信用评价管理办法

1、XXXX您司信用评价管理办法（初稿）第一章总则第一条为加强XXXXX公司（以下简称“XX公司”）XXX工程工程（以下简称“本项目”）诚信机制，规范各施工、监理单位履约行为，增强各施工、监理单位守法、诚信意识，依据XX省公路水运工程施工企业信用评价管理办法（2015年修订）X交【2015】232号文及交通部相关信用评价管理办法，结合集团公司XXX施工企业信用评价管理暂行办法、监理单位信用评价管理暂行办法及本项目实际情况制定本管理办法。第二章组织机构及职责第二条XX公司对各施工、监理合同段的信用评价遵循“公开、公平、公正”的原则，实行XX公司统一领导、归口管理和分工负责的管理体制。第三条XX公司成

2、立信用评价工作领导小组，组长由总经理担任，副组长由各副总经理及总工担任，各部门负责人为小组成员。其主要职责为：（一）审定本项目信用评价管理办法；（二）组织开展信用评价工作；（三）审查确认日常检查结果和不良行为记录；（四）确定上报评价结果。第四条XX公司信用评价工作领导小组办公室设在XX部,负责信用评价日常工作。其主要职责为：（一）起草信用评价管理办法；（二）负责组织实施信用评价检查、评议；（三）汇总统计日常检查加、扣分情况；（四）在本项目范围内进行信用评价初评结果公示；（五）建立施工、监理单位信用评价档案；（六）汇总上报相关资料。第五条XX公司其他职能部门按照职责分工参加信用评价工作。第三章评

3、价范围、等级划分及考核标准第六条XX公司信用评价范围为参与本项目建设的监理合及各施工单位。第七条等级划分（一）施工单位信用评价等级按照由高到低的顺序划分为AA、A、B、C、D五个等级，分别为：AA级：95分WXW100分，信用好；A级：85分wXV95分，信用较好；B级：75分wXV85分，信用一般；C级：60分WXV75分，信用较差；D级：Xv60分，信用差。（二）监理单位信用评价等级按照由高到低的顺序划分五个级别，分别用AA、A、B、C、D表示。监理单位等级划分：AA级：95分评分W100分，信用好；A级：85分评分W95分，信用较好；B级：70分评分W85分，信用一般；C级：60分W评分

4、W70分，信用较差；D级：评分V60分，信用很差。第八条考核标准（一）施工合同段考核内容与扣分标准见附件1;（二）监理合同段考核内容与扣分标准见附件2;第四章评价方法第九条信用评价考核采用失信行为扣分法。XX公司信用评价小组在每季度末依据考核标准对施工、监理单位的失信行为进行直接扣分。第十条施工、监理单位存在以下情形的，在当期信用考核得分的基础上进行加分：（一）获得奖励或荣誉加分1.获得XX公司上级单位或地市级“文明工地”、“平安工地”、“标准化工地”及其他安全、质量、履约方面的奖励、表彰的，每获一项加1分；获股份公司或省部级的，每获一项加1.5分；获国家级的，每获一项加2分；2.承办XX公司

5、上级单位或地市级标准化推进会、经验交流会等活动并获得好评的，加1分；承办股份公司或省部级的，加1.5分；承办国家级的，力口2分；3.应地方政府请求或项目管理机构安排，积极参与抢险救灾，获得书面感谢的，加1分；获得政府部门通报表彰的，加2分。（二）特殊建设项目加分对列入股份公司年度技术重难工程的项目，承建单位能够按计划完成节点工期目标的，由项目管理机构提由初步考核加分意见，经XX公司上级单位安全质量部审核，报请信用评价工作领导小组审批同意后，加2分。（三）征拆奖励加分对积极参与、配合征地拆迁工作，并满足以下条件之一的，可进行奖励加分。1 .施工标段征地拆迁工作在8个月内全部完成的，加2分；2 .

