浅谈党政机关的公文保密

1、浅谈党政机关的公文保密纪念保密法颁布20周年当倾注了亿万中华儿女智慧与梦想的第届奥运会开幕式还未向世人撩开它的神秘面纱时，韩国媒体“泄秘”奥运开幕式的不当行为令我们震惊，但同时也促使我们对保密工作进行深入的思考。值此中华人民共和国保守国家秘密法（以下简称保密法）颁布20周年之际，谈谈我对党政机关公文保密工作的一些看法。一、当前党政机关公文保密工作的形势公文，是党政机关处理党和国家事务的重要工具，是国家方针、政策、的一种重要的载体。国家行政机关公文处理办法明确规定：“公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定，确保国家秘密的安全。” 国家秘密作为国家安全和利益的信息表现形式，是国家的重

2、要战略资源，也是国家财产的一种特殊形态，而且与人民群众的切身利益密切相关，越来越引起党和国家的重视。改革开放30年来，我国社会主义市场经济深入发展、信息化进程快速推进，公文保密工作面临新的机遇和挑战。机关公文涉及到政府的决策信息、刑事执法文件、科学技术中的秘密事项以及国家安全等重要信息，这些事项一旦泄露，虽然不会直接危害国家的安全和利益，却会不同程度地影响国家机关公务活动的正常开展和内部管理的有序进行，影响国家机关顺利履行国家赋予的权力和职责。新时期涉密载体形式多样，涉密人员流动情况复杂，重大涉密活动日益频繁，计算机网络安全问题突出，加之泄密渠道和隐患不断增多，保密管理难度不断加大。在这种新形

3、势下，做为党政机关工作人员，必须肩负起保守国家秘密的责任感和使命感，做好党政机关公文保密工作，为改革开放、促进经济发展、维护党和国家安全保驾护航。二、加强机关公文保密工作的有效措施党政机关公文主要有纸质文稿和电子文稿两种形式，在公文的制定、传阅、保存等环节都存在不同程度的泄密隐患。我们必须采取有效措施，预防党政机关内存在的保密制度缺位、涉密部门保密设备匮乏、涉密人员保密意识淡薄、保密公文管理不当等问题。（一）加强保密教育，普及保密法规做好保密工作，最重要的是做好人的工作，尤其是做好涉密人员的工作。各部门对重点岗们的人员有针对性的开展经常性的保密教育和提醒，讲形势、讲责任、讲危害，把保密工作的重

4、要性讲深，把保密工作面临的严峻形势讲透，把有关人员的保密责任讲清，把泄密的危害性和后果讲足，从而不断提高涉密人员的保密意识。同时对全体人员进行保密法制的宣传教育，重点人员是领导干部、重点涉密人员、保密专兼职干部和新录用公务员、复转军人，重点学习保密法、保密实施办法，提高全员的保密和防范意识。对于负责机关纸质文件、电子公文、档案管理的工作人员， 要对其进行岗前及上岗后的继续培训，使其对本岗位所涉及的国家秘密如何管理达到了应知应会，并能严格执行各项保密法律法规和规章制度。通过学习教育，使其解掌握从事岗位工作所需的保密法律法规基本知识和保密工作基本常识。在新形势下，要进一步深入研究和探索在

5、信息化条件下开展宣传教育的新形式和新方法，不断增强保密宣传教育的针对性和实效性。教育机关工作人员切实增强服务意识、责任意识和忧患意识，努力做到三到位（讲到位、做到位、查到位）。要教育涉密部门的工作人员，不该说的绝对不说，不该知道的绝对不问，不该看的绝对不看，不在非保密本上记录机密事项，不在家属、亲友、熟人和其他无关人员面前谈论文件中涉及党和国家秘密的内容，不在私人通信、电话、手机及公开发表的文章、著作中涉及有关文件里党和国家秘密的内容，不私自留存和擅自复制、销发秘密文件和资料。（二）发展保密技术，提高保密能力随着高科技的迅猛发展、国际互联网的广泛应用、经济全球化趋势的日益明显以及我国成功的加入

