企业设计院实施工程总承包的几点思考精

1、第 30卷 专刊 2008年 12月山 东 冶 金Shandong MetallurgyVol.30Special Lssue December 2008摘 要:企业设计院在做好母体企业建设项目的基础上, 应全方位开拓外部市场, 逐渐由单一对内设计转变到对内对外设计, 进行工程总承包。工程项目总承包是对整个工程管理实行整体构思、 全面安排、 协调运行的一种前后衔接的承包体 系。企业设计院实施工程总承包, 应该建立或完善与工程总承包功能相适应的组织机构、 管理体系以及业务操作体系, 加 强对外宣传, 从自身的专长领域入手, 选择合适的总承包模式。 关键词:企业设计院; 工程总承包; 管理模式;

2、业务体系 图分类 :F426.3文献标识码 :A作者简介 :尹鲁生, 男, 1968年生, 1989年毕业于西安建筑科技大学 工业与民用建筑专业, 2005年毕业于西安建筑科技大学管理学院 项目管理专业, 硕士。现任济钢集团国际工程技术有限公司生产 计划部部长, 国家注册监理工程师, 从事工程予决算、 工民建设计、 施工监理、 市场营销等工作。1前言企业设计院在做好母体企业建设项目的基础 上, 应健全专业建设, 培养优秀拔尖人才, 形成自己 的鲜明技术优势, 全方位开拓外部市场, 拓宽经营 思路, 逐渐由单一对内设计到转变为对内对外设 计, 进而进入工程总承包的发展方向上来, 从而增 加效益点

3、, 增强市场竞争能力, 实现企业设计院的 可持续发展。济钢设计院作为济钢集团总公司的 二级单位, 是一家较为典型的企业设计院。根据济 钢设计院的具体情况和现存几种项目总承包模式 的特点, 结合现在实行的一些操作模式, 对企业设 计院如何实施项目总承包提出了几点看法。2项目总承包模式实行工程建设项目总承包是工程建设由粗放 型向集约型转变的一种经营管理模式, 它凭借在资 源配置、 综合效益和发展趋势等方面的诸多优势, 逐渐成为国际市场工程发包的主流模式。建设项 目总承包并非一般施工承包的重复叠加, 它区别于 一般土建承包、 专业承包, 具有独立内涵的一种管 理业务。它是以向业主交付最终产品服务为目

4、的, 对整个工程管理实行整体构思、 全面安排、 协调运 行的一种前后衔接的承包体系, 是工程项目建设的 一种新的组织方式。在民用建设项目中, 项目总承包的范围除了全 部的工程施工任务以外, 还包括设计任务, 即设计 和施工 (D+B 总承包。在以大型装置或工艺过程为 主要核心技术的工业建设领域, 工艺设备的采购与安装成为投资建设最重要、 最关键的过程, 而工艺 设备的采购和安装又与工艺的设计紧密相关, 因 此, 在这些领域, 项目总承包模式又称为 EPC 模 式。此外, 针对国外的实际情况, 还可以采用 EP 模 式, 即不包含施工阶段而针对设计、 设备采购和安 装试车等内容的总承包模式。企业

5、设计院的工作主要是针对其母体企业的 大、 中、 小型技术扩建项目以及一些公共或民用项 目, 多数具有承接大 (中 型冶金及民用工程的设 计、 研究和新技术开发工作的技术储备, 与一些设 备制造商也建立了一定的联系, 初步具备了一定的 资源储备。因此, 在这个基础上, 通过调整组织管 理体系, 完善报价、 设备采购运输等业务体系, 可以 初步采用 EP 的模式进行工程总承包的摸索, 并在这 个过程中逐渐探索出一套切合本院实际的操作体 系, 为下一步进行全方位、 全过程的工程总承包奠 定坚实的基础。3建立相适应的组织机构和管理体系3.1设计院传统的生产管理模式分析设计院传统的生产管理模式通常有 2