6、积极主动配合征地拆迁工作，并在评价期内未因征地拆迁工作影响投资计划完成及控制性工程节点目标实现的，加1.5分；3 .全力协助XX公司，积极主动加强与地方政府联系沟通，按期解决被项目管理机构列为当期征拆重难点问题的，加0.5分。第十一条信用评价奖励加分实行加分认定许可制度。XX公司将加分考核意见在本项目公示3日后报上级单位进行认定。在一个考核评价期内，一个考评单位的考核加分事项只能使用一次，同一加分事项不能在不同考核评价期重复使用。考评单位必须将加分证明材料准备完善，必要时附相关影像资料。第十二条失信行为的每项检查扣分必须有两名以上检查人员在失信行为记录表（见附件）中签字，并经责任单位项目负责人

7、签字确认；责任单位项目负责人拒签的，应由检查组负责人签字并注明原因，报XX公司信用评价领导小组审定。第十三条考核评价结果在本项目范围内公示5个工作日，在公示期内被考核单位对考核结果有异议的，可以向XX公司提出申诉。第五章评价结果应用第十四条施工单位信用评价结果与XX公司上级单位内部招投标桂钩。1 .招标当期在A级以上有效期内的施工单位，在参与XX公司上级单位建设项目系统内部招标时，依据XX公司上级单位有关采购和招标管理办法的有关规定进行评标加分、排名。2 .招标当期在B级有效期内的施工单位，在参与XX公司上级单位建设项目系统内部招标时，评标不予加分。3 .招标当期在C级有效期内的施工单位，在参

8、与XX公司上级单位建设项目系统内部招标时，采用综合评估法评标时扣34 .招标当期在D级有效期内的施工单位，取消在XX公司上级单位建设项目系统内部投标资格1年。并及时上报XX省交通运输厅有关部门。5 .对因管理不当造成严重后果的施工单位，按照股份公司和XX公司上级单位相关规定进行处罚，对发生较大责任事故的主要管理人员，或连续发生2次以上一般责任事故的主要管理人员，直接清由XX公司上级单位投资建设市场，并在处罚公布3年内不允许进入XX公司上级单位投资建设市场。第十五条每年根据年度评价情况，对连续获得AA级的监理企业颁发“优秀监理企业”荣誉称号，对业绩突生、作风良好的监理人员授予“优秀监理工程师”荣

9、誉称号。第十六条XX公司对施工单位、监理单位的信用评价结果按要求报送XX省交通行业主管部门，作为年度信用评价考核的主要依据。第六章附则第十七条XX公司各级管理人员在信用评价管理过程中，故意拖延、推诿、不作为，或者弄虚作假、徇私舞弊的，与施工企业、人员相互勾结，存在不廉洁、不公正行为的，按项目有关规定追究责任。第十八条本办法由XXXXX公司XX部负责解释。第十九条本办法自下发之日起实施。附件：1.施工单位信用行为评定标准;2 .施工监理单位信用评价标准;3 .失信行为记录表。附件1XXX工程工程施工单位信用行为评定标准考核内容考核要点扣分标准管理体系建设机构设置未建立健全安全、质量、环保水保、成

10、本、进度、物资设备、合同、征拆、维稳等组织机构的；每起扣1分未明确分管领导、主责部门、协办部门、相应岗位人员工作职责的；P每起扣0.5分制度建设未建立健全安全、质量、环保水保、成本、进度、物资设备、招标、合同、计划、劳务分包等管理制度、办法的；每起扣1分业务流程不清晰，制度体系未有效运行、或制度内容违反现行相关制度规定的；r每起扣0.5分制度、办法不具备可操作性、可执行性的；每起扣0.5分人员管理项目经理、总工程师、安全总监等主要管理人员不符合合同或招标文件要求的；每人次扣2分其他人员不符合合同或招标文件要求的；每人次扣0.2分未经发包人同意擅自更换项目经理的；;每起扣3分未取得监理人的同意，

