税务稽查要点解析与策划应对技巧培训

1、. 税务稽查要点解析与策划应对技巧税务稽查要点解析与策划应对技巧.2009年1月1日开始 九大税收、经济和行政新政将全面施行：1燃油消费税汽油消费税每升提高0.8元。2楼市营业税买普通住房满两年销售的免营业税。3增税转型即增值税的全面转型改革。 4营税消税即营业税和消费税条例和细则的重大 调整与变化。5出口退税即调整和提高部分出口退税率。6义务教育全国义务教育学校实施绩效工资。7城市建设城市建筑物政府不能“想拆就拆”。 8动物保护动物诊所不得擅自治疗。 9交通执法事故车辆滞留致堵塞罚200元.序言之一：税务稽查无法回避 国家税务总局总经济师董树奎国家税务总局总经济师董树奎09-02-2309-

2、02-23日表示日表示, , 今年将加大税务稽查今年将加大税务稽查力度。今年各地税务机关要把查处利用虚假凭证、做假账、设置两套账以力度。今年各地税务机关要把查处利用虚假凭证、做假账、设置两套账以及收入不入账等手段的税收违法活动作为重点及收入不入账等手段的税收违法活动作为重点, ,加大查处力度加大查处力度; ;同时高度关同时高度关注增值税转型及出口退税政策调整后注增值税转型及出口退税政策调整后, ,有可能出现的新的增值税违法行为有可能出现的新的增值税违法行为和骗取出口退税违法活动。和骗取出口退税违法活动。 董树奎同时指出董树奎同时指出, ,税务总局今年将大型连锁超市及电视购物企业、建税务总局今年

3、将大型连锁超市及电视购物企业、建筑安装企业和办理出口货物退筑安装企业和办理出口货物退( (免免) )税业务的重点企业列为必查项目。各地税业务的重点企业列为必查项目。各地税务机关要以税收专项检查为有效载体税务机关要以税收专项检查为有效载体, ,建立健全分级分类稽查的管理办建立健全分级分类稽查的管理办法法, ,完善分级分类稽查工作机制完善分级分类稽查工作机制; ;总局稽查局要对税收专项检查中发现的重总局稽查局要对税收专项检查中发现的重大案件以及重点地区的税收专项整治工作及时进行督导大案件以及重点地区的税收专项整治工作及时进行督导, ,统一组织对全国统一组织对全国重点税源企业的检查。重点税源企业的检

4、查。. 此外此外, ,各地税务机关要依法从严查处在建筑安装、交通运输、餐饮服务各地税务机关要依法从严查处在建筑安装、交通运输、餐饮服务、商业零售等行业中、商业零售等行业中, ,购买、使用假发票和取得非法代开发票的行为购买、使用假发票和取得非法代开发票的行为; ;加强加强与公安部门的协调配合与公安部门的协调配合, ,及时查处一批有影响的大案要案及时查处一批有影响的大案要案; ;密切国家税务局密切国家税务局和地方税务局间的协作和地方税务局间的协作, ,在打击违法发票在打击违法发票“卖方市场卖方市场”的同时的同时, ,依法严厉打依法严厉打击击“买方市场买方市场”。 董树奎透露董树奎透露, ,全国各级

5、税务机关去年突出重大涉税违法案件查处和税收全国各级税务机关去年突出重大涉税违法案件查处和税收专项检查两个重点专项检查两个重点, ,取得了可喜成绩。全年共检查纳税人取得了可喜成绩。全年共检查纳税人40.540.5万户万户, ,查补收查补收入入513.6513.6亿元。全年税务机关立案查处税收违法案件亿元。全年税务机关立案查处税收违法案件22.922.9万起万起; ;在税收专项在税收专项检查工作中检查工作中, ,各地共检查纳税人各地共检查纳税人2020万户万户, ,发现有问题纳税人发现有问题纳税人1212万户万户, ,查补收查补收入入226.6226.6亿元亿元, ,入库入库160.1160.1亿

6、元亿元; ;在打击制售假发票和非法代开发票专项整治在打击制售假发票和非法代开发票专项整治行动中行动中, ,各地税务机关与公安机关共查处发票违法犯罪案件各地税务机关与公安机关共查处发票违法犯罪案件40924092起起, ,收缴各收缴各类假发票类假发票27222722万份万份, ,查补税款近查补税款近5 5亿元亿元; ;在总局统一组织各地对在总局统一组织各地对3 3家重点税源家重点税源企业的检查中企业的检查中, ,共查补税款共查补税款114.9114.9亿元亿元, ,入库入库87.587.5亿元。亿元。.序言之二：稽查风险自我检测题 1.1.您是否对公司的主要税种的税负率认真测算过？您是否对公司的

7、主要税种的税负率认真测算过？ 2.2.公司在招聘会计人员时，是否测试其办税能力？公司在招聘会计人员时，是否测试其办税能力？ 3.3.您所从事行业的相关税收优惠政策，是否了解？您所从事行业的相关税收优惠政策，是否了解？ 4.4.公司是否对采购人员索要发票事项进行过培训？公司是否对采购人员索要发票事项进行过培训？ 5.5.对外签订相关经济合同是否考虑过对纳税影响？对外签订相关经济合同是否考虑过对纳税影响？ 6.6.租赁、融资、购房或投资租赁、融资、购房或投资是否考虑纳税的事项？是否考虑纳税的事项？ 7.7.新业务发生时是否系统地咨询过相关新业务发生时是否系统地咨询过相关财税专家？财税专家？ 8.8

8、.新颁布的税收政策法规是否在新颁布的税收政策法规是否在3030日内日内学习掌握？学习掌握？ 9.9.税务局的评估、约谈或稽查税务局的评估、约谈或稽查您是否了解其意图？您是否了解其意图？10.10.是否聘请过财税专家定期进行是否聘请过财税专家定期进行财税风险的诊断？财税风险的诊断？ .参考答案：参考答案：并非危言耸听并非危言耸听 如果对以上这如果对以上这1010个问题个问题，您的回答中出现三项否定，您的回答中出现三项否定时，说明你的企业存在不安时，说明你的企业存在不安全的隐患，出现六项时，你全的隐患，出现六项时，你的企业有重大隐患，需要聘的企业有重大隐患，需要聘请税务专家进行诊断并设计请税务专家