6、种, 一是 事业部式的综合生产部门, 这种模式除行政职能外 以生产管理为主, 受生产任务和收益的双重作用, 使职能管理和项目管理工作不同程度地受到影 响。二是以各个专业为单位的科室, 这是一种以项 目负责人为基础, 横向穿插到各个专业科室的管理 模式, 项目由经营计划部门组织指挥, 各生产单位 共同完成, 项目负责人对技术质量负责, 专业科室 协助计划部门对进度负责, 类似于弱矩阵式管理。 由于各部门没有硬性的效益指标, 使各专业科室职 能管理重于效益管理, 项目负责人也仅作为简单的 项目执行者, 履行技术质量和协助项目进度的职 责。其结果是管理分工不细致, 成本控制与项目效企业设计院实施工程

7、总承包的几点思考尹 鲁 生(济钢集团国际工程技术有限公司, 山东 济南 250101山 东 冶 金2008年 12月 第 30卷益脱钩, 而在单一的设计业务的前提下, 管理矛盾 并不显现, 基本上满足实现组织目标的要求。 企业设计院从单一面向母体企业设计转向设 计-采购-(施工 -试车全过程服务, 我国现有的设 计院管理模式都难以满足需要。工程总承包是一 项复杂的系统工程, 它涉及工程设计、 采购、 施工全 过程, 利润高, 可变因素多, 风险大, 需要采用与之 相适应的管理方法进行全方位的宏观管理和控制, 并建立高效的信息沟通体系。项目管理要求组织 结构扁平化, 减少管理层级, 因此, 组织

8、机构和生产 管理模式的重新设计, 将是企业设计院实施工程总 承包的一个重要环节。3.2建立与工程总承包相适应的管理模式工程总承包商在工程中扮演总协调、 总调度、 总管理的角色, 因此, 应当建立与其相适应的组织 结构形式, 以利于项目的运作和实施。这是因为总 承包商在内容上要对设计-采购-施工全面负责, 在 专业上要对结构-设备-安装调试全面负责。如果 按内容或按专业分散独立指挥, 则可能导致指挥不 灵、 信息不畅。实现工程总承包企业有效管理的前 提是建立与总承包要求相适应、 相匹配的单独管理 组织并使之高效运作, 可从以下 2个方面入手。 3.2.1管理模式的宏观层次为适应菲迪克 (FIDI

9、C 全功能需要, 实现进度、 质量、 费用、 安全四大要素控制目标, 可以参照国际 型工程公司的功能, 逐步形成以工程公司管理为中 心、 以单个项目管理为基础、 以设计管理为支撑, 实 行项目经理负责制的完善的 EPC 组织机构和项目 管理体系。1 管理机构层次的设想。组织机构应该围绕 项目控制要素设置, 除有院领导主管外, 可以考虑 以下 3个层次的管理机构 (见图 1所示 。工程公司 管理:主要负责报价及合同管理、 分包和采购管理、 技术质量保证、 工期控制、 风险控制、 设备监制管 理、 人力资源配置、 信息收集及反馈、 财务及税费管 理、 内部关系及外部环境协调、 对各工程项目经理 部

10、的管理。工程公司设有合同及费用控制部、 采购 部、 施工管理部、 开车调试部, 负责对各工程项目四 大要素的过程控制。项目管理:主要负责对本工程 四大要素的具体控制, 包括设计、 采购、 设备检查验 收、 土建施工、 安装及调试、 培训、 达标达产考核、 项 目移交等过程管理。各项目经理部设有综合管理 办公室、 专职安全员、 工艺主管、 土建主管、 机械主 管、 电气主管、 水暖主管、 调试主管和专职财务员, 具体实施对本工程的施工组织和进度的计划控制、 设计图纸审核及施工质量的过程控制、 项目成本和 费用的明晰控制、 施工安全的现场控制。设计管 理:主要负责对院内各专业设计所进行设计质量控

11、制、 设计工期控制和现场设计管理。工程总承包项 目的设计管理除了受控于院内传统的设计职能部 门管理以外, 同时在重大技术方案的确定、 主机设 备的选型、 施工图出图计划, 以及主要设计人员的 配置等方面还受控于工程公司管理和项目管理, 并 且在项目实施整个周期内密切配合项目部, 根据现 场具体情况及时调整设计方案、 修改施工图纸、 确 保工程进度。 图 1工程总承包企业典型的组织机构2 管理体系。为了适应形势和发展的需要, 应 在现有的基础上开始着手进行工程总承包质量管 理体系文件的编制工作, 并争取早日得到认证机构 的确认。工程总承包质量管理体系应在企业设计 院已通过验收并运行多年的工程设计

