县级耕地后备资源调查评价报告

1、附件6：县级耕地后备资源调查评价报告调查评价报告是县（市、区）级耕地后备资源调查评价工作的总结，也是对调查评价成果的情况汇报。报告应包括以下内容：目录前言一、 概述（一） 数据库建设背景（二） XX县基本情况（三） 数据库建设主要任务（四） 目的（五） 主要作业依据二、 技术准备（一） 硬件与软件环境（二） 数据库建设总体要求（三） 数据库建设人员技术培训三、 耕地后备资源评价（一） 资料收集（二） 耕地后备资源评价方法、指标、宜耕性评价（三） 新增耕地（四） 建立数据库（五） 制作XX县耕地后备资源调查评价图（六） 编写耕地后备资源调查评价报告四、项目成果及质量情况（一）外业成果（二）评价成

2、果五、耕地后备资源调查评价综合数据库基本内容（一）XX县耕地后备资源数据库成果（二）成果质量检查过程六、成果应用与效益（一）成果应用（二）主要效益七、经验及体会八、耕地后备资源开发复垦建议前言概述本次耕地后备资源调查评价背景、目的、工作依据、任务来源、起止时间，工作阶段安排和完成情况，阐述本次调查评价的主要特点，获得成果及其应用价值，以及撰写本报告的目的和其他必要说明。为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，严格保护耕地红线，有效利用国土资源，科学实施国土综合整治，积极推进生态文明建设，切实保障国家粮食安全，根据部重点工作安排，部署开展新一轮全国耕地后备资源调查评价工作。在充分利用第二次全国

3、土地调查、土地利用总体规划修编、年度土地变更调查、已有耕地后备资源调查、农用地分等以及农业部门各项工作成果资料的基础上，结合外业调查，查清全省各类耕地后备资源数量、类型和分布情况。开展新一轮耕地后备资源调查评价是为全面掌握耕地后备资源状况，有计划、科学、合理的组织开发利用耕地后备资源，确保耕地占补平衡，实现耕地总量动态平衡，保障全市经济社会又好又快发展， 为保证调查评价成果的科学性和统一性，特撰写本报告。XX县耕地后备资源调查评价工作从11月始至 12月底止，历时 2 个月，11月中旬完成外业资料调查，12月初完成内业指标量化与评价，12月中旬完成建库、成果整理与检查、试点经验总结等工作，12

4、月底完成成果审查与上报。经过工作人员的共同努力，到目前，后备资源工作已初见成效。查清了耕地后备资源面积xx公顷，其中可开垦土地面积为 xx 公顷，可复垦土地面积为xx 公顷；核实了2253.47公顷新增耕地面积。完成了耕地后备资源、新增耕地的属性录入和标注工作，形成了耕地后备资源调查评价综合数据库。XX县耕地后备资源调查评价工作为国家制定技术规定提供了参考。一、 概述（一） 数据库建设背景为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，严格保护耕地红线，有效利用国土资源，科学实施国土综合整治，积极推进生态文明建设，切实保障国家粮食安全，根据部重点工作安排，部署开展新一轮全国耕地后备资源调查评价工作。

5、根据国土资源部办公厅关于开展全国耕地后备资源调查评价工作的通知要求，在第二次全国土地调查成果（以下简称“二次调查”）基础上，通过开展全国耕地后备资源调查评价工作，全面查清全国耕地后备资源的面积、类型、权属和分布情况。相关省份结合耕地后备资源调查，补充开展二次调查中“不稳定耕地”和新增耕地的调查评价，落实关于完善二次调查中耕地增加或减少有关政策的通知（国土资厅【2009】70号），对“不稳定耕地”和符合70号文件政策要求的二次调查新增耕地，落实到地块并分类标注，为下一步耕地后备资源的稳定开发与利用奠定基础，为科学制定相关耕地保护政策维护国家粮食安全提供决策支撑。通过开展全国耕地后备资源调查评价工

6、作，全面查清可开垦土地、可复垦采矿用地等耕地后备资源的面积、类型、权属和分布情况；结合耕地后备资源调查评价工作，补充开展二次调查“不稳定耕地”和新增耕地调查，落实到地块，上图入库。建设国家省、市、县各级调查评价综合数据库，为下一步耕地后备资源的稳定开发与利用奠定基础，为科学制定相关耕地保护政策提供决策依据。（二） XX县基本情况XX县位于甘肃省东南部的陇南山区，地跨北纬33°31-34°02东经105°24-105°57之间。东北靠徽县，南隔西汉水与康县相望，东南与陕西略阳接壤，北至天水火车站157公里，南抵XX县县城150公里。属西秦岭余脉，地势呈西北

