2017电大行管专科监督学案例分析题

1、荷円/ 13监督学案例分析题J监督主体（体制内.体制外 监督）（1）本案有哪些車要监倂主体？分别起若怎样 的作用？（2）在木案中.你认为补会與论发挥了什么样 的功能？（3）本案中.体制内监督和体制外监骨呈 现出一种怎样的关系状态？（4）如何从强化监桂入手.减少和杜绝这 种"权人于法"的违法爭件的发生？答：（1）本案涉及的車要监搐主体有公 民、社会组织和大众传媒 公民。案件当爭人之一赵俊萍发现自 身权益受到侵去.在当地举IH元门的情况卜 进京向中纪委反映悄况准备揭发.捡举西 丰县委书记张志国和当地公安部门的违法违 纪行为.引起了枕会和媒体的关注°案件当 爭人之二记者

2、朱文娜对爭件进行了客观报 道.披滿了回丰县公权力机关及其工作人员 职权行为中的违法违纪问题.引起了礼会的 广泛关注和虫视形成了强人的臾论压力。 社会组织。本案中.中国记者协会的 浪态对于爭件处理结果以及维护记者的合法 权利都发挥了車翌作用. 大众传媒。本案中.（法人人中EQ 育年报和a南方周末卜对案件的报道.将 案件泵实公布干众.促使民总的礙聚和达成. 加上当地有权机关对申件的回应.股终使县 委书记张志国引井辞职.（2）11.会與论发挥了监tf功能.社会臾论 的监骨功能主要有三： 导向功能。本案中.记者朱文嫌的报 道以及C中国青年报氛南方周末的报道. 将"西丰案"的案件竽实

3、客观地公之于众发 挥了反映舆论、表达舆论.组织與论、引导 與论的作用。 桂促功能。本案中.舆论监摆以公众 反映、议论、评价和呼吁为表现形式.持续 关注.评价"西丰案"的发展过程.督促有权 机关依法处理何题。 威慑功能。本案中.西丰县委书记张 志国的违法行为通过新闻报道公之于众.引 起了上级机关的車视.并被说令引件辞职. 这不仅维护了公权力机关的形$也给其他 公权力行使者以警示提醒他们不能滥用权 力。（3）体制内监俗和体制外监桦要相互结 合。本案R终处理决定的作出足当爭人、社 会组织、人众传媒和公权力机关共同作用的 结果。体制内监特体现在有权机关对公民举 报、舆论导向的虫视和

4、呼应:体制外监倍体现 在当爭人、枚念组织和人众传媒的同心协力。 体制内外监特足互相联系、互相转化的。体 制内监怦离不开体制外监俗.而体制外监怦 作用的发挥需耍获得体制内冇权机关的重视 和配合.体制內外监特的结合才能促使13家 公职人员更好地为人民股务.建立廉洁奇效 政府.减少和杜绝这种"权人于法"的违法 爭件的发生.必须强化监fb具体而肓.主 要有以2三点：第一.Ulll-I我监恢 自律足人民政府、 法治政府的应有之义加栄监怦必须首先从 自身做起,包括加强对公职人员为政道8、 依法行政、纪律义务等方面的监特：笫二.加强包括社会舆论在内的异体监 督加强他律.保障各社会监特主体

5、监俗权 利的实现.健全各项民直表达机制：笫三.理立并完磐枕会监倂保护和奖惩 机制.营适艮好的社会监粋环境。对于那些 枳极运用监怪权井实爭求足进行举报的人 （尤其足实名举报人）.要予以保护和奖励. 从而降低举报成本和风险.并形成敢干举报 的社会风气。M民主党派监督（1）本案体现了我田监幣体系中的哪一 类监特？与中国共产党的党内监督相比.它有 什么特别之处？（2）艮主党派主要通过哪些形式进行监 督？答：本案体现了我13监恃体系中的民 主党派监民主党派监粋描民主党派对中 国共产党的各级组织与党员.对国家机关及 其工作人员实施国家宪法.法律和法规的情 况.制定和贯彻执政党和政府重要方针政策 的情况以及

