济手）合同责任的完成必须通

23、过其他经济手段来保证。段来保证。 二、合同实施控制二、合同实施控制 1实施实施 (l)检查合同实施进度和各种计划落实情况；检查合同实施进度和各种计划落实情况； (2)协调各方面的工作，对后期工作做安排；协调各方面的工作，对后期工作做安排； (3)讨论和解决目前已经发生的和以后可能讨论和解决目前已经发生的和以后可能发生的各种问题，并作出相应的决议；发生的各种问题，并作出相应的决议； (4)讨论合同变更问题，作出合同变更决议，讨论合同变更问题，作出合同变更决议，落实变更措施，决定合同变更的工期和费落实变更措施，决定合同变更的工期和费用补偿数量等。用补偿数量等。 （5）其他：如图纸批准程序、索赔程序

24、等。）其他：如图纸批准程序、索赔程序等。 2、跟踪；对比分析，寻找差异、跟踪；对比分析，寻找差异 与合同规定；与合同规定； 与计划（工程范围、工期、质量）；与计划（工程范围、工期、质量）； 与预算；与预算； 与合同确定的假设条件（包括环境因与合同确定的假设条件（包括环境因素）。素）。 3、诊断：、诊断： 问题分析问题分析 责任分析责任分析 趋向分析趋向分析 对业主的告知责任，沟通责任。对业主的告知责任，沟通责任。 措施（变更）。措施（变更）。 三、合同变更三、合同变更 （一）工程变更概述（一）工程变更概述 1、工程变更的概念和性质、工程变更的概念和性质 工程变更一般是指在工程施工过程工程变更一

25、般是指在工程施工过程中，根据合同的约定对施工的程序、中，根据合同的约定对施工的程序、工程的数量、质量要求及标准等作出工程的数量、质量要求及标准等作出的变更。的变更。2.工程变更的范围工程变更的范围施工合同文本施工合同文本： 主要是设计变更，也包括其他变更。主要是设计变更，也包括其他变更。 设计变更主要包括：更改有关部分的标高、设计变更主要包括：更改有关部分的标高、基线、位置和尺寸；增减合同中约定的工基线、位置和尺寸；增减合同中约定的工程量；改变有关工程的施工时间和顺序等。程量；改变有关工程的施工时间和顺序等。FIDICFIDIC合同条件：合同条件： 主要范围包括：工程量的改变；质量主要范围包括

26、：工程量的改变；质量或其他特性改变；标高、位置、尺寸或其他特性改变；标高、位置、尺寸改变；删减工作内容；新增工程；改改变；删减工作内容；新增工程；改变原定的施工顺序和时间安排。变原定的施工顺序和时间安排。 （二）工程变更的程序（二）工程变更的程序 1、工程变更的提出；、工程变更的提出； 2、工程变更的批准；、工程变更的批准； 3、工程变更指令的发出及执行；、工程变更指令的发出及执行； 4、现行工程变更程序的评价。、现行工程变更程序的评价。 （三）工程变更价格调整（三）工程变更价格调整一般合同工程变更估价的原则为：一般合同工程变更估价的原则为：（1 1）对于所有按工程师指示的工程变）对于所有按工

27、程师指示的工程变更，若属于原合同中工程量清单上增更，若属于原合同中工程量清单上增加或减少的工作项目的费用及单价，加或减少的工作项目的费用及单价，一般应根据或参考合同中工程量清单一般应根据或参考合同中工程量清单所列的单价或价格确定。所列的单价或价格确定。（2 2）如果合同中的工程量清单中没有）如果合同中的工程量清单中没有包括此项单价或价格，则应在合同范包括此项单价或价格，则应在合同范围内使用合同中的费率和价格作为估围内使用合同中的费率和价格作为估价基础。价基础。（3 3）当工程师需决定的单项造价及费）当工程师需决定的单项造价及费率，用工程量清单中的价格已不合理率，用工程量清单中的价格已不合理或不

28、合适时，新的费率或价格应对合或不合适时，新的费率或价格应对合同中相关工作的费率或价格加以合理同中相关工作的费率或价格加以合理的调整后得出的调整后得出工程项目中合同变更的逻辑关系工程项目中合同变更的逻辑关系 业主要求设计实施组织与方法实施过程工期和成本合同责任环境变化 (四四)工程变更责任分析工程变更责任分析 1设计变更设计变更 设计变更会引起工程量的增加、减设计变更会引起工程量的增加、减少，新增或删除工程分项，工程质量少，新增或删除工程分项，工程质量和进度的变化，实施方案的变化。和进度的变化，实施方案的变化。(1)(1)由于业主要求、政府城建环保部门的要由于业主要求、政府城建环保部门的要求、环

