公路水运工程试验检测信用评价办法条文说明

1、附件：2018版公路水运工程试验检测信用评价办法标准条文说明一、公路水运工程试验检测机构信用评价标准1. JJC201001租借试验检测等级证书承揽试验检测业务的:是指试验检测机构租借或对外租借试验检测等级证书，进行试验检测业务承揽或参与不正当投标的行为。2. JJC201002以弄虚作假或其他违法形式骗取等级证书或承接业务的，伪造、涂改、转让等级证书的：试验检测机构在等级评定或换证复核时为了证明其等级能力，在持证检测人员、设备、试验场地、业绩等方面弄虚作假的；试验检测机构伪造、涂改、转让等级证书的；虚列业绩、人员、设备等条件投标或承揽业务的。3. JJC201003出具虚假数据报告并造成质量

2、安全事故或质量标准降低的：工程质量降低达不到设计标准、形成事故隐患需要返工，以及造成质量安全事故、经检查发现检测机构事前对其出具了虚假合格报告的；因检测机构出具虚假报告，误导工程质量控制措施，导致工程质量降低的。4. JJC201004所设立的工地试验室及现场检测项目总得分为0分的：评价期内，试验检测机构所设立工地试验室及现场检测项目得分合计为O分的，不包括工地试验室及现场检测项目数量为0的情况。5. JJC201005存在虚假数据报告及其他虚假资料：存在虚假数据和报告（例如：报告中数据、结论与原始记录严重不一致；多组试验时，数据明显雷同的；在记录所反映出的时间段内，不可能完成相应工作量的；为

3、满足检测频率要求而编造数据报告等等）或其他虚假资料，但认定未达到JJC201002、JJC201003的可适用本条。6. JJC201006在等级证书注明的项目范围外出具试验检测报告且使用专用标识章的：检测专用标识章仅对批准参数有效。报告中无批准参数，不得使用检测专用标识章，使用的扣分；同一报告同时存在批准参数和未批准参数的，可以使用检测专用标识章，但对未批准参数无效，并应重点申明。7. JJC201007未对设立的工地试验室及现场检测项目有效监管的：工地试验室或现场检测项目评分小于70分的；试验检测机构不掌握工地试验室授权负责人变更前后任期内的信用情况的（例如各授权负责人任期扣分合计导致工地

4、试验室扣分大于30分）；未建立工地试验室管理制度，或无工地试验室检查记录。此条款也适用其他可视为未有效监管的情况。8. JJC201008聘用重复执业的检测人员从事试验检测工作的,或所聘用的试验检测人员被评为信用差的：重复执业是指：人员职业资格的登记机构与本人实际从事试验检测工作的机构不一致。所聘用的试验检测人员被评为信用差的是指：在当年信用评价期内被评为信用差的，不包括过去年度被评为信用差的人员。9. JJC201009报告签字人不具备资格；试验记录、报告存在代签事实的：根据公路水运工程试验检测管理办法及相关文件的规定，报告的试验签字人员必须是试验检测师（检测工程师）或助理试验检测师（检测员

5、），审核和签发签字人员必须是试验检测机构授权的试验检测师（检测工程师）。10. JJC201010试验检测机构的变更未在规定期限内办理变更手续：根据80号令第二十三条规定：检测机构名称、地址、法定代表人或者机构负责人、技术负责人等发生变更的，应当自变更之日起30日内到原发证质监机构办理变更登记手续之规定。本条款也适用于机构性质发生变更。a）机构名称、性质、法定代表人变更：以“营业执照/事业法人证书”变更时间为准。b）地址变更：包括注册地址，试验室地址。注册地址变更以营业执照/事业法人证书变更时间为准；试验室地址未发生实际搬迁仅所属行政区域名称变更的，以当地政府区域名称变更文件为实际变更时间；试