9、进行诊断并设计最优纳税方案或筹划方案。最优纳税方案或筹划方案。 .序言之三稽查应对策略：“以机灵应对稽查以机灵应对稽查,以策划防范风险以策划防范风险” 目前，涉税争议渐起，税务稽查风险防范问题日益受到企业和整个社目前，涉税争议渐起，税务稽查风险防范问题日益受到企业和整个社会的关注。在研究稽查风险防范的问题时，我们首先要掌握的一个总的防会的关注。在研究稽查风险防范的问题时，我们首先要掌握的一个总的防范策略是：范策略是：“以现场的机灵应对稽查，以事前的策划防范风险以现场的机灵应对稽查，以事前的策划防范风险”。 其实，税务稽查并不神密，只要掌握其基本的规程和操作方法，就能现场应付其实，税务稽查并不神

10、密，只要掌握其基本的规程和操作方法，就能现场应付自如，避免当场陷入临阵忙乱而不知所措的尴尬局面；随着对税务稽查现状的深入自如，避免当场陷入临阵忙乱而不知所措的尴尬局面；随着对税务稽查现状的深入研究，我们可以发现大多数被处罚的稽查案例中都或多或少存在着一定的纳税筹划研究，我们可以发现大多数被处罚的稽查案例中都或多或少存在着一定的纳税筹划空间，特别是针对多种复杂涉税事项的稽查案例而言，如果事前就采用不同的财务空间，特别是针对多种复杂涉税事项的稽查案例而言，如果事前就采用不同的财务管理、纳税筹划的方案，其纳税额度和纳税风险的差异都将会是惊人的。所以，如管理、纳税筹划的方案，其纳税额度和纳税风险的差异

11、都将会是惊人的。所以，如何选择最优的纳税方案来防范稽查风险，也是本次研修班要重点讨论的问题之一。何选择最优的纳税方案来防范稽查风险，也是本次研修班要重点讨论的问题之一。 当您面对哪些训练有素的税务稽查人员的询问时，或者经受他们熟练的当您面对哪些训练有素的税务稽查人员的询问时，或者经受他们熟练的查账、盘点、外调（甚至于声东击西、欲擒故纵）调查技术的考验时，您查账、盘点、外调（甚至于声东击西、欲擒故纵）调查技术的考验时，您是否做好了应对的心理和业务方面的准备？殊不知，有时一个小小的芝麻是否做好了应对的心理和业务方面的准备？殊不知，有时一个小小的芝麻问题就可能引来税务稽查的一连串的检查和询问问题就可

12、能引来税务稽查的一连串的检查和询问.序言之四序言之四真实稽查案例回顾引发的思考：真实稽查案例回顾引发的思考：原载原载中国税务中国税务杂志案例题名：杂志案例题名： 一笔“购货退款”隐藏的偷税案陈建昌/文 今年今年5 5月初，月初，A A市国税稽查局举报中心值班人员接到一个市国税稽查局举报中心值班人员接到一个匿名匿名举报举报电话：电话：举报举报A A市东庆石化联营公司有重大偷税嫌疑。由于种市东庆石化联营公司有重大偷税嫌疑。由于种种原因，电话举报人没有具体说明有关线索情况。凭着职业的种原因，电话举报人没有具体说明有关线索情况。凭着职业的敏感，稽查人员觉得这可能又是一件棘手的敏感，稽查人员觉得这可能又

13、是一件棘手的“无头案无头案”。稽查。稽查局受理举报后，很快组织业务骨干成立专案小组，前往该公司局受理举报后，很快组织业务骨干成立专案小组，前往该公司开展开展专案稽查专案稽查。.山穷水尽疑无路 东庆石化联营公司是由东庆石化联营公司是由A A市石油支公司投资建立的联营企业。市石油支公司投资建立的联营企业。该公司在行政上隶属该公司在行政上隶属A A市石油支公司，实行独立核算，自负盈亏市石油支公司，实行独立核算，自负盈亏，增值税一般纳税人；经营实体设在，增值税一般纳税人；经营实体设在A A市郊区国道泉水塘处，又市郊区国道泉水塘处，又名泉水塘加油站，经营规模看上去很小，与一般的路边加油站差名泉水塘加油站

14、，经营规模看上去很小，与一般的路边加油站差不多；税收上实行自行申报、查帐征收的方式，属不多；税收上实行自行申报、查帐征收的方式，属A A市国税局市国税局XXXX分局管辖。分局管辖。 A A市稽查局受理此案后，首先到当地国税分局进行了初步的市稽查局受理此案后，首先到当地国税分局进行了初步的案头稽核案头稽核。结果未发现申报表及所附资料有什么异样情况。据当。结果未发现申报表及所附资料有什么异样情况。据当地国税分局的有关同志介绍，该公司纳税情况一直较好，申报及地国税分局的有关同志介绍，该公司纳税情况一直较好，申报及时，很少拖欠税，每年的纳税检查均未发生偷税行为。稽查人员时，很少拖欠税，每年的纳税检查均

15、未发生偷税行为。稽查人员在向该公司的负责人送达在向该公司的负责人送达“询问通知书询问通知书”时，谁料想这个负责人时，谁料想这个负责人竟然以竟然以“我们的税都缴了，没有什么可查的我们的税都缴了，没有什么可查的”为由为由回避专案组的回避专案组的询问询问。.山穷水尽疑无路 过了几天，过了几天，A A市稽查局对该公司正式下达市稽查局对该公司正式下达“税务稽查通知书税务稽查通知书”。专案组进驻后，以。专案组进驻后，以“日常稽查日常稽查”的名义检查该公司的名义检查该公司19981998年度年度的纳税执法情况。经过两天的检查，稽查人员几乎把该公司的纳税执法情况。经过两天的检查，稽查人员几乎把该公司19981

