退役士兵安置工作调研建议

1、仅供参考。对此笔者结合近年退役士兵安置工的实践谈几点浅见，一、 * 县退役士兵安置的基本状况为了使安置工作与社会进步和经济发展相一致，与时代节拍相吻合，* 县自 1998年以来， 依据 兵役法和湖北省自谋职业试行办法，开始实施货币补偿安置。首先在县供电公司搞试点，由于当时县供电公司改革，将县政府于 1999 年分配的9 名城镇退役士兵、20xx 年分配的6 名城镇退役士兵、 20xx 年分配的5 名城镇退役士兵，共计20 名城镇退役士兵不能安置上岗。经过多次与县供电公司和安置对象协商，县供电公司一次支付60 万元买断安置。这一安置方式在不能保证安置对象有岗安置的情况下，得到了安置对象的认可，也

2、为货币补偿提供了借鉴，打下了基础，于是从 20xx年起推行货币安置，资金来源由县政府下达社会统筹安置补偿金任务，安办到各单位收取安置金，对符合安置条件的城镇退役士兵给予0.8万元的补偿，士官、立功、伤残退役士兵适当增加补偿额。20xx 年构建退役士兵货币补偿安置直通快车，将货币安置所需的补偿费纳入财政预算，并落实解决8 个月待安期的生活费。随着收入和消费水平的提高，到20xx 年按期服役的退役士兵补偿标准达到了1.96 万元， 其它安置对象的补偿标准也得到同步提高。同时初步实施了技能培训，为他们掌握一技之长自主择业起到了重要作用。从 20xx 年起实行的货币补偿安置，在* 形成了新的固定的安置

3、模式，得到了上级肯定和绝大多数安置对象的好评。二、存在的主要问题（一）补偿的标准偏低。20xx 年推行货币补偿安置时，按期服役退役士兵的安置补偿标准为0.8万元，到20xx年同等对象的补偿标准为1.96万元，增长了一倍多，但同期的城镇低保对象的补差标准由20 元增加到123 元，增长了 5.15 倍。优抚定补对象的补偿标准，复员军人由20xx 年人月平70 元到20xx 年人月平增加到305元， 增加了 4 倍； 带病回乡退伍军人由20xx年人月平15 元到 20xx 年人均月平增加到135 元，增加了9 倍。与上述对象比货币补偿安置的增幅比显然是偏低的。如果按照上级指定意见，补偿标准应为上年

4、社会职工工资的3 倍进行补偿，义务兵应为39546元， 落实的补偿金只占应补偿数半数多一点。导致补偿标准偏低的主要原因是县财政困难，作为吃补贴的贫困县， 在预算安置补偿金问题上已经尽了最大努力，仍然难以达到理想的效果。（二）全员实行货币补偿安置在实际操作中也存在着问题。退伍安置中的中等以下伤残人员，级别较高士官不愿实行货币补偿安置, 推行起来难度较大。因为中等以下伤残军人在自谋职业中属弱者中的弱者, 就业难、收入低, 仅靠伤残抚恤金难以维持生计, 如果能给予力所能及的岗位安置，有固定的收入来源, 他们的生活境况就好得多。级别较高的转业士官把青春和年华贡献给了部队，退伍回地方后， 年纪大了，体能

5、差了，接受新生事物的能力弱了，在自谋职业中也存在着很多问题，因此他们也要求政府给予岗位安置。（三）地区间货币补偿的标准差异过大。推行货币补偿安置是以县为单位进行核算，由于县与县之间经济发展水平和财政状况不同，补偿标准各不相同。同一部队的同等退役人员，在部队所作的工作与贡献大致相同，但回到各自不同的入伍地，领取的补偿金却不相同，有的悬殊1 倍甚至几倍，领取补偿金少的退役士兵心理难免不平衡。（四）培训就业效果不理想。从 20xx 年开始 * 就对退役士兵进行了技能培训，经统计，累计培训了 6 期，受培训人员120人。从总体情况看，对退役士兵进行技能培训是进一步做好安置工作的有效途径和办法，是大势所

6、趋。但要进一步完善，使受教育培训的退役士兵人数更多，效果更明显。主要应从加大教育培训资金投入，培训基地建设、培训教材教具、师资力量和推介就业方面入手，使货币安置对象全员参加培训，学到一门或多门过硬技术，为就业创业打下坚定基础。（五）法规建设滞后形势发展。现行的兵役法和退役士兵安置条例是计划经济时代的产物， 也不适应社会主义市场经济体制的不断发展和中国特色军事变革的加速推进，应该加快出台抓紧实施新的退役士兵安置法规。如推行货币补偿安置上级有指导性意见，上级领导讲话也有要求，但没有操作性很强的法规。如果有补偿的标准就好确定了，哪些应该补偿安置，哪些仍然需要岗位安置也好区分了，确需岗位安置的应该安置

7、到哪些部门也好确定了，这样既能减少工作阻力也可加快工作进度。三、几点建议（一）国家应经费保障问题是退役士兵安置改革成功与否的关键。修改现行兵役法和退役士兵安置条例中有关地方政府承担退役士兵安置补偿经费条款，明确规定由中央财政承担退役士兵退出现役所需的补偿经费。这样才能做到有法可依、有法必依，全国一盘棋。配套统一的补偿安置办法，可以规范货币补偿安置的对象和标准，避免县与县之间、地区与地区之间补偿标准差距过大的问题，以促进国防建设，也促进社会稳定和经济发展。（二）科学地确定补偿金标准。科学地确定安置补偿金是改革的基础，我们应本着退役士兵能够接受， 财政能负担、补偿安置金标准与社会经济发展相一致的思