6、验室地址发生实际搬迁的，以设备、场所等达到检测能力的时间为实际变更时间。c）行政、技术、质量负责人变更：以任命文件为实际变更时间。11. JJC201011评价期内，持证人员数量达不到相应等级标准要求：是指评价期内，持证人员数量未达到等级标准要求的（人员总数试验检测师数量、高级职称人员数量）。12. JJC201012评价期内，试验检测机构技术负责人、质量负责人上岗资格达不到相应等级要求：是指评价期内，技术负责人、质量负责人未达到等级标准要求的（高级职称、试验检测资格证书、与相关文件要求对应具备的资格证书专业）。13. JJC201013评价期内，试验检测设备配备不满足等级标准要求：试验检测机

7、构未配备或已配备的试验检测设备不满足等级标准要求。14. JJC201014试验检测设备未按规定检定校准的：未按照公路工程试验检测仪器设备检定校准指导手册、水运工程试验检测仪器设备检定/校准指导手册要求实施检定校准的，分三种情况：正常使用中的设备未按时检定或校准的扣分；检定/校准流于形式，仪器设备不能达到使用要求的仍在使用；自校仪器无规程和记录的。15. JJC201015试验检测环境达不到技术标准规定要求的：指不满足等级标准表3对试验面积的要求，以及依据各试验检测标准、规程规定的试验检测环境要求的，例如：对样品制备过程有温湿度要求的；对检测前样品放置环境有温湿度要求的；对检测过程环境温湿度有

8、要求的；有特殊环境要求的（安全防护措施、防腐、防有害气体、防电磁干扰、化学废液处理要求、化学品存储）等等16. JJC201016试验检测记录或报告不规范，格式未做统一要求的，相关内容不完整的：试验检测记录不规范；试验检测报告不规范；试验检测记录内容不完整；试验检测报告不完整（含漏签、漏盖章）；试验检测记录或报告格式未做统一要求的。多份记录、报告出现同一类问题最多扣3分。17. JJC201017无故不参加质监机构组织的比对试验等能力验证活动的：是指试验检测机构无故不参加与其等级管理相适应地部、省级交通运输质监机构组织的比对试验等能力验证活动的。18. JJC201018存在严重失信行为，作为

9、责任单位被部、省级交通运输及以上有关部门通报批评或行政处罚的：指机构发生失信行为且作为责任单位（不论排序）被省级、部级交通运输主管部门，以及其他部委或以上行政主管部门通报批评或行政处罚的。19. JJC201019使用已过期的等级证书和专用标识章出具报告的：指机构在等级证书超出有效期后，仍出具检测报告且盖专用标识章的。20. JJC201020试验检测结论表述不正确的：试验检测报告结论与相应标准规范要求的试验结论表述不一致，或检测结论不正确。例如：检测方法不符合标准规范要求导致试验结论不正确；检测数据不合格但检测结论合格；仅对样品检测但检测结论覆盖面扩大化。21. JJC201021试验检测记

10、录报告使用标准不正确的：试验检测记录报告使用标准与业主委托指定标准不一致的或未按标准执行的。22. JJC201022参加质监机构组织的比对试验等能力验证结果为不满意的：是指试验检测机构参加与其等级管理相适应地部、省级交通运输质监机构组织的比对试验等能力验证活动，结果为不满意的。23. JJC201023参加质监机构组织的比对试验等能力验证时，无故遮挡或未显示试验数据的：指在能力验证活动中，现场采集检测数据视频时，遮挡或未显示试验数据的。此条款也适用于在能力验证活动中的其他弄虚作假行为。24. JJC201024对各级交通运输主管部门及工程质量监督机构提出的意见整改未闭合的：指检测工作相关的各

11、项检查中发现问题的整改在规定时间内未闭合、未到位的。注：对失信行为的监督复查中，若仍存在同样问题应再次扣分：监督复查时所有项均可再次核查扣分，不受单次扣分上限的限制。11二、公路水运工程工地试验室及现场检测项目信用评价标准1. JJC202001出虚假数据报告造成质量安全事故或质量标准降低的：工程质量降低达不到设计标准、形成事故隐患需要返工，以及造成质量安全事故、经检查发现工地试验室及现场检测项目事前对其出具了虚假合格报告的；因出具虚假报告，误导工程质量控制措施，导致工程质量降低的。2. JJC202002存在虚假数据和报告及其他虚假资料的：存在虚假数据和报告（例如：报告中数据、结论与原始记录

