有关江苏省公路工程造价管理的探讨_工程管理

1、有关江苏省公路工程造价管理的探讨大路工程的造价掌握是工程管理中一项很重要的内容。目前，工程造价的失控正引起全社会的关注。因此，加强对工程造价掌握的讨论，是摆在我们面前迫切需要解决的一个课题。本文通过对当前江苏省大路工程造价管理现状的分析，提出了改善江苏省大路工程项目成本管理的主要措施，为大路工程施工单位进行成本掌握时供应理论依据。0 引言近几年，在国家宏观政策支持下，交通建设事业得到了突飞猛进的进展。据统计，截至2022年底，全国大路总里程达到373万公里，特殊是高速大路从无到有，在不到30年的时间里建成6.03万公里，居世界其次。而江苏省自1992年沪宁高速大路江苏段的开建，正式拉开了江苏省

2、高速大路建设的序幕。时至今日，江苏不仅领先在全国实现了高速大路联网畅通，3725公里的通车总里程，每百平方公里3.63公里的密度同样居中国之首。目前，江苏高速大路正在实现“五纵五横五联”，估计到2022年，5200公里的高速大路网将完善高速大路与铁路、港口、机场的连接。虽然交通建设形势进展非常迅猛，在管理上也积累了一些阅历，如开展了连续三年的“质量年”活动，实行了“项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制”等四项制度，在造价管理上有江苏省交通建设工程造价管理暂行规定，但也还存在着一些问题，如建设市场的管理还不够规范，工程质量问题还时有发生，特殊是工程造价偏高的问题未得到有效整治。鉴于江苏

3、省大路工程规模的扩大和造价水平偏高的现状，进行大路工程造价掌握的讨论，提出有效的掌握和管理方法，既有助于节省投资，提高大路工程项目的经济效益，促进江苏省交通和经济的进展，也有助于促进江苏省大路工程造价管理体制的改革和完善。1 江苏省大路工程造价管理现状分析1.1 前期可研工作方面 由于近几年大路建设处于大进展时期，没有足够的项目储备，导致可行性讨论不够深化，项目的估算及财务评价不够科学，使项目先天不足，对后续的造价管理造成了很大影响。1.2 设计概算方面 由于很多项目仓促开建，有的项目没有严格遵循项目管理程序，不经过规定的审批程序擅自扩大规模，勘察设计时间大大缩短，导致勘察设计深度不够，路线方

4、案和线位不尽科学合理，概算的编制和审批有肯定的随便性，个别项目初步设计审查不审概算，甚至先开工后批概算，无法体现概算的指导和掌握作用，满意不了初步设计概算原则上不得超过估算的10%的规定，从而严峻铺张资源。详细包括以下几个问题：1.2.1 设计各专业工作组欠沟通而消失的问题。如路基土石方、路面工程数量表中常常包含互通式立交、服务区、停车区、收费站等相应数量，而互通式立交、服务区、停车区、收费站又单独设计工程数量。1.2.2 设计对部分路堤改填其他强度较高的材料，但没有扣除原来的土方数量;对上路床采纳石灰土处理，另提数量，但没有扣减原填方段土方数量。1.2.3 挖路槽的数量已计入路基土石方中，但

5、在路面工程中又重新设计数量。1.2.4 边沟、排水沟、截水沟及特别边坡治理的挖方数量已包含在路基挖方中，但在这些构造物设计中又重新设计数量。1.2.5 路基土石方数量表在利用方、借方、弃方计算时，未进行自然密实方转换为压实方的系数调整，或调整与大路等级不匹配，使利用方、借方、弃方数量计算有误;该表中还未对路基因清除表土、填前夯实、加宽填筑而增加的土方数量进行调配计算，使这部分数量在设计阶段漏计，但在实施中又发生，消失这种状况对平微区项目土石方数量的掌握很不利。1.3 招标工作方面 在项目招标过程中最大的问题是对工程量清单重视不够。在招标文件的审查中，对工程量清单没有进行审查，导致工程量清单中的

6、问题许多，如分项工程列项不清，工程量计算重复，数量与图纸不尽相符，假如投标人利用不平衡报价即可猎取更多的利益。同时，在评标过程中，也没有对严峻不平衡报价进行审核，这样会造成许多不必要的支出。1.4 工程结算方面 在工程施工过程中，由于监理服务水平普遍偏低，业主方管理不够规范，造成在工程量审核、工程变更、索赔等方面存在很大漏洞，如高估冒计、重复计量、不合理变更、新增分项单价偏高等，都导致了工程造价的攀升。1.5 工期管理方面 由于业主及施工方的迫切心情，很多工程在初步设计批复时工期就偏紧，而且在工程施工过程中，行政干预工期、随便缩短工期的现象比较突出，为赶工期就必需加大投入。 1.6 工程建设其

7、他费用方面 工程建设其他费用计费科目不断增加，计费费率也在逐年提高，如土地拆迁补偿费、勘察设计费等。1.6.1 征地拆迁补偿费用计算不精确。该项费用计算不精确主要包含三个方面，一是征地拆迁数量设计不精确，或实施期间变更太多造成数量大幅度增加，使该项费用难于掌握;二是土地的类别划分、拆迁建筑物的种类划分不精确，与建设实际出入较大，使费用计算不合理;三是由于目前受国家三农爱护攻策的影响，一些地区的征地拆迁补偿标准难于确定，使该项费用计算的不确定因素太多，给合理编制费用带来了较大困难。1.6.2 讨论试验费、勘察设计费计算不合理。如在施工图设计阶段这两项费用没有依据合同或协议计算，使列入的费用远远超

8、过了初步设计概算批复费用。2 大路工程项目成本掌握的主要措施2.1 提高管理人员的自身素养 大路工程项目建设周期长、涉及面广，而各级员工是成本掌握管理的主体，因此要有效的掌握大路工程进度和成本，就必需提高工程技术人员和管理人员的素养，增加成本意识，充分发挥人的主观能动性。通过制定人才培育方案，加快人才培育和学问更新速度，尽快培育一批具有现代学科学问、管理学问、具有较强市场调控力量的复合型人才;另外，要定期召开阅历总结会，使正确的看法能尽快作为制度确定下来，并运用到工程实践过程中去。2.2 增加大路工程造价全过程管理意识 大路工程造价是大路工程项目在建设过程中所需要的全部费用的总和。大路工程的造

9、价管理工作贯穿于项目周期全过程，与建设工程的每一个阶段都紧密相联，从投资决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工阶段进行投资掌握。因此，为了使大路工程造价在各个阶段都能得到有效掌握，确保工程项目总体目标的实现，在进行大路工程造价掌握和管理时，我们必需把工程各阶段联系起来，并对此进行综合讨论，建立起工程造价全过程综合管理的思路和体系。加强建设工程造价的全过程管理和掌握，在投资决策阶段、设计阶段、建设项目承包阶段和建设实施阶段把建设工程造价的发生掌握在批准的造价限额以内，随时订正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。3 结束语大路工程的造价掌握是一项系统工程，造价掌握涉及到方方面面，有基本建设程序的落实问题，有设计水平和设计深度的问题，有工程施工管理的问题，还