11、擅自更换主要管理人员和技术骨干的；每起扣2分特种作业人员或其他关键岗位作业人员无证上岗作业的；每人次扣0.1分施工组织管理方案控制未经批准擅自开工的；r每起扣3分未编制施工组织设计或未履行单位审批程序的；每起扣3分未开展重难点项目关键技术方案评审的；r每起扣1分未按照施工组织设计要求组织施工的，或未按施工专项技术方案、变更方案施工的；每起扣3分施组中未对节点工期、控制性工程进行策划的；r每起扣2分进度管理非因建设单位设计供图、资金保障、征地拆迁及不可抗力等原因，施工进度低于当期计划60%的；直接评为D级未投入足够的技术和管理人员以满足工程施工需要，且因此影响工程进度的；每起扣1分未投入足够的施

12、工机械与设备以满足工程施工需要，或未按投标承诺和合同约定配备主要上场机械设备造成进度滞后的；每起扣1分未定期对进度进行分析，并进行动态调整的；每起扣0.5分分包管理劳务分包管理混乱，存在以包代管现象的；每起扣1分存在转包或违法分包的；每起扣5分施工组织管理分包管理未按现行国家有关规定签订劳务用工合同、劳务分包合同，或未确定专人进行民工管理的,或未建立民工管理档案的；每起扣1分产生劳务或法律纠纷并追加投资人为被告的；每起扣3分因转包或违法分包给集团公司或股份公司企业信誉造成恶劣影响的；直接评为D级资金管理拖欠工程款或农民工工资的；每起扣1分因拖欠工程款或农民工工资，出现群体性事件或现场停工事件的

13、；或发生聚众到项目管理机构、投资人机构滋事的；每起扣3分未严格按照业主及发包人的资金管理的有关规定和要求进行资金管理的；每起扣2分未将取得的工程款完全用于本项目工程，将工程款挪作他用的；每起扣2分因挪用工程款，造成管理混乱、进度滞后等不良影响；每起扣3分文明施工现场施工人员未佩戴与施工作业相配套的工作服及防护用品的；每起扣0.1分未将办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离的；每起扣2分未在项目部、劳务队宿舍、拌合站、堆料场等驻地设有企业识别标识的；每起扣0.1分未在主要工程施工点按标准化施工技术指南要求设置相关工程标识牌、责任人、联系电话等标识的；每起扣0.1分未在特殊施工点，如基坑、结

14、构物沟槽或施工断面处设置必要围挡，以防意外坠落事故发生的；每起扣0.1分未对临时用电线路及配电箱采取必要保护及安全防护措施的；每起扣0.1分未设置危险地点及危险物品安全警告标志牌的；每起扣0.1分未米取必要措施防尘的；每起扣0.1分驻地进门处未悬挂工程项目名称、管理或负责人名字、电话及监督电话的；每起扣0.1分社会稳定发生恶意扰民、破坏文物、打架斗殴、群体上访事件造成不良影响的每起扣2分因发生恶意扰民、破坏文物、打架斗殴、群体上访事件，给集团公司或股份公司企业信誉造成恶劣影响的；直接评为D级安全质量环保管理教育培训、技术交底不到位的每起扣0.5分现场存在违规操作、作业的；每起扣0.5分过程管理

15、不到位，现场存在质量隐患的；每起扣0.5分过程管理不到位，现场发生质量问题的；每起扣1分使用未经检验或不合格原材料、构配件的；每项扣1.5分施工中偷工减料的；每起扣2分隐蔽工程未经检验合格而进入下一道工序施工的；每起扣1分隐蔽工程弄虚作假的；每起扣3分试验检测不符合管理规定的；每起扣1分教育培训、安全交底不到位的；每起扣0.5分未编制安全措施计划报送监理人审批的；每起扣1分安全检查、整改不到位的；每起扣1分未按照股份公司隐患排查整治要求和班组工前隐患排查指导意见，开展隐患排查整治工作的；每起扣1分过程控制不到位，现场存在安全隐患的；每起扣1分过程控制不到位，现场出现安全问题的；每起扣2分危险源