12、严重不一致；多组试验时，数据明显雷同的；在记录所反映出的时间段内，不可能完成相应工作量的；为满足检测频率要求而编造数据报告等等）或其他虚假资料，但认定未达到JJC202001的可适用本条。3. JJC202003聘用重复执业试验检测人员从事试验检测工作的,或所聘用的试验检测人员被评为信用差的：重复执业是指：人员职业资格的登记机构与本人实际从事试验检测工作的机构不一致。同一检测机构的不同工地试验室同时聘用同一执业试验检测人员也适用本条。所聘用的试验检测人员被评为信用差的是指：在当年信用评价期内被评为信用差的，不包括过去年度被评为信用差的人员。4. JJC202004工地试验室或授权负责人未经母体

13、机构有效授权：本项只针对工地试验室适用，工地试验室必须有母体机构的规范授权书，其授权书上应盖有机构公章、检测资质标识章，其授权负责人必须经母体机构正式授权，并明确授权范围、时间等。5. JJC202005授权负责人不是母体机构派出人员或长期不在岗的：本项只针对工地试验室适用，工地试验室授权负责人必须是母体机构的正式员工。授权负责人在岗时间的判断可依据合同文件、各省工地试验室管理规定等。6. JJC202006超授权范围开展业务：本项只针对工地试验室适用，母体机构应在其等级证书项目参数范围内向工地试验室授权，工地试验室应在授权范围内开展业务。7. JJC202007未按规定或合同配备相应条件的试

14、验检测人员或擅自变更试验检测人员：未按合同要求配备符合相应条件和数量的试验检测人员，或其人员变更未履行程序。8. JJC202008未按规定或合同配备满足要求的仪器设备、设备未按规定检定校准的：未按合同、技术标准要求配备或配备的不符合试验要求；设备未按照公路工程试验检测仪器设备检定校准指导手册、水运工程试验检测仪器设备检定校准指导手册要求实施检定校准的，分三种情况：正常使用中的设备未按时检定或校准的扣分；检定/校准流于形式，仪器设备不能达到使用要求的仍在使用；自校仪器无规程和记录的。9. JJC202009试验检测环境达不到技术标准规定要求的：指不满足各试验检测标准、规程规定的试验检测环境要求

15、的，例如：对样品制备过程有温湿度要求的；对检测前样品放置环境有温湿度要求的；对检测过程环境温湿度有要求的；有特殊环境要求的（安全防护措施、防腐、防有害气体、防电磁干扰、化学废液处理要求、化学品存储）等等。10. JJC202010报告签字人不具备资格；试验记录、报告存在代签事实的：根据公路水运工程试验检测管理办法及相关文件的规定，报告的试验签字人员必须是试验检测师（检测工程师）或助理试验检测师（检测员），审核和签发签字人员必须是试验检测机构授权的试验检测师（检测工程师）。11. JJC202011试验检测原始记录信息及数据记录不全，结论不准确，试验检测报告不完整（含漏签、漏盖及错盖章），试验检

16、测频率不满足规范或合同要求：试验检测原始记录信息及数据记录不全，结论不准确，试验检测报告不完整（含漏签、漏盖及错盖章）是指：试验检测原始记录信息/数据记录不全；结论不准确指试验检测报告结论与相应标准规范要求的试验结论表述不一致，或检测结论不准确；试验检测报告不完整（含漏签、漏盖及错盖章）。多份记录、报告出现同一类问题最多扣3分。试验检测频率不满足规范或合同要求是指某工程部位的某项检测参数的检测频率未达到规范规定或检测合同规定的要求。12. JJC202012：未按规定上报发现的试验检测不合格事项以及不合格报告：未按照有关合同文件或试验室质量手册、程序文件等管理规定上报发现的检测不合格事项以及不

