关于公司计量管理提升和发展方向分析报告初稿

1、关于公司计量管理提升和发展规划的分析报告公司计量管理与监督工作，自2007年建立健全计量管理体系，安装使用计量器具系统管理软件以来，公司15950台件计量器具始终处于动态有效的管控状态。为进一步提升公司计量管理工作水平，适应并满足公司不断发展的需求，为公司发展提供有力的计量保障，本着管理规范、高效运作、资源节约、人员配备合理的原则，质量计能处就计量管理的机构设置、管理模式、人员配备、测量设备管理、量值溯源和标准建设、仪器仪表维修与自动化等工作做了内部和外部的专项调研，5月下旬到6月上旬对公司内部计量管理进行调研，6月下旬到济源钢铁、联创化工和中原特钢进行参观学习、沟通交流，在此基础上对公司的计

2、量管理工作提出了建设性的意见。具体情况如下：一、公司计量管理组织机构及管理模式1.1 计量组织机构(1)质量计能处是公司计量工作归口管理部门，统一负责管理公司计量工作，主要包括制订公司计量工作发展规划、计量体系建立与运行管理、计量标准建设、测量设备管理、外委测量设备检定管理、计量人员培训与取证管理等；(2)动力设备部/设备处负责统一管理所在公司计量工作；(3)各测量设备使用部门负责内部计量工作的管理与考核，主要包括测量设备的日常维护与管理、测量过程的确认与管理、测量设备的送检、内部计量人员的培训、计量工作的检查落实与考核。(4)动力厂负责能源计量数据的采集与汇总上报，动力厂仪表科负责所在公司测

3、量设备的内部检定/校准、测量设备的维修工作。动力厂U仪表各测量忌备使用部门1.2 存在问题1.2.1 动力设备部的计量管理岗位由电气管理员兼职，存在“重电气维修，轻计量管理”以及“计量管理职能由质量计能处承担”而不予计量管理的情况；1.2.2 仪表科作为动力厂的二级机构，对各单位的送检情况不能有效实施监督考核，造成部分测量设备不能及时送检或漏检，存在因测量设备失准而造成的风险；1.2.3 各生产厂计量员由能源管理员兼职，岗位变动服从于各生产厂，存在频繁调动变岗的现象，不利于计量管理工作的持续有效开展。二、公司测量设备管理及溯源情况2.1 测量设备管理利用计量器具系统管理软件，质量计能处管理测量

4、设备总台帐，适时监控各单位计量器具的管理状态；各使用单位建立测量设备分台帐，弁对测量设备进行ABC分类管理，负责其日常维护、送检与确认管理；目前公司15950台件计量器具始终处于动态有效的受控状态，A类计量器具648台件，受捡率100%B类计量器具5123台件，受控率92%C类计量器具10179台件。外委检定760台件计量器具，其中现场实施检定254台。2.1.1 测量设备的ABC分类A类测量设备是指实施重点管理的强制检定计量器具和在生产、经营、服务中的关键场合使用、需要对其进行周期检定或校准的测量设备。主要包括以下八类：a）用于计量检定或计量校准的计量标准器具；b）一级能源计量检测用计量器具

5、；c）进出厂物料核算和散装产品出厂用计量器具；d）用于安全防护、环境监测、医疗卫生范围、并列入强检工作计量器具目录的计量器具；e）关键的原材料、元器件、外协外购件等质量验收用测量设备；f）产品的关键参数测量用测量设备；g）工艺过程中关键参数控制用测量设备；h）单位内部贵重物料、物品检测用计量器具。B类测量设备是指在法制要求、准确度等级和使用的重要程度方面低于A类测量设备，但其出具的测量数据对生产、经营、服务存在着相当影响、需要对其进行周期检定或校准的测量设备。一般包括以下七类：a）新技术开发，新产品研制用测量设备；b）二级能源计量器具；c）单位内部物料管理用测量设备;d）用于安全防护、环境监测