16、998年度所有的帐簿、凭证、报表以及其他有关资料翻了个够。该查年度所有的帐簿、凭证、报表以及其他有关资料翻了个够。该查的查了，该核对的也核对过了，该重新结算的自然也不会轻易放的查了，该核对的也核对过了，该重新结算的自然也不会轻易放过。结果呢，除了发现有过。结果呢，除了发现有一部分进项抵扣发票不规范一部分进项抵扣发票不规范外，其他（外，其他（尤其是重大的偷税线索）简直是一无所获。稽查人员有些失望，尤其是重大的偷税线索）简直是一无所获。稽查人员有些失望，继而对匿名举报电话的真实性产生了怀疑。说实话，当时面对公继而对匿名举报电话的真实性产生了怀疑。说实话，当时面对公司一些人的闲言碎语，再加上查来查去

17、也没查出个名堂，稽查人司一些人的闲言碎语，再加上查来查去也没查出个名堂，稽查人员真想就此鸣锣收兵。员真想就此鸣锣收兵。.柳暗花明又一村 稽查人员回到稽查局后，连夜召开讨论会。讨论主题是本案继稽查人员回到稽查局后，连夜召开讨论会。讨论主题是本案继续查，还是就此收兵。经过分析，大家把问题的焦点定在东庆石化续查，还是就此收兵。经过分析，大家把问题的焦点定在东庆石化联营公司与联营公司与A A市某石油站购货款市某石油站购货款结算的往来帐结算的往来帐上，并一致认为偷税上，并一致认为偷税的疑点并没有完全排除。第二天稽查人员抱着一丝希望再次进驻该的疑点并没有完全排除。第二天稽查人员抱着一丝希望再次进驻该公司，

18、并采取公司，并采取“逆查法逆查法”重新进行重点科目的检查。重新进行重点科目的检查。 经过艰苦细致的工作，终于发现了本案的经过艰苦细致的工作，终于发现了本案的突破点突破点。在一本凭证。在一本凭证中，稽查人员发现一笔中，稽查人员发现一笔十九万元的收款原始凭证十九万元的收款原始凭证。该凭证仅仅注明。该凭证仅仅注明收到收到A A市某石油站现金多少元，其它均未做说明。当稽查人员询问市某石油站现金多少元，其它均未做说明。当稽查人员询问公司的会计人员江某，他很自然地公司的会计人员江某，他很自然地解释解释说，这是一笔说，这是一笔购货退款购货退款。按。按常理说，企业间的购销业务往来，常有补收销货款或退回购货多余

19、常理说，企业间的购销业务往来，常有补收销货款或退回购货多余款等现象，出具收到购货退款也是一笔极为平常的经济往来业务。款等现象，出具收到购货退款也是一笔极为平常的经济往来业务。但有一点引起了专案组人员的高度警觉，那就是但有一点引起了专案组人员的高度警觉，那就是十几万元的购十几万元的购货退款竟然是货退款竟然是现金交易现金交易。（1919万万-100-100万万-210-210万万- -放弃的策略放弃的策略）.柳暗花明又一村 东庆石化联营公司在东庆石化联营公司在A A市的购货对象主要是市的购货对象主要是A A市石化总厂下属的市石化总厂下属的某石油站。据了解，该站属经营规模较大的石化公司，财务核算健某

20、石油站。据了解，该站属经营规模较大的石化公司，财务核算健全，执行财经纪律也是十分严格的。依照银行有关经济往来款项的全，执行财经纪律也是十分严格的。依照银行有关经济往来款项的结算纪律，象这么大的付款结算方式应该是转帐、票汇等，一般是结算纪律，象这么大的付款结算方式应该是转帐、票汇等，一般是不允许直接用现金交易的；而且，双方平常的购销货款均是采用转不允许直接用现金交易的；而且，双方平常的购销货款均是采用转帐、票汇等，这一笔怎么用现金呢？稽查人员发扬查帐的帐、票汇等，这一笔怎么用现金呢？稽查人员发扬查帐的“钉子精钉子精神神”，紧紧扣住这一笔不明收款，一直追查到，紧紧扣住这一笔不明收款，一直追查到98

21、98年度，年度，最终证实这最终证实这笔所谓的笔所谓的“购货退款购货退款”其实就是隐瞒的其实就是隐瞒的“应税销售收入应税销售收入”。沿着这沿着这条重要的线索深入检查，结果从帐面上就查出该公司条重要的线索深入检查，结果从帐面上就查出该公司9696年度至年度至9797年年度经营期间，隐瞒在度经营期间，隐瞒在A A市的市的“抛油抛油”（即（即商业直销商业直销）应税收入多达）应税收入多达一百多万元一百多万元，偷税之隐情终于昭然若揭。，偷税之隐情终于昭然若揭。 .案中案引出帐外帐 如果说本案调查就此划上句号，恐怕也不能算失职。但稽查如果说本案调查就此划上句号，恐怕也不能算失职。但稽查人员并未就此罢休。可能

22、是因为查案养成的人员并未就此罢休。可能是因为查案养成的“职业病职业病”，就帐，就帐面上查出的隐瞒应税收入还不十分放心，仍然抓住抛油收入间面上查出的隐瞒应税收入还不十分放心，仍然抓住抛油收入间断且与抛油数额不十分吻合和部分购进油品的增值税发票抵扣断且与抛油数额不十分吻合和部分购进油品的增值税发票抵扣联帐面没有反映等一些新的疑点，又连夜传来公司的会计江某联帐面没有反映等一些新的疑点，又连夜传来公司的会计江某，再次进行，再次进行询问询问。经过几番耐心地说理和仔细地认证、质证，。经过几番耐心地说理和仔细地认证、质证，江某终于在威严的税法面前彻底地坦白了本案偷税的始末，主江某终于在威严的税法面前彻底地坦