17、合格报告。13. JJC202013对各级监督部门提出的检查意见整改未闭合的或监督部门认定的监理工程师、项目业主提出的检查意见整改未闭合的：指检测工作相关的各项检查中发现问题的整改在规定时间内未闭合、未到位的，具体指包括母体试验机构的检查、建设、监理及质监部门的监督检查在内的检查意见的整改及回复，并有相关存档资料可查阅。14. JJC202015严重违反试验检测技术规程操作的：采用错误的（或错误采用）试验检测方法、仪器设备，任意删减、增加试验检测流程并可能对最终结果造成不良影响的行为。15. JJC202016工地试验室未履行合同擅自撤离工地的：指工地试验室未履行合同义务且未与业主达成一致书面

18、意见擅自撤离工地的。16. JJC202017存在严重失信行为，作为责任单位被部、省级交通运输及以上有关部门通报批评或行政处罚的：指工地试验室发生失信行为，作为责任单位（不论排序）被省级、部级交通运输主管部门，以及其他部委或以上行政主管部门通报批评或行政处罚的。17. JJC202018未按规定参加信用评价的：指工地试验室经省站核实无正当理由未按规定参加信用评价的。18.JJC202019试验样品管理存在人为选择性取样、样品流转工作失控、样品保管条件不满足要求、未按规定留样等不规范行为的：工地试验室样品管理不规范的：未实行盲样管理、人为选择性取样；样品流转过程失控；样品保管条件不满足要求；未按

19、规定留样。19.JJC202020试验检测档案管理不规范：试验检测档案管理不规范是指资料分类不清晰；无目录及编号可查询；归档资料不齐全。注：在对失信行为进行监督复查时，若仍存在同样问题应再次扣分。仅适用于工地试验室。监督复查时所有项均可再次核查扣分，不受单次扣分上限的限制。三、公路水运工程试验检测人员信用评价标准1. JJC203001有关试验检测工作被司法部门认定构成犯罪的：两个要素试验检测活动中司法部门认定构成犯罪。2. JJC203OO2出具虚假数据报告造成质量安全事故或质量标准降低的：工程质量降低达不到设计标准、形成事故隐患需要返工，以及造成质量安全事故、经检查发现检测机构事前对其出具

20、了虚假合格报告的；因检测机构出具虚假报告，误导工程质量控制措施，导致工程质量降低的。3. JJC203003出现JJC201001JJC201006、JJC201018及JJC201019项行为对相应负责人的处理：是对应负领导责任的相应负责人的处理。4. JJC203004同时受聘于两个或两个以上试验检测机构的：检测人员执业证书登记机构与本人实际从事试验检测工作的机构不一致。5. JJC203005授权检测工地人员资料虚假；出借试验检测人员资格证书的：被授权人员存在资料虚假；允许其他单位使用其资格证书用于招投标、承揽试验检测业务、申请试验检测机构等级等行为的。6. JJC203006在试验检测

21、工作中，有徇私舞弊、吃拿卡要行为：80号令第四十条：检测人员应当严守职业道德和工作程序，独立开展检测工作，保证试验检测数据科学、客观、公正，并对试验检测结果承担法律责任。该条必须经查实。7. JJC203007利用工作之便推销建筑材料、构配件和设备的：80号令第四十一条：检测人员，不得借工作之便推销建设材料、构配件和设备。该条必须经查实。8. JJC203009出现JJC201007、JJC201014及JJC201015项行为的对技术或质量负责人的处理，出现JJC201008、JJC201010JJC201013、JJC201017、JJC201023及JJC202005项行为的对行政负责人的处理：机构有JJC201007、JJC201014,JJC201015项行为对其相应负责人扣分。9. JJC203010未按相关标准、规范、试验规程等要求开展试验检测工作，试验