6、、医疗卫生方面，但未列入强检工作计量器具目录内的计量器具；e）一般原材料、元器件、外协外购件质量验收用测量设备；f）产品质量的一般参数测量用测量设备；g）工艺过程中非关键参数控制用测量设备。C类测量设备是指准确度等级较低、无须实行周期检定、采取简约管理的测量设备。一般包括以下八类：a）国务院计量行政部门明令允许一次性检定的计量器具；b）无须记录其测量数据，作为一般指示用，仅要求功能正常即可使用的测量设备；c）安装在工艺生产线或设备上，计量数据准确度要求不高的测量设备。d）安装在设备（包括进口设备）上且无法拆卸的测量设备。e）低值易耗的、非强制检定的测量设备。f）一般工具用测量设备。g）企业生活

7、区，作为内部生活能源分配、辅助性生产用的测量设备。h）三级能源计量器具。2.1.2测量设备管理要求（1）对A类测量设备进行重点监控，实行严格的周期管理，确保受检率达100%（2）对B类测量设备实行周期检定或检修期管理，受检率应达到85犯上（3）对C类测量设备实行一次性确认或不确认，根据使用单位需要，确有必要时可按周期检定。2.2 量值溯源管理2.2.1 最高计量标准建设（详见下表）计量标准名称计量标准代码测量范围不确定度或准确度等级或最大允许误差发证日期有效期计量标准考核证书号配热电阻用温度仪表检定装置04117101(-200500)C0.01级2014-12-192018-12-18200

8、6豫量标济企证字第013号配热电偶用温度仪表检定装置04117103(0-1300)C0.01级2014-12-192018-12-182006豫量标济企证字第014号二等粕电阻温度计标准装置04113803(0-300)CB级2015-03-272019-03-262007豫量标济企证字第009号工作用廉金属热电偶检定装置04113250(3001100)二等2015-03-292019-03-282007豫量标济企证字第010号0.05级数字压力计标准装置12417603(-0.160)MPa0.05级2015-03-102019-03-092007豫量标济企证字第007号三相电能表检定装

9、置15313505I:3¥0.1100)A、U:3X(57。7-380)V、也0360°0.1级2015-03-252019-03-242009豫量标济企证字第014号检定指示量具标准器组01315500(0-25)mmU=6.7am,k=22015-03-092019-03-082007豫量标济企证字第004号检定游标量具标准器组01315300(1.005291.9)mm5等2015-03-092019-03-082007豫量标济企证字第005号检定测微量具标准器组01315400(5.12100)mmU=1.5am,k=22015-03-092019-03-08200

10、7豫量标济企证字第003号非自动衡器检定装置1211354510mg-5t25g2015-03-102019-03-092007豫量标济企证字第006号2.2.2 可开展的检定/校准项目（详见下表）序号MlWjil里标准计量器具类别检定/校准量程内部检定数量节约检定费备注10.05级数字压力计标准装置压力表、压力变送器(-0.160)MPa2872X2+1677=74214626922三相电能表检定装置电能表3X(57.7380)V、3X(0.1100)A)5131179903配热电阻用温度仪表检定装置温度二次仪表(-200500)9222028404配热电偶用温度仪表检定装置温度二次仪表(0

11、1300)7031546605检定游标量具标准器组游标量具(0-300)mm182X2=36491006检定指示量具标准器组指引量具(010)mm8X2=163847检定测微量具标准器组测微量具(0-100)mm54X2=10837808非自动衡器检定装置衡器秤W5t、架盘天平05kg198X2=3961980009二等粕电阻温度计标准装置热电阻(0-300)92220284010工作用廉金属热电偶检定装置热电偶(3001100)703175750合计120681528036综上所述，公司所建10项最高计量标准，主要承担公司长、热、力、电类别计量器具的检定或校准，内部检定工作任务为12068件

12、次/年，按照100%佥定计算，检定费用为152.8万元。10项最高计量标准标准室分别建在股份锌业仪表科，其中股份仪表科建标8项，锌业仪表科建标2项。质量计能处制定14项期间核查程序，对贸易结算衡器和关键测量设备进行检定周期内准确性和可靠性的进一步核查验证和确认。2.2.3建标需求公司目前有电三表（电流表、电压表、功率表）共有约3500台件，平均每台件检定费约为40元，为节约检定费用，公司实行重点控制，只对约300台件实施外委检定，每年检定费用约1.2万元，其余电三表没有检定，而是用钳型万用表对部分电三表进行比对确认，不能避免因电三表计量失准而带来的风险，如果全部外委检定，需要检定费用约为14万