23、白了本案偷税的始末，主动交出了隐藏在柜子里的一本动交出了隐藏在柜子里的一本帐外帐帐外帐，并十分懊悔地对办案人，并十分懊悔地对办案人员说：员说：“我真是服了你们我真是服了你们”。.案中案引出帐外帐 前几年，由于前几年，由于A A市石化油品放开经营，大多数石油经营企业疲市石化油品放开经营，大多数石油经营企业疲于奔命，经济效益也是连年下滑。该公司经过研究，决定开拓经于奔命，经济效益也是连年下滑。该公司经过研究，决定开拓经营网点，搞活油品销售市场，遂于营网点，搞活油品销售市场，遂于19961996年初在年初在A A市设立由三人组成市设立由三人组成的的抛油点抛油点，办理油品的直销业务（边购进，边销售，一

24、般不通过，办理油品的直销业务（边购进，边销售，一般不通过库存转出）。该抛油点与库存转出）。该抛油点与9898年撤回。但该抛油点的经营业务情况年撤回。但该抛油点的经营业务情况一直未主动向当地国税机关申报。公司的经营举措本来是一件很一直未主动向当地国税机关申报。公司的经营举措本来是一件很好的决策，但由于在经营思想上的一些错误认识，结果导致在税好的决策，但由于在经营思想上的一些错误认识，结果导致在税收问题上收问题上“翻了船翻了船”。据有关人员陈述，公司设立帐外帐有自身。据有关人员陈述，公司设立帐外帐有自身的的“苦衷苦衷”：油品市场疲软，油品难销，：油品市场疲软，油品难销，进销差价低进销差价低，抛油毛

25、利，抛油毛利更少；同时又因为抛油经营方式极为简单，且为现金结算，每笔更少；同时又因为抛油经营方式极为简单，且为现金结算，每笔进货都想取得对方提供的进货都想取得对方提供的增值税发票抵扣进项税增值税发票抵扣进项税确有一定的困难确有一定的困难，如果将抛油点收入全部申报纳税，那么结果可能是公司要面临，如果将抛油点收入全部申报纳税，那么结果可能是公司要面临亏损的困境。尽管如此，也无法改变该公司偷税的事实。亏损的困境。尽管如此，也无法改变该公司偷税的事实。.税法是神圣不可侵犯 很显然，纳税人在经营过程中存在的实际困难，虽然值得很显然，纳税人在经营过程中存在的实际困难，虽然值得人们进一步地研究和探讨，但绝不

26、能把它作为一种偷税的理人们进一步地研究和探讨，但绝不能把它作为一种偷税的理由，因为税法是神圣不可侵犯的。依照有关税法，购销时未由，因为税法是神圣不可侵犯的。依照有关税法，购销时未取得增值税专用发票一律不得抵扣进项税；同时根据取得增值税专用发票一律不得抵扣进项税；同时根据征管征管法法相关规定，纳税人做帐外帐隐瞒应税收入，其行为即构相关规定，纳税人做帐外帐隐瞒应税收入，其行为即构成偷税。成偷税。 本案几经较量，专案组在掌握大量的事实和证据的前提下本案几经较量，专案组在掌握大量的事实和证据的前提下，终于对该公司做出了实事求是地认定：，终于对该公司做出了实事求是地认定：.税法是神圣不可侵犯 该公司在该

27、公司在9696、9797年经营期间，利用做帐外帐隐瞒应税收入（年经营期间，利用做帐外帐隐瞒应税收入（210210多万元多万元）和做虚假的纳税申报（只有）和做虚假的纳税申报（只有少部分抛油收入申报过少部分抛油收入申报过）等手段，偷缴增值税应纳税款达等手段，偷缴增值税应纳税款达3535万多元（已抵扣一部分账外账万多元（已抵扣一部分账外账的进项税额）；而当时稽查人员查出的线索的进项税额）；而当时稽查人员查出的线索-一笔不明收款一笔不明收款，其实就是，其实就是“账外账账外账”的最后盈利，并以现金方式给相关的最后盈利，并以现金方式给相关“内幕内幕人员人员”-“-“论功行赏论功行赏”。虽然本案最终处理结果

28、待审理结束后。虽然本案最终处理结果待审理结束后方可知晓。但是有一点请读者放心，那就是方可知晓。但是有一点请读者放心，那就是税法是神圣不可税法是神圣不可侵犯的，谁践踏了税法，谁终将受到法律的制裁。侵犯的，谁践踏了税法，谁终将受到法律的制裁。 .序言之五序言之五税务稽查的基本程序图税务稽查的基本程序图1、稽查、稽查选案选案2、稽查稽查实施实施立案立案 3、稽查、稽查审理审理（一般程序）（一般程序）审理确认审理确认简易程序简易程序审理退回审理退回告知书告知书税务处理书税务处理书处罚决定书处罚决定书听证听证4、稽查、稽查执行执行5、行政复议、诉讼、行政复议、诉讼税务处罚税务处罚. 序言之五稽查基本程序

29、和应对 一、稽查选案：( (一一) )计算机选案（主要计算机选案（主要是微机采集信息并作纳税评估分析和整理是微机采集信息并作纳税评估分析和整理后自动生成或人工提取）；后自动生成或人工提取）；( (二二) )人工选案人工选案（根据稽查计划按征管户数的一定比例筛（根据稽查计划按征管户数的一定比例筛选或随机抽样或人工作纳税评估而选择）选或随机抽样或人工作纳税评估而选择）；( (三三) )其它（根据公民举报其它（根据公民举报 、有关部门、有关部门转办、上级交办、情报交换的资料确定）转办、上级交办、情报交换的资料确定）。 二、稽查实施：1 1、下达稽查通知书；、下达稽查通知书；2 2、调阅纳税档案；、调