29、境变化（如地质条件变化）、不可求、环境变化（如地质条件变化）、不可抗力、原设计错误等，必须由业主承担责抗力、原设计错误等，必须由业主承担责任。任。(2)(2)承包商施工过程、施工方案出现错误、承包商施工过程、施工方案出现错误、疏忽而导致设计的修改，必须由承包商负疏忽而导致设计的修改，必须由承包商负责。责。(3) (3) 承包商承担设计。承包商设计文件必须承包商承担设计。承包商设计文件必须经过工程师批准。对不符合招标文件中业经过工程师批准。对不符合招标文件中业主要求的设计，工程师有权不认可。这种主要求的设计，工程师有权不认可。这种不认可不属于索赔事件。不认可不属于索赔事件。 2施工方案的变更施工

30、方案的变更1) 承包商的施工组织设计不作为合同文件的承包商的施工组织设计不作为合同文件的一部分。对此有如下问题应注意：一部分。对此有如下问题应注意： （1）施工方案虽不是合同文件，但它也有）施工方案虽不是合同文件，但它也有约束力。约束力。 （2）合同规定，承包商应对所有现场作业）合同规定，承包商应对所有现场作业和施工方法的完备、安全、稳定负全部责和施工方法的完备、安全、稳定负全部责任。任。 （3）它又隐含着承包商对决定和修改施工）它又隐含着承包商对决定和修改施工方案具有相应的权利。方案具有相应的权利。 （4）在工程中承包商采用或修改实施方案）在工程中承包商采用或修改实施方案都要经过工程师的批准

31、或同意。都要经过工程师的批准或同意。案例案例 按合同规定的总工期计划，应于按合同规定的总工期计划，应于年年月月日开始现场搅拌混凝土。因承包商的混凝土拌日开始现场搅拌混凝土。因承包商的混凝土拌和设备迟迟运不上工地，承包商决定使用商品和设备迟迟运不上工地，承包商决定使用商品混凝土，但为业主否决。混凝土，但为业主否决。 而在承包合同中未明确规定使用何种混凝土。而在承包合同中未明确规定使用何种混凝土。承包商不得已，只有继续组织设备进场，由此承包商不得已，只有继续组织设备进场，由此导致施工现场停工、工期拖延和费用增加。对导致施工现场停工、工期拖延和费用增加。对此承包商提出工期和费用索赔。此承包商提出工期

32、和费用索赔。 业主以如下两点理由否定承包商的索赔要业主以如下两点理由否定承包商的索赔要求：求： （1）已批准的施工进度计划中确定承包）已批准的施工进度计划中确定承包商用现场搅拌混凝土，承包商应遵守。商用现场搅拌混凝土，承包商应遵守。 （2）拌和设备运不上工地是承包商的失）拌和设备运不上工地是承包商的失误，他无权要求赔偿。误，他无权要求赔偿。 最终将争执提交调解人。调解人认为：最终将争执提交调解人。调解人认为： 因为合同中未明确规定一定要用工地因为合同中未明确规定一定要用工地现场搅拌的混凝土（施工方案不是合同文现场搅拌的混凝土（施工方案不是合同文件），则商品混凝土只要符合合同规定的件），则商品混

33、凝土只要符合合同规定的质量标准也可以使用，不必经业主批准。质量标准也可以使用，不必经业主批准。 因为按照惯例，实施工程的方法由承因为按照惯例，实施工程的方法由承包商负责。他在不影响或为了更好地保证包商负责。他在不影响或为了更好地保证合同总目标的前提下，可以选择更为经济合同总目标的前提下，可以选择更为经济合理的施工方案。业主不得随便干预。合理的施工方案。业主不得随便干预。 在这前提下，业主拒绝承包商使用商在这前提下，业主拒绝承包商使用商品混凝土，是一个变更指令，对此可以进品混凝土，是一个变更指令，对此可以进行工期和费用索赔。但该项索赔必须在合行工期和费用索赔。但该项索赔必须在合同规定的索赔有效期