13、元，如果公司建立电三表计量标准（标准设备购置费约为7万元），公司电三表受检率达到75%可节约定费用11.7万元（含因建标而减少外委检定费），有效确保计量器具准确可靠，还可避免因计量器具失准带来的风险。其余测量设备因为建标成本高、占地空间大以及建标技术要求高，没有建标的必要性。2.3 外委检定2.3.1 基本情况强检计量器具、标准计量器具、公司不能自检的AB类主要测量设备实行外委检定。外委检定1060台件计量器具，包括648台件A类计量器具和712台件B类计量器具，其中现场实施检定554台，外委送检506台件，年度外委检定费用39.5万元（详见下表）。序号强检类别计量器具数量台/套检定费元/年外

14、协单位备注1标准器具5832000河南省计量院、中国计量院2贸易结算44126710市检测中心、郑州恒科实业3安全防护与环境监测42795625市检测中心、河南省计量院4医疗卫生61088市检测中心、河南省计量院5生产许可证要求225139901河南省计量院、中国计量院、洛阳市检测中心合计7603953242.3.2送检存在问题及解决方案目前现状：外委送检计量器具共有1060台件。各单位根据检定计划，按照质量计能处安排，自行将计量器具送到质量技术监督局下属检测中心；检定完毕，结算检定费，取得检定证书弁取走计量器具。存在问题：外委送检计量器具种类较多，检定周期出入较大，造成送检时间不一致。印不可

15、具;大小重量不一，携带不便，有时得派至少2人送检，有时得租车前往。各单位分别出差送检，差旅费成本较高，存在携带意外造成计量器具损坏的隐患。解决方案：（1）质量计能处组织各单位计量员，分析外委送检计量器具的检定周期，本着科学合理的原则，根据外协检定单位地点的不同，统筹调整（缩短）部分计量器具的检定周期，尽可能最大化地达到不同计量器具外委送检时间基本一致，以便于实现集中送检集中取证，减少外委送检的差旅费和租车费；(2)济源市质量技术监督局检测中心承担的检定项目，由各单位负责送检取证；(3)对部分在线测量设备和强检计量器具，实施现场检定和便携式标准装置校准，节省送检运费；(4)制定外委检定测量设备管

16、理制度，在制度上规范外委送检测量设备的。2.3.3检定费签批报账调研情况目前现状：506台外委送检计量器具,由各单位自行送检，自行按财务签批流程报账，报账内容包括检定费、差旅费和租车费等。由于送检计量器具的种类多，周期不同，所属单位也不同，易造成报账签批次数相对较多的局面。实际情况：(1)各级计量行政部门统一执行如下缴费流程：计量器具检定完毕一各标准室或前台开具缴费单一指定服务大厅缴费获取发票一缴费证明交标准室或前台取计量器具和检定证书，即执行交现款取证书。(2)因借款程序复杂，公司各单位计量员大部分采取个人先垫资付款再报账取现的方式，来适应计量技术机构交现款取证书的检定要求。各单位意见：因为

17、存在个人先垫资后取现的实际情况，考虑到借款不易、属地报账、就近签批以及工作量等客观条件，在目前情况下，继续执行现有签批报账流程为宜。2.4内部检定目前现状：10项最高计量标准标准室分别建在股份锌业仪表科，其中股份仪表科建标8项，锌业仪表科建标2项。主要承担公司长、热、力、电类别计量器具的检定或校准，理论上受检计量器具的数量为7077台件（实际数量为5474台件），内部检定工作任务为12068件次/年。存在问题：（1）动力厂仪表科首要任务是仪器仪表的维修和维护，其次是各公司自动化控制系统的研究开发和升级，第三是计量器具的内部检定，该项工作为仪表科的兼职工作；（2）仪表科只有仪表维修岗位未设专职检