30、阅纳税档案；3 3、实施稽查（查帐、实施稽查（查帐、询问、外调、协调、刑侦、税收保全）；询问、外调、协调、刑侦、税收保全）；4 4、制作稽查底稿；、制作稽查底稿；5 5、制作稽查报告或结、制作稽查报告或结论；注：已立案的，移交审理；不需立案论；注：已立案的，移交审理；不需立案的一般违法案直接由稽查人员制作的一般违法案直接由稽查人员制作税务税务处理决定书处理决定书并报批后执行。并报批后执行。三、稽查审理：主要确认主要确认1 1、违法事实、违法事实是否清楚、证据是否确凿、数据是否准确是否清楚、证据是否确凿、数据是否准确、资料是否齐全；、资料是否齐全；2 2、适用税收法律、法、适用税收法律、法规、规

31、章是否得当；规、规章是否得当；3 3、是否符合法定程、是否符合法定程序；序；4 4、拟定的处理意见是否得当。审理、拟定的处理意见是否得当。审理终结后确认的制作终结后确认的制作税务处理决定书税务处理决定书和和处罚告知书处罚告知书；有问题的补正、退查、；有问题的补正、退查、否决和移送。否决和移送。四、稽查执行：1 1、文书送达（邮寄、公、文书送达（邮寄、公告、委托）；告、委托）；2 2、自动履行或强制执行（、自动履行或强制执行（扣款物担保）。扣款物担保）。五、行政救济程序：1 1、陈述和申辩（简、陈述和申辩（简易程序：公民易程序：公民5050企业企业1 1千）；千）；2 2、听证程序、听证程序（一

32、般程序：公民（一般程序：公民2 2千企业千企业1 1万万3 3日）；日）；3 3、行政复议（行政复议（6060日内）；日内）；4 4、行政诉讼（、行政诉讼（1515日或日或3 3个月内）；个月内）；5 5、行政赔偿（、行政赔偿（2 2年）年）.序言之六十一届全国人大常委会第七次会议表决通过刑法修正案（七） 刑法：“逃避缴纳税款”取代“偷税” 修改一：刑法用“逃避缴纳税款”的表述取代了原法律条文中“偷税”的表述。 北京大学法学院教授刘剑文解释说，“偷”是指将属于别人的财产据为己有，而在税收问题上，应缴税款原本是属于纳税人的财产，之所以发生过去所说的“偷税”行为，是因为纳税人没有依法履行缴纳税款的

33、义务，因此有必要将这种行为与平常概念中的盗窃行为加以区别。刑法不再使用“偷税”的表述，反映出立法者在公民财产概念理解上的变化。 . 修改二：刑法不再对不履行纳税义务的定罪量刑标准和罚金标准作具体数额规定。刑法规定：纳税人采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报，逃避缴纳税款数额较大并且占应纳税额百分之十以上的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大并且占应纳税额百分之三十以上的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 取消了修改前刑法分别规定的“一万元以上不满十万元”和“十万元以上”的具体数额标准。刘剑文认为，随着近年来我国经济的快速发展，纳税人收益较过去有了明显的提升，在刑法中仍

34、继续沿用过去较低的定罪量刑标准，显然不符合当前的经济和社会发展要求，立法部门有必要通过修法对此进行适当调整，并由司法机关根据实际情况对定罪量刑的具体数额标准作出司法解释。. 修改三：刑法增加规定，有逃避缴纳税款行为的纳税人，经税务机关依法下达追缴通知后，补缴应纳税款，缴纳滞纳金，已受行政处罚的，不予追究刑事责任；但是，五年内因逃避缴纳税款受过刑事处罚或者被税务机关给予二次以上行政处罚的除外。 专家认为，考虑到打击不履行纳税义务犯罪的主要目的是为了维护正常的税收征管秩序，保证国家税收收入，对属于初犯，经税务机关指出后积极补缴税款和滞纳金，履行了纳税义务，接受行政处罚的，可不再作为犯罪追究刑事责任

35、，这样处理可以较好地体现宽严相济的刑事政策原则。. 新条文：纳税人采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报，逃避缴纳税款数额较大并且占应纳税额百分之十以上的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大并且占应纳税额百分之三十以上的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。扣缴义务人采取前款所列手段，不缴或者少缴已扣、已收税款，数额较大的，依照前款的规定处罚。对多次实施前两款行为，未经处理的，按照累计数额计算。有第一款行为，经税务机关依法下达追缴通知后，补缴应纳税款，缴纳滞纳金，已受行政处罚的，不予追究刑事责任；但是，五年内因逃避缴纳税款受过刑事处罚或者被税务机关给予二次以上行政处罚的除外

36、。 .一、 主营业务收入的稽查要点1、评价收入的内控制度是否存在和有效、并一贯遵守。 2、将本年度各类收入与总账和明细账及有关的申报表核对。 3、核实纳税人收入是否存在漏记、隐瞒或虚记的行为。 4、初步评价增值税、消费税、营业税、资源税税目税率适用的准确性。 5、验证应税收入在不同税目之间、应税与减免税项目之间是否准确划分，是否存在高税率的收入记入低税率的收入情况。 6、审查“物物交换”交易是否按销售进行处理。 7、重点审查给予关联企业的销售折扣与折让是否合理，有无利用折让和折扣而转移利润等情况。 8、截止性测试：检查决算日前后若干的出库单（或销售发票），观察截至决算日止销售收入记录有否跨年度

37、的现象。 . 9、审查收入的确认是否正确。 收入的确认依产品销售或提供服务方式和货款结算方式，按以下几种情况分类确认： 采用直接收款销售方式时：结合货币资金、应收账款、存货项目的检查， 审查是否在货款收到、或将发票账单和提货单交付买方当天作收入处理。 采用预收账款销售方式时：结合预收账款、存货项目的检查，审查货物发 出当天是否作收入处理。 采用托收承付结算方式时：审查是否在发货并办妥托收手续当天作收入处理： 委托其他单位代销商品等方式时：结合存货、应收账款、银行存款项目的检查，审查是否在收到代销单位代销清单当天作收入处理； 采用赊销和分期收款结算方式时：审查是否按合同约定的收款日期作收入 长期

