公文写作要求及方法a

1、一、公文概述一、公文概述 （一）公文的定义（一）公文的定义（二）公文的特点（二）公文的特点（三）公文的种类（三）公文的种类（四）（四）13种公文的适用范围种公文的适用范围（五）公文与文学作品的区别。（五）公文与文学作品的区别。二、课本第二、课本第13页的思考与练习页的思考与练习 一、公文概述一、公文概述 （一）什么叫公文？（一）什么叫公文？ 公文是国家机关、社会组公文是国家机关、社会组织和团体行使职权、办理公务织和团体行使职权、办理公务所使用的文书，有所使用的文书，有广义广义与与狭义狭义之分。之分。 广义的公文是指广义的公文是指党政机关、企事党政机关、企事业单位及社会团体在公务活动中所用业单位

2、及社会团体在公务活动中所用的各类文字材料。的各类文字材料。 狭义的公文指行政公文。根据国狭义的公文指行政公文。根据国务院务院20002000年年8 8月月2424日发布、自日发布、自20012001年年1 1月月1 1日实施的日实施的国家行政机关公文处国家行政机关公文处理办法理办法（以下简称（以下简称办法办法）的规）的规定：定：“行政机关的公文，是行政机关行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。进行公务活动的重要工具。”本章主本章主要介绍狭义公文。要介绍狭义

3、公文。（二）行政公文的特点（二）行政公文的特点1 1、高度的政策性、高度的政策性2 2、法定的权威性、法定的权威性3 3、作者的法定性、作者的法定性4 4、体式的规定性、体式的规定性5 5、明显的时效性、明显的时效性（三）行政公文的种类（三）行政公文的种类 根据国务院办公厅，根据国务院办公厅，2001年年1月月1日起施行的日起施行的国家行国家行政机关公文处理办法政机关公文处理办法规定：规定：公文有公文有3类类13种，分别是：种，分别是：命命令（令）、决定、公告、通告、令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪示、批复、意见、函、会

4、议纪要。要。1313个文种按行文方向的不同，个文种按行文方向的不同，可以分为三类：可以分为三类：1 1、下行文、下行文 2 2、上行文、上行文3 3、平行文、平行文1 1、下行文下行文：是指上级机关向下级机关发送：是指上级机关向下级机关发送的公文，如命令（令）、决定、通知、通报、的公文，如命令（令）、决定、通知、通报、批复、意见等。批复、意见等。2 2、上行文上行文：是指下级机关向上级机关呈送：是指下级机关向上级机关呈送的公文，如请示、报告等。的公文，如请示、报告等。3 3、平行文平行文：是指向同级机关或不相隶属机：是指向同级机关或不相隶属机关送交的公文、如函等。关送交的公文、如函等。练习：练

5、习： 下面单位的行文关系怎样？下面单位的行文关系怎样？ 1、总行与各分行、总行与各分行 2、广东金融学院与广东省政府、广东金融学院与广东省政府 3、上海市人民政府与广东省人民政府、上海市人民政府与广东省人民政府 4、北京市人民政府与沙河镇人民政府、北京市人民政府与沙河镇人民政府（四）（四）1313种公文的适用范围种公文的适用范围 （五）公文与文学作品的区别（五）公文与文学作品的区别1 1、性质和作用不同：公文是国家机构、性质和作用不同：公文是国家机构和其他社会组织在公务活动中为行使和其他社会组织在公务活动中为行使职权和实施管理而形成的具有法定效职权和实施管理而形成的具有法定效力和规范体式的文件

6、。文学作品是以力和规范体式的文件。文学作品是以语言文字为工具形象化地反映现实的语言文字为工具形象化地反映现实的艺术作品。艺术作品。2 2、文学作品主要靠形象思维，公文则、文学作品主要靠形象思维，公文则以逻辑思维为主，进行构思和写作，以逻辑思维为主，进行构思和写作，着重于对事物进行系统的分析与论述，着重于对事物进行系统的分析与论述，通过综合、归纳、分析与判断，形成通过综合、归纳、分析与判断，形成条分缕析的书面语言。（感性认识与条分缕析的书面语言。（感性认识与理性认识）理性认识）3 3、文学作品允许虚构，公文则必须完、文学作品允许虚构，公文则必须完全真实，不能有一点虚假。全真实，不能有一点虚假。4

7、 4、公文写作开门见山，有什么话就直、公文写作开门见山，有什么话就直说，打开窗子说亮话，是直写；创作说，打开窗子说亮话，是直写；创作文学作品则可以绕弯子，可以文学作品则可以绕弯子，可以“颠来颠来倒去倒去”，用的是曲笔。，用的是曲笔。5 5、文学作品一般都是独创，公文却是、文学作品一般都是独创，公文却是集体写作。即使是某个秘书人员一人集体写作。即使是某个秘书人员一人经手起草的公文，其中心思想也必须经手起草的公文，其中心思想也必须体现集体的意图。体现集体的意图。6 6、公文的写作目的是为了表达和传递、公文的写作目的是为了表达和传递公文的写作目的和思想意图，而文学公文的写作目的和思想意图，而文学创作的写作目的是多样性的。创作的写作目的是多样性的。7 7、文学作品无定式，公文则有严格的、文学作品无定式，公文则有严格的格式要求。格式要求。8 8、文学作品都是公开的，公文则有密、文学作品都是公开的，公文则有