6、履行职贵.为政淸廉等方面的怖 况进行的监桦。与中田共产党的党内监督相 比.它的特别之处在于：第一、民主党派监种在主体上只有特定 性民主党派足民主党派监俗的主体。第二、艮主党派监特是非权力的、政治 性的监特.通过协商与建议的方式进行.没 有正式的约束力不足强制性监骨，第三、民主党派监特是在我国特定的政 治制度之卜多党合作的体现.其目的足为了 加强和改普中IB共产党的领导维护和巩固 执政党的地位.改进政府的工作.完善和巩 固人艮民主政权笫四.民主党派监籽足集体的理性监督。 它不足以党员个人总志进行的监骨而是各 民主党派以參政党的名义实施的监督体现 了监桂的集体性.第五、民主党派监特是一种岛层次.岛

7、 质At的监怪.民主党派监愕貝有政治联盟. 合作议爭.共同协商的待点.足一种有组织 的高层次.高质址的监籽在监俗中若眼干 車人爭项.着眼干人政方针和法律的贯彻实 施.若眼于深层次问题.监恃的主要对足 领导机关和领导干部监秤方法上讲宛宏观 性.科学性、代表性和建设性。（2）民主党派监籽的形式和途径包括： 在政治协前中擬出总见。民主党派的 民主监怦和参政议政.政治协商緊密联系的. 离监桂干议政和协商之中.议政的过程就足 监怪的过程商的过程就足监督的过程。 在滋入调査研宛的基础上向中U1共 产党族级组织和相关国机关捉出书面总见. 民主党派在深入调査研克的基础上.了解韋 握宪法.法律和法规的实施、党和

8、政府方针 政策的贯彻执行、国家机关工作人员理行职 贲与動政廉政等方面的情况.向执政党和田家机关提出自己的盘见和建议. 对相关爭项进行民主监俗. 参加人大及其密委会非各门委员会 组织有关问题的调復研宛.提出总见。 在政协人会发育和提出提案、在视察 调研中捉出总见或以其他形式提出批评和建 议.利用在政协人会上的人会发肓.在觇俱 中捉出总见或以其他形式对国家宪法、法律 和法规的实施.車人方针政策的贯彻执行. 国家机关及其工作人员的工作进行监恃.足 民主党派监桂的一个鱼要形式。勢加有关方面组织的車人问題调査和 专项考察等活动.在这一过程中.民主党派 人上勢加调査组协同调査.方便民主党派行 使监愕权利.

9、进行民主监怦.也有利于使调 査更滋入.使何题帑到更公正的解决.担任司法机关和政府部门的特约人 员.在担任特约监怪员期间.民主党派人七 可参加有关执法检査和执法监特活动.对在 执法检査和执法监怪过程中发现的问题.随 时提出自己的慰见和建议并督促相关部门 和人员及其予以改正。S审判监督4）人民法院的刑爭审列监怪与人民检 察院的刑爭审列监愕有什么区别？（2）本案例足如何体现审刘监桂的？答：人民法院的刑爭审判监骨足指人艮 法院轴过对国家机关及其工作人员的职务犯 罪行为予以定罪址刑.从而实现监秤目的的 一种司法监评形式。从监幣学的角度看.法 院刑爭审判监怦的对仗主要足行政单位和行 政机关工作人员，人民检

10、察院的刑爭审刘监 督是指人民檢察院审核法院的审列活动是否 遊守法律规宦的程序.法院作出的刑第判决 和战定足否有错洌或俯颇等。检察院对以使 用捉起抗诉、派员出席法庭、检察长列席法 院审判委员会会议和受理控竹等方式实施监 督.保证法院尽敬避免冤假错案的发生。本案的审判监秤主要体现为人民法院的 刑班审列监倂。检察院描控沈某犯有贪污罪 并向法院提起诉讼法院经审理列处沈某有 罪体现了刑爭审刘监督.从宏观角度石本案中的监骨沟司法权 对行政权的监柳.这种监悴的功能主要有二.首先.人民法院根据公诉机关的诉求. 判沈某犯有贪污罪.使国家公职人员的违法 犯那行为得到了纠正和惩处.这对于监督公 权力合法.合理运川是