38、工程合同跨期时：审查是否按完工进度或者完成工作量作收入处理； 委托外贸代理出口时：审查是否以收到外贸企业代办的运单和银行交款凭 证时作收入处理； 审查企业从购货方取得的价外费用收入是否按规定入账。 (1)确认销售退回、折扣与折让的正确性； 审查销售退回。.二、企业收入确认的稽查应对策划技巧（一）企业主营收入确认的依据与策划应对法规依据国税函2008875号关于确认企业所得税收入若干问题的通知一、除企业所得税法及实施条例另有规定外，企业销售收入的确认，必须遵循权责发生制原则和实质重于形式原则。 （一）企业销售商品同时满足下列条件的，应确认收入的实现；（演讲者注：总的确认原则） 1. 1.商品销售

39、合同已经签订，企业已将商品所有权相关的主要风险和报商品销售合同已经签订，企业已将商品所有权相关的主要风险和报酬转移给购货方；酬转移给购货方； 2. 2.企业对已售出的商品既没有保留通常与所有权相联系的继续管理权企业对已售出的商品既没有保留通常与所有权相联系的继续管理权，也没有实施有效控制；，也没有实施有效控制； 3. 3.收入的金额能够可靠地计量；收入的金额能够可靠地计量； 4. 4.已发生或将发生的销售方的成本能够可靠地核算。已发生或将发生的销售方的成本能够可靠地核算。.案例分析1. 案例分析2发放购物卡的税务处理 发放购物卡时需开具发票，应计算增值税销项税额。 新增值税暂行条例第十九条增值

40、税纳税义务发生时间：销售货物或者应税劳务，为收讫销售款项或者取得索取销售款项凭据的当天；先开具发票的，为开具发票的当天。 但国税函2008875号规定的确认收入实现的四个条件中的第、条应该均未满足，因此不能在确认增值税纳税义务发生的同时确认所得税收入，所得税纳税义务发生时间应递延到实际消费时。策划思路：推迟缴纳所得税！ 不包括明确货物名称的提货卡！ 国家税务总局关于有价消费卡征收营业税问题的批复（国税函20041032号）：消费者持服务单位销售或赠予的固定面值消费卡进行消费时，应确认为该服务单位提供了营业税服务业应税劳务，发生了营业税纳税义务，对该服务单位应照章征收营业税；其计税依据为，消费者

41、持卡消费时，服务单位所冲减的有价消费卡面值额。 .（二）符合上款收入确认条件，采取下列商品销售方式的，应按以下规定确认收入实现时间： 1. 1.销售商品采用销售商品采用托收承付托收承付方式的，在办妥托收手续时确认收入。方式的，在办妥托收手续时确认收入。 2. 2.销售商品采取销售商品采取预收款预收款方式的，在发出商品时确认收入。方式的，在发出商品时确认收入。 3. 3.销售商品需要安装和检验的，在购买方接受商品以及销售商品需要安装和检验的，在购买方接受商品以及安装和检验完安装和检验完毕毕时确认收入。时确认收入。 如果安装程序比较简单，可在发出商品时确认收入。如果安装程序比较简单，可在发出商品时

42、确认收入。 （演讲者注：非专业人员安装） 4. 4.销售商品采用支付手续费方式委托代销的，在销售商品采用支付手续费方式委托代销的，在收到代销清单时收到代销清单时确认确认收入。收入。 （演讲者注：注意与增值税的差异） （三）采用售后回购方式销售商品的，销售的商品按售价确认收入，回购，销售的商品按售价确认收入，回购的商品作为购进商品处理。有证据表明不符合销售收入确认条件的，如的商品作为购进商品处理。有证据表明不符合销售收入确认条件的，如以销售商品方式进行以销售商品方式进行融资融资，收到的款项应确认为负债，回购价格大于原，收到的款项应确认为负债，回购价格大于原售价的，差额应在回购期间确认为利息费用。

43、售价的，差额应在回购期间确认为利息费用。.（四）销售商品以旧换新的，销售商品应当按照销售商品收入确认条件确，销售商品应当按照销售商品收入确认条件确认收入，回收的商品作为购进商品处理。认收入，回收的商品作为购进商品处理。 （策划思路：双方压低交换价格） （五）企业为促进商品销售而在商品价格上给予的价格扣除属于商业折扣，商品销售涉及商业折扣的，应当按照扣除商业折扣后的金额确定销售，商品销售涉及商业折扣的，应当按照扣除商业折扣后的金额确定销售商品收入金额。商品收入金额。 债权人为鼓励债务人在规定的期限内付款而向债务人提供的债务扣除债权人为鼓励债务人在规定的期限内付款而向债务人提供的债务扣除属于属于现

44、金折扣，销售商品涉及现金折扣的，应当按扣除现金折扣前的金，销售商品涉及现金折扣的，应当按扣除现金折扣前的金额确定销售商品收入金额，现金折扣在实际发生时作为财务费用扣除。额确定销售商品收入金额，现金折扣在实际发生时作为财务费用扣除。 企业因售出商品的质量不合格等原因而在售价上给的减让属于销售折让；企业因售出商品质量、品种不符合要求等原因而发生的退货属于销；企业因售出商品质量、品种不符合要求等原因而发生的退货属于销售退回。企业已经确认销售收入的售出商品发生销售折让和销售退回，售退回。企业已经确认销售收入的售出商品发生销售折让和销售退回，应当在发生当期冲减当期销售商品收入。应当在发生当期冲减当期销售

45、商品收入。（演讲者注：注意与流转税的差异和策划问题）.09稽查应对稽查应对温馨提示温馨提示折扣销售，是因购买方购货数量较大等原因，而给予购买方的价格优惠。在实际经济活动中，企业销售货物或应税劳务时，并不一定按原价销售，而为促使购货方多买货物，往往给予购货方较优惠的价格，并在购销合同中予以明确。税法规定折扣销售可按余额作为应税销售额申报纳税，但其条件却过于苛刻，即每一笔销售折扣额必须在同一张发票上分别注明，才可从销售收入中减除。这就为我们实际操作带来了极大的不便。 .09稽查应对稽查应对策划思路策划思路方法一：方法一：保证金法保证金法采购方比喻采购1万-10万台以内的冰箱时，销售方给予对方9折的

