海关实务项目3

1、2014.9.16第一节 进出口商品名称与编码第二节 协调制度的主要优点第三节 协调制度的基本结构第四节 协调制度归类总规则第五节 进出口商品归类的海关行政管理第一节 商品名称及编码协调制度一、一、商品名称及编码协调制度商品名称及编码协调制度的含义的含义(The Harmonized Commodity Description and Coding System)简称协调制度(HS)，是原海关合作理事会(1995年更名为世界海关组织) 在海关合作理事会目录(CCCN)和联合国国际贸易标准分类(SITC)的基础上，协调国际上多种主要的税则、统计、运输等商品分类目录而制定的一部多用途的国际贸易商品

2、分类目录。二、我国海关自二、我国海关自1992年年1月月1日起开始采用日起开始采用协调制度协调制度对进出口商品进行归类。对进出口商品进行归类。第二节 协调制度的主要优点1、完整性2、系统性3、通用性4、准确性第三节 协调制度的基本结构协调制度将国际贸易商品分为22个类类、98个章章、1221个品目品目（2007年版）、5052个商品商品编码编码（2007年版）。整个分类体系由商品编码表、注释商品编码表、注释(类注，章注，子目注释)和归类总规则归类总规则三部分组成。第三节 协调制度的基本结构一、商品编码表一、商品编码表商品编码表由商品编码、商品名称等组成，是协调制度的主体部分，从属于22类，分布

3、在98章当中。章下面再分为目和子目。商品编码的前两位数代表“章”；3、4位数代表“目”即表示此项目在该章中的排列次序；5、6位数代表“子目”。HS中，“类”基本上是按社会生产的分类来分的，将属于同一生产部部类的产品归在同一类里。第三节 协调制度的基本结构一、商品编码表一、商品编码表“章”基本上是按两种方法分类分类方法 适用章数按商品原材料的属性分类 第163章 第6783章按商品的用途或功能分类 第6466章 第8498章第三节 协调制度的基本结构二、注释二、注释注释是为了限定协调制度各类、章、品目和子目所属货品的准确范围，简化品目和子目条文文字，杜绝商品分类的交叉，保证商品归类正确而设立的解

4、释说明性文字，分布于22类，98章当中，是具有法律效力的归类依据。类注：位于类标题下的注释章注：位于章标题下的注释子目注释：位于类注、章注或章标题下的注释第三节 协调制度的基本结构三、归类总规则三、归类总规则为了保证国际上对HS使用和解释的一致性，使得某一特定商品能够始终如一地归入一个唯一编码，HS设立了6条归类总规则，规定了使用HS对商品进行分类时必须遵守的分类原则和方法。第三节 协调制度的基本结构三、归类总规则三、归类总规则注意：注意：1、要按照顺序使用每一条规则。当规则一不适合时才使用规则二，规则二不适用时才使用规则三，以此类推。2、在实际使用规则二、三、四时要注意条件，即类注、章注、子

5、目注释和项目有特别的规定或说明。如有特别规定的，应按项目条文或注释的规定归类，而不能使用规则二、三、四。第四节 协调制度归类总规则规则一：规则一：类、章及分章的标题，仅为查找方便类、章及分章的标题，仅为查找方便而设；具有法律效力的归类，应按项而设；具有法律效力的归类，应按项目条文和有关类注或章注确定，如项目条文和有关类注或章注确定，如项目、类注或章注无其他规定，按以下目、类注或章注无其他规定，按以下规则确定。规则确定。解释规则一：（规则一有三层含义）1.指出指出“类、章及分章的标题，仅为查类、章及分章的标题，仅为查找方便而设找方便而设”,不是具有法律效力的归不是具有法律效力的归类依据。类依据。

6、解释规则一：2.具有法律效力的归类依据是品目条文、具有法律效力的归类依据是品目条文、类注和章注类注和章注。在第一章章注中有规定，本章不包括品目95.08的动物，不包括品目30.02的培养微生物及其他产品。那么95.08的动物、30.02的培养微生物，就不能归入本章。所以说，具有法律效力的归类应按项目条文和有关类注或章注确定。解释规则一：3.说明了归类总则其他规则运用的场合，说明了归类总则其他规则运用的场合，即只有在品目条文、类注和章注无其即只有在品目条文、类注和章注无其他规定，商品归类又不能确定的情况他规定，商品归类又不能确定的情况下，才按归类总则的其他规则（归类下，才按归类总则的其他规则（归

