农村公路养护管理考核办法

1、农村公路养护管理考核办法第一章总则第一条 为加强农村公路的养护管理，维护农村公路的使 用功能，延长农村公路的使用寿命，根据省政府办公厅关 于印发加强农村公路管理养护意见的通知精神，依据公 路法、江苏省公路条例、公路养护质量检查评定标 准（或公路技术状况评定标准）、江苏省乡村公路 养护质量检查评定标准等国家、省相关农村公路法律、法 规、规章和规范性文件，制定本考核办法。第二条本标准所称 “农村公路 ”包括县道、乡道、村道及 其设施。农村公路检查考核范围为由省交通厅认定的列养里 程。第三条 农村公路养护管理考核指农村公路养护质量考核 和养护管理综合考核，考核形式分为定期考核和不定期考核 两类。养护

2、质量考核通过不定期的养护质量抽查病害评定 （千 分制扣分）和定期的养护质量检查路况评定（好路率） , 掌握 农村公路养护质量动态；养护管理综合考核通过定期对农村 公路养护机构的建设、养护管理制度的建立及执行和养护管 理工作的成效等综合检查 , 掌握农村公路养护管理的全面情 况。第四条 农村公路养护管理考核按照 “明确职责、分级考 核、以县为主、强化管理、奖优罚劣 ”的原则执行。做到有路 必养、养必到位，促使农村公路经常处于良好的技术状态， 促进社会主义新农村建设。第二章考核机构职责第七条 县级交通局负责辖区内农村公路养护管理的考核 工作，具体监督和考核县级公路管理机构和乡镇人民政府的 农村公路

3、养护管理工作 , 分解县道养护质量指标至县级公路 管理机构和乡村道养护质量指标至乡镇人民政府 , 负责养护 计划的编制工作和实施管理，制定辖区内农村公路养护管理 考核办法并定期组织检查考核，申领农村公路养护补助资金， 按规定核拨给县级公路管理机构县道养护资金和乡（镇）人 民政府乡村道养护补助资金。第八条 县级公路管理机构在县交通局的统一领导下， 具体负责县道的养护管理工作，对乡、村道养护管理进行技 术指导和监督检查。县道养护管理的主要工作是： 、编制县道养护建议计划（包括大中修计划），按照 批准的计划组织实施。负责县道养护资金的申领。、负责县道小修保养年度、月度作业计划的编制和实 施。、根据县

4、（市、 区）农村公路养护管理考核办法要求， 负责对县道小修保养的日常检查和养护质量的评定，定期上 报县道养护质量情况月报。、负责对县道小修保养完成工程量的审核，向承包人 支付县道小修保养合同经费。、负责县道大中修工程计划的落实、工程全过程的各 项管理、质量的监督控制等。第九条 乡镇人民政府承担本区域的乡道、村道公路养 护管理工作。主要工作是：1、编制乡道、村道公路养护建议计划 （包括大中修计划） ， 按照批准的计划组织实施。、负责筹措落实乡、村道养护管理资金，申领乡村道 养护补助资金。、根据县（市、 区）农村公路养护管理考核办法要求， 执行乡、村道小修保养日常检查和养护承包人的监督考核制 度，

5、每季按时对乡道、村道养护质量进行评定及上报。、负责对乡村道小修保养完成工程量的审核，向承包 人支付养护承包经费。第三章农村公路养护管理检查内容第十条 农村公路养护质量的基本要求是： 保持路面整洁、横坡适度、平整舒适；路肩整洁、平整顺直、边坡稳定、排水畅通；桥涵、构造物完好；交通标志、防护设施完好；绿 化协调美观。力争构成畅、安、舒、美的农村公路交通环境。第十一条 农村公路养护质量路况评定以 “好路率”作为主 要考核指标，县级、乡镇实行量化考核。路况目标值按县道、 乡道和村道分别综合评定好路率，各级农村公路管理机构应 确保本级农村公路好路率目标值的全面完成 。第十二条 县道好路率按交通部颁布的公

6、路养护质量检 查评定标准（或公路技术状况评定标准）评定，乡、 村道好路率按省交通厅公路局制定的江苏省乡村公路养护 质量检查评定标准评定。农村公路养护的具体质量要求是：县道需符合交通部颁 布的公路沥青路面养护技术规范、公路水泥混凝土路 面养护技术规范和公路桥涵养护规范规定；乡、村道 需符合江苏省乡村公路小修保养操作规程规定。第十三条农村公路 大中修工程质量评定依据交通部、省 有关管理规定和技术规范执行。（今后视情另出规定）第十四条 省、市级农村公路养护质量抽查病害评定分路 基、路面、桥涵、绿化和标志五个项目，以路面主要病害和 影响路容面貌的主要病害为扣分内容，实行千分制养护缺陷 扣减法，见农村公