46、优惠，但在销售发票中体现的折扣优惠则是整体采购冰箱8折的优惠，而对于9折与8折的差额优惠则以保证金的形式滞留在销售方，一旦采购方购货数量达到或接近合同协议的最大值（比喻超过10万台时），则在年底时一并将9折与8折的差额优惠即保证金予以返回；否则将取消整体采购冰箱8折的优惠，同时财务上要将9折与8折的差额优惠补做收入并申报纳税。.09稽查应对稽查应对方法二：方法二：折扣平衡法折扣平衡法采购方比喻采购1万-10万台以内的冰箱时，销售方给予对方9折的优惠，在销售发票中体现的折扣优惠也是9折。一旦采购方购货数量将要接近合同协议的最大值（比喻8万台）时，则在最后的几批采购中将给予大于目标折扣率（8折）的

47、折扣优惠，比喻6折或7折（在最后的几批销售发票中注明），以此来平衡前期折扣水平，并在总体上把握采购冰箱8折的优惠目标值。.09稽查应对稽查应对方法三：方法三：预估折扣率法预估折扣率法某啤酒生产企业规定：年销售啤酒在100万瓶以下的，每瓶享受0.2元的折扣；年销售啤酒在100-500万瓶的，每瓶享受0.22元的折扣；年销售啤酒在500万瓶以上的，每瓶享受0.25元的折扣等。 在年中，由于啤酒生产企业不知道也不可能知道每家代理商到年底究竟能销售多少瓶啤酒，也就不能确定每家代理商应享受的折扣率。这时，企业对销售折扣完全可以采取预估折扣率的办法来解决这一问题。比如啤酒生产企业可以采用按最低折扣率（0.

48、2元瓶）或根据上一年每家经销代理商的销售数量和销售折扣率确定后，只要稍作一些调整即可。调整部分的折扣额虽不能再冲减销售收入，但绝大部分的销售折扣已经在平时的销售中直接冲减了销售收入。当然，预估折扣率测算得越准确，结算时的折扣调整额就越小。. 二、企业在各个纳税期末，提供劳务交易的结果能够可靠估计的，应采用完工进度（完工百分比）法确认提供劳务收入。 温馨提示注意“可靠”含意的理解。 （一）提供劳务交易的结果能够可靠估计，是指同时满足下列条件： 1.1.收入的金额能够可靠地计量；收入的金额能够可靠地计量；2.2.交易的完工进度能够可靠地确定；交易的完工进度能够可靠地确定；3.3.交易交易中已发生和

49、将发生的成本能够可靠地核算。中已发生和将发生的成本能够可靠地核算。（二）企业提供劳务完工进度的确定，可选用下列方法： 1.1.已完工作的测量；已完工作的测量；2.2.已提供劳务占劳务总量的比例；已提供劳务占劳务总量的比例；3.3.发生成本占总成本发生成本占总成本的比例的比例 （三）企业应按照从接受劳务方已收或应收的合同或协议价款确定劳务收入总额，根据纳税期末提供劳务收入总额乘以完工进度扣除以前纳税年度累计已确认提供劳务收入后的金额，确认为当期劳务收入；同时，按照提供劳务估计总成本乘以完工进度扣除以前纳税期间累计已确认劳务成本后的金额，结转为当期劳务成本。 .（四）下列提供劳务满足收入确认条件的

50、，应按规定确认收入： 1.安装费。应根据安装完工进度确认收入。安装工作是商品销售附带应根据安装完工进度确认收入。安装工作是商品销售附带条件的，安装费在确认商品销售实现时确认收入。条件的，安装费在确认商品销售实现时确认收入。 2.宣传媒介的收费。应在相关的广告或商业行为出现于公众面前时确应在相关的广告或商业行为出现于公众面前时确认收入。广告的制作费，应根据制作广告的完工进度确认收入。认收入。广告的制作费，应根据制作广告的完工进度确认收入。 3.软件费。为特定客户开发软件的收费，应根据开发的完工进度确认为特定客户开发软件的收费，应根据开发的完工进度确认收入。收入。 4.服务费。包含在商品售价内可区

51、分的服务费，在提供服务的期间分包含在商品售价内可区分的服务费，在提供服务的期间分期确认收入。期确认收入。 5.艺术表演、招待宴会和其他特殊活动的收费。在相关活动发生时确认收入。收费涉及几项活动的，预收的款项应合理分配给每项活动，分收费涉及几项活动的，预收的款项应合理分配给每项活动，分别确认收入。别确认收入。 6.会员费。申请入会或加入会员，只允许取得会籍，所有其他服务或申请入会或加入会员，只允许取得会籍，所有其他服务或商品都要另行收费的，在取得该会员费时确认收入。申请入会或加入会商品都要另行收费的，在取得该会员费时确认收入。申请入会或加入会员后，会员在会员期内不再付费就可得到各种服务或商品，或

52、者以低于员后，会员在会员期内不再付费就可得到各种服务或商品，或者以低于非会员的价格销售商品或提供服务的，该会员费应在整个受益期内分期非会员的价格销售商品或提供服务的，该会员费应在整个受益期内分期确认收入。确认收入。. 7.特许权费。属于提供设备和其他有形资产的特属于提供设备和其他有形资产的特许权费，在交付资产或转移资产所有权时确认收入许权费，在交付资产或转移资产所有权时确认收入；属于提供；属于提供初始初始及及后续后续服务的特许权费，在提供服服务的特许权费，在提供服务时确认收入。务时确认收入。案例分析 A、B企业达成协议，A企业允许B企业经营其连锁店。协议规定，A企业共向B企业收取特许权费60万

