2022年法制办监督协调处工作小结.doc

1、2022年法制办监督协调处工作小结_年，在法制办党组、主任和主管主任领导下，协调处基本完成了_年的责任目标，各项工作取得了一定进展。现将情况和_年的工作打算报告如下：一、完成的主要工作任务情况（一）全面落实行政执法责任制1、今年上半年，对_年行政执法责任目标考评发现问题_进行整改。_年，通过规范性文件备案_、行政执法案卷评查、检查执行行政复议法执行情况、访问_家企业事业单位，共发现_个程度不同的违法或者不当问题。其中规范性文件备案存在问题_个，行政执法存在问题_个，执行行政复议法存在问题_个，_家企事业单位反映意见_个。对这些违法和不当问题，我们进行认真梳理、多次核审，分别向_个单位发出_个文

2、件，要求部门有针对性地进行整改，并对部门内部考评提出指导意见。我们通过电话询问表明，绝大多数单位认为，法制办指出各单位存在的问题比较准确，内部考评措施是推进部门执法责任制的重要途径，对部门依法行政是一个有力的支持。同时，我们收到的文件资料表明，保监局、_等_个省直部门进行了内部考评和整改。省政府_文件在一定程度上得到落实。2、_法制办和_日报肯定、宣传了_年的做法。_日报_年_月_日以法制办：全国执法考评近_万人次被追责为题报道称，“近日，记者从_法制办获悉：通过评议考核，_年全国共追究_人次的执法责任。其中，行政处理_人次，政纪处分_人次，追究刑事责任_人次。“执法考评，是推进行政执法责任制

3、的有力抓手”，_法制办协调司副司长江凌介绍。民间机构担纲测评走出自评自裁怪圈_在考评中，把评议权委托给省民间调查中心。民间调查中心_全省_家企业，对省直_个被考评单位的行政执法情况进行测评，并以数字模型计分，向省政府提交了每个部门的外部评议分。省政府法制办汇总了内考外评的总分，其中_个部门被认定为没有完成省政府行政执法责任目标。据了解,外部测评分占到考评总分的_%。同时，省行政执法责任制工作小组办公室根据内考外评情况，还梳理出违法或不当问题_件，发出了_份整改通知书，整改率当年就达_%。整改迅速，离不开查找问题准。问题查得准，离不开“第三只眼”。民主与开放，是这次考评的又一大特色。像_一样，不

4、少地方探索创新了外部评议的新机制。”3、实施_年度行政执法责任目标考评。_月份，在征求意见基础上，经领导_确定，发出了_切实做好_年度行政执法责任目标考评工作_。_月下旬，各地各部门提交了规范性文件目录、执法案卷目录、复议案卷目录，接着从各地各部门抽取行政执法案卷324卷。_月上旬，起草评查思路、标准近_万字，_专家和实际工作者_名，集中对_个案卷进行了评查，评查结果正在进行整理分析。委托社情民意调查中心访问_家企事业单位，得出了各单位的外部评议分数。改进了外部评议工作。与调查中心进行商量，精简考评内容，提出收集实际问题等项要求，使访问工作易于掌握，比去年的评议效果更好。外部评议共提出意见、建

5、议、要求共_个，对此，将要求部门进行核实、整改。整个考评工作已基本完成，正在进行统计、整理。年底可报省政府。4、修订行政执法依据。去年_月以来，我们根据法律、法规、规章修改的情况，_各省辖市政府、省政府部门对行政执法依据进行了修订。截止到今年上半年，收到各省辖市、_个省直部门提交的修改意见初稿共_份。对收到的修改意见初稿，我办_人员做了以下几方面的工作：一是对照法律、法规、规章的规定，对各地各部门提交的初稿进行了审核，对合法的予以采纳，对错误或不当的进行修正。二是将审核后的执法依据征求省辖市、省政府有关部门的意见，并作了沟通工作。三是将修改后的执法依据初稿进行整理打印。本次修改后增加新的行政执

6、法事项_项，因失效减少的行政执法事项_项，修改文字达_万，查阅的法律、法规、规章达_个，涉及的法律、法规、规章条款_条，使新修订的执法依据符合法律、法规、规章的规定。有关情况和建议已经报省政府。5、努力做好行政执罚责任追究工作。为规范督办案件的办理程序，以省政府法制办名义下发_认真做好督办案件_；全年督办案件_件，其中包括执法人员打老百姓事件、运管所乱收费案件、违法设定玉米秸秆砍伐证准运证案件、越权罚款案件等。_个案件绝大多数追究比较到位，维护了法律的尊严。（二）对规范行政处罚裁量权做充分准备1、向省政府提交了规范行政处罚裁量权若干意见。该意见现已发布。具体做了以下工作：一是在年初对规范行政处