16、和应急管理不符合相关安全管理规定的；每起扣1.5分应急预案建立不全，或应息预案中应急措施不到位的；每起扣1分未建立安全生产例会制度，或没有按照安全生产例会制度规定定期召开安全会议的；每起扣1分未对工程安全风险源进行辨识，或风险源辨识不全面的；每起扣1分安全生产费未做到专款专用的；每起扣0.5分未按照有关规定对易燃、易爆材料、火工器材、有毒与腐蚀性材料和其他危险品管理的；每起扣2分安全质量环保管理环保水保未按投标承诺和合同约定措施开展环境保护、水土保持工作的；每起扣0.5分未做好水土保持工作，任意弃置工程废料和建筑垃圾的；每起扣0.5分随意排放生活及施工污水的；每起扣0.5分乱倒弃渣、弃方的，或

17、未按照技术规范对弃渣、弃方进行支挡、覆盖、绿化的；每起扣0.5分使用乡村道路损坏、损毁民房、损毁水系等地方问题未按要求处理到位的；每起扣0.5分施工取、弃土场未按设计方案实施的；每起扣1分临时用地未按要求复垦，江河河道未按环水保要求整治到位的；每起扣1分事件、事故现场作业过程中发生死亡、伤害事件时，未立即采取救护措施，并立即报告发包人、监理人、业主和救援单位的；每项扣3分现场发生重大伤亡、重大财产、环境损害及其他安全事故，未按规定立即上报有关部门，并立即通知发包人代表、监理人及业主的；每项扣3分因承包人原因发生员工食物中毒、地方病及职业健康事件的；每项扣3分建设项目交（竣）工验收中发现的工程实

18、体质量方面存在影响使用功能、使用安全问题的；每项扣3分发生污染或破坏环境恶性事件，被环保部门通报的；每起扣3分因施工原因发生险性事件的（无人员伤亡，事件直接经济损失在100万以下）；每起扣3分一般安全、质量事故（非责任事故）；每起扣10分因施工原因造成临近运营线路发生一般安全事故的（非责任事故）；每起扣10分单位工程经检验验收不合格的；直接评为D级发生较大及以上安全、质量事故（不含不可抗力引起的事故）；直接评为D级严重污染和破坏环境造成恶劣影响，被环保部门通报的；直接评为D级廉政纪律廉政行贿受贿等违反廉政纪律行为的；直接评为D级财经违规使用大额资金、使用假发票、虚开发票、虚列成本的；每起扣3分

19、其他内业资料内业资料整理不及时的；每起扣0.5分内业资料编制质量不符合要求的；每起扣1分内业资料弄虚作假的；每起扣3分股份公司隐患平台填报不及时的；每起扣0.5分股份公司隐患平台填报不准确的；每起扣1分股份公司隐患平台填报存在弄虚作假的；每起扣3分文物保护未按国家相关法律及合同约定落实文物保护措施的；每起扣1分其他履约发生其他不履行合同义务等违约行为的由信用评价检查组成员会议拟定扣分建议，报信用评价工作领导小组研究确定。备注：项目管理机构可在上述考核扣分基础上依据项目实际情况细化项目考核标准。检查项目检查内容考核要求扣分标准管理体系驻地建设未按合同约定，在驻地显著位置挂设安全质量等标识、标牌、

20、廉政告示牌，公布举报电话的；每起扣0.5分履约管理总监理工程师等主要管理人员资质、数量不满足招标文件及相关要求的；每起扣5分主要管理人员未经建设单位同意发生变动，变更手续不齐全的；每人次扣2分组织机构未按招标文件、投标承诺、监理合同设置组织机构的；每项扣1分未明确总监理工程师等主要管理人员职责、责任；每起扣1分制度建设未建立健全各项管理制度、办法的，或可操作性不强的；每起扣2分一廉政建设未对管理人员开展廉政教育的；未对举报的违法违纪行为进行认真查处的；每起扣2分接受施工单位宴请、礼金、贵重物品等的，或接受施工单位安排的旅游、娱乐等活动的；每起扣3分对施工单位有吃拿卡要行为，向施工单位指定米购或