53、元，其中，提供家具、柜台等收费20万元，这些家具、柜台的成本18万元；提供初始服务，如帮助选址、培训人员、融资、广告等收费30万元，银行存款支付成本20万元；提供后续服务收费10万元，银行存款支付成本5万元。假定款项在协议开始时一次性付清。.8.劳务费。长期为客户提供长期为客户提供重复重复的劳务收取的劳务的劳务收取的劳务费，在相关劳务活动发生时确认收入。费，在相关劳务活动发生时确认收入。案例分析甲企业接受乙企业一项产品的安装任务，工期自2000年11月1日至2001年1月31日，合同总金额为500 000元。根据合同约定的工程进度第一年完成总工程的60%，第二年完成剩余的40%，合同约定乙企业

54、于2000年11月1日付款300 000元，余款200 000元待工程结束后付清。.三、企业以买一赠一等方式组合销售本企业商品的，不属于捐赠，应将总的销售金额按各项商品的公允价值的比例来分摊确认各项的销售收入。 二二八年十月三十日八年十月三十日如：房地产企业售房送空调、家具、阁楼和阳台等。.09稽查应对稽查应对企业企业“让利促销让利促销”，促销应注意税务策划节税；，促销应注意税务策划节税；基本案情基本案情国内经济融入WTO后，企业因现代市场的残酷竞争，必须采取“让利促销”的方式，以企生存和发展。目前，民间“让利促销”的方式已出现多样化：打折销售、折扣销售、回扣销售、买一送一、捆绑销售、购物券销

55、售、俱乐部销售、积分销售、满定额奖励、“血本”溅卖、“跳楼”抛售、售后回购和售后回租等等，其“让利促销”的格局，着实令人欣慰。纳税问题纳税问题纵观税务稽查的处罚案例，因纳税人不能准确地把握好各种“让利促销”方式的税收政策，而误申报、错申报的情况频繁出现，其中被税务稽查处罚的也为数众多，真的让人担忧。.09稽查应对稽查应对测试案例测试案例某商场商品销售利润率为40，销售100元商品，其成本为60元，商场是增值税一般纳税人，购货均能取得增值税专用发票，为促销欲采用三种方式： 一是商品7折销售； 二是购物满100元者赠送价值30元的商品（成本18元，均为含税价）； 三是购物满100元者返还30元现金

56、。 假定消费者同样是购买一件价值100元的商品，对于商家来说以上三种方式的应纳税情况及利润情况如下（暂不考虑城建税和教育费附加）： （1）7折销售，价值100元售价70元 税后净利润5.73 元 （2）购物满100元，赠送30元商品 税后净利润0.02元 （3）购物满100元返还现金30元 税后利润14.59（元） 测试结果测试结果顾客购买价值100元的商品，商家同样是让利30元，但对于商家来说税负和利润却大不相同：方案一最优，商家让利后可赚；方案二次之，商家基本上能保本；方案三最差，商家有亏损。.09稽查应对稽查应对温馨提示温馨提示案例中的盈亏肯定是税负差异造成的，但其税负差异因素究竟是什么

57、？折扣冲减、视同销售和个人偶然所得代扣税就是其最主要的影响因素！风险规避风险规避辅之以“广告礼品”的促销；巧妙运用类似于“加量不加价”和“捆绑式买一送一”的促销策略。思考题思考题请回答以下促销方式最典型的日用品或食品是什么？（1）“加量不加价”；（2）“捆绑式买一送一”。.（二）企业延缓主营收入（利润）的稽查策划应对技巧基本案情风险销售案例：2007年12月份，A企业向B企业销售一批商品，以托收承付结算方式进行结算，并开具了普通发票，但货款未收取。A企业在销售时已知B企业资金周转发生暂时困难，难以及时支付货款，但为了减少存货积压，同时也为了维持与B企业长期以来建立的商业关系，A企业将商品销售给

58、了B企业。该批商品已经发出，并已向银行办妥托收手续，但直到2008年5月底之前，货款仍未到帐。 A企业依据新准则“谨慎原则”和新会计制度的“权责发生制原则”，当时未申报纳税，意在延期而非隐瞒，但当地税务局检查发现时，却要坚持依法按故意偷税论处。.策划思路巧妙利用巧妙利用“分期收款方式分期收款方式”应对，应对，将所谓将所谓“隐瞒隐瞒”收入的收入的“偷税偷税”演变成合理合法的演变成合理合法的“延期纳税延期纳税”。温馨提示“分期收款方式”的税务策划避税技巧和案例: 1、延缓收入（利润）；2、税务稽查应对。.（三）企业其它收入的稽查策划应对技巧法规依据TLTL第二十二条企业所得税法第六第二十二条企业所

59、得税法第六条第（九）项所称其他收入，是指企业取得的除企条第（九）项所称其他收入，是指企业取得的除企业所得税法第六条第（一）项至第（八）项规定的业所得税法第六条第（一）项至第（八）项规定的收入外的其他收入，包括企业资产溢余收入、逾期收入外的其他收入，包括企业资产溢余收入、逾期未退包装物押金收入、未退包装物押金收入、确实无法偿付的应付款项确实无法偿付的应付款项、已作坏账损失处理后又收回的应收款项、债务重组已作坏账损失处理后又收回的应收款项、债务重组收入、收入、补贴收入补贴收入、违约金收入、汇兑收益等。、违约金收入、汇兑收益等。.1、 “应付帐款”长期挂帐的纳税疑难策划处理疑难处理因相关税法对因相关

60、税法对“确实无法偿付确实无法偿付”未具体明确未具体明确化，故解决疑难的关键问题是如何准确理解化，故解决疑难的关键问题是如何准确理解“确实无法偿付确实无法偿付”。规避方法即陈述和申辩。即陈述和申辩。“确实无法偿付确实无法偿付”的事实认定从法律角的事实认定从法律角度来分析，需要具备一定的事实证据证明，而相关的事实就具体的调查度来分析，需要具备一定的事实证据证明，而相关的事实就具体的调查来说，其难度是可想而知的。目前税务稽查认定的来说，其难度是可想而知的。目前税务稽查认定的“事实事实”多是多是“长期长期挂帐挂帐”、“债权人失踪或死亡债权人失踪或死亡”和和“企业倒闭或破产企业倒闭或破产”，但这样的认定