7、高，东南低，海拔在750-2377米之间，境内多高山峡谷，地貌特征南北为山地，中部为丘陵。属暖温带半湿润气候，四季分明，冷暖适度，年均气温13.1。无霜期221天，年日照时数1806.5小时。年均降水量719.3毫米左右，相对湿度70%。境内有犀牛江、东河、南河、洛河等“一江三河”丰富的水资源。全县辖12镇5乡，总人口26.88万，常住人口24.47万人。土地总面积1676.54平方公里，其中耕地40.71万亩，林地118.65万亩，天然草场15.5万亩。XX县1986年被列为对外开放县，连续几年被国家列为长江中上游水土保持重点县和长江中上游防护林体系工程建设县、全国抗旱防汛先进集体、植树造林

8、示范县、国家种子工程实验基地县、蚕桑生产基地县、乡镇企业东西合作先进县、小城镇综合改革试点县，荣获基础教育先进县、科技工作先进县、天保工程先进县、中国核桃之乡、省级文化先进县、精神文明建设先进县、省级双拥模范县和计划生育优质服务县等荣誉。XX县自然资源丰富。是国家生态环境建设示范县和全省重要的商品粮生产基地。县内已知植物种类达1958种，动物种类54种。XX县矿产资源富集。境内初步探明的金属矿种有铅、锌、黄金、白银、铁、锰等17种，尤以铅锌储量较大，为全国第二大铅锌矿带其地质储量约1100万金属吨，目前已初步形成了以铅锌为主导，建筑建材、酒类酿造、农副产品加工、能源化工等为支撑的工业体系。XX

9、县历史悠久，文化底蕴厚重。先秦设道，东汉置郡、唐、宋、元设州，治同谷县，明初降州为县，始称XX县，相沿至今。县域生态环境良好，自然景观独特，文化胜迹众多，风光秀丽，山水有致。XX县地理位置优越。省道江武公路横贯东西，交通便利，与邻县有等级油路相连。陇南支线机场已经开工建设、成武高速XX县段基本贯通，国道十天高速公路正在加快建设。枢纽全市的碧成220千伏变电线路和调控甘肃东南部电力供应的330千伏变电所正常运行。兰成渝输油管道XX县石油分站辐射周边三省。西气东输工程纵观全县并在县内设有输气口。通讯事业发展迅速，电信、移动。联通网络覆盖全县，电话普及率达到每百人77部。全市唯一一所高等学校-陇南师

10、范高等专科学校坐落在XX县。是陇南经济、交通、文化、教育、旅游、能源中心。（三） 数据库建设的主要任务 耕地后备资源调查评价综合数据库包括基础地理、土地规划、土地调查、耕地后备资源调查评价、第二次全国土地调查不稳定耕地和第二次全国土地调查新增耕地等数据内容。（四） 目的通过开展全国耕地后备资源调查评价工作，全面查清可开垦土地、可复垦采矿用地等耕地后备资源的面积、类型、权属和分布情况；结合耕地后备资源调查评价工作，补充开展二次调查“不稳定耕地”和新增耕地调查，落实到地块，上图入库。建设国家省、市、县各级调查评价综合数据库，为下一步耕地后备资源的稳定开发与利用奠定基础，为科学制定相关耕地保护政策提

11、供决策依据。（五） 主要作业依据（1）中华人民共和国行政区划代码（GB/T 2260）（2）县级以下行政区划代码编制规则（GB/T 10114）（3）基础地理信息要素分类与代码（GB/T 13923-2006）（4）国家基本比例尺地形图分幅和编号（GB/T 13989）（5）地理空间数据的交换格式（GB/T 17798）（6）土地基本术语（GB/T 19231）（7）土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）（8）耕地后备资源调查评价规程（GB/T 28405-2012）（9）农用地质量分等规程（GB/T 28407-2012）（10）第二次全国土地调查技术规程(TD/T 1014-2

