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文档简介
1、税收征管现状个体税收征管的突出问题个体经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，不仅有利于繁荣城乡经济，增加财政收入，而且有利于扩大社会就业和优化经济结构。但相对于个体经济的发展态势而言，由于税收法制建设相对滞后，税收征管工作的创新力度不大等诸多原因，在个体税收征管方面还存在一些问题.一、个体税收征管存在的问题（一）个体税收征管基础薄弱，税监控水平较低。一是个体工商户数量庞大、区域分散、流动性强、开业停业变化快，纳税户数难于准确掌握，工商登记户数常常大于税务登记户数。二是个体工商户生产经营规模，经营状况难于掌握，定额的真实性较差。（二）个体税收政策性强，实践中具体操作难度大。个体税收的税收优惠主
2、要包括起征点、免税额等。在实际的个体税收征管工作中，对税收优惠政策的执行操作难度较大。一是税收优惠往往具备一定的条件限制，“应税”与“非税”（如自产农产品与非自产农产品、起征点等）临界点在实际工作中难于明显划分，优惠对象把握困难。二是随着个体工商户经营范围、经营规模的不断变化，税收优惠对象变更频繁，税务部门难于应对。并且，从非税收优惠对象变为税收优惠对象易；从税收优惠对象变为非税收优惠对象难。三税收优惠的执行，增加了对非税收优惠对象依法征收的难度。（三）发票使用、管理水平低。个体工商户开具发票具有很强的随意性，客户索要发票的就开，不要就不开，且未按规定开具发票的现象较为普遍，而由于普通发票尚未
3、纳入稽核系统，税务机关对发票的使用缺乏有效的监管。（四）个体税收工作的社会参与性不强，综合治理效果不佳。一方面，由于税收法制建设的滞后，“依法诚信纳税”缺乏激励制约机制，涉税相关职能部门在税收征管活动中应负的职责又缺乏“刚性”的约束，协税护税在国家职能部门中是流于形式，在全社会很难形成大的气候。另一方面，现有个体征管中心、个体劳动者协会、各种行业协会等组织的建设水平不高，因此对税收征管工作的支持、配合非常有限。由此造成，税务机关在税收征管工作中主要靠部门的孤军奋战，难于形成社会综合征管合力。（五）对个体税务违章行为打击不力。个体税收现阶段自身所具有的特点决定了个体工商户在税收上违章、违法行为的普遍性、经常性。而税务机关对征管法中规定的税收保全、税收强制执行等措施在实际中却极少运用，一方面，是受税收成本和效益的影响，税务机关不愿意使用税收保全、税收强制执行措施对个体税务违章、违法行为进行惩罚。另一方面，因受相关部门配合的制约，对
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