34、内提出。同规定的索赔有效期内提出。 最终承包商获得了工期和费用补偿。最终承包商获得了工期和费用补偿。2)重大的设计变更常常会导致施工方案的变重大的设计变更常常会导致施工方案的变更。更。3)对不利的异常的地质条件所引起的施工方对不利的异常的地质条件所引起的施工方案的变更，一般作为业主的责任。案的变更，一般作为业主的责任。4）通常只要工程师）通常只要工程师(或业主或业主)批准批准(或同意或同意)承承包商的进度计划包商的进度计划(或调整后的进度计划或调整后的进度计划)，则新进度计划就成为有约束力的。则新进度计划就成为有约束力的。案例案例 在某工程中，业主在招标文件中提出工期为24个月。在投标书中，承

35、包商的进度计划也是24个月。中标后承包商向工程师提交一份详细进度计划，说明18个月即可竣工，并论述了18个月工期的可行性。工程师认可了承包商的计划。 在工程中由于业主原因(设计图纸拖延等)造成工程停工，影响了工期，实际总工期仍小于24个月，但承包商仍成功地进行了工期和与工期相关的费用索赔，因为18个月工期计划是有约束力的。（五）（五） 施工合同的解除施工合同的解除发包人、承包人协商一致，可以解除合同。发包人、承包人协商一致，可以解除合同。发包人不按合同支付工程款导致停工，如发包人不按合同支付工程款导致停工，如果终止施工超过天，发包人仍不支付果终止施工超过天，发包人仍不支付工程款，承包人有权解除

36、合同。工程款，承包人有权解除合同。承包人将其承包的全部工程或将其肢解后承包人将其承包的全部工程或将其肢解后转包给他人，发包人有权解除合同。转包给他人，发包人有权解除合同。因不可抗力。因不可抗力。因一方违约致使合同无法履行。因一方违约致使合同无法履行。5 工程合同风险管理工程合同风险管理 一、合同风险。一、合同风险。 1) 合同中明确规定的承包商应承担的风险合同中明确规定的承包商应承担的风险。 2）合同缺陷。条文不全面，不完整。）合同缺陷。条文不全面，不完整。 3）合同条文不清楚，不细致，不严密。）合同条文不清楚，不细致，不严密。 4）发包商为了转嫁风险提出单方面约束性）发包商为了转嫁风险提出单

37、方面约束性的、过于苛刻的、责权利不平衡的合同条的、过于苛刻的、责权利不平衡的合同条款。款。 5）其他对承包商苛刻的要求。）其他对承包商苛刻的要求。二、合同风险管理的基本理念二、合同风险管理的基本理念1、风险分配的重要性、风险分配的重要性合同对风险的规定、分配和管理作用。合同对风险的规定、分配和管理作用。作为一份完备的合同，不仅应对风险有全面地作为一份完备的合同，不仅应对风险有全面地预测和定义，而且应全面地落实风险责任，在预测和定义，而且应全面地落实风险责任，在合同双方之间公平合理地分配风险。合同双方之间公平合理地分配风险。 要实现合同管理的目标，在签订和实施合同时要实现合同管理的目标，在签订和

38、实施合同时必须考虑到双方的利益，达到公平合理。必须考虑到双方的利益，达到公平合理。核心是适度。风险与承包商发管理积极性相关。核心是适度。风险与承包商发管理积极性相关。 2、合同双方对风险的主观偏好态度分析、合同双方对风险的主观偏好态度分析 通常不同的人对风险有不同的主管偏好。通常不同的人对风险有不同的主管偏好。 1）风险喜好；）风险喜好； 2）风险中性；）风险中性； 3）风险厌恶。）风险厌恶。 承包商的风险偏好：典型的风险厌恶型。承包商的风险偏好：典型的风险厌恶型。 承包商的利润率很低。抗风险的能力很弱承包商的利润率很低。抗风险的能力很弱 承包商的自我风险保险能力较差。承包商的自我风险保险能力

39、较差。业主的风险偏好：业主的风险偏好： 对大型项目的业主，由于财力雄厚，对大型项目的业主，由于财力雄厚，自我保险能力大于承包商，属于风险中性。自我保险能力大于承包商，属于风险中性。则他应承担较大的风险，让承包商承担风则他应承担较大的风险，让承包商承担风险的成本会比业主高。险的成本会比业主高。 3、合同风险的分配、合同风险的分配 的方法的方法 合理的可预见性风险分配方法。即一合理的可预见性风险分配方法。即一个有经验的承包商可以预见的风险，就应个有经验的承包商可以预见的风险，就应该分配给他承担，否则不行。如对不可抗该分配给他承担，否则不行。如对不可抗力，恶劣的气候条件承包商能够获得额外力，恶劣的气