12、007)（11）国土资源信息核心元数据标准(TD/T 1016-2003)（12）土地利用数据库标准(TD/T 1016-2007)二、技术准备（一）硬件与软件环境 1、硬件环境一台contex彩色扫描仪一台联想笔记本电脑，六台联想台式电脑2、软件环境数据的集成选用苍穹土地利用现状管理信息系统KqGis、一台contex彩色扫描仪用于扫描XX县分幅地形图、使用南方CASS和airGIS10.0矢量数字化XX县分幅地形图及数据库建设。操作系统及数据库均采用微软公司的windows 2000 / XPMS SQL Server 2000。

13、（二）数据库建设的总体要求1、提高认识，加强领导耕地后备资源调查是落实耕地占补平衡政策的基础，是科学实施国土综合整治的支撑，是编制规划和合理利用与保护国土资源的依据，是完善国家自然资源资产管理的保障。各级国土资源主管部门要充分认识这项工作的重要性，进一步提高思想认识，加强组织领导，建立责任机制，统筹安排工作，积极主动协调，确保调查评价工作能够顺利按时完成。2、统筹协调，有序开展耕地后备资源调查评价工作涉及财政、农业、水利、环境、气象等多个方面，完成时限要求紧，任务重。各级国土资源主管部门要按照统一部署，加强部门协作、争取各方支持、共同推进工作。各地要结合变更调查和耕地保护日常工作，及时收集资料

14、，积极落实队伍，加强人员培训。3、严控质量，确保成效各省级国土资源主管部门全面负责本省（区、市）耕地后备资源调查评价工作的具体组织与实施，严格按照全国耕地后备资源调查评价工作技术方案有关要求，加强对调查评价成果的质量把关，建立健全县级自查、市级复查、省级验收的三级质量检查验收制度。其中，县级要对调查成果的真实性负责，省级要对本省区调查成果质量负总责。部将组织专业队伍，比对核实各省报送的调查评价成果，有针对性组织国家级外业核查工作。  （三）数据库建设人员技术培训 针对内业数据库建设部分人员不熟悉外业调绘工作的实际情况，在内业数据库建设阶段，我公司就外业调绘过程、方法、外业成

15、果的形成对数据库建设技术人员技术交流，同时我公司内部进行技术培训，数据库建设的技术规范、工艺流程及技术质量达到国家相关技术规定的要求。三、耕地后备资源评价介绍调查评价的方法和程序，需详细介绍基础资料收集、评价单元的获取、评价指标的选取、各评价指标专题图的制作、评价方法。还要介绍调查评价过程中一些技术性处理，包括成果质量检验的内容与方法，各作业环节的质量与精度。（一）资料收集资料是评价指标矢量化的基础， 因此外业调查根据评价指标来收集相应资料。收集到的资料见下表:表1 耕地后备资源调查评价资料清单单位名称资料名称备注国土局1、二调数据库及管理系统有2、国家下发的调查底图有3、地形图有4、土地利用

16、总规数据库有5、土地整治规划数据库有6、农用地分等定级、等级更新报告及数据库7、2012、2013年土地利用变更调查数据库及报告有8、上轮耕地后备资源调查评价资料（数据、报告、图件）有9、永久基本农田划定资料有10、历年来土地整治项目资料（项目区范围）有11、1998年土地利用数据与图件有12、1998-2009年土地利用变更调查资料有农牧局1、第二次土壤普查报告有2、土壤分布图、测土配方资料有3、农业普查资料4、全县土壤污染状况调查成果5、农业十二五规划6、农业区划资料水务局1、水利发展中长期规划2、水资源分布图（地表水、地下水）3、水利十二五规划4、水利工程分布图林业局1、林业普查资料2、

17、生态红线区划分3、自然保护区规划4、林业十二五规划环保局1、环境功能区划资料（土壤、水）2、各种自然保护区的范围保护规划（核心区、缓冲区、实验区）3、生态环境保护规划（生态保护区范围）统计局2014年国民经济统计资料有气象局近三年气象气候统计资料有（二）耕地后备资源评价方法、指标、宜耕性评价根据耕地后备资源调查评价技术规定，XX县采用四川盆地指标进行评价，对各项指标进行矢量化，通过投影、纠正等图件处理，叠加国家下发耕地后备资源调查评价底图，针对评价指标，对评价单元进行“FHB”和“GDHB”属性赋值，完成评价工作。XX县耕地后备资源评价前各地类面积比例，见表2。表2 XX县耕地后备资源评价前各