8、路综合考虑。基本标准以当地上年度职工平均工资的80%的 2倍为宜。基本理由：一是体现权利和义务相统一，退役士兵为保卫祖国尽了义务，党和政府应给予一定的补偿；二是公平的原则，宪法要求每个公民都有服兵役的义务，但由于我国的国情决定了不可能每个公民都去服兵役，而未服兵役的人员有劳动的收益；三是兵役期限，兵役法确定公民服兵役的义务期为二年。从以上三点，确定退役士兵的安置金应基本等同于职工全年工资收入， 主要是考虑到职工工资还将用于基本生活保障，而士兵在部队服役期间享受了津贴，在地方也享受了政府优待，因而建议以80%的比例确定。（三）实行城乡一体货币安置。随着户籍制度的改革，如今中国公民只有城镇居民与农

9、村居民之分， 没有商品粮户口与非商品粮户口之分，农村居民进入城镇就是城镇居民，城镇居民进入农村就是农村居民。同时城镇居民与农村民居民入伍参军，都履行保家卫国的任务，作用与任务是一样的，贡献也大致相同，如果仅就吃苦耐劳而言，农村居民还好于城镇居民，为国防建设作的贡献可能还要大些。因此他们享受的公民待遇应该一样，城镇退役士兵给予安置补偿，农村退役士兵也应给补偿，补偿标准一致后，优待标准也应该一致。这样有利国防建设，有利社会稳定。（四）完善相关的配套服务。应构建多渠道、多层次的培训教育体系，使县级退役士兵服务管理机构在协调本地劳动、教育等部门，统筹培训资源，做好退役士兵职业工作上，充分利用各级各地教

10、育资源和职业培训机构，开展技能培训。同时做好退役大学生士兵的复学和部分退役士兵求学的协调工作。（五）构建联动的社会保障体系。退役士兵返乡后，在基本社会保障社会救助、社会互助、社会福利、社会医疗等方面相关部门应履行职责，搞好服务，确保国家关于退役士兵保障的各项优惠政策在各级各地落到实处。（六）构建顺畅的中介服务信息网络体系。为退役士兵提供政策咨询、法律援助、求职信息、就业指导等全方位的服务，使退役士兵有更广阔的视野、更广泛的选择，得到更多元化的服务。推行退役士兵“城乡一体化货币安置”， 必须站在讲政治、讲大局的高度，用全面发展的观点看问题，要把退役士兵的安置工作当作一个系统工程来抓，建立和完善相

11、关配套的法规政策。不断研究新情况，解决新问题，把安置改革不断推向深入。本文为word 可编辑版，若不需要以下内容，请删除后使用，谢谢您的理解原生生物的主要类群习题一、选择题1 、桃花的下列结构中，经过发育最终成为果实的是（）A、子房 B 、子房壁 C 、 胚珠 D 、 受精卵2 、呼吸作用的实质是（）A、分解有机物，贮存能量B、分解有机物，释放能量C、合成有机物，贮存能量D、合成有机物，释放能量3 、旱地里的农作物被水淹没后，要及时排涝，主要是为了促进（）A、叶的光合作用B、叶的蒸腾作用C、根的呼吸作用D、根的吸水4 、农业生产中对农作物进行合理密植主要是为了（）A、提高作物对水分的吸收B、提

12、高作物对土壤中无机盐的利用率C、提高作物的蒸腾作用D、提高作物的光合作用5、下列关于光合作用原料的叙述中，不正确的是()A、光合作用的原料是二氧化碳B 、光合作用的唯一原料是二氧化碳C、二氧化碳和水都用于制造淀粉D 、二氧化碳和水都是光合作用的原料6、晚上，将金鱼藻放在盛有水的试管中，将试管先后放在离白炽灯如下距离处，在相同时间内试管内产生气泡数量最多的是(A、10厘米 B 、20厘米 C 、30厘米 D 、40厘米7、贮藏蔬菜、水果要保持低温，这是因为()A、温度低，减少细菌病害B 、温度低，呼吸作用弱，有机物消耗少C、温度低，促进光合作用积累D 、温度低，蒸腾作用弱二、实验探究题1、下面是验证“绿叶在光下制造淀粉的实验”的具体步骤，请回答有关问题：把盆栽的天竺葵放在黑暗处一昼夜。用黑纸把一片叶的一部分的正面和背面盖住，然后移到阳光下，照射3小时4小时。 剪下遮光的叶片，去掉黑纸。将叶片放在盛有酒精的小烧杯中，再放入大烧杯内隔水加热，叶片颜色逐渐由变成。 取出叶片，用清水漂洗干净。然后放在培养皿里，向叶片滴加碘液。稍停片刻，用清水冲洗掉碘液。这时可以看到，叶片遮光部分呈色，没有遮光的部分呈色。(1)步骤的作用是：。(2)步骤中酒精的作用是:(3)这个实验说明了：变成了 “绿豆芽”，小明觉得奇怪，他把这一发现告诉了同学们