7、类总规则二至五）确定。总规则二至五）确定。例：解决商品归类的具有法律效力的依据有：归例：解决商品归类的具有法律效力的依据有：归类总则、类注、章注、子目注释。它们的优先顺类总则、类注、章注、子目注释。它们的优先顺序是序是：A、子目注释、子目注释章注章注类注类注归类总则归类总则B、归类总则、归类总则类注类注章注章注子目注释子目注释C、类注、类注章注章注子目注释子目注释归类总则归类总则D、章注、章注子目注释子目注释类注类注归类总则归类总则规则二(一)品目所列货品，应视为包括该货品的不完整品或未制成品，只要在进口或出口时该项不完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特征；还应视为包括该项货品的完整品或

8、制成品（或按本款可作为完整品或制成品归类的货物）在报验时的时未组装件或拆散件。规则二：(二)品目中所列材料或物质，应视为包括该种材料或物质与其他材料或物质混合或组合的物品。品目所列某种材料或物质构成的货品，应视为包括全部或部分由该种材料或物质构成的货品。由一种以上材料或物质构成的货品，应按规则三归类。解释规则二（一）规则二（一）规定税目条文不仅仅限于税目条文本身，还应扩大到：1.不完整品（缺少非关键部分，不完整） 例如：缺少门、未安座位等的汽车仍然按汽车归类;缺少电池的便携式计算机按便携式计算机归类。2.未制成品（尚未完全制成，需进一步加工才成为制成品） 例如：做手套用已剪成手套形状的针织棉布

9、；需经进一步完善方可作为零件使用的齿轮的毛坯。3.未组装件或拆散件（尚未组装或已拆散） 例如：实际业务中庞大的或易碎的货物,如多功位组合机床、桥架、灯具、照明设备等通常都是未组装或拆散开的，通过简单组装即可装配起来。只要具有完整品或制成品的基本特征，就应按制成品归类。对商品进行归类时，品目条文所列的商品，应包括该项商品的非完整品或未制成品，只要进口或出口时，这些非完成品或未制成品具有完整品或制成品的（ ）。 A、基本功能 B、相同用途 C、基本特征 D、核心组成部件答案：C 规则二(一)不适用于第一类到第六类的商品,而且是只有在规则一无法解决的时候，才能够运用规则二。解释规则二（二）规则二（二

10、），是关于混合及组合材料或物质，以及由两种材料或物质构成的货品的归类。规定税目所列材料或物质，还应该扩大到该材料或物质中可以加入其他材料或物质；但是条件是加入材料或物质并不改变原来材料或物质或其所构成货品的基本特征。天然软木制成，外层包纱布的热水瓶塞子。热水瓶塞子虽然包了纱布，但是并没有改变这个瓶塞是软木的基本特征，因此还是归入4503.1000的品目。规则二第二款还有一个含义即：如果由一种以上材料或物质构成的货品，或者看起来可归入两个或两个以上税目的，应按规则三归类。规则三:当货品按规则二（二）或由于其他原因看起来可归入两个或两个以上品目时，应按以下规则归类：(一)列名比较具体的品目，优先于

11、列名一般的品目。但是，如果两个或两个以上品目都仅述及混合或组合货品所含的某部分材料或物质，或零售的成套货品中的某些货品，即使其中某个品目对该货品描述的更为全面、详细，这些货品在有关品目的列名应视为同样具体。(二)混合物、不同材料构成或不同部件组成的组合物以及零售的成套货品，如果不能按照规则三(一)归类时，在本款可适用的条件下，应按构成货品基本特征的材料或部件归类。(三)货品不能按照规则三(一)或(二)归类时，应按号列顺序归入其可归入的最末一个税目。解释规则三1.规则三（一）简称具体列名原则，主要含义是列名比较具体的品目，优先于列名一般的品目。对于具体与一般可从以下几个方面理解：（1）品种名称比

12、类别名称更具体。（2）所列名称明确包括某一货品的品目比所列名称未明确包括该货品的品目更具体。（3）对于单一功能的机器设备，按原理、功能列名比按用途列名更为具体；同为按用途列名的，以范围小、关系最直接的为具体。但是，如果两个或两个以上品目都仅述及混合或组合货品所含的某部分材料或物质，或零售的成套货品中的某些货品，即使其中某个品目对该货品描述的更为全面、详细，这些货品在有关品目的列名应视为同样具体。当货品不能按具体列名归类时，应按规则三（二）或（三）进行归类。2.规则三（二）简称基本特征原则。混合物、不同材料构成或不同部件组成的组合物以及零售的成套货品，如果不能按照规则三(一)归类时，在本款可适用