7、路养护质量抽查病害评定标准 （附件 2）第十五条 农村公路养护管理综合考核分 “养护质量评定 ” 和 “养护管理 ”两大内容。养护质量评定以不定期的养护质量抽 查病害评定、好路率目标完成情况、养护管理的成效为考核 内容；养护管理以县、乡公路养护管理机构的建设、养护资 金筹措及管理、养护管理制度健全与执行、养护内业管理、 桥梁养护管理和大中修工程管理为考核内容，考核标准及方 法见农村公路养护管理综合考核评定标准（附件 4）。第四章 检查考核方式第十六条 农村公路养护管理考核实行分级考核制，上级 管理机构依据下级管理机构的考核情况为基础，进行定期考 核和不定期据查。定期考核分平时考核、月考核、季度

8、考核、 半年度和年终考核，平时考核、月考核、季度考核以县为主； 省、市级以半年度和年终考核为主。不定期考核也以省级、 市级为主。第十七条 平时考核主要指上路巡查的考核，路段养护承 包者对自己养护路段应每天进行日常巡查和养护操作处理， 确保农村公路各部分经常保持在良好的技术状态下，对重大 病害和特情除采取必要的应急处理措施外，还需及时向上级 报告。第十八条 农村公路养护巡查要求：县级公路管理机构对 县道每周不少于二次巡查；乡（镇）农村公路管理机构每周 对乡、村道不少于一次巡查。第十九条 农村公路养护质量 “好路率 ”报表实行逐级上报 制，县道实行月报，乡道、村道实行季报。县级于当月（季 报为季末

9、最后一月） 25日至月底期间报出，市级于次月 1 日 至 5 日期间报出。第二十条 县级公路管理机构和乡（镇）农村公路管理机 构对路段养护承包者进行月考核，考核其上路作业情况和养 护质量自评结果；县级交通局对县级公路管理机构和乡（镇） 农村公路管理机构进行季度检查，考核其养护管理情况和抽 检复核公路养护质量，抽检要求县道达 50%-60%、乡道达 30%-40%、村道达 25%-30%，由县级交通局制定具体考核办法。第二十一条 市公路管理处每年组织 2-3 次不定期的农村 公路养护质量考核，不定期进行养护质量抽查病害评定；半 年度进行一次养护管理检查的综合考核。养护质量考核要求 每次县道达 3

10、0%以上、乡道达 20%以上、村道达 10 以上，由 市公路管理处制定具体考核办法。第二十二条 省交通厅公路局每年对各市进行 2 次不定期 的农村公路养护质量抽查考核和 1 次年终养护管理综合考核。全省养护质量抽查考核每次抽查县道 25%以上；抽取 100 个左右乡镇，每县（市、区） 12 个，每个乡镇抽查 30%的 乡村道里程，乡道与村道比例原则上为 2:1 。省级年终农村公路养护管理检查的综合考核每市抽取 2 3个县（市、区）为考核单位，即全市含有 6个和 6个以下 县（市、区）的抽 2个，含有 6 个以上县（市、区）的抽 3 个。第二十三条 省级不定期农村公路养护质量抽查考核得 分，将作

11、为被检县（市、区）农村公路省级养护补助经费支 付（扣减）的依据，并对养护缺陷项目下达 “农村公路养护缺 陷限期整改通知书 ”（见附表 3），应限期整改到位。 第五章农村公路省补养护资金拨付及考核奖惩第二十四条 农村公路省补养护资金由省交通厅公路局全 年分三次拨付给各市， 计划下达时先预付 40%；年中根据省组 织的第一次养护质量考核情况再拨付 30%；年终根据省厅组织 的第二次养护质量考核情况拨付最后的 30%。第二十五条省级 农村公路养护质量考核成绩与正常养护 经费的拨付挂钩，具体方法如下：1、检查考核得分 800 分，全额拨付本次养护经费，另 给予适当奖励资金；2、考核得分在 700分79

12、9 分，全额拨付本次养护经费；3、考核得分在 600分 699分，拨付本次养护经费的 90%；4、考核得分在 600 分以下，视情核减或停拨养护经费， 并全省通报批评。第二十六条如在整改期限内整改到位，将补拨暂扣的养 护补助经费。第二十七条每年在全省农村公路养护管理综合考核的基 础上，开展农村公路养护管理先进单位和先进个人的评比活 动，对于评选出来的先进单位和先进个人给予表彰，并适当 物质奖励。第二十八条本办法自 2008 年起实施。其解释权在省交通 厅公路局。附件 1农村公路养护质量抽查病害评定标准项目内容单位数量扣分备注路基路肩整洁m501路肩上有杂物、垃圾、堆积 物及 15cm以上高草，