7、罚自由裁量权的基本理论进行了认真研究探讨，撰写了_万多字的研究报告。二是查阅大量法律、法规、规章条款，对行政处罚自由裁量权的分布、种类、难度等有了全面了解。三是对_、_、_、_、_、_、_等省内外的经验和措施进行了研究、概括，使我省规范行政处罚裁量权的工作有了参考。四是起草实施意见，征求了各省辖市和省直部门的意见；办领导在_、省直分别召开两个座谈会，了解_市的成功做法和省直机关的意见；为使若干意见更加完善，再次征求了质监局、工商局、药品监管局、地税局、国土厅的意见；并从省人大法制室征询了指导意见。五是拟定规范行政处罚自由裁量权参考文本_个，为这项工作全面开展奠定了基础。目前，规范行政处罚裁量权

8、若干意见已经报省政府，今年有望出台。2、筹划和准备行政执法案卷评查和规范行政处罚裁量权培训班。行政执法案卷评查和规范行政处罚裁量权，是一项新工作，推行有较大难度，需要全省行政机关共同努力，因此有必要进行培训。这个培训班内容新、课程新、方法新、测验题新，在教学上准备的难度也比较大。我们在_研究的基础上，提出了教学大纲，充分利用多媒体、图表、案例等形式制作课件，准备了讲稿，对这项未曾开展过的培训提供了保障。3、召开了省直规范行政处罚裁量权工作会议，对制定行政处罚裁量标准工作进行了安排，讲解了具体问题。余主任、许主任作了重要讲话，提出了严格要求。（三）做好行政执法人员信息录入上网工作截止到_年底全省

9、发放_省行政执法证（以下简称执法证）_万（大量证件被压在法制机构手里，因此实际执法人员没有_万）。为了加强对持证人员的管理，_年_月，省政府法制办下发了_做好行政执法人员信息录入工作_（豫政法_号），要求各地、各部门将领取_省行政执法证（以下简称执法证）的行政执法人员信息录入_省政府法制网的_省行政执法人员在线查询系统，便于公民、法人或其他_查询。_年_月我办_人员在网上对全省各地、各部门执法人员信息录入上网情况进行了统计、分析，在此基础上，于_月份又_人员赴驻马店、_两市就执法人员信息录入上网率低及相关问题进行调研，发现了一些问题，查找了原因：部分地方和部门自行变更省政府法制办核定的单位和数

10、量，批多发少或者批少发多。针对这些问题，_年_月，我办下发了_省人民政府法制办公室_做好行政执法人员信息录入上网工作_（豫政法_号），并从以下几个方面开展工作：一是要求全面自查执法证数量、澄清底数。二是要求查漏补缺，确保年底前所有持执法证人员信息百分之百上网。三是下发紧急通知，指明对完不成任务的要通报批评。四是多次电话催办执法证清理情况和持证人员信息上网工作的进度。五是对上报的_省行政执法证发放情况及行政执法人员信息录入上网情况统计表进行分析、审核，及时纠正错发行为。到目前，全省有_名执法人员的信息已上网。除漯河市外，其余_个省辖市、_个部门已按照我办文件要求完成了执法人员的信息录入工作（个别

11、部门的工作需完善）。（四）起草了依法行政考评方案初稿。为使该方案具有科学性、有效性，作了以下工作：一是对_、_领导班子考评做法、法治_的考评办法，_、_依法行政考评依法行政考评方案等，进行了深入研究，得到不少启发。二是起草的_省依法行政考评方案。三是将_省依法行政考评方案初稿与我省的现实性和可行性进行研究、讨论，对初稿进行三次修改，形成给领导的稿子。（五）按照省政府的规定做好行政执法证件的补办工作。全年共_个单位的文件资料_件，在严格_基础上发放行政执法证和监督证_个。（六）对相对集中行政处罚权工作和仲裁工作进行指导。借全国湘潭会议机会，根据大家提议开了商讨会，我省各仲裁委交流了情况，探讨了克

12、服困难、增加标的方面的措施。通过日常工作，对_、安阳相对集中行政处罚权和全省仲裁工作情况进行了了解，研究了存在的问题，给他们提出了改进工作的建议。（七）加强对推行行政执法责任制工作的指导。一是对_个单位推行内部考评工作的情况进行分析、研究、论证，共_份文件，达_万字。同时进行了分类，排出了优、良、中、差等档次，并作为扣分依据。对成功的做法和较差的情况，进行了分析和评估，为今后开展部门内部考评提供了改进思路和资料。二是全年共起草、印发情况交流十期，对有关单位的经验和做法进行了推广和交流，对全省执法责任制工作进行指导。（八）其他工作。全年，办理省财政厅有关执法疑难问题_件；配合省监察厅检查全省执行行政许可法情况；办理了政协议案_件；省政府领导批件_件。二、存在问题一是内部考评工作不到位。迄今为止还有_个省直部门和_个省辖市没有报送材料。二是执法人员信息录