6、WTO，公文的形式也正发生着变化，电子公文已逐步取代传统的纸质公文，成为党政机关办公的主要公文形式。涉密计算机、网络和移动存储介质泄密事件增多，涉密文件资料管理存在漏洞，违规交易涉密文件资料事件呈上升趋势。如何才能搞好新形势下的公文保密工作是值得所有保密工作者深思的问题。首先，要加大对保密技术的普及和培训力度，有针对性地开展机关工作人员的计算机日常维护培训。不断提高广大机关干部和工作人员在新技术条件下计算机信息安全保密管理的水平。其次，党政机关里要加强对计算机的管理，注重防范，规范管理。重点要害部门的涉密系统建成后报经地(市)级以上保密部门审批后才能投人使用。通过审批，把隐患和漏洞排除在使用萌

7、芽状态，有利于信息保密和日后管理，并做好日后的日常管理。第三，要加强硬件建设，完善必备条件。配备专门电脑、打印设备，实行党政内网、政府公文传输和外网使用的物理隔离；落实专人管理内部网络和官方网站，对涉密计算机安装防火墙软件，定期对系统进行备份、检修、维护，提升硬件设施的安全性。（三）完善保密制度，规范保密管理 技术是基础是手段，管理是保证是关键，三分技术七分管理。保密工作无小事，应该慎之又慎，细之又细。目前公文保密工作在观念、制度、手段、力量等方面与新时期形势任务不相适应的问题还比较突出。完善保密制度是做好保密工作的根本保障。保密法规制度还不能够全面覆盖公文保密的实际工作中，在某些方面还存在无

8、法可依、有法不依和执行不力的情况。这就要求党政机关依据中央和国家有关法律、法规、制度，建立健全本单位保密制度，建立保密工作领导组织，强化安全保密责任制和责任追究制。坚持“谁主管，谁负责；谁使用、谁负责”，真正把各项规定、制度落到实处。对涉密人员、涉密载体、计算机网络、保密要害部门部位等保密管理都要作出明确规定。对违反保密规定的行为，要严肃查处，造成严重后果的，要追究当事人及相关人员的责任。规范管理是保密防范能力获得并始终保持的根本保证。我们既要确保国家秘密不被泄露，又要做好有利于扩大开放和发展经济的政务公开，这就要求涉密人员对公文的政策性和技术性都必须把握准确，严守保密规定。在机关公文运行中，

9、按照保密法的要求，积极做好涉密文件的审核、报批、发送、存档、清销等环节的保密工作。 认真贯彻“积极防范，突出重点”的方针，抓好对各类涉密介质和信息系统的保密管理，按照“涉密信息不上网，上网信息不涉密”的要求，严禁涉密计算机与互联网相联，从事公文工作的人员在工作移交或工作调动时个人私存秘密文件、资料以及记有秘密内容的笔记本、电脑存储资料等必须上交组织，严防扩大知密范围和泄密。（四）开展保密督查，落实保密措施在大多数党政机关涉密公文并不多，有些同志长期在党政机关工作，产生了麻痹思想，保密观念淡薄。开展保密督查工作，加大不定期检查力度，可以促进各项保密措施的有效落实。一是加大涉密计算机信息

10、系统的检查频率和覆盖面。充分运用现代化的保密技术手段，对涉及国家秘密多、密级高、易发生泄密的部位加大督促检查的力度，增强发现和消除泄密隐患的能力，确保不在互联网连接的计算机上存储、处理、传输涉密信息，不在外网上起草文件、领导讲话等各种公文。坚决防止“一机两用”和涉密计算机上互联网问题的发生。二是突出做好移动存储介质保密管理，坚决杜绝介质混用现象发生。不得使用移动存储设备从涉密计算机向非涉密计算机复制数据。确需复制的，要采取严格的保密措施，防止泄密。三是检查涉密公文处理场所。对废旧、闲置的电脑内是否存储涉密文件资料、是否安装机要设备、是否进行脱密处理、删除涉密信息的移动存储介质处置是否合理、销毁废旧文件资料时是否彻底等。四是检查涉密人员的保密常识和保密意识。五是