18、定员岗位，每个最高计量标准需要至少两个检定员资格证。目前股份仪表科衡器和长度两项标准需要取得检定员资格证；（3）股份仪表科含科长在内仪表维修人员共计18人，计量器具具有种类多、数量大、检定时间长、工作量巨大的特点，如果完全按规范进行检定，仪表科至少得投入一半的人员进行专业操作，才能满足股份8项标准涵盖下的计量器具的检定工作。实际情况是，仪表科主要精力投放在仪表维修确保生产线连续的工作上，计量器具检定仅仅是抽空才能做的工作。在体系认证或许可取证必须要求的前提下，仪表科能做的工作仅仅是出具检定证书，而实际上并未对计量器具.进行检定;A股份动力厂仪表科内部检定情况股份动力厂仪表科定员22人（含电工、

19、机修工各一人），实有人数18人（含科长）。分为维修组和塑料维修组，其中维修组共14人，塑料维修组3人（包括1名机修、1名电工、1名仪表维修工），10人取得检定员证书兼职检定工作。检定工作内容涵盖股份公司仪器仪表的校验检定，锌业、铅盐和集团公司的电度表、长度和衡器的校验检定。股份公司每年需检定仪表台数为3462,所需工时为16191。1-5月份所有需检定仪表共1666台工时4422,因人员紧张，仅对部分计量有误差和能拆卸仪表进行检定，实际检定仪表160台所用工时439,即仅完成计量器具检定任务的十分之一。仪表科意见：（1）直炼厂仪表都运行将近6年，而熔炼厂运行了10年甚至老系统14年，因电子产品

20、本身的性质，大部分仪表故障率增加，维修量增大。仪表科维修人员配备缺员4名，保证股份公司仪控系统正常运行已经非常紧张，所以计量工作就显得被动，只有外审或内审的时候才加班准备资料，而且大部分证书和记录都会做假，建议增加计量人员3人，成立计量组。（2）计量标准室建设不合规范，股份仪表科8项标准并未按照建标要求分别建立标准室。包括建标在锌业仪表科的热电偶、热电阻两套标准，股份仪表科也配备有标准装置，共计10套标准开展股份内部检定工作。目前力学、热学、电学、长度、衡器都放在一个标准室，不符合国家实验室标准；每4年一次计量标准考核证书审核时，考核组均下结论是不合格。建议将标准分隔开，至少需要4个空间,建议

21、使用股份办公楼五楼西头原贵金属制品公司房间作为标准室开展内部检定工作。B锌业动力厂仪表科内部检定情况锌业动力厂仪表科定员15人，实有人数17人。检定工作内容涵盖锌业公司仪器仪表的校验检定，检测中心、靶材公司和铅盐公司相关计量器具的校验检定。锌业公司每年需检定仪表台数为2012（含大修期检定的392台），所需工时为3816。据调查，锌业计量器具的内部检定任务均按检定校准计划完成。仪表科意见：锌业仪表科人员及工作量均处于过饱和状态，但是存在超出定员现象，需领导协调解决超出人员的定岗问题。2.5测量设备AB0类存在问题：公司现有A类计量器具648台件，B类5123台件；C类10179台件。A类（强检

22、和关键）和B类（影响生产经营）需要检定或校准，C类（显示）允许一次溯源损坏更换。在调研中发现，部分单位在计量器具ABC类时将C类归属到B类进行管理，造成动力厂仪表科工作量增大，存在过度检定浪费资源的情况，句调查这种现象普遍存在。主要原因：（1）各单位计量员更换频繁，2007年7-8月份经系统专业化培训的计量员基本上已脱离计量管理岗位，现有计量员全部由设备能源管理员兼职，计量管理的相关专业知识相对匮乏，无法承担进一步深化完善计量管理与监督的工作。（2）目前各单位计量员全部由设备能源管理员兼职，由于一人多责，工作任务多，工作量大，没有精力也缺乏专业知识对计量工作做进一步的梳理和完善。（3）大部分单