12、和咨询质量 管理体系 (GB/T19001-2000ISO9001:2000 的基础 上, 增加工程建设过程控制以及设备采购、 制造和 运输等方面的要素编制成文, 主要内容包括资源管 理体系、 产品实现过程控制体系、 施工现场 (对分承 包商 管理体系。资源管理体系包括人力、 物力、 财 力、 技术、 标准规范、 定额、 信息档案、 设计图纸、 工 作环境等管理工作。产品实现过程控制体系包括 着手编制或完善工程总承包质量管理体系手册、 程 序文件和作业文件, 强调包括总包合同、 分包合同、 与业主和分包商之间所有往来文件、 各种记录、 备 忘录、 纪要、 以及所有电子文档等合同管理及合同 履行

13、工作与现场施工管理工作的密切关系; 明确项 目经理、 各部门、 各主管、 各员工的职责; 建立了招 投标、 分包采购管理制度和操作程序; 规定各种定 型表格和定型文本格式; 规范各阶段、 各岗位的行为; 理顺项目部与设计和工程公司的关系, 以确保 工程总承包建设的过程控制。施工现场 (对分承包 商 管理体系包括该管理体系以项目部作为主要运 作实体, 各项目部实行项目经理负责制, 项目部各 主管在项目经理的领导下对自己主管的工作负 责。项目部在其权限范围内, 针对本工程对分承包 商可实行直接指挥、 协调、 监督和服务的对外管理 模式。工程总承包中的人力资源配置也是项目建 设成功与否很重要的一环,

14、 下大力气培养一批既懂 技术又善管理, 既具有工程建设经验又具有团队精 神, 适合工程总承包工作的项目管理、 采购管理、 设 备监制管理、 设备检查验收管理、 施工管理、 调试服 务的优秀复合型人才, 将是企业设计院实现战略转 型的重要的人力资源保障。3.2.2管理模式的微观层次项目组织机构设置的根本目的, 是为了产生组 织功能, 实现项目管理的总目标。目前, 国际上普 遍流行的做法是以项目管理为中心, 建立矩阵型组 织结构。这种组织结构是以永久的专业机构设置 为依托, 按项目组织临时、 综合严密的项目管理机 构, 具体管理与实施项目。公司常设专业职能部门 负责向项目组派出合格的人员, 并对其

15、派往项目组 的人员给予业务上的指导和帮助, 但不干预项目组 的工作, 项目组人员应同时向项目经理和各自部门 汇报工作, 项目的实施由项目经理领导下的项目组 完成。项目经理是项目组的神经中枢和指挥中心, 项目组内的所有人员 (包括控制经理、 设计经理、 采 购经理、 施工经理、 开车经理 应接受项目经理的领 导, 对项目经理负责, 同时向项目经理和所在部门 报告工作。采用矩阵型的项目管理模式, 不仅便于 专业人员的培养, 有利于专业水平的提高, 而且便 于人员的调配, 提高劳动生产率。同时, 将多专业 人员调配到某一项目上, 便于协同工作和对专业人 员业绩和能力的全面考核。因此, 这种矩阵型的项

16、 目管理组织既发挥了全公司的整体优势, 又便于项 目的统一协调和管理。图 2为较为典型的工程总承 包企业矩阵型项目管理组织机构。4建立与工程总承包相匹配的业务体系4.1建立招投标报价体系企业设计院走工程总承包的路子, 就要参与项 目的投标, 而其中关键的一条就是能够做出既能保 证设计院的期望利润, 又能中标的投标价格, 因此, 建立一个较为完善的, 适应于工程总承包的招、 投 标报价运作体系就显得极为重要。应从以下几个 方面入手:1 充分挖掘和利用现有的资源, 相关部 门要利用多年来工艺设备、 环保、 水道、 仪表、 电器、 土建等专业科室积累的设备制造商资源, 积极向社 会的设备制造商询价,