21、劳务，向施工单位摊销或报销费用的。每起扣5分内业资料管理资料管理内业资料不齐全、不完整，归档不及时的，或者未按行业标准使用规范表格，台账不健全的；每项扣1分资料存在弄虚作假的；主要包括：巡视、旁站、监理日志等记录不真实，与实际施工情况或监理事项不符；质量安全问题处理复查记录存在编造或不属实；监理资料中存在违规代签现象的；其他监理文件和资料存在编造或不属实的。每项扣3分监理日志、巡视、旁站记录中重要内容未记录的；每项次扣1分监理通知书、监理指令未及时整改闭合或未整改到位的。每项次扣3分文件审批、备案未及时编制监理计划，或监理计划、监理细则未按规定审批的；每项扣2分未对提交的工程开工、暂停、复工或

22、延期、施工组织设计、进度计划、变更与索赔、计量支付、施工方案、试验测量、交工验收等有关的申请进行认真核实、审批、备案的。每项扣2分报表管理监理周报、月报、季报、年报等各种报表报送不及时，签字不齐全。每项扣1分质量管理在监理过程中弄虚作假，降低工程质量标准的；直接列为D级将不合格的单位、分部、分项工程、工序按照合格签字的；每次扣10分将不合格的建筑材料、建筑构配件或设备按照合格签字的；每次扣10分附件2XXX工程工程施工监理单位信用评价标准检查项目检查内容考核要求扣分标准现场施工组织管理AvVyITI质事吕理未有效开展质量检查、监理旁站，施工现场出现质量缺陷，监理单位负有责任的；每次扣3分未按规

23、7E进仃隐蔽，程验收或进仃中间父，验收和质重评7E的；每起扣5分对现场质量管控措施检查频次不足，未针对现场存在的质量通病组织过分析会，米取有效的监管措施，现场质量问题不能得到有效根治；每起扣2分对现场存在的严重质量问题末下发监理通知书或者停工令的。每起扣3分安全管理未将安全生产监理工作纳入监理规划，未对施工单位日常安全生产情况进行有效检查，施工现场安全隐患多的；每起扣2分对现场安全管理检查频次不足，未针对现场存在的安全管理通病组织过分析会，米取有效的监管措施，现场安全隐患不能得到侣效消除的；每起扣2分对现场存在的重点安全隐患末下发监理通知书或者停工令的；每起扣3分对安全生产费的使用情况、现场安

24、全措施的实施与投入情况未开展过专项检查的。每起扣3分进度管理未对施工进度进行有效监管，无进度监督管理措施的；每起扣2分由于施工单位原因导致工期滞后，监理未及时提出书面指令督促施工单位整改的。每起扣3分文明施工对现场文明施工监督管理不到位，现场脏乱差问题严重的。每起扣1分环水保管理对施工现场发现的环水保问题，未及时提出书面指令督促施工单位整改的；每起扣3分对环水保监督管理不到位，在环水保事件中负有责任的。每起扣5分验工计价施工单位计量不真实，存在超计价现象的；每起扣5分监理工程量计量不真实的。每起扣5分分包管理分包、转包工程监理工作的。直接列为D级事故处理监理工程发生生产安全险性事件，监理单位负有责任的；每起扣10分监理工程发生一般安全质量责任事故，监理单位负有责任的；直接列为C级监理工程发生较大及以上安全质量事故，监理单位负有责任的。直接列为D级试验管理备案管理监理工地试验室未经质量监督机构备案审核的。每次扣3分仪器设备仪器设备数量、精度不符合投标书承诺和规范规定；仪器设备未定期进行检定、测试、校准；未建立仪器设备档案，仪器使用台帐、检定台帐不齐全，操作规程不完善；实验环境不符合要求