13、的条件下，应按构成货品基本特征的材料或部件归类。规则三（二）所称“零售的成套货品”，是指为了某种需要将可归入不同品目的两种或两种以上货品包装在一起无须重新包装就可直接零售的成套货品，必须同时符合以下三个条件：（1）为了迎合某项需要或开展某项专门活动而将几件产品或物品包装在一起，其用途是相互补充、配合使用的；（2）至少由两种看起来可归入不同品目的不同货品组成；（3）其包装形式适用于直接销售给用户而无需重新包装。例：“碗装的方便面，由面饼、调味包、塑料小叉构成”，在这个商品中，就属于混合物，由于面饼构成了这个商品的基本特征，所以应该按面归类。例：一套成套的理发工具，由一个电动理发推子、一把木梳、一

14、把剪刀、一把刷子组成，装于一只塑料盒中 查阅类、章注释，并无提到这类商品的具体列名，因此根据规则三（二），在这个商品中最具有主要特征的货品是电动理发推子和剪子，所以应该归入8510.2000。例：成套的理发工具，由一个手动的理发推剪、一把木梳、一把剪刀、一把刷子组成，装于一只塑料盒中（2004年）查阅类、章注释，并无提到这类商品的具体列名，因此根据规则三（二），在这个商品中最具有主要特征的货品是手动理发推子和剪子，所以应该归入8214.9000。3.规则三（三)简称从后归类原则。当货品不能按照规则三(一)(二)归类时，应按号列顺序归入其可归入的最末一个税目。例：由30%的猪肉、30%的虾肉、4

15、0%的面粉及其他调料混合制成的肉丸由十六章章注二可知此物品应归入16章，因为猪肉（品目16.02）和虾肉（品目16.05）的比例相同，无法判断构成肉丸基本特征的材料，所以按规则三（三）从后归类原则归入品目16.05。运用规则三时同学们要注意地方：1.只有规则一和规则二都不能用的时候才用规则三。2.在运用规则三时，必须按其中（一）（二）（三）款的顺序逐条运用:具体列名基本特征从后归类。下列货品属于HS归类总规则中所规定的“零售的成套货品”的是：A.一个礼盒，内有咖啡一瓶、咖啡伴侣一瓶、塑料杯子两只B.一个礼盒，内有一瓶白兰地酒、一只打火机C.一个礼盒，内有一包巧克力、一个塑料玩具D.一碗方便面，

16、内有一块面饼、两包调味品、一把塑料小叉答案：AD。因为BC不符合用途上相互补充、配合使用。不能按成套货品来归类，分开归类。规则四:（“最相类似规则”）根据上述规则无法归类的货品，应归入与其最相类似的货品的品目。规则五除上述规则外，本规则适用于下列货品的归类：(一)制成特殊形状仅适用于盛装某个或某套物品并适合长期使用的照相机套、乐器盒、枪套仪器、绘图仪器盒、项链盒及类似容器，如果与所装物品同时报验，并通常与所装物品一同出售的，应与所装物品一并归类。但本款不适用于本身构成整个货品基本特征的容器。规则五：(二)除规则五(一)规定的以外，与所装货品同时报验的包装材料或包装容器，如果通常是用来包装这类货

17、品的，应与所装货品一并归类。但明显可重复使用的包装材料和包装容器可不受本款限制。解释规则五：规则五解决的是某包装材料或包装容器在什么情况下单独归类，在什么情况下与所装的物品一并归类的问题。 1.规则五（一）规定同时符合以下5条规定的与所装物品一并归类：（1）特殊形状专用（照相机套、乐器盒）（2）适合长期使用（3）与所装物品一同进出口（例如说装香水的瓶子）（4）与所装物品一同出售（5）本身不构成货物的基本特征，包装物属于从属物品。“不适用于本身构成整个货品基本特征的容器”。银制的茶叶罐装入茶叶，这个茶叶罐相对于茶叶来说比较贵重，那么就构成了这个货品的基本特征，因此应按照银制品归类如7114.11

18、00，而不是按茶叶来归类。2.规则五（二）是对规则五（一）的补充，适用于明显不能重复使用的包装材料和容器，即一次性包装物，这类包装物必须包装着货物，当拆开包装后，原包装物一般不能再按原用途使用。这类包装物即使不符合规则五（一）的规定，也应与所装货物一并归类。但明显可重复使用的包装材料和包装容器可不受本款限制。装液化气用的煤气罐，煤气罐是可以重复使用的，所以归类的时候应该要与液化煤气分开。下列货品进出口时，包装物与所装物品应分别归类的是： A40升专用钢瓶装液化氮气 B25公斤桶（塑料桶）装涂料 C纸箱包装的彩色电视机 D分别进口的照相机和照相机套 答案：A、D规则六：货品在某一品目项下各子目的法定归类，应按子目条文或有关的子目注释以及以上各条规则来确定，但子目的比较只能在同一数级上进行。