18、地类面积比例地类名称其他草地内陆滩涂裸地采矿用地面积（hm²）3889.451291.7784.53637.68后备资源评价指标如下：1） 生态条件本次评价通过矢量化保护区核心区确定为不宜耕范围。2） 年降水量和灌溉条件根据国家下发年降水量数据，全部符合要求，因此确定该因子无限制。3） 土壤 PH 值根据耕地后备资源调查评价技术规定四川盆地的地区指标进行评价，只对采矿用地的PH值进行评价，采用对采矿用地实地调查的办法测量PH值，获取评价指标。4） 排水条件、土层厚度和母质条件、土壤质地、土壤污染况本次评价对这几个指标采用矢量化土壤资料与实地进行调查的方法相结合进行指标的评价，根据耕地

19、后备资源调查评价技术规定四川盆地的地区指标，排水条件只对其他草地、采矿用地进行评价。土层厚度和母质条件只对内陆滩涂、沼泽地、沙地进行评价。土壤质地只对沼泽地、沙地、采矿用地进行评价。5） 耕作便利度在XX县年初库中提取线状地物图层，对公路、农村道路做500米缓冲区，对小于20公顷的图斑并且不在缓冲区范围内的区域作为不宜耕。6） 地形坡度叠加坡度图，根据耕地后备资源调查评价技术规定四川盆地的地区指标，其他草地、裸地、内陆滩涂大于15度的为不宜耕，采矿用地大于6度的为不宜耕。 7）宜耕性评价 通过内外业调查，将每一评价指标信息填注到评价对象图斑属性信息表中。如评价对象图斑某一指标评价结果不同，则需

20、要进一步细分图斑，保证图斑属性相对均一，形成评价单元。采取“限制性因子”评价法，对评价单元进行评价。评价单元参评指标中，有任何指标项不符合宜耕条件的，划分为不宜耕，其余为耕地后备资源。评价指标涉及生态环境、立地条件、气候条件、区位指标等4个方面，具体包括：生态条件、年积温、年降水量和灌溉条件、土壤污染状况、排水条件、土层厚度和母质条件、地形坡度、盐渍化程度、土壤质地、土壤PH值、耕作便利度等评价指标。根据各评价区耕作特点，采用不同的评价指标。不宜耕评价指标见下表3：表3 耕地后备资源的不宜耕评价指标表评价指标不宜耕生态条件生态保护区内禁止开垦区域、或开发后有土地退化风险 年积温1800 年降水

21、量和灌溉条件天壤降水量<350mm且无灌溉条件，不能满足作物生长需求土壤污染状况土壤遭受污染排水条件无排水条件土层厚度和母质条件北方<60cm且无客土来源、南方<30cm且基岩为难风化岩石且无客土来源地形坡度15或6°盐渍化程度土壤盐渍化程度重度以上且无灌溉排水条件土壤质地土壤质地为砾质土或更粗或岩石露头度大于2%土壤PH值pH9.5或4.0耕作便利度图斑面积20公顷以下且没有道路到达7） 主要限制因素分析。对于评价为不宜耕的土地，分析主要限制因素(三)新增耕地1、资料收集和准备地方准备二次调查标准时点数数据库，收集基本农田保护相关资料、土地开发整理项目资料、全国农

22、用地质量等级更新调查评价与监测成果资料、1998年以来变更调查资料等，为二次调查新增耕地做好资料准备。2、新增耕地来源以 2009 年二次调查标准时点数据库为基础，对比二次调查与 1998 年度土地变更调查结果，确定新增耕地。实地核定位置、范围、质量等级等，形成单位和个人自行开垦的新增加耕地调查结果。新增耕地采用扫描矢量化、判读转绘法相结合的手段，保证了新增耕地的精度。具体流程是：配准一调成果，根据二调数据进行图像校正，矢量化一调成果，跟二调数据做擦除，得出新增耕地，再用判读转绘法进行进一步的修正。3、资料预处理的几个方面选择的建库资料要经过预处理才能借助数字化或其它途径转换成符合土地利用现状

