广州市地方技术规范《皮具企业

1、广州市地方技术标准?皮具企业平安生产标准化管理标准?编制及实施情况报告一、 工程背景（一） 工程的目的和意义为贯彻落实国务院?关于进一步加强平安生产工作的决定?和省、市安监局推进平安生产标准化工作的要求 ，推动皮具加工企业开展平安生产标准化工作，促进企业本质化平安。?皮具企业平安生产标准化管理标准?以下简称?标准?的制定，不仅有利于进一步标准皮具企业的平安生产工作，推动企业提升本质平安，而且其关于教育培训和职业健康平安的规定，有利于进一步维护从业人员在平安生产方面的合法权益。（二） 工程的必要性为进一步落实皮具加工企业平安生产的主体责任，全面推进企业平安生产标准化工作，深入贯彻落实国家关于平安

2、生产的方针政策和法律法规，有必要制定标准企业平安生产工作的根本规定，使皮具加工企业的平安生产工作有据可依，有章可循。二、 工程承当单位的能力和保证措施花都区平安生产管理技术研究协会、花都区标准化协会、广东省皮具行业协会为?标准?的主要起草单位。花都区平安生产管理技术研究协会是经花都区民政局批准登记成立的社会团体组织，目前拥有企业会员240余家，平安生产专家78名，不仅可以发挥“专家库资源优势，为?标准?的研发和制定提供坚实的技术支撑，而且可以利用?平安与开展?内刊和网站平台，对?标准?进行有效地宣传和推广。花都区标准化协会是经花都区民政局批准登记注册的学术性社会团体，主要工作是普及标准化知识，

3、开展标准化学术活动，对标准化工作提出专业的意见和建议。由于标准化协会对国家、省、市的各种行业标准化有着全面、深入的了解，能够为?标准?的制定提供宏观的行业指导。广东省皮具行业协会是经广东省民政厅社团登记管理机关核准登记的非营利性社团组织，现已聚集行业支柱企业会员近400家，会聚了“梦特娇、“红谷、“北极熊、“天宝、“斐高、“科皮妮、“蒙娜丽莎、“汇龙、“威王等国内外知名品牌，为?标准?的制定提供了调研、试行和实践的广阔平台。三、 拟解决的关键问题目前国家和省、市没有皮具加工企业的平安生产标准化管理标准，所以我区在推进皮具企业平安生产标准化工作中经常受到使用哪个标准的困扰，根据国务院?关于进一步

4、加强企业平安生产工作的通知?和省、市安监局推进平安生产标准化工作的要求，我区结合自身实际，拟制定?标准?，以解决皮具加工企业平安生产标准化无章可循的现状。四、 工作情况一申报工程在区质量技术监督局的大力支持下，我们于2021年2月28日完成?广州市地方技术标准制定修订方案工程申报表?，经市平安监管局审核盖章后，将其报送至市质量技术监督局。二立项评审市质量技术监督局于2021年4月29日召开广州市第一批地方技术标准申报工程专家评审会，我们申请的?标准?顺利通过专家评审组的一致通过。2011年6月15日，在得到质量技术监督局的正式批准后，我们提交了经市平安监管局审核盖章的?广州市地方技术标准制定修

5、订工程任务书?和?标准查新查新报告?。三组织起草1、2011年6月17日制定了?广州地方标准皮具企业平安生产标准化管理标准起草制定工作方案?，并于6月18日召开会议确定由广州市安益职业平安事务负责?标准?的编制工作。2、2011年7月18日，广州市安益职业平安事务完成了?标准?文本主体和相关附录的编写，我局与区质监局和局部专家联合修改形成征求意见稿。四征求意见1、征求意见稿于2011年8月5日印发至区安监局各科室，区质监局，新华街、花东镇、狮岭镇，广东省皮具行业协会，白云区和狮岭镇皮具加工企业，区平安生产专家征求意见。2、对征求的意见进行归纳整理、分析研究并提出处理意见，填写意见汇总处理表，修

6、改后提出技术标准的送审稿，同时，形成?标准?编制说明提交至区质量技术监督局。五专家审批由广州市质监局安排时间和专家对?标准?的编制说明，制定程序，征求意见情况，意见采纳情况进行审查，并对技术标准进行逐条审定。六报批拟定2021年6月至7月，根据广州市质监局审查意见进行修改，形成报批稿，并将标准报批稿报广州市质监局审核、编号、发布。五、 主要内容和特点?皮具企业平安生产标准化管理标准?的主要内容包括有前言、范围、标准性引用文件、术语和定义、一般要求、核心要求等主要内容以及?广州市皮具企业平安生产标准化管理标准考评方法?等六个附录。在标准中规定了广州市皮革皮具行业中皮具加工企业开展平安生产标准化工

7、作的管理要求。适用于广州市皮革皮具行业中皮具加工企业开展平安生产标准化工作以及平安生产标准化工作的咨询、效劳和评审。在标准的编制过程中，针对广州市皮具加工行业的特点，在参考了国家和地方相关法规以及标准的根底上，细化了与皮具加工行业平安生产有关的要求，为便于企业按照标准的要求实施，在附录B?广州市皮具企业平安生产标准化管理标准考评表?中，系统地列出了对企业平安生产标准化工作进行考评的标准要求，该考评表由13个考评工程、57个评定要求组成，供企业建立平安生产标准及评审机构评审时使用。在标准的编制及修改正程中，为保证标准能够满足国家和地方现行法律、法规和强制性国家技术标准、行业技术标准、省地方技术标

8、准的要求，编制组在标准的结构设计以及主要内容安排上，参考了?企业平安生产标准化根本标准?AQ/T 9006 的要求；在术语和定义上，参考了?危险化学品从业单位平安标准化通用标准?AQ3013-2021的要求；在标准的局部内容以及考评方法上，参考了?商贸企业平安生产标准化管理标准?DBJ 440100-T93-2021、?广州市工业企业平安生产标准化评定标准?、?花都区皮革皮具工业企业平安管理分级评定标准?等标准要求。此外，标准还通过引入?GBZ 1 工业企业设计卫生标准?的标准的要求，来保证本标准的相关要求符合国家和地方法律法规、技术标准的要求。在标准结构设计以及内容安排上，一方面，参考了?企

9、业平安生产标准化根本标准?AQ/T 9006 的要求；另一方面，考虑到皮具加工行业的特点，在结构以及内容安排方面进行了一些调整，以结合皮具加工企业的实际情况，使标准具有可操作性。主要的调整包括有：1、在“.3生产设备中增加了与皮具加工行业有关的设备，如裁剪设备、车缝设备、整烫设备等；2、考虑到皮具加工企业大多数规模较小，自有厂房的不多，大多数企业租恁厂房设施的现状，增加了“5.6.5厂房设施这一条款；3、考虑到大多数皮具加工企业外来员工多，企业为员工提供食堂、宿舍等生活设施的情况较多的实际情况，增加了“生活设施 这一条款；4、针对大多数皮具加工企业作业环境比拟差、职业健康平安管理不标准的情况，增加了“作业环境 这一条款，从通风、照明、温度、通道布置、地面环境等方面作出了一些要求。5、其它的一些调整可以参考标准的具体内容。六、 技术标准运行后预计取得的成效通过建立平安生产责任制，制定平安管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，标准生产行为，使皮具加工企业各生产环节符合有关平安生产法律法规和标准标准的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改良，不