第四章 主要危险物品与事故隐患监督管理

1、LOGO安全法规安全法规马辉马辉 20010.9 20010.9第一节第一节 重大危险源与事故隐患监督管理重大危险源与事故隐患监督管理一、重大危险源监督管理一、重大危险源监督管理重大危险源监督管理非常重要，但现在没有正式重大危险源监督管理非常重要，但现在没有正式文件。文件。为加强重大危险源监督管理，保障人民生命财产为加强重大危险源监督管理，保障人民生命财产安全，预防事故发生，根据安全生产法，国家安安全，预防事故发生，根据安全生产法，国家安全生产监督管理总局出台了全生产监督管理总局出台了重大危险源监督管重大危险源监督管理规定理规定（征求意见稿）。下面主要参考该意见（征求意见稿）。下面主要参考该意

2、见稿讲述相关要求，有关规定以国家出台的正式稿讲述相关要求，有关规定以国家出台的正式规定规定为准。为准。 20010.92.2.按照可能发生事故的最严重后果，重大危险源分为按照可能发生事故的最严重后果，重大危险源分为以下四级：以下四级：（1 1）一级重大危险源：可能造成特别重大事故的；）一级重大危险源：可能造成特别重大事故的；（2 2）二级重大危险源：可能造成重大事故的；）二级重大危险源：可能造成重大事故的；（3 3）三级重大危险源：可能造成较大事故的；）三级重大危险源：可能造成较大事故的；（4 4）四级重大危险源：可能造成一般事故的）四级重大危险源：可能造成一般事故的 20010.9重大危险源

3、进行登记建档：重大危险源进行登记建档： 生产经营单位应当对本单位的重大危险源进行登记建档，生产经营单位应当对本单位的重大危险源进行登记建档，建立重大危险源管理档案。建立重大危险源管理档案。 在每年在每年3 3月底前，将月底前，将重大危险源报表重大危险源报表报送当地县级报送当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门备案。以上人民政府安全生产监督管理部门备案。对新构成的重大危险源，应当及时报告当地县级以上人民对新构成的重大危险源，应当及时报告当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门备案；政府安全生产监督管理部门备案；对已不构成重大危险源的，应及时报告核销。对已不构成重大危险源的，应及时报告核销。 2

4、0010.9生产经营单位的职责：生产经营单位的职责：保证重大危险源安全管理与检测监控所必需的资保证重大危险源安全管理与检测监控所必需的资金投入。金投入。对从业人员进行安全生产教育和培训，使其熟悉对从业人员进行安全生产教育和培训，使其熟悉重大危险源安全管理制度和安全操作规程，掌握重大危险源安全管理制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能等。本岗位的安全操作技能等。将重大危险源可能发生事故时的危害后果、应急将重大危险源可能发生事故时的危害后果、应急措施等信息告知周边相关单位和人员。措施等信息告知周边相关单位和人员。 20010.9重大危险源安全评估重大危险源安全评估例行评估：生产经营单位每例行

5、评估：生产经营单位每三年三年至少应当对本单位的重大至少应当对本单位的重大危险源进行一次安全评估，安全评估报告应当报送当地县危险源进行一次安全评估，安全评估报告应当报送当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门备案。级以上人民政府安全生产监督管理部门备案。 重新评估：生产经营单位存在的重大危险源在生产过程、重新评估：生产经营单位存在的重大危险源在生产过程、材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化，材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法规、标准发生变化时，生产经营单位应当或者国家有关法规、标准发生变化时，生产经营单位应当对重大危险源重新进行安全评估，并及时报告当

6、地县级以对重大危险源重新进行安全评估，并及时报告当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门。上人民政府安全生产监督管理部门。 20010.9安全评估报告主要内容应包括：安全评估报告主要内容应包括：（1 1）安全评估的主要依据；）安全评估的主要依据；（2 2）重大危险源基本情况；）重大危险源基本情况；（3 3）危险、有害因素辨识与危害程度；）危险、有害因素辨识与危害程度；（4 4）可能发生事故的种类及严重程度；）可能发生事故的种类及严重程度；（5 5）重大危险源等级；）重大危险源等级；（6 6）防范事故的对策措施；）防范事故的对策措施；（7 7）应急救援预案效果评价；）应急救援预案效果评价；（8

7、8）评估结论与建议等。）评估结论与建议等。 20010.9重大危险源注意事项：重大危险源注意事项：设置明显的安全警示标志设置明显的安全警示标志对重大危险源的安全状况进行定期检查、检测、检验对重大危险源的安全状况进行定期检查、检测、检验对存在事故隐患的重大危险源，生产经营单位必须立即整改。对存在事故隐患的重大危险源，生产经营单位必须立即整改。对不能立即整改的，必须采取切实可行的安全措施，防止事对不能立即整改的，必须采取切实可行的安全措施，防止事故发生，并及时报告当地县级以上人民政府安全生产监督管故发生，并及时报告当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门。理部门。制定重大危险源应急救援预案，落实应