23、位存在“重生产，轻计量”的现象。下步安排：（1）8月份前，质量计能处组织包括“测量设备的AB8类”的计量管理知识教育培训，培养一批了解掌握计量专业知识能够组织计量监督管理的计量工作人员。（2）在教育培训基础上，质量计能处组织公司计量器具的全面摸底排查，在进一步完善计量器具的前提下，按照测量设备AB0类原则重新进行AB小类,规定检定/校准和一次溯源的范围，减少检定/校准工作量，保证计量器具的全面受控。三、计量数据采集与管理3.1 实现网络传输的计量数据(1)7台汽车衡和2台轨道衡检斤计量的进出厂物资的称重数据；(2)吊钩电子秤检斤计量的电铅、电锌、铅合金、锌合金以及黄金、白银、锢锭的称重数据；3

24、.2 未实现网络传输的计量数据(1)吊钩电子秤检斤计量的外购阳极泥，由人工录入结算系统；(2)吊钩电子秤检斤计量的精韧、精镉，未实现计量网络化；(3)水、电、煤、气的计量只有一级和二级能源的部分实现了自动采集，未实现计量网络化；(4)安全防护、环境监测、工艺过程控制、质量检验等过程的计量，只有部分实现了网络化、自动化。3.3 存在问题及解决方案在线测量设备有相当一部分没有远传功能，计量数据的采集采用手工抄录方式，不利于实现计量网络化，计量数据反馈不及时，计量服务效率低，不能为公司相关决策高效的提供依据。目前公司信息中心正在开发整个公司的物流系统和大数据系统，一旦系统功能实现，上述未实现网络传输

25、的计量数据可以直接上传、汇总、整理、分析和利用，将实现全程智能化和自动化。四、外部调研基本情况6月28日至29日，在孔总的带领下，分别对联创化工、济源钢铁、中原特钢进行了沟通交流现场调研，具体调研情况如下：4.1 联创化工计量管理基本情况联创化工的计量管理职能历经能源计量处-仪控处-技术处，目前归属于水电仪控分厂管理，计量人员37名，负责公司测量设备管理、维修、检定/校准、自动化控制（DCS改造、部分监控网络等工作。该公司测量设备约1.9万台件，外检测量设备约800-900台件（包括强检测量设备、检验设备、理化实验分析设备、关键测量设备等）。该公司未建标不具备内部检定能力，除外委检定外的所有计

26、量器具仅仅做一些小范围的校准，均不予检定，各类认证审核基本都是蒙混过关。自控项目改造注重实效，实行月度评奖制，即时奖励2000元到1万元,激励效果明显，见效快。4.2 济源钢铁计量管理基本情况济源钢铁的计量管理职能原来归属于计量仓储中心，目前计量职能下放到两个部门：一是生产处下二级机构计控能源科，负责测量设备管理、检定/校准、能源数据统计分析等；检定室归属该科，建立6项计量标准，专职检定人员5人；各车间设有计量人员和仪表维修人员，负责测量设备送检和维修。二是计量仓储处下二级机构衡器管理科，人员41人（其中管理和维修人员6人，司磅员35人），负责汽车衡、轨道衡的大宗物料计量，数据汇总上报，衡器的

27、管理与维修等。该公司现有计量器具3万台件，强检类计量器具700-800台件，内部检定3000台件左右，另外2万台件为一次确认终身维护。目前，体系运行和计量管理职能基本丧失，仅仅对关键测量过程和关键计量器具进行管控。4.3 中原特钢计量管理基本情况中原特钢的计量管理职能原来归属于理化计量中心，现在是技术部的二级机构理化计量中心，技术部共100多人，其中计量管理员和检定人26人（专职检定人员16人），建立23项计量标准（覆盖长、热、力、电），负责公司测量设备采购、管理、维修、检定/校准、自动化控制等计量工作。各个车间均有计量人员和仪表维修人员，测量设备的日常管理、送检、维修、自动化主要由车间人员完