13、1km范 围内累计，不足 50m按 50m 计，扣 1 分。边沟淤塞m20每累计 20m扣 1 分。路面路面有杂物、不清洁10011km范围内累计未清除量， 不足 50 按 50 计，扣分水泥路面接缝养护差km11接缝内无填缝料，或填缝料严重老化、失效沉陷块12沉陷深度在 3cm以上, 发现 1 块扣 2 分。拱起块12拱起高度在 3cm以上, 发现 1 块扣 2 分。严重破碎板块12裂缝将整块板分割成 3 块以 上伴有严重剥落或沉陷，发 现一块扣 2 分。坑洞个21发现一个扣分。清青路杭槽11不足 1 按 1 计, 发现一 个扣 1 分。翻浆处11发现一处扣 1 分。面拥包21路面局部隆起，

14、高度以上 , 不足 1 按 1 计, 发现一 个扣分。松散511km范围内累计病害面积， 不足 5 按 5 计，扣 1 分。龟裂1011km范围内累计病害面积， 不足 5 按 5 计，扣分。桥涵构部件破损处2/11桥拦杆损坏一处扣分；伸缩缝损坏一处扣 1 分。跳车处21县道桥头、涵顶明显跳车发现一处扣分。绿化空白路段m501宜林路段空白，每 50m扣 1 分。护管不善m1001死株较多，每 50m扣分。标志里程碑缺块11发现缺一块扣 1 分。无安全标志处1发现缺一处扣 1 分。附件 2农村公路养护管理综合考核标准检查：县 （市、区 ）检查日期：年月日项目分值考评内容考评标准得分考核方法养护质量

15、100省级养护抽查根据全年两次农村公路养护质量考核得分 的平均数折算，即两次巡查考核得分平均 数÷10本项得分根据省 级检查 考核结 果打分100好路率目标完成情况好路率低于目标不得分，县道达目标得 40 分，每增加 1个百分点加 2 分，最多得 50 分；乡道达目标得 30 分；村道达目标得 20 分。年终好路率抽查与县级上报结果不一 致，由优良等级降低为次差等级的，县道 每发现 1公里扣 2分，乡村道每发现 1 公 里扣 1 分，扣完为止。车查和 路况资 料核查 相结合100路况质量和公路环境路况良好，桥涵构造物完好，无坑槽、翻 浆、严重破碎板等病害，无差级路，绿化、 安全标志达

16、标， 公路环境好得 90 分；路况 基本良好，桥涵构造物损坏不超过 5 处 （含），严重病害不超过 5 处（含），无 差级路，绿化、安全标志基本达标，公路 环境较好得 70分；路况基本良好 , 桥涵构 造物损坏超过 5处，严重病害超过 5处, 绿 化、安全标志不达标，有差级路，公路环 境较差得 50 分。县道、乡道精细养护得 5 10 分。按规定 抽查， 步查结 合车查。各 等次中 有一个 条件不 符合要 求，应 降等得 分。养护管理50县 乡 公 路 机 构 建 设组织机构县级公路管理站、乡镇人民政府成立公路 养护部门得 30分，明确分管领导得 10 分， 有固定办公地点得 10 分。查县级

17、 公路管 理站、 乡镇人民政 府，酌 情扣 分。50职责划分机构人员配备到位得 30 分，职责分工明确 得 10 分，养护管理网络上墙得 10 分 .50办公条件办公设备基本满足办公需要得 30 分，有电 脑、通迅设备得 10 分。配备养护巡查汽车 或摩托车得 510 分。50制 度 建 设奖惩分明，有考核制度得 20 分，执行制度 得 20 分，考核效果好，能调动养护人员积 极性得 510 分。100资金筹 措及管 理根据规定，县道养护配套资金到位率 100% 以上得 30满分，不到位每下降 1%扣1 分， 最高扣 15 分；乡村道养护配套资金到位 100%以上得 30 满分，不到位每下降

18、1%扣 1 分，最高扣 15 分。设立养护资金专用账户 得 40 分，每发现一个机构没设专用账户扣 5 分，最高扣 20 分。查县级 交通 局、县 级公路 站、乡 镇人民 政府100桥梁养护管理按有关规定对桥梁实行规范化管理，能做 到经查检查得 40-60 分；能定期检查，对 桥梁养护状态能评分定等的得 10-20 分； 对于危桥处置得当并设置警告标志得 10-20 分。查资 料，车 查和步 查时对 桥梁进 行观 察，酌 情扣 分。项 目分值考评内容考评标准得 分考核方法养护管理100执行巡查制度养护巡查制度落实好，路段养护员对自己 养护路段每天进行日常巡查保养得 40 50 分；公路站、乡镇政府实行养护巡查考核， 县道每周不少于 2次得 15-20 分，乡村道 每周不少于 1次得 15-20 分；对特殊路段 或遇有恶劣天气时，能加大巡查频率，养 护巡查效果好得 510 分。查县级 公路站、乡 镇人民 政府， 查巡查 日记和 考核纪 录，