23、数据库管理系统所要求的数据格式，预处理工作的完善与否，对数字化作业或数据录入工作有直接影响。有以下几个方面1）真实权属界线与背景行政界线在图面上是否清晰完整；2）图纸的清晰度是否满足数据采集的要求；3）相邻图幅接边情况是否正确；4）线状要素的连接完整性；5）面状图斑是否闭合6）外业调查资料属性完整状况的统计分析。4、预处理过程中有关问题的解决方法在进行矢量数据采集之前，我单位首先对各种资料进行了审核，对其中不清楚的地方咨询外业专业技术人员； 1）查看所有的图件，对不能明确判断图斑线或者权属界线走线的图面问题，提交局方或外业单位予以说明或处理，共同制定解决办法。 2）对矢量化

24、底图的处理 考虑到图件数字化的精确性与数字化的便利性，本次图件全部使用A0幅面扫描仪以彩色模式、300DPI进行彩色扫描，完全保证数字化所需底图的精确性与清晰度。 3）属性资料整理、分析 整理提供建库的各种属性资料，对其进行统计分析，看其对后续建库工作有何影响。根据图件资料和技术规范以及县（市）级土地利用数据库建设成果检查验收办法的要求，分析资料的完整性，对缺失的资料进行统计处理。（四）建立数据库按照国土资源部编制的数据汇总软件所要求的的格式和数据汇总要求，在土地利用现状调查空间数据库基础上建立XX县耕地后备资源汇总数据库，包括调查评价图斑空间信息和相关联的特征属

25、性，特征属性数据库的数据项含野外和室内调查评价信息。（五）制作XX县耕地后备资源调查评价图以土地利用现状更图件为基础，制作1:5000耕地后备资源调查评价图。其主要内容包括耕地后备资源类型、面积、分布，评价等级等制图要素。在1：5000耕地后备资源调查评价图的基础上，通过缩编，编制XX县耕地后备资源调查评价图。（六）编写耕地后备资源调查评价报告 调查评价报告是耕地后备资源调查与评价工作技术总结，是对具体调查评价成果精度与质量的反映与评价。四、项目成果及质量情况（一）外业成果外业调查组实地调查了XX县县内耕地后备资源情况，并搜集了国土资源分局、农牧局、统计局、水务局、气象局、环保局、林业局等相关

26、单位的资料，见表1。（二）评价成果叙述本县（市、区）各类耕地后备资源的数量、比例及分布状况依据TD-T 1007-2003耕地后备资源调查与评价技术规程的技术要求，整理各评价单元评价结果，得到耕地后备资源总面积为52200.02 公顷，占评价对象面积的 7.71%；非耕地后备资源面积624821.37 公顷， 占评价对象面积的 92.29%。 后备资源中以沙地为主，为 36538.35 公顷，占耕地后备资源面积的 70%。综上所述，XX县耕地后备资源相对较为丰富。五、耕地后备资源调查评价综合数据库基本内容耕地后备资源调查综合数据库建设的基本任务，就是应用GIS软件将外业成果数字化，建立数据空间

27、关系，并赋予属性，实现土地利用信息的动态管理。数据库系统包括应用数据库和元数据库。应用数据分空间数据和非空间数据两大类。空间数据以矢量和栅格两种格式分别表达，矢量数据是矢量图形及其相关属性的数据集整体，栅格数据由格网、影像及其相关属性的结合。（一）XX县耕地后备资源数据库成果1、耕地后备资源调查评价综合数据库；2、耕地后备资源调查评价分类型统计表；3、耕地后备资源调查评价报告；4、其他相关成果（内、外业形成的数字化成果）。（二）成果质量检查过程耕地后备资源调查评价综合数据库建成后，我们组织专业技术人员，利用 argis10.0 软件，参照土地调查数据库质检标准，对数据库进行了数学基础检查、结构

28、符合性检查、错误图形检查、属性值正确性检查、要素层拓扑关系检查、面积一致性检查。对检查发现的问题，及时组织修改完善，对耕地后备资源调查与评价工作报告、技术报告，上报调查评价成果、成果图件和调查评价数据库进行了系统自检，互检，自检率100。县级数据库建设完成后，利用国家下发的质量检查软件进行检查，通过后进行调查评价数据统计汇总（附件5），同时撰写县级耕地后备资源调查评价报告（附件6）。成果经相关部门确认后，按照要求逐级上报。六、成果应用与效益（一）、成果应用1、为耕地占补平衡提供依据及评判标准土地管理法第三十一条规定：“非农业建设经批准占用耕地的，按照占多少，垦多少'的原则，由占用耕地的