8、急救援预案的各项措制定重大危险源应急救援预案，落实应急救援预案的各项措施，施，每年进行一次每年进行一次事故应急救援演练。重大危险源应急救援事故应急救援演练。重大危险源应急救援预案必须报送当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门预案必须报送当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门备案。备案。 20010.9重大危险源应急救援预案应当包括以下内容：重大危险源应急救援预案应当包括以下内容：（1 1）应急机构人员及其职责；）应急机构人员及其职责；（2 2）危险辨识与评价；）危险辨识与评价；（3 3）应急设备与设施；）应急设备与设施；（4 4）应急能力评价与资源；）应急能力评价与资源；（5 5）报警、通

9、讯联络方式；）报警、通讯联络方式；（6 6）事故应急程序与行动方案；）事故应急程序与行动方案；（7 7）保护措施与程序；）保护措施与程序；（8 8）事故后的恢复与程序；）事故后的恢复与程序；（9 9）培训与演练。）培训与演练。 20010.9重大危险源分级报告制度重大危险源分级报告制度 各级安全生产监督管理部门应当建立、健全本辖区内各级安全生产监督管理部门应当建立、健全本辖区内重大危险源的档案，并按照下列规定实行分级报告制度：重大危险源的档案，并按照下列规定实行分级报告制度：（1 1）一级重大危险源必须逐级上报至国家安全生产监督）一级重大危险源必须逐级上报至国家安全生产监督管理总局；管理总局；

10、（2 2）二级重大危险源必须逐级上报至省、自治区、直辖）二级重大危险源必须逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门；市人民政府安全生产监督管理部门；（3 3）三级重大危险源必须逐级上报至设区的市（地、州）三级重大危险源必须逐级上报至设区的市（地、州）人民政府安全生产监督管理部门。人民政府安全生产监督管理部门。 20010.9 第二节第二节 安全生产事故隐患监督管理规定安全生产事故隐患监督管理规定安全生产事故隐患排查治理暂行规定安全生产事故隐患排查治理暂行规定20072007年年1212月月2222日国家安全生产监督管理总局局长办公会日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过

11、，自议审议通过，自20082008年年2 2月月1 1日起施行。日起施行。 20010.9一、安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），一、安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的故发生的物的危险状态物的危险状态、人的不安全行为人的不安全行为和和管理上的缺陷。（概念来源？）。（概念来源？） 20010.9事故隐患分级事故隐患分级为一般事故隐患和

12、重大事故隐患。为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较一般事故隐患，是指危害和整改难度较小小，发现后能够，发现后能够立立即即整整改排除的隐患。改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较重大事故隐患，是指危害和整改难度较大大，应当，应当全部或者全部或者局部停产停业局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除自身难以排除的隐的隐患。患。 20010.9生产经营单位的职责：生产经营单位的职责： 建立健全事故隐患排查治理制度。建立健全事故隐患排查治

13、理制度。 保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度。保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度。 定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。查本单位的事故隐患。 建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患，鼓励社会公众举报。除事故隐患，鼓励社会公众举报。 发包、出租发包、出租 与与安全生产法安全生产法相关规定同相关规定同积极配合，不得拒绝和阻挠安全监管监察部门和有关部门的监积极配合，不得拒绝和阻挠安全监管监察部门

14、和有关部门的监督检查人员依法履行事故隐患监督检查职责督检查人员依法履行事故隐患监督检查职责 20010.9每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度统计分析，并分别于下一季度1515日前和下一年日前和下一年1 1月月3131日前向安全监管监察部门和有关部门报送书面日前向安全监管监察部门和有关部门报送书面统计分析表。统计分析表应当由生产经营单位主统计分析表。统计分析表应当由生产经营单位主要负责人签字要负责人签字 20010.9隐患整改隐患整改 对于一般事故隐患，由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负对于一般事故隐患，由生产经营单

15、位（车间、分厂、区队等）负责人或者有关人员立即组织整改。责人或者有关人员立即组织整改。 对于重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施对于重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容： （1 1）治理的目标和任务；）治理的目标和任务； （2 2）采取的方法和措施；）采取的方法和措施； （3 3）经费和物资的落实；）经费和物资的落实； （4 4）负责治理的机构和人员；）负责治理的机构和人员； （5 5）治理的时限和要求；）治理的时限和要求； （6 6）安全措施和应急预案

16、。）安全措施和应急预案。 20010.9隐患整改过程中注意事项隐患整改过程中注意事项生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用；设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。 20010.9挂牌督办并责令全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患挂牌督办并责令全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患治理工作结束后，有条件的生产经营单位应当组织本单位治理工作结束后，有条件的生产经营单位应当组织本单位的技术人员和专家对重大事故隐患的治理情况进行评估；的技术人员和专家对重大事故隐患的