11、非常必要的.其次.人民法院屛r没收沈某个人全部财 产.违法所得依法追繳发还被吿单位.不足 部分贵令退赔"是对被吉单位的救济.体现了 监骨的救济功能.使国家公职人员违法行使 职权.侵犯公氏法人和其他组织合法权益 并遗成的消极后果得到补救.使受書方的合 法权益得以恢级.X行政监督。（1）如何理解广义的行政监骨和狹义行 政监特？（2）行政监怦的对农冇喺些?行政怦长到 法庭应诉对促进依法行政有何作用？答:（Dfr政监t?有广义和狭义两种理 解广义的行政监桂足描行政系统内外监特 主体依法对行政机关及其行政公务人员的行 政行为所作的监察或者怪孤狹义的行政监 督是捋行政组织内部各监粋主体对行政机关

12、 及英行政公务人员的行政行为所作的监禁或 者倂察，广义的行政监桂构成了行政系统内 外监督体系.狹义的行政监俗是行政系统的 内部监特。监督学教材笫八章阐述的行政 监俗足狭义行政监挣.本案的行政监桦则足 广义的行政监桂.广义行政监俗和缺义行政 监將的主要区别足监特主体的不同。广义行 政监粋的主体是多样的.足包括行政机关在 内的各种政治力扯和扌I.念力员对行政机关及 其工作人员职权行为的监督在我国.权力 机关、行政机关、司法机关、政党（执政党、 各民主党派八人民政协.枚会乃至毎个公民 都足广义行政监忖的主体.本案中.人艮法院通过审理行政案件. 对行政机关的人体行政行为进行合法性审 査.体现了司法机关

13、对行政机关的监君足 广义行政监柠的一种。（2）行政监柠的对象足播行政监柠活动 所针对的组织或者个人。我国行政监恃的对 是行政机关及其行政公务人员.特别足行 政肖长，行政首长对依法行政的态度足推进 依法行政的先决条件。没有行政首长的重视、 躬导乃至身体力行.依法行政足无法实现的。 之所以行政首长有如此人的作用.主要原因 冇二笫一.从职位、职权、影响力看.在备 种不同层级的行政组织中.行政首长都身处 侖位.拥有法律赋予的描挥、奖励惩罚等 刚性职权.也拥有对卜属的彩响力包括强 制性和非强制性影响力。因此.行政首长对 依法行政的态度和行为会对卜凋产生强烈的 示范和导向作用.形成卜朋对依法行政的态 ff

14、l.使卜嗣或者足呼应依法行政.或考足抵 触依法行政。第二.建设法治国家是我国扌I：会发展的 重要目标但现时我国在许多方面仍耒摆脱 人治的集臼.在这样的社会背景卜看行政首 长对干依法行政所起的鱼耍作用足很自然 的、不难理解的，即使足在回方民主田家. 同样也不能忽视行政领导人尤其足政治领导 人在推进国家法治建设方面的作用.本案中.北京市平谷区規定行政首长必 须到庭应诉.这对于提高行政甘长依法行政 总识并促进行政机关依法行政都有觅要总 义.因为.按照有关组织法的规定我国行 政机关实行行政首长负责制.行政怦长树立 依法行政总识其示范作用不容忽视。X行政复议（1）该灯饰公司如果对行政处罚决定不 服.可以

15、向哪些机关屮请行政复议？（2）± K级政府和政府部门之间足领导 与被领导关系.上级政府和政府部门对卜级 政府和政府部门有监特权.本案中这种监郴 关系足如何体现的？（3）行政复议的原则之一是有错必纠.如 何理解有错必纠？答:（1）该灯饰公司对以向甲市区人氏 政府或者甲市环保局申请行政复议根据行 政复议法"第I二条的规定.对县级以上地 方备级人民政府工作部门的具体行政行为不 服的.可以向该部门的本级人艮政府中请 行政逐议.也对以向上一级主管部门申请行 政复议.对海关.金融、国税.外汇辔理等 实行垂宜领导的行政机关和国家安全机关的 具体行政行为不服的.向上-级主管部门申 请行政复议.据此.若该灯怖公司对行政处 罚决定不服.可以向甲市区坏保局的本级人 民政府也区人艮政府）申请行政曩议.也町以 向甲市区坏保局的上一级主管 部门（甲市 坏保局）中请行政里议。（2）本案中，上级政府和政府部门监督 卜级政府和政府部们足通过行政换议职责的 履行来体现的。行政奴议制度是上级行政机 关监籽卜级行政机关的一种形式.足行政机 关内部自我纠锚的一种制度上级行政机关 通过对卜级行政机关具体行政行为的审査.1询会.