29、单位负责开垦与所占用耕地数量和质量相当的耕地。”可见实现耕地占补平衡要求数量上和质量上整体平衡。耕地后备资源调查与评价工作的开展，为耕地占补平衡由单纯数量平衡向数量和质量综合平衡升级提供了依据。XX县人多地少，土地资源相对匮乏，随着经济社会的高速发展，经济建设对土地的需求量不断加大，经过国土资源管理部门的努力，虽然基本实现了占补平衡的目标，但随着耕地保护与建设用地之间的矛盾不断深化，占用耕地与补充耕地之间的数量质量上的差距将会日益突出。耕地后备资源调查与评价成果及时查清了家底，为区内占补或异地占补提供了重要的、科学的依据。2、为土地利用总体规划修编提供了科学依据 近年来，XX县经济社

30、会的快速发展，未来土地需求强劲，土地利用状况快速变化，土地利用情况日趋复杂，土地利用总体规划急需修编。而耕地后备资源调查与评价取得的成果资料，为土地利用总体规划修编提供了重要科学依据。本次耕地后备资源调查与评价现势性好、精度高，具有数字化的数据与图件成果资料，可直接客观地分析目前的耕地供给状况，进行今后土地利用的安排和规划。3、有利于土地整理工作的深入开展随着粮食安全问题日益突出，土地整理已是国土管理部门的重点工作。耕地后备资源调查与评价成果可以直接应用到土地整理的效益评价、可行性分析、空间分布等工作中。严格地讲，土地整理工作必须建立在土地质量标准的基础之上，必须在进行土地质量评价，搞清楚土地

31、质量的变化。在整理前，要根据土地质量现状、可采用的工程技术措施和技术经济条件，制定出适宜的土地整理质量改善目标；在整理后，要重新测评土地质量，确保工程质量，并为解决土地整理后的利益分配、权属调整等问题提供公平、公正、合理的依据。因此，通过耕地后备资源调查与评价，可以掌握区域待开发、整理、复垦土地的质量及存在问题，为区域土地整理规划制定、土地整理工程项目实施、中低产田改造与农用地宏观管理提供技术依据。4、为土地管理提供了可靠的数据 耕地后备资源调查与评价是土地管理工作的一项重要基础业务。通过调查、评价，可准确、及时地掌握各类待开发、整理、复垦土地及其变化情况，保持数据与图件资料的现势性

32、。本次耕地后备资源调查与评价的成果，精度高，数据准确，分布位置明确，对每个地块都有准确的图形与属性数据，为国土部门进行土地管理提供了祥实、准确的图件与数据依据，为占补平衡、土地利用总体规划修编提供了依据。5、补充、完善国土资源管理信息系统 随着科学技术的发展，利用现代信息技术实现国土管理的信息化和办公自动化是时代潮流和发展趋势。通过本次耕地后备资源调查与评价，建立了XX县耕地后备资源调查评价汇总数据库，为完善XX县的国土资源管理信息系统奠定了数据基础，并将进一步推动国土数字化的建设。（二）主要效益 1、查清了“家底”，为耕地占补平衡提供了依据 XX县经济社会发展日

33、新月异，经济建设对土地需求不断加大，摸清“家底”有利于及时制定和调整XX县的土地政策、国民经济与社会发展计划，实现社会经济的可持续发展。本次耕地后备资源调查与评价，十分详细地查清了区内待开发、整理、复垦土地的类型、面积、分布和利用现状，并实时进行了适宜性评价。工作成果显示出XX县内人地矛盾，以及保护耕地的重要性。同时也为及时制定和调整XX县的土地政策、国民经济与社会发展计划提供了必要的现势性好、精度高、数字化的数据资料，为因地制宜地合理利用土地资源，促进耕地保护等提供了科学依据。  2、锻炼了队伍，提高了国土资源管理的专业技术能力  本次耕地后备资源调查与评价，不但查清了XX县待开发、整理、复垦土地的利用情况，而且也锻炼了国土资源管理队伍，特别是各个镇的国土资源管理人员。在整个外业调查过程中，镇级国土资源管理人员与外业调查技术人员认真工作，对耕地后备资源调查与评价中的基础知识有了深刻的理解，业务素质与专业技术能力得到一定的提高，为今后开展相应的土地管理工作奠定了基础。  3、改进了调查评价方法，积累了工作经验本次耕地后备资源调查与