28、成，理化计量中心只负责监督检查与考核。该公司测量设备约9000台件，内部检定计量器具数量6000-7000台件；由于是军工企业，其计量标准未经技术监督部门授权也能开展强检工作，所以公司强检计量器具均为内部进行检定/校准，不具备自检能力的测量设备进行外委检定，主要包括标准计量器具、汽车衡、轨道衡、原子吸收、分光光度计、天平、测长机等。4.4 调研单位计量员的观点上述三个单位被调研的计量管理人员均反映，计量机构的合并为精减人员作出了一定的贡献，但弱化了计量管理职能，降低了计量管理的有效性，而且计量器具的准确可靠不能有效保障，增大了计量失准的风险，不利于计量作用的充分发挥，尤其在节能降耗、挖潜扩产、

29、工艺调整以及实验室试验等方面较为突出。五、公司计量管理提升与发展的思路、建议及措施5.1 组织机构的设置根据内外部调研的实际情况，研究分析济源三家企业计量管理的利弊，为充分发挥计量在生产经营、质量检验、环境监测、安全防护、工艺监控等方面的基础保障作用，经过讨论，对公司计量组织机构的建设提出以下三种方案:1 .方案一保持目前管理模式，但需要在以下几方面进行完善：(1)各公司设备管理部门负责所在公司的计量监督管理工作，应重视测量设备的管理，尤其是测量设备的检定校准工作，而不应以“计量器具的专业化”和“计量管理的特殊化”而推卸管理职责，弱化各公司的计量管理力度；(2)股份动力厂仪表科需要新增3名检定

30、员以从事有效的检定校准工作；锌业动力厂仪表科需要增加2个检定员岗位；(3)股份检定室建设不合规范，需要至少配备4个标准室。2 .方案二(1)机构设置：成立计量处统一归口管理计量工作(含能源计量)，下设校准实验室和衡器站。(2)人员配置：计量处处长1名，管理人员5名(计量管理员2名、校准实验室科长1名、衡器站班长2名)；校准实验室检定人员10人(10项计量标准所配检定员，实验室可选址集中建设，也可以各子公司分别建设，实行只建立一套标准，多套标准设备)，衡器站司磅员26人，共计42人。注：衡器站未包括公司部分产品(如铅及铅合金、锌及锌合金、阳极泥、精韧、精镉等)出入库检斤计量的管理。(3)职责分配

31、：计量处统一归口管理公司计量管理和监督工作；校准实验室负责公司自检测量设备的检定/校准工作以及外委检定计量器具的集中送检；衡器站负责公司大宗物料的计量检斤和衡器维护工作。设备部门负责所在公司的计量监督管理工作。各单位计量员负责本单位的计量管理工作。(4)优点：可以强化公司计量管理，有利于充分发挥专业特长和计量管理的有效管控；确保“数出一门，量出一家”，有利于实现计量网络化，为公司提供及时、准确的计量数据和决策依据。缺点：校准实验室集中建设，会造成各单位送检的难度；检定员目前有仪表维修人员兼职，成立专门校准实验室进行专业的检定校准，不利于“一人多专、一人多职、一人多岗”o3 .方案三(1)机构设

32、置：质量计能处统一归口管理计量工作(含衡器站)，设备部门负责各自公司的计量管理工作，下设二级机构校准实验室。(2)人员配置：质量计能处现有计量管理员和衡器站司磅员岗位及定员不变，设备部门岗位及定员不变，二级机构校准实验室检定人员8人(10项计量标准所配检定员，建议股份5人，锌业3人)。注：衡器站未包括公司部分产品(如铅及铅合金、锌及锌合金、阳极泥、精韧、精镉等)出入库检斤计量的管理。(3)职责分配：质量计能处统一归口管理公司计量管理和监督工作；设备部门负责所在公司的计量监督管理工作；校准实验室负责公司自检测量设备的检定/校准工作；衡器站负责公司大宗物料的计量检斤和衡器维护工作；各单位计量员负责本单位的计量管理工作。(4)优点：有利于加强公司计量管理工作，校准实验室归属于设备管理部门进行管理，一方面可以专门从事检定校准，另一方面作为设备管理部门的二级机构具备计量管理和监督职能，可以协助设备部门进一步加强各自的专业化计量管理；校准实验室建在各自公司，有利于实现属地就近检定校准，提高工作效率。3.缺点：校准实验室归属设备部门进行专业的检定校准，不利于“一人多专、一人多职、一人多岗”o5.2 衡器站实施无人值