40、候条件承包商能够获得额外费用补偿。费用补偿。6 合同争端的解决办法合同争端的解决办法 （1）友好协商）友好协商 友好协商是指承包商和业主根据工程项目的合同文件及有关法律条文，在工程师的参与下，就合同争端问题友好谈判达成一致的解决办法。 （2）中间调解）中间调解 当合同争端无法通过合同双方友好协商解决时，应当寻找中间人进行中间调解，以期圆满解决合同争端问题，而不是考虑立即诉诸法庭进行判决。 （3）仲裁）仲裁 仲裁是一种私人裁判行为，但依法受国家监督，国家通过法院干预仲裁协议的效力、仲裁程序的制定以及仲裁裁决的执行等。 （4）诉讼）诉讼 诉讼是一种通过司法途径解决双方争端的方式。在提起诉讼后，整个

41、审理过程应遵守该法院的诉讼规则和程序。合同争端解决方法比较解决方法耗费时间所需费用保密程度对相互关系的影响1友好协商少无完全保密无2中间协调较少较少较高较小3仲裁多高较低很大4诉讼很多很高无法保密敌对7 合同后评价合同后评价合 同 结 束合同签订情况分析合同执行情况分析合同管理工作状况分析合同条款分析提出分析报告图8-4 合同实施后评价1 1合同分析概念合同分析概念合同分析是指从执行的角度分析、补充、合同分析是指从执行的角度分析、补充、解释合同，将合同目标和合同规定落解释合同，将合同目标和合同规定落实到合同实施的具体问题和具体事件实到合同实施的具体问题和具体事件上，用以指导具体工作，使合同能符

42、上，用以指导具体工作，使合同能符合日常工程管理的需要。合日常工程管理的需要。合同分析作用合同分析作用1）分析合同漏洞，解释争议内容。）分析合同漏洞，解释争议内容。2）分析合同风险，制定风险对策。）分析合同风险，制定风险对策。3）分解合同工作并落实合同责任。）分解合同工作并落实合同责任。4）进行合同交底，简化合同管理工作。）进行合同交底，简化合同管理工作。合同分析的内容：合同分析的内容：在合同谈判前审查分析的基础上进行，在合同谈判前审查分析的基础上进行，按其性质、对象和内容，合同分析按其性质、对象和内容，合同分析可分为：可分为：1.1. 合同总体分析；合同总体分析；2.2. 合同的结构分解；合同

43、的结构分解；3.3. 合同缺陷分析；合同缺陷分析；4.4. 合同的工作分析；合同的工作分析；5.5. 合同交底。合同交底。1合同总体分析合同总体分析的主要对象是合同协议合同总体分析的主要对象是合同协议书和合同条件。书和合同条件。施工合同：承包方的主要合同责任及施工合同：承包方的主要合同责任及权利、工程范围、合同价格、工期要权利、工程范围、合同价格、工期要求、合同变更方式等。求、合同变更方式等。2 2合同结构分解合同结构分解 合同结构分解是按照系统规则和要求合同结构分解是按照系统规则和要求将合同对象分解成互相独立、互相影将合同对象分解成互相独立、互相影响、互相联系的单元。响、互相联系的单元。 3

44、合同缺陷分析1 1）漏洞补充）漏洞补充2 2）歧义解释）歧义解释（一）合同的解释方法（一）合同的解释方法主要是合同实施过程中特殊情况的合同解释问题。主要是合同实施过程中特殊情况的合同解释问题。针对：针对：1.合同中出现错误、矛盾和二义性的解释；合同中出现错误、矛盾和二义性的解释；2.有许多工程问题合同中未明确规定，出现事先未有许多工程问题合同中未明确规定，出现事先未预料到的情况；预料到的情况；3.工程施工中出现超过合同范围的事件，包括发生工程施工中出现超过合同范围的事件，包括发生民事侵权行为，整个合同或合同的部分内容由于民事侵权行为，整个合同或合同的部分内容由于违反法律而无效等。违反法律而无效等。合同表达具有明确的不不不含义不清是明显的？合同双方的行为表示有相同的意向整体理解是否能达到不不具有一个符合逻辑的统一解释？对起草者不利原则结论？意义？适用优先次序条款的解释是采用这个解释采用该明确意义采用业主的解释则