17、 掌握各种主要设备及备件的 现行市场价格, 最终建立一套相应的价格体系, 并 能够根据市场的变化及时做出调整。2 实际测算 企业设计院的管理成本、 设计成本等各种成本开支 的实际数据, 并通过询价、 议价等多种形式, 分析和 测算设备采购运输过程中, 项目施工安装过程中的 成本情况。3 项目总承包的合同价格多实行固定 价格, 而工程建设中存在着各种风险, 企业设计院 相关费控部门应当与各个专业之间加强沟通, 列出 各个专业从设计到采购、 运输、 施工、 安装调试等整 个项目运作期间各个步骤可能出现的工期拖延、 费 用增加等风险因素, 并估算出各项风险可能产生的 最大额外费用及可能发生的概率,

18、据此计算出每个 项目最大风险未可预见费。只有这样, 才能够保证 项目投标的成功, 保证利润的获得。4.2建立设备采购及运输体系建立一个完善的网络, 对合格的设备供货商和 施工分包商进行动态管理, 定期跟踪记录, 适时评 定, 优胜劣汰。与优秀分承包商保持长期良好的合 作关系, 并与重要设备供应商结成战略联盟, 有利 于提高工程总承包整体水平, 为下步工作做好资源 储备。目前, 设备的运输通常是由设备制造厂商负 责, 但也应积极与实力较为雄厚的物流商交流, 确 定报价合理、 服务质量一流的合作伙伴, 并与之建 立长期的战略合作关系。4.3加强对外宣传经过多年的努力, 企业设计院已具备了一定的 知

19、名度和影响力, 但是面临严峻市场的要求, 还 差距较大。因此, 除了考虑印制宣传画册, 加强与 社会各界广泛的联络等方式外, 还 (下转第 137页 项目经理信息管理 项目控制经理土建电气仪表给排水能源环保工艺设备概预算总图等费用估算费用控制计划与进度控制质量控制开车经理 施工经理采购经理设计经理系统管理文档管理采购分包催交检验运输材料控制等合同管理人力管理施工监督进度管理质量管理费用管理安全管理等操作培训 系统调试 试车等图 2矩阵型项目管理组织结构企业设计院实施工程总承包的几点思考尹鲁生 2008年专刊图 1高炉炉体测温位置及典型温度值过热冷却体系。为此, 冷却系统采用串级循环冷 却, 选

20、择软水, 严格控制来水温度<40, 杜绝水系统的管道结垢和沸腾传热。设计中将需要冷却的 设备分为两级冷却回路:一级包括冷却壁直冷管、 炉底冷却水管及冷却壁蛇形管; 二级包括风口小 套、 中套、 直吹管、 热风阀及倒流休风阀。软水串级 冷却比并级减少循环水量 1990m 3/h, 总循环水量为 3600m 3/h。为提高水系统控制精度, 将炉体水冷系 统按圆周方向划分为 4个区, 每个区的水量均可单 独控制。2.3完善的检测系统为及时检测薄壁内衬技术的使用效果, 配套设 计了炉体冷却设备本体炉体温度检测, 有选择的对 高炉冷却壁进出水支管设置温度、 压力和流量检 测, 检测数据能够在主控室

21、直观显示并长期保存。 这些数据还可以同时提供给高炉专家系统和热负 荷计算软件, 为提高高炉操作水平、 及时发现炉体 冷却设备存在的问题并进行控制提供了直接、 客观 的帮助。3应用效果高炉薄壁内衬技术的使用减少了内衬和水系 统投资, 降低了高炉运行成本, 高炉投产 10d 达到 设计指标, 1个月后利用系数达到 2.5t/(m 3·d 。取 得了达产快、 技术经济指标好、 炉体温度受到有效 控制的效果, 为实现高炉长寿、 高效运行奠定了坚 实的基础。参考文献:1周传典, 刘万山, 王筱留, 等.高炉炼铁生产技术手册 M .北京:冶金工业出版社, 2003: 268.Reflection

22、s on Implementing Engineering General Contract in EnterpriseDesign InstituteYIN Lu-sheng(Jigang International Engineering and Technology Co., Ltd., Jinan 250101, China Abstract:Besides the business of the parent enterprise, the enterprise design institute needs increase the line of its business from single inter-design works to all-round design works, and then implementi